第一篇：仙女鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展調研報告

仙女鎮(zhèn)域經濟發(fā)展研究與分析

仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當陽市毗鄰。總面積170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個村1個社區(qū)居委會，80個村民小組，5個居民小組，總人口3.4萬余人。近年來我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標，堅持以招商引資和項目建設為重點，全力服務園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實現了工業(yè)經濟快速發(fā)展，農業(yè)生產穩(wěn)步推進，園區(qū)環(huán)境大為改善，項目建設卓有成效。扎實推進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，各項工作進展順利。

一、我鎮(zhèn)經濟發(fā)展現狀

2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財政總收入1659.88萬元，完成一般預算收入904.88萬元，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元。實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值77900萬元，同比增長25%，完成固定資產投資5.81億元，同比增長12.5%。招商引資到位資金達到4.15億元，同比增長34.5%。中小企業(yè)加速成長，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數達到14家。另外，瑞克實業(yè)、雅豐公司、強勁公司3家企業(yè)正積極籌備進規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長3.04%；家禽出籠105612只，同比增長6.2%；夏糧總產量2871噸，同比增長2.94%；油菜總產量7576噸，同比增長1.54%；蔬產總產量7328噸，同比增長4.79%。特色農業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質柑桔、花卉苗木種植三大特色產業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達到200多戶；花卉苗木種植大戶已達到60余戶。

二、存在的主要困難和問題

1、產業(yè)結構調整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲備的項目不多，質量不高，特別是大項目少，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢轉化成為產業(yè)優(yōu)勢。在三大特色農業(yè)方面投入較少。農業(yè)產業(yè)化水平不高，競爭力不強，抵御風險能力差。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)經營處于規(guī)劃階段，相對比較滯后。

3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導致村與村之間差異較大，農民生活水平差距大。

4、園區(qū)建設方面的困難。鎮(zhèn)級財政收入壓力較大，無法統(tǒng)籌園區(qū)基礎設施建設，市級財政配套建設落后，往往是項目在前、配套在后，無法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側的房屋拆遷難以推動，導致項目落地進度慢。企業(yè)招工難，無法滿足企業(yè)用工需求。

三、做法

1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質柑桔、花卉苗木種植三大特色產業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會長的肉牛養(yǎng)殖大戶已達到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達到60余戶。

2、今年來我鎮(zhèn)加大了老周場集鎮(zhèn)的建設和改造力度，啟動“示范一條街”建設。完成了枝當路與仙一路交叉口至老周場集鎮(zhèn)三公里的路燈架設，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元，對老周場集鎮(zhèn)新正街兩側人行道進行改造升級，鋪設新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮(zhèn)街心花園和仙女經貿區(qū)仙女農貿大市場建設，并更新老周場集鎮(zhèn)和仙女經貿區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施。

三、對策和建議

1、加快產業(yè)結構調整步伐，以市場為導向，培育壯大現有企業(yè)。積極主動地爭取上級各項扶持政策，支持企業(yè)做大做強，積極解決企業(yè)反映的問題，努切實做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質服務。加快招商引資和項目建設。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺，圍繞新型建材、包裝產業(yè)進行定向招商，進一步把資源優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉化為招商優(yōu)勢。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。

2、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)開發(fā)經營。積極順應市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實際，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。

3、加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。重點抓好示范村的建設，以點帶面，分類有序推進新農村建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，加快老周場集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農村建設為突破口，加大對農業(yè)和農村的扶持力度，注重對農村生產方式和消費方式的引導，促進現代城市文明向農村擴散與覆蓋，努力形成產業(yè)互動、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。

4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設。積極配合市政府加強仙女工業(yè)園區(qū)建設。使工業(yè)園區(qū)內道路網絡日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎設施逐步到位，園區(qū)承載能力進一步增強，全力推進項目建設。切實提高項目服務水平，對現有在建項目，重點有國泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設進度，力爭早日投產。

第二篇：關于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的調研報告

關于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的調研報告

2011年8月27日 來源：XX黨政辦公室

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近年來，XX鎮(zhèn)始終堅持發(fā)展第一要務，積極調整鎮(zhèn)域經濟結構，優(yōu)化鎮(zhèn)域產業(yè)布局，提升鎮(zhèn)域經濟效益，有效促進了鎮(zhèn)域經濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，使鎮(zhèn)域經濟步入發(fā)展快車道，初步探索出了一條具有XX特色的鎮(zhèn)域經濟協調健康發(fā)展的路子，并于2007年7月被市政府授予全市第二批經濟強鎮(zhèn)稱號，一個競爭實力雄厚、發(fā)展后勁強勁的經濟強鎮(zhèn)正穩(wěn)步前進。

一、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的主要特點和成就

（一）發(fā)展思路比較清晰，發(fā)展速度明顯加快。

自2004年黨政領導班子調整以來和2006年底班子換屆后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在審視過去發(fā)展經驗的基礎上，明確提出把“強鎮(zhèn)富民”作為奮斗目標，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、城建立鎮(zhèn)、三產旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)五大戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動民富，確保穩(wěn)定，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展步伐不斷加快，全鎮(zhèn)各項主要經濟指標位居全市中上水平，躋身全市9個經濟強鎮(zhèn)（區(qū)）行列。據統(tǒng)計，2004、2005、2006、2007年分別完成本地生產總值

億元、億元、億元和

億元，同上年相比分別增長（以下簡稱“比增”）

%、％、％和 ％。分別實現工業(yè)總產值 億元、億元、億元和 億元，比增 %、％、%和 ％；分別實現農業(yè)總產值 億元、億元、億元和 億元，比增 %、％、％和 ％；分別實現第三產業(yè)增加值 億元、億元、億元和 億元，比增 %、％、39.82%和28％。分別實現財政收入1.62億元、億元、2.3億元和3.36億元，比增21.9%、20.6％、16%和55.9％。分別實現稅收4.21億元、5.03億元、6.38億元和8.22億元，比增30.6%、19.5％、26%和31.5％。

（二）三次產業(yè)協調發(fā)展，經濟結構趨向優(yōu)化。

根據發(fā)展實際，XX立足“三個堅持”，全力推動三次產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)協調健康發(fā)展。三次產業(yè)的比例分別是：2004年為11：66：23，2005年為10：69：21，2006年為7：73：20，2007年為7.47 ：71.2 ：21.33。通過這組數據，我們發(fā)現，隨著農業(yè)增長幅度逐漸放緩，鎮(zhèn)域經濟開始由“二產主導型”結構向二三產同步增長、三產作用逐步增強的結構轉變。一是堅持第一產業(yè)精細發(fā)展，提高特色農業(yè)富民成效。樹立科學經營農業(yè)的新理念，以精細發(fā)展特色農業(yè)為取向，優(yōu)化農業(yè)結構。目前全鎮(zhèn)形成了以水產、花木、蔬菜、生豬為主導的特色高效農業(yè)格局，被授予“中國脆肉鯇之鄉(xiāng)”，農業(yè)產值多年穩(wěn)居全市第一，特色農業(yè)成為農民增收、農業(yè)增效的重要支撐。二是堅持第二產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，提升經濟強鎮(zhèn)競爭力。積極從優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化投資環(huán)境等方面著手，走內涵發(fā)展道路，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新贏得新的飛躍，一大批“科創(chuàng)式”企業(yè)迅速崛起，涌現出了中順、隆成、力勁、盛興、三和、東方、海霸等一批站在產業(yè)和行業(yè)前端的龍頭企業(yè)。三是堅持第三產業(yè)加快發(fā)展，再造XX跨越新優(yōu)勢。將第三產業(yè)作為推進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重中之重和突破口來抓，從各個方面給予扶持和引導。目前已初步形成了以商貿流通、金融保險、交通運輸、餐飲服務等傳統(tǒng)產業(yè)為主體，以物流、房地產開發(fā)、社區(qū)服務等新興產業(yè)為支撐的第三產業(yè)發(fā)展新格局。2007年第三產業(yè)大幅提升，增幅達到37.88%，創(chuàng)近年新高。

（三）優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展強勁，鎮(zhèn)域經濟自成一體。

經過多年的累積發(fā)展，XX也形成了自己的特色，即優(yōu)勢支柱產業(yè)競相發(fā)展，“復合型”經濟體不斷增強。目前，全鎮(zhèn)初步形成了9大優(yōu)勢產業(yè)，并各自擁有了一批在業(yè)內赫赫有名、站在行業(yè)高端的龍頭企業(yè)，其中年產值10億元以上的3家，1億元以上的30家：一是小家電產業(yè)，以鞍兆電器、安鉑爾為代表，2007年產值約28億元，稅收約9000萬元。二是日用制品產業(yè)，以隆成、易惠、易利等為代表，產值約23億元，稅收約8500萬元。三是建筑材料產業(yè)，以三和管樁、盛興幕墻等為代表，產值約24億元，稅收約8000萬元。四是造紙印刷包裝產業(yè)，以中順紙業(yè)、正業(yè)包裝等為代表，產值約20億元，稅收約7000萬元。五是五金燈飾產業(yè)，以創(chuàng)英燈飾、和潤五金等為代表，產值約21億元，稅收約6500萬元。六是塑料化工產業(yè)，以新冠膠粘、聯冠膠粘等為代表，產值約16億元，稅收約5000萬元。七是裝備制造產業(yè)，以力勁機械、正洲氣門、中勤機械等為代表，產值約22億元，稅收約4500萬元。八是辦公家具產業(yè)，以東方家私、中泰龍、東港家具等為代表，統(tǒng)計產值約10億元，稅收約3500萬元。九是紡織服裝產業(yè)，以祥興制衣、利達針織等為代表，產值約10億元，稅收約3000萬元。

實踐證明，XX這種不以一種單一產業(yè)為支撐的鎮(zhèn)域經濟，雖然沒有“一鎮(zhèn)一品”式區(qū)域經濟的“經濟名片”響亮，產業(yè)特色不鮮明等，但是經過多年的市場錘煉，初步壯大起來的優(yōu)勢產業(yè)，在自身擁有的市場抵抗力、引資吸引力和產業(yè)配套能力等方面具有不可忽視的“特色魅力”。

（四）民營經濟迅速壯大，發(fā)展后勁強而有力。

上個世紀九十年代以來，XX迎來了民營經濟蓬勃發(fā)展的春天。特別是近幾年來，XX通過全力打造“政策‘低’、服務‘高’、環(huán)境‘優(yōu)’”三大品牌，民營經濟實現快速發(fā)展。一是數量大幅增長。2004年，全鎮(zhèn)個體工商戶有3865家，私營企業(yè)893家。至2007年底，個體工商戶達4039家，新增503家；私營企業(yè)1298家，新增134家；外資企業(yè)189家。二是質量穩(wěn)步提高。一方面是規(guī)模企業(yè)不斷壯大。規(guī)模企業(yè)成為推動鎮(zhèn)域經濟快速健康發(fā)展的主力軍。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達到325家，其中屬于民營企業(yè)的有200多家。另一方面是科技水平不斷提升。目前，XX擁有1家國家高新技術企業(yè)、8家省級高新技術企業(yè)，一批龍頭企業(yè)站在技術的制高點上，參與制修訂各類國家級行業(yè)標準8個，特別是中順紙業(yè)、三和管樁、盛興幕墻3家企業(yè)躋身“中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)”行列。

（五）招商引資實現突破，經濟活力不斷增強。

在強化引資環(huán)境建設的同時，XX主動承接港澳臺以及國際產業(yè)的轉移，采取 “以誠引商”、“以商引商”、“委托招商”和“鄉(xiāng)情招商”等有效做法，開展全方位、寬領域的招商引資，一大批優(yōu)質企業(yè)紛紛落戶并不斷發(fā)展壯大，鎮(zhèn)域經濟活力也明顯增強。一是行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶。為了充分利用擁有的水陸交通區(qū)位優(yōu)勢，XX強化三產招商，著力引進一批主業(yè)突出、具有區(qū)域競爭力的專業(yè)市場。去年6月，投資達35億元，我國最大的醫(yī)藥物流、信息流中心之一的亞太醫(yī)藥配送中心奠基，該項目占地2200畝，預計建成后每年配送藥品的金額可達800億元，可為XX每年帶來10多億元的稅收。二是優(yōu)質企業(yè)增資擴產成主角。通過提供諸如土地、政策等方面的扶持，推動增資擴產成為不少優(yōu)勢企業(yè)的自覺行動。2007年新上增資擴產項目79個，占新上項目總數的73％。其中，三和管樁、三和建材就增資415萬美元，推動企業(yè)擴大規(guī)模，提升效益，做強集團。三是外資企業(yè)發(fā)展迅猛。如首家落戶XX的歐洲企業(yè)鞍兆電器，自2003年投產以來，僅3年時間就壯大成為全鎮(zhèn)十大納稅大戶之首，2007年產值突破10億元，今年又計劃進一步擴大投資，向更大規(guī)模邁進。四是骨干企業(yè)謀求上市。重點培育一些具備條件的企業(yè)申報上市，提升工業(yè)的實力。目前，盛興股份、中順紙業(yè)上市工作有條不紊地進行著，中順紙業(yè)可望今年年底在上海A股市場上市，盛興股份力爭明年上市。同時，積極推動三和管樁、利華整染、麗景房地產等一批骨干企業(yè)分期分批上市。

（六）創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷深入，科技實力穩(wěn)步提升。一是實施名牌帶動戰(zhàn)略，樹立產業(yè)新標桿。

通過培育名牌產品和名牌企業(yè)，并以此為龍頭，有力地促進產業(yè)結構調整和資源優(yōu)化配置。目前XX共獲得1個“亞洲品牌500強”、1個中國馳名商標、5個中國名牌、7個國家免檢產品和18個省名牌名標（工農業(yè)類），名牌名標數量位居全市第三。中順紙業(yè)堅持“品牌興企”策略，先后創(chuàng)得“C&S”、“潔柔”、“太陽”三個品牌，其中“潔柔”系列產品被評為中國馳名商標、中國名牌產品；技術攻關，也拉動企業(yè)躋身于省清潔生產企業(yè)、省百強民營科技企業(yè)行列。二是實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升核心競爭力。通過扶持企業(yè)申報科技立項等手段，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新和技術改造的投入，掀起了一股科技創(chuàng)新的新熱潮，2007年申報省級項目為歷年之最，也居全市前列。其中，1家企業(yè)申報了國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，13家企業(yè)申報了省部產學研合作項目和省科技計劃項目等。三是啟動技改貼息，推動產業(yè)大升級。啟動了工業(yè)企業(yè)技術改造項目貸款貼息管理辦法，安排100萬元財政預算作為啟動企業(yè)技術改造的?？?，開創(chuàng)了我市首個鎮(zhèn)區(qū)運用技改項目促企業(yè)擴容的先例。近三年來，全鎮(zhèn)共啟動29個市級技改項目和20個鎮(zhèn)級技改項目，項目累計總投資10億元，增加經濟總量60億元。在2007年8月上旬召開的全市提高自主創(chuàng)新能力暨科學技術獎勵大會上，XX3個科技項目受到市表彰。全年全鎮(zhèn)企業(yè)投入的技術創(chuàng)新和技術改造資金將會突破3億元，比2006年增加1億元以上。2007年技改投資呈現兩個特點:一方面是以設備投資為主。設備投資達1.12億元，占總投資的74％，比2006年提高約14個百分點，為歷年最高，其中實施“零土地技改”的項目有7項；另一方面項目技術含量高。其中高新技術項目2項、高新技術改造傳統(tǒng)項目3項、循環(huán)經濟和環(huán)保節(jié)能項目4項。四是專利工作全力推進，質量穩(wěn)步提升。近幾年來，XX的專利申請量和授權量均位居全市前列。隆成被認定為2006年省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)，申報的“嬰童車（高腳）”獲得中山市2006專利金獎；中順申報的“一種衛(wèi)生紙紙卷”、佐敦音響防盜設備有限公司申報的“遙控器”獲得專利優(yōu)秀獎等。五是組建技術研發(fā)中心，產學研結碩果。積極扶持企業(yè)組建企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心，走產學研相結合的道路。目前XX80％以上的大中型企業(yè)建立了研發(fā)機構，認定了27家市級企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心，30多家企業(yè)與高等院校、研發(fā)機構建立了長期合作關系，簽訂技術合作項目500多項，解決了技術難題206項。

（七）基礎設施建設提速，發(fā)展環(huán)境切實改善。

環(huán)境是對外開放的第一要素，也是加快發(fā)展的主要動力，更是一個地區(qū)競爭力的綜合體現。XX依托硬環(huán)境的優(yōu)化、社會環(huán)境的改善，帶動服務環(huán)境的提升，實現了發(fā)展環(huán)境的整體進步。去年7月，考核鑒定組通過嚴格考核一致同意XX通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗收；9月，國家愛委會正式命名為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。一是強化外部環(huán)境建設，增強硬實力。近年來，XX以創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以“三縱五橫”路網建設為依托，堅持新區(qū)建設和舊區(qū)改造并舉，先后投入3億多元用于基礎設施建設，目前XX已經步入了城鎮(zhèn)建設投入力度最大、城鎮(zhèn)環(huán)境改善最明顯的新時期。目前城區(qū)道路硬底化達到98%，下水道管覆蓋率達到100%，綠化覆蓋率達到30.21%，人均綠地面積11.2平方米。落實保潔制度，主要街道16小時保潔；垃圾做到日產日清，密封清運率達到100%，生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%。還投入2000萬元，改善全鎮(zhèn)村居民住宅區(qū)的道路。據調查，群眾對XX的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、公共場所和廁所衛(wèi)生等項目的滿意率達到96.15％。二是強化社會環(huán)境建設，增強吸引力。作為省市平安鎮(zhèn)試點的XX，以建設“平安XX”為總目標，依托綜治工作中心和工作站，啟動平安鎮(zhèn)試點方案，構建“三級防控體系”和防控“三張網”即警防網、民防網和技防網，加大力度落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，增強群眾及投資者的安全感，形成良好的治安環(huán)境、和諧的人居環(huán)境。同時，徹底整治流動人口和出租屋，消除安全隱患。據最新民意調查，群眾對XX的社會治安基本滿意率達90%以上。三是強化服務環(huán)境建設，增強凝聚力。通過借鑒先進地區(qū)經驗，結合XX實際，對現有審批事項進行再清理，該取消的堅決取消，對辦事程

序進行再審視，能去掉的環(huán)節(jié)堅決去掉，能精簡的堅決精簡，能歸并的堅決歸并，建立一套適應經濟強鎮(zhèn)要求的快捷、高效辦事程序。

（八）歷史債務全面化解，輕裝前進謀求跨越。

由于歷史原因，XX在2004年所承擔的直接和間接債務就超20億元，其中欠銀行債務約12億元，欠企業(yè)和私人的債務約10億元。巨大的債務成為XX經濟發(fā)展的沉重包袱，相當長一段時期無法也無力進行更多的經濟社會建設。2004年鎮(zhèn)黨委班子主要領導調整后，將化解歷史債務問題提上重要議事日程，專門成立了歷史債權債務問題處理工作組，鎮(zhèn)委書記歐萬洪親自主抓，多次召開協調會，采取果斷措施，化解債務。一方面，對屬于XX應收的債權，想方設法積極收回。如已全部收回早年在澳門投資地產的1.65億地價款和澳門聯生圍1300萬股權款、浦發(fā)工業(yè)機械有限公司930萬股票款、在江門投資地產的3750萬地價款，大大緩解了鎮(zhèn)財政困難的局面。另一方面，通過積極溝通協商，獲取債權人諒解，用小量資金頂抵大量債務，并成功收回星光鎖廠等物業(yè)。同時通過法律手段，向司法部門提出XX經濟發(fā)展總公司、坦背經濟發(fā)展總公司等四家公司的法律破產申請，目前已進入破產程序，今年8月可望化解所有歷史債務。

二、存在的突出問題和困難

由于受政策因素、市場因素等多方面的制約，XX鎮(zhèn)域經濟發(fā)展存在諸多制約因素，須大力解決：如整體競爭力不強，城鎮(zhèn)化水平不高，基礎設施落后，結構層次相對較低等。主要表現在：

（一）產業(yè)體系不夠優(yōu)化，經濟結構有待改善。

綜觀XX產業(yè)發(fā)展，我們不難發(fā)現這樣一個事實，即產業(yè)結構問題比較突出，調整優(yōu)化的任務還很艱巨。具體表現在:一是三次產業(yè)的比例雖有改善，但仍需突出第三產業(yè)發(fā)展。世界經濟發(fā)展的歷程表明，三次產業(yè)結構有由“一、二、三”向“三、二、一”轉變的趨勢。而從XX2004年以來的數據看，農業(yè)的比重在逐年降低，至2007年已經下降到7％；第三產業(yè)的比重2007年為21％，但還是工業(yè)占據主導地位，在70％左右；且與全市第三產業(yè)比重達到37.7％的水平相比，差距還很大。這充分說明XX鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展速度和水平仍然不高，還是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中的一條“短腿”，需要突出強化提升。而且，根據XX的交通、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展以現代物流業(yè)為主導的現代服務業(yè)可以說是推動XX經濟跨越發(fā)展的新的增長極。為什么呢？關鍵在于XX擁有以下兩大優(yōu)勢：一方面是XX具有其他鎮(zhèn)區(qū)所不能比擬的自身稟賦。即以輕軌、高速公路、國道、干線以及臨近港口等為一體的高效綜合運輸網絡，以及擁有比較充足的土地資源，發(fā)展空間比較大，這些優(yōu)勢成為XX未來發(fā)展的先決條件；另一方面是引進了物流龍頭，打通了現代物流業(yè)的閘門。我國最大的醫(yī)藥物流、信息流中心之一的亞太醫(yī)藥配送中心的引進，既將XX過去“小而雜”的市場提升成為“大而?！钡某壩锪骶搠{，有力地提升第三產業(yè)的發(fā)展檔次和水平，又推動物流業(yè)、專業(yè)市場成長為XX經濟增長的優(yōu)質特色板塊，培育出了再造XX發(fā)展新優(yōu)勢的源泉，還將進一步完善中山的醫(yī)藥、生物產業(yè)的完整鏈條，加速推動中山向全國的食品醫(yī)藥強市邁進。二是產業(yè)鏈條缺乏有效延伸，產業(yè)綜合競爭力不強。從目前的發(fā)展來看，雖然小家電、造紙、童車、建筑材料等產業(yè)發(fā)展不錯，但主產業(yè)還不十分明顯，產業(yè)鏈條不長。只有形成了特色產業(yè)，龍頭企業(yè)一落戶，相關的配套產業(yè)才會“結伴而來”，上伸下延，從而形成一個比較完整的特色產業(yè)鏈條，有利于招商引資，有利于產業(yè)堆頭做大。比如在火炬開發(fā)區(qū)，圍繞宏基電腦，就有40多家配套企業(yè)，形成了積聚效應。這是XX需要解決的問題之一。

（二）科技創(chuàng)新參差不齊，工業(yè)競爭力有待增強。

在專利建設、名牌建設和研發(fā)中心組建等科技創(chuàng)新方面，XX的規(guī)模企業(yè)特別是幾大集團成為科技創(chuàng)新的主力，中小企業(yè)的創(chuàng)新意識普遍較弱，導致工業(yè)的整體競爭力不強。下面，僅以專利和名牌建設情況為例：一是專利建設方面。從XX目前的態(tài)勢來看，專利主要由一

批龍頭企業(yè)主導，它們的專利申請量、專利授權量占全鎮(zhèn)的70％以上，其中2005年隆成以48件的專利申請總量排名全市企業(yè)榜首。而大部分企業(yè)對知識產權意識薄弱，掌握和運用知識產權的能力和水平不高，甚至匱乏擁有自主知識產權的核心技術。二是名牌建設方面。至目前，全鎮(zhèn)雖榮獲省級以上名牌名標32個，在全市排第3位。但都是以中順、三和、盛興等優(yōu)勢骨干企業(yè)為主導，僅中順系列產品就獲得包括中國名牌產品在內的8個名牌名標，直到2005年才開始向其他一些規(guī)模企業(yè)延伸，除了農業(yè)的兩個省名牌外，工業(yè)類的很少見中小企業(yè)的身影。

（三）缺乏產業(yè)總體規(guī)劃，產出效益有待提升。

規(guī)劃是龍頭，是促進產業(yè)集聚的指引。從各地的例子來看，沒有規(guī)劃的發(fā)展是無序的發(fā)展，是有失科學的發(fā)展，嚴重的會導致失敗。從XX的實際來看，在一定的程度上存在以下問題：一是總體規(guī)劃缺失，產業(yè)集聚效應較弱。其一是功能區(qū)分不明，未現“扎堆”發(fā)展勢頭。由于在規(guī)劃中沒有明確的功能區(qū)分和產業(yè)布局，科學引導的力度不足，導致產業(yè)“遍地開花”，失去了有效的集聚效應，也給外界一個產業(yè)主體不突出的“假象”?，F在，不少地區(qū)都進行了一些產業(yè)區(qū)分性質的規(guī)劃，諸如高新技術產業(yè)園、家電產業(yè)園等，不局限于一個村、鎮(zhèn)或市，并積極主動地依托這些功能區(qū)分明確的產業(yè)園區(qū)進行產業(yè)配置，達到主體突出、規(guī)模增大、鏈條延伸、效益凸顯的目標；其二是針對性引資力度弱小。由于規(guī)劃的缺失，導致招商引資時缺乏針對性，往往不是根據功能區(qū)分也就是產業(yè)規(guī)劃進行有目的的招商，而是奉行有什么項目就要什么項目，只要能來投資就可以的“低水平引資觀”，“胡子眉毛一把抓”，這樣既導致引資的效益不好，還可能引進了一些低產出、高耗能、重污染的劣質企業(yè)。二是效益觀念缺失，產出能力未達極值。據統(tǒng)計，XX目前的1000多家工業(yè)企業(yè)，占據了2萬多畝的土地，2007年稅收達8.22億元，已立項工業(yè)園區(qū)產出強度為平均每畝工業(yè)總產值267.6萬元。但從全鎮(zhèn)的角度來看，產出效益卻不容樂觀。我們重點引進的亞太醫(yī)藥配送中心，占地2200畝，建成后年稅收高達10多億元。兩相對比，我們不難發(fā)現，占地僅為前者1/10的亞太卻可以創(chuàng)造出超過前者所創(chuàng)造價值的總和還要高。這說明，規(guī)劃后的引資是科學的，高效益的。

（四）建設項目年年投入，財政壓力有待緩解。

近幾年來，XX步入了大投入、大建設的新時期，地方財政壓力也不斷加大。一是創(chuàng)建省市教育強鎮(zhèn)。2004年來先后投入2.3億元巨資新建、擴建學校和幼兒園，改善辦學條件，2005年成功創(chuàng)建為省市教育強鎮(zhèn),目前建成省一級學校2所、市一級3所、規(guī)范化學校6所。二是創(chuàng)建國家和省衛(wèi)生鎮(zhèn)。據不完全統(tǒng)計，2005年以來共投入3億元建設基礎設施，僅以“三縱五橫”為公路骨架的道路路網的擴建和開通就投入上億元，2005年成功創(chuàng)建為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，2007年創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，并向全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進軍。三是改善百姓民生，打造公共財政。重點放在保證社會上廣大人民群眾最關心的焦點、熱點問題如社會保障支出、義務教育、公共衛(wèi)生與文化、環(huán)境保護、農村基礎設施、社會治安等公共事業(yè)性項目的支出。僅2007年全鎮(zhèn)財政對農業(yè)、水利和教育、科技、衛(wèi)生、公益及其他社會事務支出達到2.51億元，占財政總支出的比例達到66.8%，公共財政的投入力度位居全市前列。建設項目的不斷推進，地方財政的投入壓力也日益增大，建設資金也成為了XX發(fā)展的一大“瓶頸”。

（五）城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，聚集功能有待強化。

由于105國道貫通全境，過去XX的城鎮(zhèn)建設就以國道為依托，沿國道兩邊進行“線性式”建設，這在當時是一種可行的規(guī)劃，但是其弊端也逐漸顯現出來，主要表現為縱深推進不夠，城鎮(zhèn)張力弱小。城鎮(zhèn)只沿國道鋪開，國道兩邊一定范圍內可以得到輻射，但更大范圍和更廣的空間得不到應有的發(fā)展，導致城鎮(zhèn)缺乏集聚力和承載力，功能弱化。而且，XX系由原XX鎮(zhèn)、原坦背鎮(zhèn)合并而成，諸多原因導致兩地發(fā)展不均衡，特別是坦背片城鎮(zhèn)建設處于弱勢地位。雖然，近幾年來XX鎮(zhèn)從人力、物力、政策等方面給予一定傾斜，加大了坦背片建

設力度，擬將原坦背鎮(zhèn)的中心區(qū)整合好，成為XX次中心區(qū)，輻射整個坦背片，帶動坦背片的全面發(fā)展也取得一定的實效，但差距依然存在。因此，進行全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持兩翼并進戰(zhàn)略，打造新的城鎮(zhèn)已成為XX必須全力破解的一道關乎XX長遠發(fā)展大計的時代命題。

（六）體制性矛盾多存在，發(fā)展難題有待破解。

主要表現在：由于金融政策的調整，使中小企業(yè)融資難、貸款難的問題更加突出。雖然，近年來XX采取召開銀企聯誼會等多種措施，搭建銀行、企業(yè)合作橋梁，但企業(yè)貸款融資難題還是十分突出。受國家土地政策的影響，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展正面臨“不缺項目缺用地”的難題，一些新項目因用地指標問題難以落實，如亞太醫(yī)藥配送中心項目和生物醫(yī)藥科技城兩個項目總共用地需要4000多畝，把全市的指標拿來也不夠。而且隨著一些部門職能上劃，實行垂直管理，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的綜合協調職能在某種程度上減弱，自主權越來越小。此外，個別職能部門服務意識淡薄、工作效率不高。

（七）不平衡局面仍存在，協調發(fā)展有待深化。

由于XX建鎮(zhèn)的特殊性，致使XX鎮(zhèn)域經濟發(fā)展不平衡局面依然存在。一是XX片與坦背片發(fā)展不平衡。無論是從工業(yè)企業(yè)的數量，還是經濟總量上對比，XX片經濟雄占全鎮(zhèn)70％以上。而且，規(guī)模企業(yè)多數仍分布在XX片。在這種不平衡中，我們也看到了坦背片的后發(fā)優(yōu)勢，XX未來鎮(zhèn)域經濟騰飛的希望也在坦背片。這也是近年來XX班子著力建設坦背次中心區(qū)、實施兩翼并進戰(zhàn)略的初衷所在。二是村社區(qū)發(fā)展不平衡。由于總體發(fā)展上的不平衡，導致XX片的村社區(qū)發(fā)展速度和效率很好，坦背片的村社區(qū)明顯不平衡。

三、推動鎮(zhèn)域經濟跨越發(fā)展的建議

鎮(zhèn)域經濟是城市經濟與農村經濟、工業(yè)經濟和農業(yè)經濟的交匯點，是國民經濟的基礎層次。加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，是推動農村“三化”進程、解決“三農”問題的必然選擇，是全面建設小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展的重要舉措。我們只有站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認識加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的重要性，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化措施，才能推動鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，XX才有希望跨入全市鎮(zhèn)區(qū)第一集團前列。具體建議如下：

（一）以科學發(fā)展觀為指導，推動經濟社會協調發(fā)展。

發(fā)展鎮(zhèn)域經濟要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅定不移地走全面、協調、可持續(xù)發(fā)展之路，實現鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展。一是科學定位，做好發(fā)展規(guī)劃。要認真研究本區(qū)域的特點，圍繞做大經濟總量，增強財政實力，增加農民收入，以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識抓好發(fā)展總體規(guī)劃的修編。要體現和諧發(fā)展內涵，堅持高起點規(guī)劃，為高標準建設和高效能管理打下良好基礎。二是立足長遠，把好環(huán)境關口。發(fā)展鎮(zhèn)域經濟決不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價，走“先污染后治理”的路子，更不能“吃祖宗飯、斷子孫路”。大力發(fā)展高效能、低消耗經濟，杜絕新上高污染、高耗能的項目，防止污染項目、耗能耗水高的項目轉移到鄉(xiāng)村。招商引資時，引入環(huán)境保護和資源節(jié)約的概念，做到保護環(huán)境和節(jié)約資源并重。倡導發(fā)展把清潔生產和廢棄物再利用融為一體的循環(huán)經濟，促進鎮(zhèn)域經濟向資源節(jié)約、污染減少、廢棄物綜合利用的生態(tài)效益型方向發(fā)展，力求實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。三是以人為本，注重協調發(fā)展。加強文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設，積極開展對流動人口的各類社會服務，為流動人口創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活環(huán)境。

（二）以農民增收為目標，夯實鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的基礎。

農民在目前珠三角鎮(zhèn)域居民中還占據相當比例，發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，應當緊緊圍繞農民持續(xù)增收這個中心來展開。一是堅持三產互動發(fā)展。要結合實際，穩(wěn)定發(fā)展第一產業(yè)，突出發(fā)展第二產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，形成三次產業(yè)互動發(fā)展、促進農民持續(xù)增收的良好局面。二是走精細發(fā)展農業(yè)之路。要在確保糧食綜合生產能力的前提下，把種植業(yè)調優(yōu)，把畜牧業(yè)調大，把水產漁業(yè)調強，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。XX要進一步培養(yǎng)以“東裕牌”脆肉鯇、“鷗風牌”南美白對蝦等中國名牌農產品，脆肉鯇、南美白對蝦

等5大示范基地，市漁農產冷凍廠有限公司等4家市級龍頭企業(yè)為“帶動主體”的農業(yè)模式，發(fā)揮“中國脆肉鯇之鄉(xiāng)”的名片效應，著力提升主導農業(yè)的富民成效。三是發(fā)展現代服務業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展物流配送、信息服務、中介服務等新興產業(yè)和餐飲、運輸等傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高服務業(yè)的檔次和水平。特別是要依托亞太醫(yī)藥配送中心，以中江高速、太澳高速出入口，廣珠輕軌XX站為“枝”，以初具規(guī)模的新中心區(qū)為“桿”，形成“枝”“桿”一體的物流商圈。既發(fā)揚“枝”的特色，發(fā)展醫(yī)藥配送、辦公家具流通、五金商品集散等專業(yè)物流業(yè)，又一展“桿”的集合力，發(fā)展綜合商品批發(fā)流動，積聚人流、物流和資金流，互相配合呼應，并形成一個品種齊全、特色鮮明、規(guī)模至大、效益最優(yōu)的新興特色現代物流業(yè)基地。

（三）以民營經濟為主體，增強鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展后勁。

民營經濟是鎮(zhèn)域經濟的主體和生力軍，是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的活力與希望所在，發(fā)展鎮(zhèn)域經濟必須堅定不移地發(fā)展民營經濟。一要抓好省市扶持民營經濟發(fā)展各項政策措施的落實。切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，著力營造有利于民營經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。二要引導和扶持優(yōu)質民營企業(yè)做大做強。積極引進有實力的民營企業(yè)到XX投資創(chuàng)業(yè)，篩選一批重點民營企業(yè)，實行重點幫扶，促其做大做強，努力形成聚集效應，加快提升民營經濟發(fā)展水平。特別是目前形成的九大支柱產業(yè)中，一批優(yōu)質的龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)應該成為我們重點扶持的對象，要支持企業(yè)進行技術改造和科技創(chuàng)新，促進產品更新換代和產業(yè)優(yōu)化升級，在政策、融資、信息、人才等方面給予骨干企業(yè)重點傾斜，大力培育億元級梯次企業(yè)群。同時充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，有針對性地圍繞九大支柱產業(yè)引進一批上下游配套企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，促進產業(yè)聚集。三要提高民營企業(yè)的素質。引導并幫助民營企業(yè)通過加強管理、更新技術、創(chuàng)新產品、樹立形象等方式，推動企業(yè)向現代企業(yè)發(fā)展。特別是在名牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新和專利建設等方面，更要加大力度，提升企業(yè)競爭力。四是推進優(yōu)質民營企業(yè)上市。要堅持“企業(yè)為主，政府引導，積極穩(wěn)妥，逐步推進”的原則，重點放在九大支柱產業(yè)的骨干龍頭企業(yè)上，選擇一批具有高成長性的優(yōu)質企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，進行培育，逐步上市，提高資本運營水平。

（四）以招商選資為重點，拓寬鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展空間。

發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，工業(yè)和三產是重點，招商是關鍵，項目是要領。XX要把招商選資作為增強鎮(zhèn)域經濟發(fā)展后勁、提高鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平的重中之重，進一步解放思想，創(chuàng)新招商方式，實現招商選資新突破。一是主動出擊，有力承接當前國內外優(yōu)質產業(yè)的加快轉移。要變資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，圍繞大項目抓招商，堅持內資外資一起引，有針對性地引進一批優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)；圍繞特色產業(yè)抓招商，重點是依托現有的九大支柱產業(yè)，加大產業(yè)招商力度，提升特色產業(yè)的發(fā)展水平。二是加強領導，進一步拓寬招商領域。要進一步加強對招商選資工作的領導，切實做好已落戶企業(yè)的協調服務工作，真正使投資者“進得來，留得住，發(fā)展好”，促其充分發(fā)揮“以資引資”的示范作用。并進一步拓寬招商領域，既引進項目、資金、企業(yè)，又引進機制、技術、人才和先進管理方法；既引大引強，又全力培育大企業(yè)大集團。三是提高效益，實現引資新突破。招商引資要符合國家的產業(yè)政策，多引進投資回報率高、資源可持續(xù)利用、環(huán)保清潔、能增加鎮(zhèn)財政收入的項目，提高土地集約利用率和資金使用效益。

（五）以城鎮(zhèn)建設為載體，優(yōu)化鎮(zhèn)域經濟發(fā)展大環(huán)境。

環(huán)境就是資源、環(huán)境就是機遇、環(huán)境就是效益、環(huán)境就是發(fā)展，城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)現代化水平的重要標志。加快城鎮(zhèn)建設、樹立“發(fā)展大環(huán)境”觀念，對于推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。一是高起點搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，形成協調發(fā)展格局。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好XX城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制調整和功能定位，發(fā)展具有XX特色的城鎮(zhèn)，特別是要認真搞好

坦背片與XX片的協調發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理、功能互補、聯系密切的城鎮(zhèn)群，確保兩翼并駕齊驅。把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，與工業(yè)基地建設、專業(yè)市場建設和發(fā)展服務業(yè)結合起來，積極引導二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)集中。并培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)建設，不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力和競爭力。二是著力改善投資環(huán)境，增強環(huán)境競爭力。在硬環(huán)境建設方面，要全力深化推進以“三縱五橫”為主體的道路體系建設，全力推進新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造，不斷提速基礎設施建設，創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營造優(yōu)良的發(fā)展大環(huán)境。在軟環(huán)境建設方面，特別是涉及鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的部門，要提高效率、提高服務質量，為加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；進一步規(guī)范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強市場管理，整頓規(guī)范經濟秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，特別是要深入推進“平安XX”建設，切實維護社會穩(wěn)定，增強投資創(chuàng)業(yè)者的安全感和歸屬感。還要在實踐中探索新辦法，解決好土地、資金等難點問題，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造必要條件，千方百計促進優(yōu)質項目落戶XX。

（六）以科技強鎮(zhèn)為依托，提升產業(yè)科技核心競爭力。

科技創(chuàng)新是經濟持續(xù)穩(wěn)步增長的不竭動力。特色技術及創(chuàng)新能力不僅決定了區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化領域，也決定了特色產業(yè)乃至特色經濟的生命周期。XX要充分利用我市“創(chuàng)新中山”的帶動作用，進一步加大對科技創(chuàng)新和技術改造的投入，實施“科技強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，在吸取傳統(tǒng)技術精華的基礎上，依靠科技進步，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重新產品、新技術開發(fā)，實現產品由低檔次、低附加值向高檔次、高附加值轉變，形成獨具特色的規(guī)模效應。要深化技改貼息政策，提升品牌和專利建設水平，全面推行研發(fā)中心組建和產學研結合模式，不僅要在科技創(chuàng)新的深度上，還要在廣度上下功夫，全面提高產業(yè)科技競爭力。一是深入推進品牌建設。品牌建設是提高競爭力和影響力的有力保障。我鎮(zhèn)目前已擁有32個名牌名標，并被認定為辦公家具科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點等。要在今后的競爭中立于不敗之地，XX必須進一步深化名牌帶動戰(zhàn)略，強化品牌培育。一方面要加大培育、扶持和獎勵力度，使產品名牌數量實現更大的突破，進一步強化具有一定品牌效應的名牌企業(yè)的帶動作用，以其為龍頭把分散的中小企業(yè)結成有機整體，提高他們進入市場的組織化程度，改變他們在市場中所處的不利地位；另一方面要鼓勵和支持企業(yè)以國際標準強化產品的質量管理、技術創(chuàng)新、營銷策劃，積極動員企業(yè)共創(chuàng)區(qū)域品牌，提升產業(yè)形象，提高產業(yè)和區(qū)域知名度，使產業(yè)和區(qū)域形成不可分割的關系。二是深入推進產學研模式。目前XX僅30多家企業(yè)走產學研路子，就簽訂技術合作項目500多項，解決技術難題206項。這說明組建研發(fā)中心、走產學研模式是一條可行的道路，值得推廣。今后要進一步利用市鎮(zhèn)有關扶持政策，積極扶持企業(yè)組建企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心，走產學研相結合的道路，推動技術創(chuàng)新、加快產品研發(fā)速度，提升科技進步水平。

（七）以激活民資為突破口，全力解決發(fā)展“瓶頸”。

資金短缺和建設用地緊張是目前各地在發(fā)展鎮(zhèn)域經濟中遇到的兩大“瓶頸”。特別是近幾年XX的大手筆投入建設，資金壓力十分巨大。為此，必須做好兩篇文章：一是激活民資。據統(tǒng)計，至2007年底XX銀行存款達40.85億元，這是一筆巨大的資源。因此，要注重激活民間資本，引導企業(yè)通過合資合作、增資擴股等多種方式吸納和聚集民間閑散資金，優(yōu)先發(fā)展投資小、見效快、對財政貢獻大的優(yōu)質項目，把民間資本的巨大潛力變?yōu)楝F實的生產力。進一步改善銀企關系，加強銀企聯手，積極爭取金融機構擴大信貸投入，爭取更多的資金支持，促進銀企雙贏。要積極爭取重點企業(yè)技改資金、農產品加工龍頭企業(yè)扶持資金、高新技術產業(yè)引導資金等各類專項資金。二是提高土地使用效益。要嚴格管理、科學利用建設用地，在千方百計提高已批土地利用率的同時，積極推進土地使用制度改革，突出抓好“五個一批”：即舊城改造騰出一批，開發(fā)整理增加一批，清理存量盤活一批，用活閑置土地再生一批，用好政策向上爭取一批，滿足發(fā)展對土地的需要，切實解決發(fā)展建設與土地緊缺的矛盾。同時，積極探索“飛地經濟”模式，打破土地“瓶頸”制約謀發(fā)展，特別是諸如辦公家具等一些銷售在外、稅收在外的“兩頭在外”的產業(yè)，可以通過合作開發(fā)等形式將生產基地轉移出去，將總部留在XX，這樣就騰出土地，發(fā)展更大規(guī)模、更加優(yōu)良高效的特色優(yōu)勢產業(yè)。

（八）以完善發(fā)展機制為前提，增強鎮(zhèn)域經濟發(fā)展合力。

要認真落實黨的各項農村政策和發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的相關政策措施，進一步減輕農民負擔，增強整體功能。建立切實有效的激勵機制，制定科學的考核體系，放開手腳抓發(fā)展。進一步理順財政體制，壯大鎮(zhèn)級財政實力，緩解鎮(zhèn)財政投入項目多、開支大的局面。加強組織創(chuàng)新，按照“企業(yè)創(chuàng)辦、市場運作、政府支持”的辦法，積極引導組建行業(yè)協會，形成行業(yè)自律機制，提高企業(yè)的組織化程度和市場競爭力。

四、給我們的幾點啟示

三年來，XX在發(fā)展鎮(zhèn)域經濟上投放的土地不足1000畝，但每年仍保持20%以上的增速，這說明XX的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展是富有成效的，值得我們探索借鑒。其給我們的啟示主要表現在“五個堅持”：

（一）堅持發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)是壯大鎮(zhèn)域經濟的根本。

特色經濟是一個地區(qū)獨有經濟要素的體現。當一個區(qū)域擁有其他地區(qū)所不具備的獨有區(qū)位、獨有資源、獨有技術、獨有產業(yè)等方面的優(yōu)勢元素，而且這些優(yōu)勢元素無法仿造、難以遷移從而不可替代時，就具備了產生區(qū)域特色經濟的條件。但是，無論是區(qū)位優(yōu)勢還是交通優(yōu)勢，實際上都只是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的導向因素。從理論上說，在市場機制的配置下，資源一般應向具有比較優(yōu)勢的地區(qū)流動配置，但實際上并不是具有資源、地緣等比較優(yōu)勢的地區(qū)都能順利的發(fā)展起特色經濟，而不具備資源、地緣等比較優(yōu)勢的地區(qū)就無法培育起自身的特色經濟。例如東莞的一些鎮(zhèn)并沒有突出的資源和區(qū)位優(yōu)勢，其特色經濟卻得到了充分發(fā)展，其中大朗鎮(zhèn)本身并不出產羊毛，區(qū)位優(yōu)勢也不是十分突出，卻能成為年產毛衣2億件（套）的“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”。這些事例說明區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢只是鎮(zhèn)域特色經濟率先發(fā)展的有利因素，但卻不是決定性的因素。XX，一頭連接市中心區(qū)，一頭連接經濟重鎮(zhèn)小欖，自身稟賦還是優(yōu)良的。同時，XX堅持實施“適者生存”的產業(yè)發(fā)展策略，不搞結構單

一、風險較大的產業(yè)，而是依托已有產業(yè)進行大力培育，并逐步形成自己的優(yōu)勢特色產業(yè)即“復合型”經濟體，鎮(zhèn)域經濟得以穩(wěn)步壯大，發(fā)展后勁不斷增強。

（二）堅持做強做優(yōu)民營經濟是壯大鎮(zhèn)域經濟的關鍵。

民營經濟是民本經濟，是富民強鎮(zhèn)最有效、最直接、最根本的途徑，是鎮(zhèn)域經濟的主力，是發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的活力所在，希望所在。XX始終堅持民營主導方略，以民營企業(yè)領銜鎮(zhèn)域市場主體，以非公有制經濟引領鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，從而推進了鎮(zhèn)域經濟民營化，民營經濟規(guī)?；Ｒ皇羌涌扉_放步伐。以更加開放的姿態(tài)，更加靈活的措施，全面落實鼓勵扶持發(fā)展民營經濟的政策措施，力求在“降”和“實”上下功夫?！敖怠本褪窃趪腊循h(huán)保關、效益關和科技關的基礎上，降低一些無關緊要的條件，放手讓民營企業(yè)家施展才能；“實”就是讓所有的優(yōu)惠政策措施如較低的稅賦等落實到每家民企，讓民企真正得到實惠。通過營造有利于民營經濟快速成長的良好環(huán)境，最大限度地激活民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地調動社會資金參與民營經濟發(fā)展，加快提升民營經濟發(fā)展水平。二是調整優(yōu)化鎮(zhèn)域民營產業(yè)結構。堅持走出鎮(zhèn)域找市場，把鎮(zhèn)域版塊建成城市工業(yè)的研發(fā)生產銷售基地、原料轉化基地和城市的優(yōu)質農產品配送基地，增強鎮(zhèn)域民營經濟的生命力。

（三）堅持政府引導培育是壯大鎮(zhèn)域經濟的重要保證。

鎮(zhèn)域經濟從自發(fā)形成到自覺引導，政府在推動優(yōu)勢特色產業(yè)的優(yōu)化升級，使優(yōu)勢特色經濟成為鎮(zhèn)域經濟的重要支撐，實現和強化區(qū)域競爭優(yōu)勢等方面所起的作用是決定性的。一是體現在政府的前瞻意識。政府能夠始終保持開放、前瞻的意識，敏銳地把握經濟發(fā)展機遇是關鍵。二是體現在政府創(chuàng)新發(fā)展的能力。XX優(yōu)勢產業(yè)都是以科技創(chuàng)新為動力，以產業(yè)項目為

創(chuàng)新著力點，在建立產學研合作的創(chuàng)新機制，打造公共技術服務平臺等方面的共同合力下產生效益的，這些創(chuàng)新對培育和發(fā)展鎮(zhèn)域經濟起到了良好的推動作用。三是體現在政府有力的制度保障。政府在產業(yè)選擇及規(guī)劃的基礎上，在組織管理、投資引導和激勵機制的建立等方面做足功夫，形成高效有力的制度保障。四是體現在政府良好的服務意識。如果說在產業(yè)發(fā)展的初期，鎮(zhèn)政府在扶持企業(yè)發(fā)展，壯大支柱產業(yè)還處于探索階段，那么在產業(yè)初具規(guī)模后，政府主動介入的意識明顯增強，通過培育產業(yè)集群、打造區(qū)域品牌、提供公共服務等措施，一批獨具特色的產業(yè)逐步涌現出來，增強了鎮(zhèn)域經濟的競爭力和影響力。五是體現在政府政策的連續(xù)性。XX在培育優(yōu)勢特色產業(yè)的各個階段，均圍繞發(fā)展壯大產業(yè)這個訴求適時地調整政策措施，對優(yōu)勢產業(yè)的培育、扶持均表現出貫徹始終的專注。

（四）堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是壯大鎮(zhèn)域經濟的有力依托。

從某種意義上說，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展經濟，哪個地方的環(huán)境好，哪個地方經濟發(fā)展就快。象XX鎮(zhèn)這樣一個歷史遺留問題多、歷史債務重、社會治安較差的“合并鎮(zhèn)”，正是通過“平安XX”建設，強化社會治安環(huán)境和城鎮(zhèn)基礎設施建設，發(fā)展環(huán)境得到了徹底改善，經濟也才得到了提升。特別是通過加大投入，不斷加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，使產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設互促共進；堅持把發(fā)展第三產業(yè)擺在重要位置，采取積極有效的措施，提升人氣，聚集財氣，增強了城鎮(zhèn)環(huán)境承載力和競爭力。

（五）堅持創(chuàng)新招商選資是壯大鎮(zhèn)域經濟的有效途徑。一是依托優(yōu)勢產業(yè)有針對性招商選資。在當前土地資源等非常緊張的情況下，我們承接國際產業(yè)轉移時，只有依托鎮(zhèn)域經濟優(yōu)勢，即依托主產業(yè)、主產品進行招商選資，推動主產業(yè)、主產品做大做強做優(yōu)。引進發(fā)展科技含量高、投資密度大、能耗低、污染小、占用資源小、稅收貢獻大的企業(yè)和產業(yè)，是我們加快經濟結構調整的方向。二是創(chuàng)新招商選資方式。通過采取 “以誠引商”、“以商引商”等有效做法，面向發(fā)達國家和地區(qū)，廣泛開展招商引資。三是搞好引進項目的跟蹤服務。加強組織協調，做好跟蹤服務，注重跟蹤落實簽約項目，努力提高履約率、投產率，努力做到項目引得進、留得住、能發(fā)展。

第三篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業(yè)，高效農業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協調和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業(yè)生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發(fā)展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，促進土地利用方式和經濟發(fā)展方式轉變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內農戶自拆自建，實行農民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經濟，使之實現跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮(zhèn)域經濟發(fā)展經驗

鎮(zhèn)域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產業(yè)，成功培育了一批經濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展格局。

一、產業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業(yè)的上下游及關聯產品，在一家企業(yè)內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經濟結構轉型，初步形成了產業(yè)集聚、關聯度高、分工專業(yè)、競爭力強的產業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產業(yè)布局和區(qū)域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經濟的旗艦團隊，主導產業(yè)對鎮(zhèn)域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農村社區(qū)為基礎的現代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農民進入產業(yè)化經營和二、三產業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化和經營規(guī)?；M程，城鎮(zhèn)化實現了與工業(yè)、農村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域實際和工作特點，以“農業(yè)增效、農民增收、政府增財”作為經濟發(fā)展的立足點，將調整農業(yè)結構、壯大民營經濟、培育特色產業(yè)、加快載體建設，實現鎮(zhèn)域經濟的大提速。

以農業(yè)結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經濟向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據企業(yè)的自身特點，延伸產業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協調發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化結合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第五篇：鎮(zhèn)域經濟發(fā)展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展工程匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的科學部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認識，優(yōu)化環(huán)境，強化措施，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經濟發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項目23個，其中續(xù)建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產品結構優(yōu)化升級。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業(yè)項目順利進展，進一步優(yōu)化了企業(yè)產業(yè)的結構，提高了企業(yè)產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協會和中國林產品工業(yè)協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續(xù)三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎設施建設進度飛速，城鎮(zhèn)化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規(guī)范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經營業(yè)戶大會。對廣大業(yè)主進行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了全鎮(zhèn)測評，并將成績在全鎮(zhèn)通報。

（五）繼續(xù)推進社區(qū)建設工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區(qū)配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規(guī)劃設計的坊塢社區(qū)2座居民樓，經過緊張的手續(xù)辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發(fā)動階段。在此基礎上，我們充分利用社區(qū)建設創(chuàng)造的商機，大力發(fā)展服務業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業(yè)層次低，市場競爭力差，發(fā)展環(huán)境有待于進一步提升，農業(yè)結構調整需進一步加強，產業(yè)化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮(zhèn)建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮(zhèn)域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴大招商領域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高農民收入。

（二）抓優(yōu)勢農產品生產基地建設，提高農業(yè)市場競爭力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設，力爭業(yè)戶經營規(guī)?；⑸蠙n次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎。

（三）抓社區(qū)建設和環(huán)境綜合整治，進一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭短時間內完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設，努力建立和完善環(huán)境保護長效機制，同時繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實現全鎮(zhèn)經濟社會全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日