第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何提升代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何提升代表素質(zhì)

曹文乾

人大代表的整體素質(zhì)如何，直接影響到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威。因此，要想成為一名合格的人大代表，必須具有良好的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)及身體素質(zhì)，才能更好地依法行使職權(quán)，發(fā)揮好國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的作用。由此可見(jiàn)，提升代表的素質(zhì)是如此的重要。那么，如何提升人大代表的素養(yǎng)，這是廣大基層人大組織和廣大人大工作者正在探究的問(wèn)題。下面我結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，想談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。

組織人大代表學(xué)習(xí)。各級(jí)人大每次換屆后，代表隊(duì)伍中又產(chǎn)生了不少的新代表，部分新代表對(duì)人大方面的知識(shí)知之不多，對(duì)如何履行代表職責(zé)更是一片茫然。同時(shí)，對(duì)那些連任的老代表，根據(jù)執(zhí)行代表職務(wù)的需要和客觀形勢(shì)的發(fā)展，也需要與時(shí)俱進(jìn)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作，以不斷提高代表素質(zhì)，促進(jìn)代表堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步探索做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要注意提高每一個(gè)代表的自身素質(zhì)，提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力。為此，我們不間斷強(qiáng)化代表的學(xué)習(xí)。每年，我們都要集中時(shí)間組織人大代表以小組為單位，集中對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《湖北省實(shí)施代表法辦法》、《村民委員會(huì)組織》以及關(guān)于人民代表大會(huì)制度和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、作用等進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，使代表進(jìn)一步了解和掌握了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、工作程序。進(jìn)一步增強(qiáng)了代表意識(shí)，增強(qiáng)了爭(zhēng)當(dāng)“五好”代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。使代表更加明確了人大代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，而是一種職務(wù)，更是一種責(zé)任。只有認(rèn)認(rèn)真真履行好法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮好代表作用，才能不辜負(fù)廣大選民的重托。

出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高代表能力。為了提升代表執(zhí)行職務(wù)的能力，把《代表法》貫徹落實(shí)到實(shí)處，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)，我們把代表履行職責(zé)與實(shí)際工作相結(jié)合，在代表中廣泛開(kāi)展了“12345”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。即要求每個(gè)代表聯(lián)系一個(gè)專業(yè)戶，幫扶兩個(gè)貧困戶，為選民辦三件實(shí)事，全年向政府提4條有價(jià)值的書(shū)面建議，走訪50名選民。為了避開(kāi)代表工作和履職的矛盾，要求代表所在的單位要為代表活動(dòng)提供時(shí)間保證，并做到兩手抓兩不誤。為充分落實(shí)好代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在人大代表中普遍開(kāi)展了“八帶頭、八到戶”的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，大力激發(fā)了代表認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)的能力，為發(fā)揮代表作用給予了強(qiáng)有力的支持。

努力搭建平臺(tái)，組織代表活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化履行代表職責(zé),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)代表劃分為七個(gè)活動(dòng)小組，每組設(shè)有小組長(zhǎng)，注重代表小組活動(dòng)的開(kāi)展。代表活動(dòng)是最貼近基層群眾和代表履職的有效途徑。要引導(dǎo)代表加強(qiáng)與選民的聯(lián)系作用，聽(tīng)民聲、聚民意、代民言，充分發(fā)揮代表的監(jiān)督職能作用。在代表定時(shí)召開(kāi)接待選民日里，廣泛聽(tīng)取選民意見(jiàn)，密切同人民群眾聯(lián)系。代表對(duì)征求收集到選民的意見(jiàn)和建議進(jìn)行詳實(shí)登記，綜合整理，每季度向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)反饋一次選民意見(jiàn)和建議，并有針對(duì)性的提出一些解決辦法，年終由主席團(tuán)組織評(píng)選最佳建議獎(jiǎng)。

拓寬代表的知情渠道，提高代表參政議政能力。為了拓展代表的知情渠道，提高參政能力，我們努力抓好代表陣地建設(shè)。自2005年以來(lái)，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資4000多元建起了七個(gè)代表小組活動(dòng)室，2007年結(jié)合人大代表?yè)Q屆再次投入2000多元。2008年、2009年又投入3000多元，進(jìn)一步完善了七個(gè)活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，八項(xiàng)制度統(tǒng)一上墻，代表身份統(tǒng)一亮相。做到了代表活動(dòng)有陣地，有記錄，為代表小組活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年給每個(gè)代表訂閱了一份《中國(guó)人大》、《人大法律匯編書(shū)》。借助陣地組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)，讓代表知情、知政、參政，有力地提高了人大代表參政議政的能力。

年終開(kāi)展自我述職，激發(fā)代表履職能力。代表參政、議政能力如何，通過(guò)開(kāi)展代表向選民述職、接受大眾監(jiān)督，既給代表自我加壓，又是提高代表素質(zhì)的一條重要途徑，可謂一舉兩得。平時(shí)工作干的如何，在“述職評(píng)議”會(huì)上一亮相，一目了然。這無(wú)疑促使代表平時(shí)注重學(xué)習(xí)，積極工作，更好地代表人民行使職權(quán)，當(dāng)好人民代表。通過(guò)開(kāi)展代表述職，選民評(píng)議活動(dòng)，是提高代表素質(zhì)，激活代表工作的有效途徑，它充分調(diào)動(dòng)了人大代表履行職責(zé)的積極性和責(zé)任感，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制與建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的意義。

簡(jiǎn)言之，人大代表素質(zhì)的提高，絕非一日兩天能解決的問(wèn)題，冰凍三尺非一日之寒。我們要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，多出點(diǎn)子，多想方法，全方位提高人大代表的綜合素質(zhì)。

第二篇：人大干部如何提升自身素質(zhì)

人大干部如何提升自身素質(zhì)

當(dāng)好一名人大干部，必須更加嚴(yán)格自律，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，真正從內(nèi)心深處筑牢拒腐防變的精神堤壩。

一要自重。始終保持政治上的堅(jiān)定和思想上的清醒，以“如臨深淵，如履薄冰”的態(tài)度，做到慎獨(dú)、慎欲、慎權(quán)、慎微，拒腐防變。

二要自省。要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，及時(shí)主動(dòng)地反省自己的錯(cuò)誤和不足，特別要敬畏法律法規(guī)，不僅要帶頭推動(dòng)憲法和法律的順利實(shí)施，還要善于運(yùn)用法律手段開(kāi)展工作，敢于同各種違法行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三要自警。要時(shí)常敲響警鐘，時(shí)刻告誡自己，慎重運(yùn)用手中的權(quán)力，特別要從衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案、遼寧拉票賄選案等違法案例中吸取教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對(duì)腐朽思想和生活方式侵蝕的免疫力，真正達(dá)到不想腐的境界。

四要自勵(lì)。要有事業(yè)心、責(zé)任感，為黨和人民勤干事，干好事，常除非分之念，常懷律己之心，老老實(shí)實(shí)做人，堂堂正正處世，清清廉廉為民，正確行使好黨和人民賦予的權(quán)力，彰顯良好的道德操守、公道正派的處世原則和剛正不阿的人格魅力。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提升自身素質(zhì)的有效路徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提升自身素質(zhì)的有效路徑

黨的十九大文件指出：“努力形成人人渴望成才，人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展成才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力竟相迸發(fā)、聰明才智充分涌流?！罢J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一論述，很有教益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席怎樣努力成才，提升自我，增強(qiáng)個(gè)人魅力，提升自身素質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)做好人大工作的行家理手，要從以下幾方面下功夫。

一、加強(qiáng)品格修養(yǎng)，使人大代表和群眾產(chǎn)生敬重感。

品格，包括道德、品德和作風(fēng)，它滲透和體現(xiàn)在人們的一切言論行為之中。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、人大主席團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，在社會(huì)生活中表現(xiàn)出來(lái)的言論的高尚與否，決定了他在人大代表和群眾心目中的品格形象。優(yōu)良的品格能使人大代表和群眾產(chǎn)生由衷的敬愛(ài)感，能突出體現(xiàn)在人大代表和群眾中的影響力。在我們黨的干部隊(duì)伍中，象孔繁新、鄭培民、焦裕祿等優(yōu)秀干部，就是以其感人的品格力量，教育了千千萬(wàn)萬(wàn)的干部。

為樹(shù)立人大主席良好的品格形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)從三個(gè)方面做起：一是愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。要求人大代表和群眾做到的，自己當(dāng)身體力行，首先做到。要有很強(qiáng)的做好人大工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，忘我工作，維護(hù)人大主席團(tuán)集體榮譽(yù)和群眾利益。二是公而忘私，廉潔清正。“公生明，廉生威?！编l(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)處于監(jiān)督政府工作的特殊地位，要擺好位置，做好工作，不貪不占，兩袖清風(fēng)，潔身端行，就會(huì)贏得人大代表和群眾的敬重。

二，不斷增長(zhǎng)才能，使人大代表和群眾產(chǎn)生敬佩感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的才能，包括把握大局的才能，分析和判斷問(wèn)題的才能，果斷決策的才能，監(jiān)督工作的才能，開(kāi)拓創(chuàng)新的才能等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的才能是構(gòu)成其個(gè)人魅力的主要因素。一個(gè)才能卓越的人大工作干部會(huì)使群眾生產(chǎn)敬佩感。增長(zhǎng)才能主要靠實(shí)踐鍛煉。在實(shí)踐中鍛煉才能，應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是要具備樂(lè)于吃苦的頑強(qiáng)意志，敢挑重?fù)?dān)，敢到限苦的工作崗位去經(jīng)受鍛煉：二是要具有否定自我，超脫自我的勇氣，能夠克服長(zhǎng)期形成的心理順勢(shì)，打破常規(guī)性的人大工作套路，創(chuàng)造性地開(kāi)展人大工作，使自己思維方式、人大工作方法在實(shí)踐中不斷變化和升華：三是要堅(jiān)持緊密聯(lián)系人大代表和人民群眾的工作作風(fēng)，善于傾聽(tīng)，勤于總結(jié)，充分依靠人大代表和人民群眾的智慧力量，確立和制定符合實(shí)際的人大工作思路措施。

三、勤奮學(xué)習(xí)，博學(xué)多識(shí)，使人大代表和人民群眾產(chǎn)生信賴感。

知識(shí)就是財(cái)富，知識(shí)就是力量，知識(shí)也是取得信任、贏得領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)權(quán)的手段，一個(gè)外行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，在人大實(shí)際工作中難以就具體問(wèn)題談出中肯的看法和意見(jiàn)，難以對(duì)內(nèi)行人大工作和群眾實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。馬克思之所以能對(duì)19世紀(jì)歐洲工人運(yùn)動(dòng)實(shí)施有效指導(dǎo)，并在世界享有崇高威望，學(xué)識(shí)淵博是原因之一。一名人大主席只有博學(xué)多識(shí)，成為做好人大主席團(tuán)工作的內(nèi)行，才能意見(jiàn)具體，指示到位，贏得人大代表和人民群眾深深的信賴，從而最大限度地發(fā)揮人大主席團(tuán)權(quán)力的作用，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

三、貼近人大代表，溝通感情，使人民代表和群眾產(chǎn)生親切感。

堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾血肉關(guān)系，這是我們黨的和人大主席團(tuán)的光榮傳統(tǒng)，情感是人們對(duì)外部事物所持肯定或否定態(tài)度的心理反應(yīng)。人大干部與群眾之間建立良好的情感關(guān)系，可以縮短心理距離，使群眾對(duì)黨員干部產(chǎn)生親切感，有限增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)魅力，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。要與代表和群眾建立真摯的感情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化公仆意識(shí)。要經(jīng)常接觸群眾，換位思考，摸清對(duì)方的脾氣秉性，了解對(duì)方的需求和愿望，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開(kāi)展代表小組活動(dòng)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開(kāi)展代表小組活動(dòng)

玉階

充分發(fā)揮人大代表小組作用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職熱情，使代表工作同本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文明、精神文明更加緊密地結(jié)合起來(lái)，那么，如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開(kāi)展代

表小組活動(dòng)呢?

一、代表小組組織活動(dòng)中存在的困難及問(wèn)題。

l、小組活動(dòng)難組織。代表小組一般都是以行政區(qū)劃為單位，縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)人大代表混合編組，而人大代表都是兼職，由于他們一般工作都較繁忙，且分布在各行各業(yè)，其工作性質(zhì)、文化程度、興趣愛(ài)好、責(zé)任感不同，又缺乏激勵(lì)機(jī)制和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，所以組織開(kāi)展活動(dòng)存在較大困難。

2、組長(zhǎng)作用不明顯。人大代表小組組長(zhǎng)一般都是一個(gè)行政區(qū)域黨委或人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，表面看來(lái)是重視這項(xiàng)工作，其實(shí)，既要做好本職工作，又要兼顧好代表小組的工作，本身就不容易，這些領(lǐng)導(dǎo)往往忙于“主業(yè)”而忽視或顧不上“副業(yè)”，空有組長(zhǎng)其名，很少有精力和時(shí)間組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)需加強(qiáng)。各級(jí)人大常委會(huì)本應(yīng)針對(duì)代表小組的情況，指導(dǎo)制定小組活動(dòng)計(jì)劃，安排活動(dòng)內(nèi)容，但實(shí)際上，往往是上級(jí)人大常委會(huì)將成立代表小組及分組名單以通知形式發(fā)給下級(jí)人大常委會(huì)了事，平時(shí)很少對(duì)代表小組開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，可以說(shuō)是有安排布置無(wú)督促檢查。

4、服務(wù)保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了給代表寄發(fā)一些學(xué)習(xí)材料外，對(duì)代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、車輛等方面所給予的物質(zhì)保障缺乏，代表小組即使有組織開(kāi)展活動(dòng)的積極性，也會(huì)因?yàn)槭艿娇陀^條件制約而作罷，正所謂“多一事不如少一事”。

二、加強(qiáng)代表小組工作的幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮代表小組組長(zhǎng)的作用。人大代表小組組長(zhǎng)作為代表小組活動(dòng)的組織者、召集人，是代表小組開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)鍵，直接關(guān)系著代表小組活動(dòng)的成效。尤其是基層普通代表大多樂(lè)意參加代表小組活動(dòng)，只是苦于沒(méi)有人去組織他們。這就需要組長(zhǎng)有滿腔的工作熱情，有履行組長(zhǎng)職責(zé)的使命感、責(zé)任感。要勤于思考，善于思考，對(duì)代表小組的活動(dòng)安排、活動(dòng)內(nèi)容以及要取得什么樣的成效有工作思路。要克服困難，不怕麻煩，組織小組成員開(kāi)展活動(dòng)，反映群眾的呼聲和要求。有條件的地方還可以建立代表小組活動(dòng)室，配備一些活動(dòng)設(shè)施，完善活動(dòng)記錄，為代表尤其是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所。組長(zhǎng)職務(wù)不一定安排給地方主要領(lǐng)導(dǎo)，那些熱心履行代表職責(zé)、具有組織能力的普通代表也可以擔(dān)任。

2、為代表小組開(kāi)展活動(dòng)搞好服務(wù)。要提供信息服務(wù)，如為代表小組訂閱人大報(bào)刊，及時(shí)寄發(fā)有關(guān)文件和學(xué)習(xí)資料，重大事項(xiàng)及時(shí)向各代表小組通報(bào)，使代表知情知政。要提供物質(zhì)保障服務(wù)，如為代表小組提供用車方便，適當(dāng)安排代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要提供組織服務(wù)，如及時(shí)幫助代表小組聯(lián)系落實(shí)檢查、視察單位，轉(zhuǎn)交代表提出的意見(jiàn)、建議，并督促落實(shí)，給代表一個(gè)滿意的答復(fù)。

3、多種形式開(kāi)展代表小組活動(dòng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表絕大多數(shù)工作生活在農(nóng)村，平時(shí)很忙不可能占用大量的時(shí)間去搞小組活動(dòng)。因此，要遵循省時(shí)、省力、省錢、高效的原則，每次活動(dòng)所采取的形式應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的目的、內(nèi)容和時(shí)間等方面的條件，因地制宜，不拘一格地確定小組活動(dòng)的形式。要以快捷、靈活為目標(biāo)，可三五人議事，可一兩人持證視察，充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，使代表小組活動(dòng)有聲有色。

4、對(duì)代表履行職務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議。人民代表大會(huì)代表是由選民“選派”的，是特定的選區(qū)或選民利益和意志的代表，代表必須定期向選民述職，選民必須及時(shí)評(píng)議代表，提高代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，促進(jìn)代表作用的發(fā)揮。

5、在組織開(kāi)展活動(dòng)中提高代表素質(zhì)。人大代表來(lái)自于不同階層，有文化水平高的，也有文化水平低的，有對(duì)人大制度認(rèn)識(shí)理解深的，也有對(duì)人大制度一知半解的。鄉(xiāng)人大代表的整體素質(zhì)不高，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。要改變這種現(xiàn)狀，首先，要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，在選舉之時(shí)就注意素質(zhì)問(wèn)題，在源頭上把好關(guān)，把那些忠于國(guó)家和人民，遵守憲法法律和社會(huì)公德，能密切聯(lián)系群眾，有為人民服務(wù)的責(zé)任感、有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，并在群眾中有一定威信，能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映人民意見(jiàn)和要求，有一定社會(huì)活動(dòng)能力和議政能力的人推選為人大代表。其次，要指導(dǎo)代表小組開(kāi)展好活動(dòng)，在活動(dòng)中注意培養(yǎng)和鍛煉代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的能力；各代表小組要定期組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，并通過(guò)每年召開(kāi)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，組織代表學(xué)習(xí)人大制度和法律知識(shí)，不斷提高代表的法制觀念和思想素質(zhì)。

6、對(duì)代表的意見(jiàn)和建議要給予重視。人大代表來(lái)自各條戰(zhàn)線，生活在人民群眾之中，能夠隨時(shí)聽(tīng)到來(lái)自各方面的呼聲、要求。要把辦理人大代表的建議意見(jiàn)視為職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅件件要答復(fù)，而且要能采納的一定采納，部分能采納的部分采納，不能采納的也要向代表作出負(fù)責(zé)任的解釋。人大主席要親自過(guò)問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究，進(jìn)行督促，要嚴(yán)格按法律規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真辦理。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開(kāi)展代表小組活動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開(kāi)展代表小組活動(dòng)

曹文乾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)，是聯(lián)系群眾的橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿，參與管理國(guó)家事務(wù)，行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑。人大代表小組，是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表開(kāi)展活動(dòng)的主要組織形式，開(kāi)展好代表小組活動(dòng)是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提和基礎(chǔ)。地方組織法規(guī)定，有代表3人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位，可以組織代表小組，開(kāi)展代表活動(dòng)，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。由此可見(jiàn)，開(kāi)展代表小組活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、依法履行代表職務(wù)、協(xié)助政府工作具有舉足輕重的作用。那么,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何組織人大代表開(kāi)展小組活動(dòng)呢? 科學(xué)劃分代表小組?！洞矸ā返诙藯l規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。”發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的作用，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展代表小組活動(dòng)同當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)、精神文明建設(shè)有機(jī)聯(lián)系，從而，協(xié)助政府推動(dòng)全盤工作。劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的目的，就是組織代表經(jīng)常性的開(kāi)展活動(dòng)，使人大代表能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)。及時(shí)了解選民的疾苦，認(rèn)真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以按照代表的工作職責(zé)、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開(kāi)展工作等方面去考慮，科學(xué)合理地劃分代表小組。湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，經(jīng)過(guò)多方考究，他們將駐鎮(zhèn)的全國(guó)、市、區(qū)、鎮(zhèn)71名四級(jí)人大代表，按照居住地和工作類別劃分為七個(gè)活動(dòng)小組，并在每個(gè)活動(dòng)小組中，推選出一名能說(shuō)會(huì)寫、能起到火車頭作用的人為小組長(zhǎng)、他們給每位人大代表制定了詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行量化評(píng)分和考核。小組和小組之間、人與人之間開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。定期組織人大代表開(kāi)展調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，以小組為單位，及時(shí)向政府及其有關(guān)部門提出建議和意見(jiàn)。

在代表小組中開(kāi)展學(xué)習(xí)。為培養(yǎng)代表良好的學(xué)風(fēng)，提高代表的綜合素質(zhì)，促進(jìn)代表依法履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)駐鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，定期組織代表學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的方針和政策，不斷提高代表的政治思想覺(jué)悟、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，使每一位代表更加了解自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，懂得如何依法履行自己的職責(zé)。湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)以代表小組為單位，組織71名人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《選舉法》、《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《湖北省實(shí)施代表法辦法》、《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，要求代表必須增強(qiáng)“五種意識(shí)”，即：增強(qiáng)黨員代表的黨性意識(shí)、增強(qiáng)民主意識(shí)、增強(qiáng)法制意識(shí)、增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。他們還請(qǐng)老代表現(xiàn)身說(shuō)法，介紹當(dāng)代表的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常組織代表到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃花、鴉雀嶺等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

確定主題開(kāi)展代表小組活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將代表小組劃分出來(lái)以后，應(yīng)該在小組長(zhǎng)的精心組織下開(kāi)展具體的活動(dòng)。湖北宜昌市夷陵區(qū)小溪塔是一個(gè)城區(qū)、兼山區(qū)和社區(qū)為一體的一個(gè)特殊街道。小溪塔街道人大聯(lián)絡(luò)處，把各級(jí)代表按居住地劃分為三個(gè)代表活動(dòng)組，小溪塔人大聯(lián)絡(luò)處針對(duì)這一特點(diǎn)，圍繞民生確定了各自代表小組的活動(dòng)主題，他們始終樹(shù)立“人大工作的主體是代表、人大工作的開(kāi)展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表”的代表主體意識(shí)，各代表小組圍繞自己的民生主題開(kāi)展活動(dòng)，創(chuàng)新了活動(dòng)形式，增強(qiáng)了代表小組活動(dòng)的實(shí)效。三個(gè)代表小組分別按照民生活動(dòng)主題的要求開(kāi)展代表小組活動(dòng)。“官倉(cāng)”片區(qū)代表小組，由于柑橘是當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，該代表小組便圍繞柑桔生產(chǎn)開(kāi)展代表小組活動(dòng)?！敖皙{洞”片區(qū)代表小組，圍繞如何解決采石企業(yè)污染等問(wèn)題開(kāi)展代表小組活動(dòng)，提出整治措施，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)?！靶∠菂^(qū)”片代表小組，圍繞社區(qū)建設(shè)和三城聯(lián)創(chuàng)開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。他們組織人大代表赴重慶、成都、上海、武漢考察社區(qū)建設(shè)后，就社區(qū)建設(shè)和“三城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展主題議政日活動(dòng)。代表們圍繞完善社區(qū)職能提出建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)了警務(wù)進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)保障進(jìn)社區(qū)、社工進(jìn)社區(qū)、殘聯(lián)進(jìn)社區(qū)的全面落實(shí)，為《社區(qū)管理辦法》的出臺(tái)提供了參考。