第一篇：關(guān)于代管縣供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理整改及規(guī)范高耗能企業(yè)用電管理的工作安排(定稿)

關(guān)于代管縣供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理整改

及規(guī)范高耗能企業(yè)用電管理的工作安排

農(nóng)電工作部

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就代管縣供電企業(yè)?三指定?專項(xiàng)治理整改及規(guī)范高耗能企業(yè)用電管理工作進(jìn)行安排：

一、代管縣供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理整改工作安排

（一）高度重視?三指定?專項(xiàng)排查治理整改工作

自2010年4月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)啟動(dòng)開(kāi)展?三指定?專項(xiàng)治理工作以來(lái)，公司高度重視，按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》和《供電企業(yè)用戶受電工程?三指定?專項(xiàng)治理工作方案》的精神和要求，及時(shí)制定了?三指定?專項(xiàng)治理實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，下發(fā)?開(kāi)展用戶受電工程‘三指定’專項(xiàng)治理工作、對(duì)用戶受電工程‘三指定’檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改和全面深化治理整改工作，堅(jiān)決杜絕‘三指定’問(wèn)題?一系列文件進(jìn)行了部署安排，對(duì)?三指定?專項(xiàng)治理工作提出了明確要求。同時(shí)組織開(kāi)展了縣供電企業(yè)突出矛盾和問(wèn)題排查治理，將客戶受電工程?三指定?治理整改列為上半年必須立即整改完成的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，重點(diǎn)整治，取得了一定成效。也發(fā)現(xiàn)個(gè)別代管縣供電企業(yè)還存在對(duì)?三指定?造成的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不清，監(jiān)督考核不落實(shí)，涉嫌?三指定?行為問(wèn)題依然存在的現(xiàn)象。各代管縣供電企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)?三指定?問(wèn)題治理的重要性、長(zhǎng)期性和緊迫性，1

要高度重視，堅(jiān)決整改客戶受電工程存在的?三指定?問(wèn)題。

（二）代管縣供電企業(yè)客戶受電工程中存在的問(wèn)題

公司營(yíng)銷部對(duì)公司組織的?三指定?專項(xiàng)檢查和國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織的供電檢查、?三指定?專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已進(jìn)行了通報(bào)，目前在代管縣供電企業(yè)仍不同程度存在涉嫌?三指定?行為的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.有關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真梳理修訂。部分代管縣供電企業(yè)制定的客戶受電工程業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法不規(guī)范，依然存在向客戶介紹、評(píng)價(jià)、推薦設(shè)計(jì)、施工單位等明顯涉嫌?三指定?行為的內(nèi)容。

2.部分業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程管理不規(guī)范，資料不完整。一是供電方案無(wú)客戶簽收記錄。二是部分400kVA及以下客戶受電工程，無(wú)工程設(shè)計(jì)或采用定型設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)審核的受電工程通過(guò)驗(yàn)收供電。三是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝無(wú)中間檢查、竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，檢查、驗(yàn)收單上無(wú)查、驗(yàn)時(shí)間，無(wú)人員簽字，流程環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順序不符合邏輯。四是驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。部分客戶工程缺少政府的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料，一些用戶自行安排社會(huì)上無(wú)承裝（修、試）資質(zhì)的施工單位承建的客戶受電工程，沒(méi)有及時(shí)向電力監(jiān)管部門反映，通過(guò)了驗(yàn)收接電。

3.主營(yíng)業(yè)務(wù)與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)管理不規(guī)范。一是仍然存在主業(yè)人員與施工人員職責(zé)交叉，主業(yè)人員既參與供電方案現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核，同時(shí)又參與客戶工程盈利性施工，人員的職責(zé)、業(yè)務(wù)界限不清。二是代管縣供電企業(yè)或其關(guān)聯(lián)企業(yè)承建的部分客戶工程取費(fèi)不合理，造成工程造價(jià)偏高，部分以包工包料形式承接的工程，通過(guò)抬高工程預(yù)算，以預(yù)代決按合同結(jié)算，導(dǎo)致部分客戶工程利潤(rùn)偏高。

（三）下階段整改安排

第一階段，7月15日至7月19日，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)：各市州公司要指導(dǎo)各代管縣供電企業(yè)，組織各級(jí)管理和營(yíng)銷崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《供電企業(yè)用戶受電工程?三指定?專項(xiàng)治理工作方案》、《用戶受電工程?三指定?行為認(rèn)定指引》等文件。提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，領(lǐng)會(huì)界定?三指定?行為的實(shí)質(zhì)，使有關(guān)各級(jí)人員準(zhǔn)確把握供電監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定要求。

第二階段，7月20日至8月16日，排查整改：各代管縣供電企業(yè)要按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)和公司關(guān)于?三指定?專項(xiàng)治理的各項(xiàng)要求，認(rèn)真梳理客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程方面相關(guān)制度辦法、2010年至今所有的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料、費(fèi)用收取、主業(yè)或關(guān)聯(lián)公司承建的業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目工程安裝施工資料，堅(jiān)持邊排查邊整改，認(rèn)真修訂制度辦法，完善相關(guān)資料，做好自查自糾，杜絕再次出現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料設(shè)限、造價(jià)虛高等涉嫌?三指定?的行為。進(jìn)一步梳理排查主業(yè)與關(guān)聯(lián)公司、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的關(guān)系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，防止業(yè)務(wù)、人員待遇交叉、人員混崗等問(wèn)題，按照市場(chǎng)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)，合理合法承接客戶受電工程。

第三階段，8月17日至8月20日，總結(jié)督查：各市州供電公司要組織營(yíng)銷、農(nóng)電等部門開(kāi)展代管企業(yè)?三指定?專項(xiàng)整改

?回頭看?工作，認(rèn)真做好整改工作總結(jié)，評(píng)估整改工作成效，并報(bào)省公司農(nóng)電部（劉倍菡）。省公司將組織人員對(duì)代管縣供電企業(yè)開(kāi)展?三指定?專項(xiàng)整改工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將予以通報(bào)，并納入對(duì)代管企業(yè)年度農(nóng)電工作評(píng)價(jià)及負(fù)責(zé)人的考核范圍。

二、代管縣供電企業(yè)規(guī)范高耗能用電管理工作安排

（一）國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)政策和要求

2006年以來(lái)，國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司先后下發(fā)了有關(guān)高耗能企業(yè)用電規(guī)范管理文件，主要涉及電價(jià)執(zhí)行、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、有序用電和節(jié)能服務(wù)等方面。國(guó)家《有序用電管理辦法》明確要求重點(diǎn)限制五類企業(yè)用電。國(guó)網(wǎng)公司對(duì)規(guī)范高耗能企業(yè)用電管理態(tài)度非常堅(jiān)決。上級(jí)政策非常明確，我們必須立即徹底規(guī)范代管縣供電企業(yè)高耗能用電管理工作。具體規(guī)范高耗能企業(yè)用電管理工作內(nèi)容、政策界限，按公司營(yíng)銷部統(tǒng)一下發(fā)的文件辦理。

（二）代管縣供電企業(yè)高耗能用電管理現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)代管縣供電企業(yè)2010年1月份至2011年4月份的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看：高耗能業(yè)擴(kuò)新裝、增容12戶（水泥3戶，碳化硅9戶）；政策性關(guān)停3戶（鐵合金、水泥、硅鉻合金各1戶）；差別電價(jià)政策落實(shí)淘汰類2戶、限制類8戶；高能耗企業(yè)納入有序用電方案共100戶；景觀照明及亮化工程納入有序用電方案共11戶。目前，規(guī)范任務(wù)較大的主要是臨夏、白銀、蘭州、隴南地區(qū)，這些地區(qū)的小硅鐵、小電石、碳化硅、地條鋼等不符合政策規(guī)定的高耗能企業(yè)較多，分布在這些地區(qū)的躉售用電范圍內(nèi)。是規(guī)范整

改的重點(diǎn)，其它地區(qū)也要認(rèn)真排查規(guī)范。

（三）代管縣供電企業(yè)立即全面開(kāi)展自查整改工作

第一階段，7月15-18日，深入開(kāi)展自查督導(dǎo)工作。一是開(kāi)展電價(jià)政策落實(shí)自查工作。代管縣供電企業(yè)要圍繞優(yōu)惠電價(jià)和差別電價(jià)執(zhí)行開(kāi)展自查工作。主要檢查有無(wú)違規(guī)執(zhí)行地方政府及相關(guān)部門越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策、變相對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、改變用電類別、自行降低電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、免征政府性基金及附加等優(yōu)惠行為和不按要求執(zhí)行差別電價(jià)。二是開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程自查工作。對(duì)2010年至今已經(jīng)接電或正在辦理報(bào)裝的高耗能企業(yè)進(jìn)行徹底排查清理，依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核政府部門的立項(xiàng)及批復(fù)文件、環(huán)境評(píng)估報(bào)告和土地預(yù)審批文的有效性及是否符合國(guó)家項(xiàng)目審批權(quán)限和國(guó)網(wǎng)公司報(bào)裝規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)項(xiàng)目接入農(nóng)網(wǎng)。三是開(kāi)展有序用電方案自查工作。檢查代管縣供電企業(yè)納入有序用電方案的高耗能企業(yè)有無(wú)體現(xiàn)?有保有限?原則和是否全部列入有序用電方案、落實(shí)高耗能企業(yè)用電重點(diǎn)限制要求、客戶檔案和設(shè)備臺(tái)帳是否健全等內(nèi)容。四是開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能?回頭看?自查工作。對(duì)按照政府要求于2010年淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停的高耗能企業(yè)進(jìn)行?回頭看?自查工作，檢查淘汰落后產(chǎn)能已關(guān)停的高耗能企業(yè)有無(wú)恢復(fù)生產(chǎn)。

第二階段，7月19-28日，開(kāi)展整改、總結(jié)分析工作。針對(duì)自查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市州供電公司要加強(qiáng)對(duì)代管縣供電企業(yè)的督導(dǎo)，徹底整改，并以市州供電公司為單位形成自查整改總結(jié)分析報(bào)告，7月28日前報(bào)送公司農(nóng)電工作部。

（四）開(kāi)展代管縣供電企業(yè)高耗能用電管理有關(guān)的工作要求 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有力開(kāi)展。各市州供電公司要高度重視、積極部署，組織農(nóng)電部牽頭營(yíng)銷、監(jiān)察部配合全力以赴做好代管企業(yè)督導(dǎo)檢查工作。各代管縣供電企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，落實(shí)責(zé)任，確保自查整改工作有力有序開(kāi)展。二是健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。各市州供電公司要將規(guī)范高耗能企業(yè)用電管理納入代管縣供電企業(yè)績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)工作，對(duì)自查整改過(guò)程中表現(xiàn)突出的縣供電企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)受理?兩高?行業(yè)新裝及增容事件納入年終績(jī)效考核。三是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能水平。各市州供電公司要督導(dǎo)代管縣供電企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉各級(jí)政府對(duì)?兩高?項(xiàng)目的審批權(quán)限，嚴(yán)把?兩高?業(yè)務(wù)受理工作。四是加強(qiáng)電費(fèi)回收工作，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策影響面臨經(jīng)營(yíng)困難的高耗能企業(yè)，各代管縣供電企業(yè)要積極跟蹤掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)啟動(dòng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，靈活采取有效手段、方式，全力防范和規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：“三指定”專項(xiàng)治理回頭看整改報(bào)告

“三指定”專項(xiàng)治理回頭看整改報(bào)告

**供電公司

按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署和省、市公司關(guān)于開(kāi)展2011年用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作要求，我公司認(rèn)真查找、清理工作中涉嫌“三指定”的行為，取得了實(shí)效。

一、整改工作的基本情況

1、公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，營(yíng)銷副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，公司部室負(fù)責(zé)人為成員的“三指定”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各自的職能和管理權(quán)限，全面開(kāi)展自查工作，分解目標(biāo)落實(shí)責(zé)任到人，查出的問(wèn)題按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行追究和處理。

2、梳理管理制度和流程。公司嚴(yán)格按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省市公司“三指定”行為整改要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)屬于供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”的20種行為等相關(guān)文件，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，逐項(xiàng)逐條對(duì)照檢查，全面清理涉及用戶受電工程的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理流程、表格工單、信息系統(tǒng)等方面可能存在的問(wèn)題，對(duì)涉嫌“三指定”的制度、流程、管理及各種痕跡進(jìn)行了糾正和清除，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從深層次挖掘原因，采取有效措施積極主動(dòng)進(jìn)行了整改。

3、規(guī)范時(shí)限管理，完善業(yè)擴(kuò)工程檔案。為了提高客戶服務(wù)效率和質(zhì)量，按照客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)

際，在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上縮短了流程節(jié)點(diǎn)時(shí)限，提高了辦理效率，主動(dòng)接受客戶監(jiān)督，建立了客戶回訪制度，對(duì)客戶提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)整改進(jìn)行反饋。建立業(yè)擴(kuò)工程檔案管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照流程環(huán)節(jié)梳理業(yè)擴(kuò)工程檔案資料，進(jìn)行統(tǒng)一編碼，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接到位。

4、規(guī)范信息公布方式，重視用戶自主選擇權(quán)利。指定設(shè)計(jì)單位、指定施工單位、指定設(shè)備材料供應(yīng)是客戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容，重新梳理了舊規(guī)章、制度、辦理流程等，對(duì)涉嫌“三指定”的形式和內(nèi)容進(jìn)行了整改，重新制定了新規(guī)章、制度和辦理流程，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公布了12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線公示牌、服務(wù)監(jiān)督電話，公示了供電監(jiān)管辦法和供電服務(wù)監(jiān)管辦法等內(nèi)容，在申請(qǐng)業(yè)務(wù)受理處擺放河南省電監(jiān)辦網(wǎng)址和具有資質(zhì)的單位名稱和聯(lián)系電話，在用戶受電工程辦理過(guò)程中，及時(shí)告知用戶自主選擇的權(quán)利并尊重客戶的選擇。

5、理順主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。全面檢查人員勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)人員交叉兼職，工作職責(zé)交叉和薪酬來(lái)源交叉進(jìn)行了認(rèn)真梳理，實(shí)現(xiàn)了利益分開(kāi)、資產(chǎn)分開(kāi)、業(yè)務(wù)分開(kāi)、人員分開(kāi)、管理分開(kāi)五分開(kāi)。

6、加大對(duì)承攬單位有關(guān)資質(zhì)的查驗(yàn)。重點(diǎn)檢查了直接、間接或變相指定客戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位的違章行為，對(duì)承攬用戶受電工程單位的資質(zhì)進(jìn)行了網(wǎng)上

查驗(yàn)，對(duì)電監(jiān)會(huì)沒(méi)有公示和審驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供應(yīng)單位不準(zhǔn)為客戶工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)，確保用戶受電工程質(zhì)量得到保證，利益不受損害。

二、存在問(wèn)題整改的具體情況

1、客戶報(bào)裝信息未及時(shí)錄入營(yíng)銷系統(tǒng)。主要是因客戶報(bào)裝流程中自主選擇設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供應(yīng)單位時(shí)，時(shí)限過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷系統(tǒng)從報(bào)裝到裝表接電整個(gè)流程超時(shí)。具體整改情況：自2011年6月1日起將客戶報(bào)裝及時(shí)錄入營(yíng)銷系統(tǒng)，采取以下保證措施。一是強(qiáng)化責(zé)任。建立層層負(fù)責(zé)制，客戶經(jīng)理對(duì)客服主任負(fù)責(zé)，客服主任對(duì)營(yíng)銷主任負(fù)責(zé)，營(yíng)銷主任對(duì)主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，主管經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，客戶經(jīng)理與客服主任簽訂承諾責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。落實(shí)三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，即：業(yè)擴(kuò)報(bào)裝班長(zhǎng)對(duì)每個(gè)客戶工程進(jìn)行檢查，客服主任每周對(duì)客戶工程進(jìn)行逐個(gè)檢查，營(yíng)銷部主任每月對(duì)客戶工程進(jìn)行抽查。三是實(shí)行周例會(huì)報(bào)告制度。每周一對(duì)上周客戶工程進(jìn)展及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行匯報(bào)。

2、個(gè)別客戶存在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程倒置現(xiàn)象。主要是縣政府招商引資企業(yè)入駐**，客戶要求用電時(shí)間急促，導(dǎo)致流程中個(gè)別環(huán)節(jié)超前，形成流程倒置。具體整改情況：自2011年6月1日規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，完善了流程資料。采取以下保證措施。一是責(zé)任到人。建立層層負(fù)責(zé)制，客戶經(jīng)理對(duì)客服主任負(fù)責(zé)，客服主任對(duì)營(yíng)銷主任負(fù)責(zé)，營(yíng)銷主任對(duì)主

管經(jīng)理負(fù)責(zé)，主管經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，客戶經(jīng)理與客服主任簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有倒置環(huán)節(jié)，直接追究到人，嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。落實(shí)三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，即：客戶對(duì)自主工程流程進(jìn)展清楚，并監(jiān)督到位，對(duì)公布流程環(huán)節(jié)控制情況實(shí)施評(píng)價(jià)。95598呼叫中心對(duì)投運(yùn)的客戶工程進(jìn)行回訪監(jiān)督，征求意見(jiàn)和建議。監(jiān)察審計(jì)部定期對(duì)業(yè)務(wù)流程和客戶意見(jiàn)和建議進(jìn)行監(jiān)督。三是實(shí)行周報(bào)告制度。每周對(duì)客戶工程流程運(yùn)轉(zhuǎn)情況向營(yíng)銷部主任進(jìn)行匯報(bào)。

三、有關(guān)建議

1、建議統(tǒng)一規(guī)范一套標(biāo)準(zhǔn)的客戶工程存檔資料。按照客戶工程電壓等級(jí)和用電性質(zhì)分類規(guī)范客戶需提供資料和存檔資料。

2、建議統(tǒng)一規(guī)范營(yíng)銷系統(tǒng)，統(tǒng)一管理模式，規(guī)定統(tǒng)一格式的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)表、臺(tái)賬，確定統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)功能，與市公司銜接到位。

3、建議統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度、崗位人員配置及業(yè)務(wù)流程控制。

4、建議簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，體現(xiàn)綠色通道優(yōu)越性。

第三篇：高耗能企業(yè)讓電于民 泰州居民用電暫無(wú)憂

高耗能企業(yè)讓電于民 泰州居民用電暫無(wú)憂

5月17日上午8：20時(shí)，泰州供電公司按照要求將梅蘭化工、海螺水泥等4家高耗能企業(yè)共13萬(wàn)千瓦的負(fù)荷下降到7萬(wàn)千瓦，同時(shí)與負(fù)控監(jiān)督人員做好錯(cuò)峰用戶的負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)控。8：40時(shí)四家用電負(fù)荷降到了省公司要求的7萬(wàn)千瓦。這是該公司錯(cuò)峰限電讓電于民的一個(gè)縮影。

受近日氣溫持續(xù)走高、全省檢修機(jī)組較多以及望亭電廠機(jī)組未按計(jì)劃投運(yùn)的影響，用電負(fù)荷迅速增長(zhǎng)，全省發(fā)用平衡存在較大缺口。從泰州市用電量分析及負(fù)荷預(yù)測(cè)情況來(lái)看，預(yù)計(jì)2011年泰州市電力供應(yīng)最大缺口在60萬(wàn)千瓦以上，供用電不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，有序用電錯(cuò)峰限電的壓力很大。

為確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活用電，泰州供電公司將實(shí)行有序錯(cuò)峰限電，重點(diǎn)對(duì)高耗能的企業(yè)進(jìn)行限制性用電。該公司通過(guò)“三個(gè)面向”確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)對(duì)居民的拉路限電，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。面向公司本部。泰州公司對(duì)10個(gè)重點(diǎn)錯(cuò)峰用戶實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。營(yíng)銷部管理錯(cuò)峰用戶，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和檢查錯(cuò)峰措施的落實(shí)情況，對(duì)相關(guān)客戶限電執(zhí)行效果負(fù)責(zé)；面向基層經(jīng)信委、供電公司。一是將應(yīng)急容量指標(biāo)層層分解，逐層逐級(jí)的傳遞有序用電壓力。二是適時(shí)召開(kāi)形勢(shì)通報(bào)及任務(wù)分解落實(shí)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一各級(jí)思想，部署工作要求。三是定期開(kāi)展有序用電工作質(zhì)量檢查，對(duì)存在的問(wèn)題予以通報(bào)；面向方案企業(yè)。一是組織開(kāi)展電力用戶有序用電協(xié)議和告客戶書(shū)書(shū)的簽訂工作和用電基本信息調(diào)查工作。二是開(kāi)展多種形式的客戶培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)以及走訪大用戶等多種形式，通報(bào)供用電形勢(shì)，宣傳有序用電方案。三是針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)、商場(chǎng)賓館飯店等單位開(kāi)展節(jié)約用電專題宣傳活動(dòng)，要求制定內(nèi)部節(jié)約用電方案，合理降低空調(diào)、照明等負(fù)荷，減輕電網(wǎng)壓力。四是強(qiáng)化有序用電督查隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范督查工作流程，加強(qiáng)用戶有序用電方案執(zhí)行力度的督查。

目前，泰州公司已經(jīng)完成2221戶有序用電方案客戶的用電基本信息的調(diào)查工作，并按要求完成了有序用電系統(tǒng)錄入工作，逐戶編制了有序用電方案客戶錯(cuò)峰安排明細(xì)，復(fù)核有序用電系統(tǒng)2221戶方案用戶資料的完整性和準(zhǔn)確性，組織人員對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，并組織對(duì)高耗能行業(yè)及重點(diǎn)錯(cuò)峰企業(yè)進(jìn)行協(xié)議書(shū)的簽訂工作，目前完成了212戶重點(diǎn)用戶協(xié)議書(shū)的簽訂工作，其余2000余戶的告客戶也基本發(fā)放到位。

截至目前，泰州供電公司各項(xiàng)電網(wǎng)迎峰度夏工作均在緊張有序進(jìn)行，全市電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)生產(chǎn)安全有序，居民生活用電充足無(wú)虞。（于進(jìn) 張鵬）

通聯(lián)：江蘇泰州供電公司新聞中心 電話：*** 0523-86683016 郵編：225300 張鵬 報(bào)道

第四篇：電監(jiān)會(huì)2012年《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理監(jiān)管報(bào)告》

供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理監(jiān)

管報(bào)告

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 二〇一二年四月

近年來(lái)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷接到有關(guān)投訴舉報(bào)，反映供電企業(yè)利用辦理用電業(yè)務(wù)的各項(xiàng)便利條件，在用戶受電工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)環(huán)節(jié)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，人為設(shè)置障礙，排斥其他市場(chǎng)主體，謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重侵犯用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，受到行業(yè)和社會(huì)的普遍關(guān)注。為規(guī)范供電企業(yè)用戶受電工程市場(chǎng)行為，維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)秩序，針對(duì)供電企業(yè)在用戶受電工程中直接、間接或變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位（簡(jiǎn)稱“三指定”）的行為，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會(huì)令第27號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2010年4月至2011年12月，電監(jiān)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將專項(xiàng)治理有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

為穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，電監(jiān)會(huì)制定印發(fā)了《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作方案》（電監(jiān)稽查[2010]15號(hào)）、《關(guān)于深入開(kāi)展供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作的通知》（電監(jiān)稽查[2011]6號(hào)）等文件，明確了專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容、步驟安排和具體要求。各派出機(jī)構(gòu)把專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用各種載體、采取多種形式，進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員，組織供電企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。

為確保“三指定”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，電監(jiān)會(huì)根據(jù)投訴舉報(bào)信息和日常監(jiān)管工作情況，組織各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行了三次全國(guó)范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，累計(jì)檢查供電企業(yè)432家。

2010年9月至11月，電監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理情況重點(diǎn)抽查，共抽查160家供電企業(yè)，其中，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)124家，南方電網(wǎng)公司所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)22家，地方電力企業(yè)所屬縣級(jí)以上供電企業(yè)14家。

2011年4月至5月，為確保重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)到位，電監(jiān)會(huì)組織各派出機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)抽查企業(yè)的整改情況進(jìn)行了復(fù)查。同時(shí)，抽調(diào)各派出機(jī)構(gòu)人員聯(lián)合成立電監(jiān)會(huì)復(fù)查工作組，對(duì)重慶、青島、大連、桂林、石家莊、嘉興、榆林以及荔浦等地12家供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

2011年6月至11月，為進(jìn)一步推動(dòng)供電企業(yè)“三指定”專項(xiàng)治理工作，電監(jiān)會(huì)再次組織各派出機(jī)構(gòu)對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)排查，由電監(jiān)會(huì)成立8個(gè)組檢查了內(nèi)蒙、山西、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、湖北、河南、上海、福建、廣東、云南、安徽、四川等?。ㄖ陛犑校┑牡兀ㄊ校┕╇娖髽I(yè)20家、縣級(jí)供電企業(yè)29家，供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)66家。

從檢查情況看，大部分受檢供電企業(yè)高度重視“三指定”專項(xiàng)治理工作，能夠按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)有關(guān)文件，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署、廣泛深入宣傳；對(duì)照電監(jiān)會(huì)專項(xiàng)治理工作方案的主要內(nèi)容，從用戶受電工程規(guī)章制度、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程、用戶檔案資料、主多關(guān)聯(lián)關(guān)系等方面深入開(kāi)展自查自糾；針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出的問(wèn)題，制定整改工作方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，迅速開(kāi)展整改工作。

但是，也有部分受檢供電企業(yè)對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，專項(xiàng)治理期間仍然存在“三指定”等違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)治理期間累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題414例。其中，供電企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題205例，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題209例。

為此，電監(jiān)會(huì)先后下發(fā)了《關(guān)于對(duì)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》（辦稽查函[2010]426號(hào)）、《關(guān)于對(duì)用戶受電工程“三指定”行為等進(jìn)行全面整改的通知》（辦稽查[2011]69號(hào)），要求供電企業(yè)對(duì)照問(wèn)題舉一反三，深入分析查找原因，切實(shí)采取有效措施，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)向有關(guān)供電企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知95份，并對(duì)違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的15家供電企業(yè)依法作出了罰款的行政處罰，罰款金額共計(jì)499萬(wàn)元。

二、監(jiān)管成效

近兩年的專項(xiàng)治理在社會(huì)上和行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛積極的影響。通過(guò)專項(xiàng)治理，違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的“三指定”行為得到有效遏制，供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作進(jìn)一步規(guī)范，公平有序、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的用戶受電工程市場(chǎng)秩序正在形成。

（一）供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)得到提高

在專項(xiàng)治理過(guò)程中，大部分供電企業(yè)針對(duì)用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三指定”專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件，組織開(kāi)展內(nèi)部督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，梳理修訂用戶受電工程管理制度、厘清主營(yíng)業(yè)務(wù)與關(guān)聯(lián)企業(yè)工作界面等有效措施，深入進(jìn)行自查自糾，對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)制定整改計(jì)劃和措施，積極進(jìn)行整改，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到提高。

（二）供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作進(jìn)一步規(guī)范

供電企業(yè)通過(guò)及時(shí)修訂完善用戶受電工程供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審核、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、檔案管理等業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作制度，積極落實(shí)用電報(bào)裝告知確認(rèn)制度和用戶回訪制度，全面清理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝制度中限制用戶知情權(quán)和自主選擇權(quán)的相關(guān)規(guī)定，努力消除技術(shù)和服務(wù)方面的市場(chǎng)壁壘，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

（三）供電企業(yè)主多分離改革穩(wěn)步推進(jìn)

按照專項(xiàng)治理的要求，供電企業(yè)加快主多分離改革進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)處置工作，規(guī)范職工投資持股行為，主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、勞動(dòng)人事和管理關(guān)系得到進(jìn)一步規(guī)范。專項(xiàng)治理有力促進(jìn)了供電企業(yè)主多分離工作，目前國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司所屬各網(wǎng)省公司、直屬單位主多分開(kāi)已經(jīng)逐步開(kāi)展，供電企業(yè)在關(guān)聯(lián)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量逐步下降。

（四）用戶等市場(chǎng)主體的法律維權(quán)觀念明顯增強(qiáng)

“三指定”專項(xiàng)治理在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。用戶、社會(huì)施工企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體積極主動(dòng)參與治理工作，主動(dòng)配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處“三指定”行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分地區(qū)在專項(xiàng)治理工作開(kāi)始后，有關(guān)“三指定”問(wèn)題的群眾實(shí)名投訴舉報(bào)數(shù)量明顯增加。

（五）用戶受電工程市場(chǎng)開(kāi)放程度逐步加大

與專項(xiàng)治理前相比，一些地區(qū)供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷用戶受電工程市場(chǎng)的局面被打破，越來(lái)越多的非關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入用戶受電工程市場(chǎng)，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，供電企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境正在形成。

三、存在的問(wèn)題

專項(xiàng)治理中也發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)對(duì)“三指定”專項(xiàng)治理工作認(rèn)識(shí)不全面，自查自糾不深入，整改措施流于形式，對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)治理工作的規(guī)定和要求落實(shí)不到位。如部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)未按照要求轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)專項(xiàng)治理工作相關(guān)文件；部分供電企業(yè)在專項(xiàng)治理自查自糾階段未按要求主動(dòng)上報(bào)存在的“三指定”問(wèn)題；部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)未對(duì)所屬供電企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)抽查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)整改要求；部分供電企業(yè)仍然存在利用市場(chǎng)支配地位影響非關(guān)聯(lián)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害用戶合法權(quán)益的問(wèn)題等。

（一）部分供電企業(yè)采取直接或者變相指定的方式要求用戶選擇關(guān)聯(lián)企業(yè)

一是在用戶提出用電報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，以書(shū)面要求或口頭推薦的方式，限定用戶選擇關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供應(yīng)單位；

二是違反用戶意愿，通過(guò)招標(biāo)或制定相關(guān)文件的方式，限定部分設(shè)備材料型號(hào)和供應(yīng)單位，限定用戶對(duì)設(shè)備材料或采購(gòu)?fù)緩降倪x擇范圍；

三是在供電方案答復(fù)、圖紙審查、進(jìn)線開(kāi)關(guān)保護(hù)整定等環(huán)節(jié)中，限定用戶使用特定一次或二次設(shè)備等；

四是以用戶業(yè)擴(kuò)工程接入系統(tǒng)停電作業(yè)影響系統(tǒng)供電可靠性為由，通過(guò)人為設(shè)置帶電作業(yè)等特定作業(yè)技術(shù)障礙，迫使用戶選擇關(guān)聯(lián)施工單位；

五是未經(jīng)用戶認(rèn)可，通過(guò)與關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)或施工單位聯(lián)合勘測(cè)的方式，直接指定關(guān)聯(lián)單位承攬用戶受電工程；

六是通過(guò)拖延用戶受電工程供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)圖紙審核、施工企業(yè)資質(zhì)查驗(yàn)等工作時(shí)限，迫使用戶選擇關(guān)聯(lián)企業(yè)。

專欄：典型案例一

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司呼和浩特供電局對(duì)用戶受電工程的設(shè)備，采取推薦等方式讓用戶選用入圍企業(yè)的產(chǎn)品，從而限定了用戶的自由選擇權(quán)。部分用戶因自行選擇設(shè)備而影響了用電報(bào)裝，在向該單位書(shū)面檢討后，才給辦理相關(guān)手續(xù)。

甘肅蘭州市農(nóng)電公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程設(shè)置不合理，不利于用戶自由選擇施工單位，并存在先與用戶簽訂“工程施工合同”，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、提供供電方案等工作，授意施工單位介入報(bào)裝申請(qǐng)和供電方案提供等報(bào)裝環(huán)節(jié)的行為。

陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司榆林電力分公司所屬神木縣供電分公司在《電力工程實(shí)施管理辦法》中直接指明和確定用戶受電工程的設(shè)計(jì)、施工及材料設(shè)備供應(yīng)單位。

福建廈門同安供電分局在低壓三相用戶工程中通過(guò)聯(lián)合勘測(cè)的方式，未經(jīng)用戶委托也未與用戶簽訂施工合同，直接指定特定企業(yè)廈門利能電力發(fā)展有限公司承攬工程，并由其安排相關(guān)社會(huì)施工隊(duì)伍實(shí)施。

（二）部分供電企業(yè)授意關(guān)聯(lián)企業(yè)提前介入用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作

一是授意關(guān)聯(lián)企業(yè)參與用戶供電方案制定工作，為其承攬業(yè)務(wù)提供便利；

二是授意關(guān)聯(lián)企業(yè)參與設(shè)計(jì)審核等報(bào)裝工作，影響用戶選擇施工單位；

三是未經(jīng)用戶同意，向關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位、施工單位提供用戶報(bào)裝信息或供電方案，幫助其提前介入和從事用戶受電工程。專欄：典型案例二

湖北武漢供電公司指定關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位武漢供電設(shè)計(jì)院通過(guò)其所屬的遷改部介入用戶報(bào)裝流程中的現(xiàn)場(chǎng)勘查和供電方案提供，為供電公司實(shí)施指定行為提供了便利。

安徽臨泉供電有限責(zé)任公司向阜陽(yáng)供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)阜陽(yáng)電力設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院有限公司提供內(nèi)部流轉(zhuǎn)的《高壓新裝（增容）現(xiàn)場(chǎng)勘察工作單》，使阜陽(yáng)電力設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院有限公司提前進(jìn)入用戶受電工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，完成用戶工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

云南楚雄市某用戶用電申請(qǐng)受理日為2010年4月2日，而楚雄市供電有限公司關(guān)聯(lián)企業(yè)楚光電力實(shí)業(yè)有限公司提供的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和相關(guān)圖紙的日期是2010年3月28日，“客戶選擇承攬單位聯(lián)系卡”也顯示該工程設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)間為2010年3月。楚雄供電局在該用戶受電工程中存在設(shè)計(jì)出圖在前，供電方案制定在后，關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)提前介入的情況。

（三）部分供電企業(yè)采取區(qū)別對(duì)待或者增加審查環(huán)節(jié)等方式影響用戶的選擇權(quán)

一是對(duì)非關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)的圖紙采取不同審核標(biāo)準(zhǔn)，增加非關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙審查環(huán)節(jié)，指定關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)審查非關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)企業(yè)的圖紙并違規(guī)收取費(fèi)用等；

二是對(duì)非關(guān)聯(lián)企業(yè)施工的用戶受電工程，在設(shè)計(jì)審核、中間檢查、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出不合理要求，或利用供電企業(yè)審核權(quán)，影響用戶選擇施工單位；

三是通過(guò)向用戶提供未明確電源接入點(diǎn)等必要信息的供電方案，或要求用戶將相關(guān)電網(wǎng)改造項(xiàng)目作為用戶受電工程一并設(shè)計(jì)，為熟悉電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位承攬業(yè)務(wù)提供便利，限制用戶對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇；

四是采取提供不合理的較遠(yuǎn)接電點(diǎn)或供電方式增加用戶投資成本再協(xié)商優(yōu)化供電方案等手法，迫使用戶選擇關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)；

五是部分供電企業(yè)規(guī)定，施工單位在相關(guān)設(shè)備上作業(yè)應(yīng)通過(guò)供電企業(yè)組織的安全工作規(guī)程考試并經(jīng)審批合格，但是存在僅組織系統(tǒng)內(nèi)部和特定企業(yè)參加考試的情況，限制了其它企業(yè)進(jìn)入用戶受電工程市場(chǎng)。專欄：典型案例三

吉林長(zhǎng)春供電公司在部分用戶受電工程供電方案答復(fù)單中未明確電源接入點(diǎn)、電網(wǎng)架設(shè)方式、無(wú)功補(bǔ)償?shù)仍O(shè)計(jì)所需要的必要信息，影響用戶選擇設(shè)計(jì)單位。

廣東廣州白云供電局在供電方案中不明確電源接入點(diǎn)的詳細(xì)信息，僅以某開(kāi)關(guān)房或以某線路表示，客觀造成只有熟悉電網(wǎng)結(jié)構(gòu)且能取得電網(wǎng)系統(tǒng)資料的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位取得承攬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

除上述問(wèn)題以外，部分供電企業(yè)還存在主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)混同經(jīng)營(yíng)，主業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)向社會(huì)施工、設(shè)計(jì)單位違規(guī)收取費(fèi)用，以及關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷新建住宅小區(qū)電力配套工程等其它違法違規(guī)問(wèn)題。

四、監(jiān)管意見(jiàn)

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)杜絕“三指定”行為的自覺(jué)性和責(zé)任感

“三指定”行為不僅嚴(yán)重干擾了公平、公正的市場(chǎng)秩序，也損害了供電企業(yè)的社會(huì)形象。供電企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)“三指定”行為違法性和社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)預(yù)防“三指定”行為，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，從根本上堅(jiān)決徹底杜絕“三指定”行為。

（二）進(jìn)一步規(guī)范用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，真正實(shí)現(xiàn)用戶受電工程市場(chǎng)化

供電企業(yè)要切實(shí)采取有效措施，平等對(duì)待市場(chǎng)主體，充分尊重和保障用戶在受電工程中的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，積極主動(dòng)開(kāi)放用戶受電工程市場(chǎng)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，糾正檢查中發(fā)現(xiàn)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變收費(fèi)范圍、自立收費(fèi)項(xiàng)目等不規(guī)范行為；嚴(yán)格執(zhí)行電力行政許可規(guī)定，不得以任何形式或名義對(duì)已取得電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》和《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》的單位和個(gè)人進(jìn)行“二次許可”，糾正限制非關(guān)聯(lián)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為和規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)用戶受電工程的市場(chǎng)化。

（三）進(jìn)一步加快推進(jìn)供電企業(yè)主多分離，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序

供電企業(yè)要加快推進(jìn)主輔、主多分離工作，從體制、機(jī)制上認(rèn)真清理規(guī)范主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)現(xiàn)在人、財(cái)、物的徹底分離，使關(guān)聯(lián)企業(yè)真正成為權(quán)責(zé)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬用戶受電工程行為，切實(shí)防止和杜絕關(guān)聯(lián)企業(yè)利用主業(yè)市場(chǎng)支配地位和在行業(yè)內(nèi)的影響力，誤導(dǎo)或者妨礙用戶的自主選擇。

（四）進(jìn)一步健全完善治理工作機(jī)制，促進(jìn)用戶受電工程市場(chǎng)健康發(fā)展

要充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，深入開(kāi)展電力法制宣傳教育工作，把法制宣傳融入管理和服務(wù)過(guò)程之中，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的意識(shí)；切實(shí)轉(zhuǎn)變治理觀念，通過(guò)舉措創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)介入轉(zhuǎn)變、從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“三指定”防治長(zhǎng)效機(jī)制；不斷加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，踐行服務(wù)承諾、提升服務(wù)水平，促進(jìn)用戶受電工程市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

【來(lái)源】電監(jiān)會(huì)辦公廳 【日期】2012-05-02

第五篇：××煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

××煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)××煤電控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)××控股集團(tuán))關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)決定，進(jìn)一步發(fā)展永煤文化，充分發(fā)揮××文化在提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范××控股集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 成立××控股集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)，隸屬于××控股集團(tuán)董事會(huì)，為董事會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)。

主 任：×× 副主任：××

成 員：秘書(shū)處、黨委辦公室、組織部、宣傳部、紀(jì)委、工會(huì)、行政辦公室、集團(tuán)管理部、企管部、人勞部、安監(jiān)局

××控股集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主任：××（兼）辦公室副主任：××

企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)的主要職能是：

1.了解掌握國(guó)內(nèi)外企業(yè)文化發(fā)展的最新理論、趨勢(shì)，研究提出具有永煤特色的企業(yè)文化建設(shè)理論，用以指導(dǎo)××企業(yè)文化建設(shè)的具體 實(shí)踐；

2.研究建立××企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整理順永煤企業(yè)文化建設(shè)工作中的各種關(guān)系，建立集中統(tǒng)一、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、勇于創(chuàng)新的管理體制；

3.提出××企業(yè)文化建設(shè)工作的總體方案和中、長(zhǎng)期工作規(guī)劃,制定××企業(yè)文化建設(shè)的工作方針、政策、任務(wù)、程序、制度和要求；

4.監(jiān)督檢查××企業(yè)文化建設(shè)工作總體方案、規(guī)劃、政策、任務(wù)、制度、要求的執(zhí)行情況。調(diào)查研究有關(guān)××企業(yè)文化建設(shè)工作中的新思想、新論斷，提出推進(jìn)工作的新政策和新舉措；

5.研究解決××企業(yè)文化建設(shè)工作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)的解決辦法和政策；

6.研究制定在××控股集團(tuán)所屬各類企業(yè)中企業(yè)文化建設(shè)工作的方式和要求，采取高效、便捷的途徑推進(jìn)工作；

7.研究制定對(duì)××企業(yè)文化建設(shè)工作人員的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做出培訓(xùn)規(guī)劃，搞好培訓(xùn)工作；

8.研究制定推進(jìn)××企業(yè)文化建設(shè)的激勵(lì)政策，組織對(duì)各子公司、各單位、各部門企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行考核；

9.表彰××企業(yè)文化建設(shè)工作中成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，樹(shù)立企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)典型；

10.指導(dǎo)、組織完成××控股集團(tuán)有關(guān)企業(yè)文化建設(shè)的其他各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步完善企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制 1.建立企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任體系

要進(jìn)一步明確系統(tǒng)責(zé)任?！痢量毓杉瘓F(tuán)董事會(huì)通過(guò)其下設(shè)的企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)，對(duì)全公司企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?！痢量毓杉瘓F(tuán)經(jīng)理層通過(guò)行政管理系統(tǒng)，將董事會(huì)有關(guān)企業(yè)文化建設(shè)的理念、決策、決定等融合、落實(shí)到企業(yè)日常管理工作當(dāng)中?！痢量毓杉瘓F(tuán)黨委會(huì)通過(guò)組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)等機(jī)構(gòu)的卓有成效的工作，對(duì)董事會(huì)有關(guān)企業(yè)文化建設(shè)的理念、決策、決定等的落實(shí)形成保證和推動(dòng)。

要進(jìn)一步明確部門責(zé)任。秘書(shū)處負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)的日常工作，組織對(duì)各單位企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行考核。組織部負(fù)責(zé)將××文化落實(shí)到干部管理的具體工作當(dāng)中。宣傳部負(fù)責(zé)××文化的宣傳以及識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)和學(xué)習(xí)文化建設(shè)。紀(jì)委負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)。工會(huì)負(fù)責(zé)群眾文化建設(shè)。集團(tuán)管理部和企管部負(fù)責(zé)制度文化建設(shè)。安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)。人勞部負(fù)責(zé)員工行為規(guī)范建設(shè)和員工教育培訓(xùn)。其他各部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)××文化。

要進(jìn)一步明確責(zé)任主體。各子公司董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記、各單位和各部室主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本公司、單位和部室的企業(yè)文化建設(shè)負(fù)總責(zé)。

2.建立企業(yè)文化建設(shè)管理制度體系

要以××核心理念為指導(dǎo)，圍繞把××文化的基本內(nèi)涵全面滲透進(jìn)企業(yè)行為的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，全面加強(qiáng)企業(yè)文化制度建設(shè)。要在對(duì)現(xiàn)有企業(yè)文化方面的制度進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度作進(jìn)一步修 訂、補(bǔ)充、拓展、完善，形成一套具有較強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性的企業(yè)文化建設(shè)制度體系，并相應(yīng)建立起制度細(xì)化→制度培訓(xùn)→制度執(zhí)行→制度考核→制度激勵(lì)→制度評(píng)估→制度完善的科學(xué)、有效、實(shí)用的制度執(zhí)行體系。

3.建立企業(yè)文化建設(shè)教育體系

要以立足××實(shí)際、支持××發(fā)展、面向××未來(lái)為指導(dǎo)思想，全面建立××文化建設(shè)教育體系。一是加強(qiáng)企業(yè)文化教育組織建設(shè)。要以××黨校和××培訓(xùn)中心為平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)教育管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)業(yè)務(wù)建設(shè)等，形成××企業(yè)文化教育組織體系；二是加強(qiáng)××文化理論建設(shè)。要組織人員認(rèn)真研究企業(yè)文化的理論，深入研究××規(guī)律，挖掘企業(yè)文化建設(shè)方面的好典型、好事例，弄清××文化建設(shè)的前沿性、方向性問(wèn)題，組織對(duì)××文化特別是××核心理念作進(jìn)一步的完善性的詮釋，創(chuàng)建××文化理論體系，編著××文化理論教材，使××文化理論體系更加科學(xué)完善，更貼近××實(shí)際，更貼近時(shí)代要求；三是加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)員工要進(jìn)行包括企業(yè)發(fā)展史在內(nèi)的全方位的培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)管理干部要進(jìn)行包括××文化理論在內(nèi)的高層次的系統(tǒng)性研討和培訓(xùn)。要制訂科學(xué)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，使每個(gè)員工每年都要輪訓(xùn)一遍。

4.建立企業(yè)文化建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系

要在總結(jié)以往企業(yè)文化建設(shè)考評(píng)工作、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)考評(píng)辦法，建立完善以落實(shí)××核心價(jià)值觀和績(jī)效為主要導(dǎo)向的企業(yè)文化測(cè)評(píng)辦法。要搞好企 業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要之間存在的差距進(jìn)行對(duì)比，以確定企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需要的文化創(chuàng)新規(guī)劃及實(shí)施方案。企業(yè)文化建設(shè)績(jī)效評(píng)估要形成慣例，每年都要組織開(kāi)展一次。要通過(guò)定期對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提升和深化企業(yè)文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

5.建立企業(yè)文化建設(shè)保障體系

要建立保障機(jī)制，設(shè)立××控股集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入企業(yè)預(yù)算。不斷加大企業(yè)文化建設(shè)軟硬件投入，為企業(yè)文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。

三、其他要求 1.要建立工作例會(huì)制度

企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)辦公室每月要組織召開(kāi)一次業(yè)務(wù)工作例會(huì)，檢查各成員所負(fù)責(zé)工作的進(jìn)展情況，交流有關(guān)信息，查找、分析存在的問(wèn)題，平衡、安排下月工作。

2.要抓住工作重點(diǎn)

要按照××集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及階段性任務(wù)，有針對(duì)性地積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作，特別是要在××集團(tuán)發(fā)展史、××集團(tuán)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)、××核心理念創(chuàng)新、××文化發(fā)展等的理論化、特征化、概念化等方面取得新突破，在對(duì)新員工培訓(xùn)、對(duì)各級(jí)管理人員理論提升等方面取得新進(jìn)展。

3.要推行責(zé)任追究

企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)辦公室各成員要嚴(yán)格按照每月業(yè)務(wù)工 作例會(huì)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，分工做好工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。對(duì)于不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉、不能按時(shí)完成工作或者工作完成質(zhì)量不好的，要嚴(yán)格追究責(zé)任并給予相應(yīng)的行政處分。

4.要建立獎(jiǎng)罰制度

要把企業(yè)文化建設(shè)工作分解落實(shí)到企業(yè)文化建設(shè)工作委員會(huì)辦公室各成員,建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。同時(shí)，年底要把企業(yè)文化建設(shè)工作作為各子公司、各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各子公司、各單位、各部門如因工作不力造成企業(yè)文化建設(shè)工作被動(dòng)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二〇一一年一月二十二日