第一篇：融匯社區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)研報告

融匯社區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)研報告

近年來，隨著非公企業(yè)的不斷增多以及現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立，我社區(qū)非公企業(yè)黨建工作也面臨著一些新的復(fù)雜情況和問題。為切實(shí)做好新形勢下非公企業(yè)黨的建設(shè)工作，有效解決企業(yè)黨建工作中存在的一些新情況新問題，從2011年6月開始，社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非公企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我非公企業(yè)黨建基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有大中小型企業(yè)100多家，其中規(guī)模以上11家。到2008年年底，共有11家規(guī)模以上企業(yè)成立黨支部，當(dāng)時共有黨員55名名。因受金融海嘯以及其他多種因素影響，到2009年10月份，還剩下6家企業(yè)有黨員，黨員人數(shù)劇減到33名。

二、規(guī)模以上非公企業(yè)黨建存在的主要問題

1、企業(yè)主只注重效益，不太注重黨建。一般說，企業(yè)業(yè)主追求的目標(biāo)是利潤最大化，政黨追求的目標(biāo)是長期執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。從企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體追求利潤最大化的角度來看，它按照資本原則組成管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行即可，企業(yè)內(nèi)部似乎不需要政黨組織來領(lǐng)導(dǎo)。從政黨的角度看，政黨與經(jīng)濟(jì)組織似乎沒有

直接關(guān)系，但是共產(chǎn)黨非同一般因?yàn)檫x舉獲得政權(quán)而存在的黨，共產(chǎn)黨是代表人民掌握國家政權(quán)執(zhí)政的黨，我國的經(jīng)濟(jì)體系是以公有制為主體的，黨的執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)存在于企業(yè)和社會之中，離開了這些基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政地位便不復(fù)存在。因此企業(yè)黨的工作只能加強(qiáng)，不能削弱。這樣，企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與政黨基層組織在同一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)共存，其目標(biāo)取向的差異構(gòu)成在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)運(yùn)行和管理中的一對矛盾。企業(yè)黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。

2、企業(yè)員工流動性大。企業(yè)的員工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同，他們有著明顯的而不穩(wěn)定性：一是他們來自五湖四海，今天在這里，可能明天又到別的地方謀生去了，四海為家；二是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營直接影響員工的穩(wěn)定，企業(yè)效益好的，員工就能穩(wěn)定，效益差的，員工就會“騎牛找馬”，隨時離開；三是企業(yè)員工的社會保障制度的缺陷，一些效益好的企業(yè)就能夠?yàn)閱T工購買社保，如果效益差的，基本不買，令員工沒有“家”的感覺。所以，如果在一個企業(yè)要發(fā)展一個黨員，受到以上種種因素的制約。

3、黨組織在企業(yè)中的地位和作用不明顯。隨著改革的深入，中央確定了黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的原則；但在民營企業(yè)中，這種情況發(fā)生了很大變化，有的黨組織的合法地位都成了問題。顯然只籠統(tǒng)地說發(fā)揮政治核心作用是不夠的，必須針

對不同情況，明確黨組織在不同類型企業(yè)中的具體地位、作用、職能。另外，企業(yè)黨務(wù)工作者的定位和報酬問題也是一個問題。企業(yè)黨務(wù)工作者是不是經(jīng)營管理人員及其報酬如何確定，在混合所有制下是一個復(fù)雜的理論和實(shí)踐問題。問題的復(fù)雜性不僅在于黨務(wù)工作者報酬的高低，而且還在于非公有制參與的情況下，企業(yè)黨務(wù)工作者工資的來源在哪里，即在一個混合所有制企業(yè)里，非國有的成分是否也應(yīng)承擔(dān)黨組織工作的成本或費(fèi)用。目前在理論上和實(shí)踐中都沒有很好解決。

4、企業(yè)對黨建工作認(rèn)識不夠。很多企業(yè)的老板只是認(rèn)為生產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益就行了，至于黨建就可有可無。所以他們的心思就不會往黨建這邊想，那么就出現(xiàn)這樣的情況：一是不同意在企業(yè)建立黨組織；二是就算成立了黨組織，但不發(fā)展黨員，有支部少黨員或沒黨員；三是不予黨建上的支持，不提供場地、不提供經(jīng)費(fèi)、不訂購黨建資料；四是不對企業(yè)內(nèi)部黨員調(diào)查摸底等等。

三、企業(yè)黨建的建議

1、抓宣傳發(fā)動。一是通過召開企業(yè)老板會議，大力宣傳在企業(yè)組建黨組織的目的意義和重要性，爭取他們的支持；二是以橫額、標(biāo)語、資料等形式在企業(yè)內(nèi)部宣傳，爭取員工的支持；三

是做好調(diào)查摸底。其實(shí)，一個有著幾十人甚至100多人的企業(yè)，不乏一部分黨員在內(nèi)，但企業(yè)沒有黨支部，他們就沒有參加支部生活的陣地，所以本來是黨員的業(yè)不敢承認(rèn)自己是黨員了。所以我們要做過細(xì)的工作，認(rèn)真摸查，為組建黨組織提供人的保障。

2、抓以點(diǎn)帶面。以目前我鎮(zhèn)黨建工作比較好的肇慶市亞洲金屬資源再生公司、四會市新權(quán)業(yè)陶瓷有限公司、四會市權(quán)盛陶瓷有限公司、四會市四海染整有限公司等四家企業(yè)為點(diǎn)，充分發(fā)揮示范作用，帶動我鎮(zhèn)現(xiàn)時的所有規(guī)模以上企業(yè)組建黨支部。

3、抓培訓(xùn)教育。在每年的年初、“七一”、春節(jié)等期間，鎮(zhèn)黨委應(yīng)該組織企業(yè)的黨組織舉辦多種形式的培訓(xùn)、慰問、表彰、文體等喜聞樂見的活動，讓企業(yè)的黨員親身體會作為一名黨員的自豪感和責(zé)任感，從而更好的為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)發(fā)展了，員工得實(shí)惠了，黨員的地位與作用更能凸顯了。

第二篇：XX社區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)研報告

融匯社區(qū)非公企業(yè)黨建調(diào)研報告

近年來，隨著非公企業(yè)的不斷增多以及現(xiàn)代企業(yè)制度逐步的完善，我社區(qū)的非公企業(yè)黨的建設(shè)工作也面臨著一些新的復(fù)雜情況和問題。為切實(shí)做好新形勢下非公企業(yè)黨的建設(shè)工作，有效解決企業(yè)黨建工作中存在的一些新情況新問題，2015年2月，新的社區(qū)黨總支換屆完成。在安排日常工作的同時，自3月份開始逐步對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非公企業(yè)黨組織建立情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我社區(qū)非公企業(yè)黨建基本情況

我社區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)92家，其中規(guī)模以上5家（其中格林特工業(yè)環(huán)保歸屬紅旗街道所屬），到目前為止，我社區(qū)共有四家規(guī)模以上企業(yè)成立黨支部，共有黨員17名。

二、規(guī)模以上非公企業(yè)黨建存在的主要問題及原因

1、企業(yè)對黨建工作重視程度還有待加強(qiáng)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，首要目標(biāo)是追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，尤其是非公有制企業(yè)，從某種意義上說，具有“雇傭”性質(zhì)。這與國有企業(yè)具有本質(zhì)區(qū)別。它只需要在法律框架內(nèi)按照市場經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營管理就可以，不需要過多的行政干預(yù)，因此對于黨建工作的作用和意義認(rèn)識還沒有足夠的重視，然而，非公有制企業(yè)也是由中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，與國有經(jīng)濟(jì)具有平等的市場地位，也是社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，因此，非公企業(yè)黨的工作只能加強(qiáng)，不能削弱。然而，企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與政黨基層組織在同一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)共存，其目標(biāo)取向的差異構(gòu)成在現(xiàn)代企業(yè)制度

下企業(yè)運(yùn)行和管理中的一對矛盾。企業(yè)黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。

2、非公有制企業(yè)員工流動性大。市場經(jīng)濟(jì)是殘酷的，是具有競爭性的，經(jīng)濟(jì)效益與人員的流動性都很大，具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性：這就給黨員、甚至黨組織的管理工作帶來了很大的困難。一方面，這種黨員的流動性，造成黨組織的凝聚力不足，缺乏歸屬感。造成非公企業(yè)黨組織的工作難以開展；另一方面，由于市場的優(yōu)勝劣汰，非公企業(yè)的破產(chǎn)、轉(zhuǎn)型是常有的事情，包括地址的搬遷等等都對組織的建設(shè)有相當(dāng)大的影響。最后，企業(yè)經(jīng)營效益也具有不穩(wěn)定性，因此，對于組織的經(jīng)費(fèi)保障也有一定的障礙，造成組織運(yùn)轉(zhuǎn)不穩(wěn)定。

3、黨組織在非公有企業(yè)中的作用不明顯。隨著改革的深入，中央確定了黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的原則；但在非公企業(yè)中，黨組織的地位和作用，還不夠明確，使得黨組織在非公企業(yè)中開展活動，受到很大制約。同時，企業(yè)黨務(wù)工作者的定位和報酬也是一個問題。一般都是兼職，非公企業(yè)黨務(wù)工作者是不是經(jīng)營管理人員及其報酬如何確定，在混合所有制下是一個復(fù)雜的理論和實(shí)踐問題。問題的復(fù)雜性不僅在于黨務(wù)工作者報酬的高低，而還在于非公有制參與的情況下，企業(yè)黨務(wù)工作者工資的來源在哪里，即在一個混合所有制企業(yè)里，非國有的成分是否也應(yīng)承擔(dān)黨組織工作的成本或費(fèi)用。目前在理論上和實(shí)踐中都沒有很好解決。

4、黨務(wù)工作人才匱乏。

非公有制企業(yè)里許多黨務(wù)工作者來自社會各個方面，個人經(jīng)歷、文化程度和思想覺悟差別較大，對如何圍繞非公有制企業(yè)特點(diǎn)靈活多樣地開展黨建工作、協(xié)調(diào)好與業(yè)主的關(guān)系等缺乏相應(yīng)黨務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，造成黨組織書記難選，開展黨組活動效果不明顯。黨務(wù)工作者兼職的多、專職的少，兼任的行政過多，忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入不足。一些黨務(wù)工作者認(rèn)為自己是在為企業(yè)主打工，因而不能理直氣壯地開展工作，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性。有的非公有制企業(yè)中黨務(wù)干部的待遇與經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員比相對較低，且長期在黨務(wù)工作崗位工作，難以得到調(diào)整和交流，工作積極性不高。

三、企業(yè)黨建的建議

（一）抓宣傳發(fā)動。召開聯(lián)席會議及共駐共建等方式深入企業(yè)當(dāng)中大力宣傳在企業(yè)組建黨組織的目的意義和重要性，爭取他們的支持；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以黨員模范崗、黨員責(zé)任區(qū)、先鋒工程項(xiàng)目等方式，讓黨員在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益。

（二）是加強(qiáng)組織建設(shè) 在他們就沒有參加支部生活的陣地，所以本來是黨員的人也不敢承認(rèn)自己是黨員了。所以我們要做過細(xì)的工作，認(rèn)真摸查，為組建黨組織提供人性化的保障。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對非公有制企業(yè)黨員的流動性

大、從事行業(yè)不穩(wěn)定等特殊情況，有針對性地開展黨員的發(fā)展、教育、管理工作。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。在發(fā)展過程中，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時，在非公有制企業(yè)黨組織中開展了“雙向培養(yǎng)”工作，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能手管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手，管理骨干。二是抓培訓(xùn)教育。在每年的年初、“七一”、春節(jié)等期間，社區(qū)黨總支應(yīng)該組織企業(yè)的黨組織舉辦多種形式的培訓(xùn)、慰問、表彰、文體等喜聞樂見的活動，讓企業(yè)的黨員親身體會作為一名黨員的自豪感和責(zé)任感，從而更好的為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)發(fā)展了，員工得實(shí)惠了，黨員的地位與作用更能凸顯了。

（三）把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來。培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體。通過企業(yè)文化的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)健康發(fā)展的方式，創(chuàng)新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。

融匯社區(qū)黨總支

2015年4月

第三篇：非公企業(yè)黨建調(diào)研報告

（篇一）

****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（**·**工業(yè)園區(qū)）是省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，進(jìn)駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設(shè)機(jī)關(guān)黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強(qiáng)化黨在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。**年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，形成黨建提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)的良好局面。現(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應(yīng)建數(shù)的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確班子分工，實(shí)行黨工委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同感。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產(chǎn)時間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權(quán)力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調(diào)研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協(xié)調(diào)解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數(shù)。**市恒業(yè)繭絲集團(tuán)是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經(jīng)理陸志江在企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，感到企業(yè)凝聚力和企業(yè)文化的不足，企業(yè)的發(fā)展方向和升級受到制脅。經(jīng)過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經(jīng)理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅(jiān)持“三同步”，推進(jìn)應(yīng)建盡建。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨(dú)立建、聯(lián)合建的方式，推動應(yīng)建盡建，能建快建。為掌握主動權(quán)，采取“三同步”的方法，實(shí)現(xiàn)“兩個創(chuàng)建”。即在招商洽談項(xiàng)目過程中同步宣傳黨建工作，在項(xiàng)目建設(shè)過程中同步派人指導(dǎo)籌備黨組織，在項(xiàng)目投資時同步成立黨組織，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建新的項(xiàng)目、創(chuàng)建新的黨支部。**年至今，新單獨(dú)成立7個非公黨支部。

（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，以組建“工業(yè)園區(qū)先鋒隊(duì)”為載體，每個企業(yè)選拔10－20名優(yōu)秀員工加入先鋒隊(duì)，圍繞市委的重大決策部署，參與精準(zhǔn)扶貧、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件和回饋社會活動，經(jīng)過活動、鍛煉、培養(yǎng)和全面考察，先鋒隊(duì)員對黨的認(rèn)識進(jìn)一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊(duì)員中確定60多名為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。

（五）以“黨旗領(lǐng)航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手和管理骨干、把黨員業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數(shù)、促進(jìn)和諧發(fā)展有辦法、回報社會有責(zé)任”等四個方面作出貢獻(xiàn)。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務(wù)骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項(xiàng)目30項(xiàng)，申請專利20件，10項(xiàng)成果完成轉(zhuǎn)化，8項(xiàng)成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)?？偼顿Y53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。二是設(shè)立項(xiàng)目幫建，打造“黨建+精準(zhǔn)扶貧”品牌。把園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作用，讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走進(jìn)貧困村貧困戶，因地制宜推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區(qū)內(nèi)嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)黨課同上，項(xiàng)目同抓，帶動300多名貧困戶就業(yè)，共同助力脫貧攻堅(jiān)。三是強(qiáng)化自身建設(shè)，開展企業(yè)誠信經(jīng)營，推動企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀(jì)守法”的理念，以質(zhì)量和服務(wù)贏得信譽(yù)，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽(yù)守合同”單位。**年10月恒業(yè)集團(tuán)公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：

（一）認(rèn)識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受國家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。這一切都說明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢的發(fā)展需要。

（三）黨員管理難度大。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強(qiáng)，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費(fèi)，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因?yàn)榈綍什粔蚨鵁o法正常進(jìn)行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對策

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。一是引導(dǎo)監(jiān)督作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。二是團(tuán)結(jié)凝聚作用。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。三是依法維權(quán)作用。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進(jìn)發(fā)展作用。通過思想溝通和教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)人、凝聚人，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機(jī)制。一是在活動資金上傾斜，落實(shí)非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費(fèi)，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對園區(qū)企業(yè)無意義。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將發(fā)展指標(biāo)向非公企業(yè)黨組織予以傾斜，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。三是在非公企業(yè)一線農(nóng)民工黨員中，認(rèn)為按目前的黨費(fèi)概算，收取的黨費(fèi)高。

（三）創(chuàng)新黨建活動，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展互促雙贏。一是創(chuàng)新活動形式。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”，增強(qiáng)活動的針對性和有效性。二是創(chuàng)新活動空間。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點(diǎn)，改變在會議室活動的習(xí)慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動。三是創(chuàng)新活動載體。以與時俱進(jìn)的思路策劃、設(shè)計(jì)黨建活動載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的職業(yè)發(fā)展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。

（四）進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。新黨章規(guī)定，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！毙曼h章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護(hù)各方合法權(quán)益。

（五）不斷改進(jìn)活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額;黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實(shí)地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊(duì)伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強(qiáng)黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強(qiáng)樓宇黨建的實(shí)效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實(shí)到各節(jié)點(diǎn)，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4.工作隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。一些長期在黨政機(jī)關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實(shí)際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強(qiáng)；

部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機(jī)制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費(fèi)，建立黨員活動室等場所，解決了機(jī)構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；

博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。

二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點(diǎn)是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

1.企業(yè)高層思想認(rèn)識不到位掣肘黨建。加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實(shí)上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。

2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點(diǎn)。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠(yuǎn)了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；

有的黨員因?yàn)樯硖幏枪髽I(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅(jiān)定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機(jī)制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機(jī)制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點(diǎn)的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實(shí)際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機(jī)制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實(shí)際上是借機(jī)旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因?yàn)橐恍┓枪髽I(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化

三、新時代加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，綜合施策。

1.強(qiáng)化思想建黨，夯實(shí)非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。

3.注重問題引領(lǐng)，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機(jī)制。進(jìn)入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強(qiáng)化問題意識，建立倒逼機(jī)制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實(shí)聽真話、摸實(shí)情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。針對不同企業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是扎實(shí)考核，正向激勵。建立考評激勵機(jī)制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.堅(jiān)持全面推進(jìn)，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機(jī)制。二是部門各負(fù)其責(zé)。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強(qiáng)黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅(jiān)決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:

一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

我市共有非公有制建筑企業(yè)18家,其中規(guī)模以上非公有制建筑企業(yè)6家，共設(shè)非公企業(yè)黨組織9個，其中：單獨(dú)建6個，聯(lián)合建3個。共有黨員33名。從業(yè)人員1388人，資產(chǎn)總額40億元,年?duì)I業(yè)收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點(diǎn)，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。做到“三個到位”，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是思想認(rèn)識到位。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，非公有制企業(yè)不斷增多，但企業(yè)黨員數(shù)量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，勢必影響黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我局堅(jiān)持把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要工作來抓。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。三是責(zé)任落實(shí)到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責(zé)任狀，與其它黨建工作同布置、同實(shí)施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進(jìn)對接的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。指導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅(jiān)持實(shí)施“三培養(yǎng)”活動。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀(jì)輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干。

（四）強(qiáng)化陣地建設(shè)。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持從黨建工作需要和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使各項(xiàng)黨建工作有章可循。

三、鞏固和發(fā)展非公有制企業(yè)黨建工作的意見和建議

一是堅(jiān)持“四為”原則。即，為非公有制企業(yè)黨組織所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)；

二是堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)”的原則。在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，致力于促進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織不斷發(fā)展壯大，推動社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

三是堅(jiān)持依法辦事的原則。保證非公有制企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來。

四是堅(jiān)持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五星”黨支部，評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，發(fā)揮典型企業(yè)的帶動作用，推動企業(yè)黨建工作上新水平。

五是堅(jiān)持實(shí)效原則。結(jié)合非公有制企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，達(dá)到黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的共促雙贏。

（篇四）

**開發(fā)區(qū)既是全市非公企業(yè)的集中區(qū)，也是非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)區(qū)。如何加強(qiáng)和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，助推開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。

一、基本現(xiàn)狀

截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點(diǎn)

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認(rèn)真落實(shí)非公企業(yè)黨建工作要求，聯(lián)合經(jīng)發(fā)、招商、項(xiàng)目推進(jìn)辦等部門常規(guī)開展排查工作，動態(tài)掌握未建黨組織企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)展情況，并根據(jù)實(shí)際情況，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、孵化建、跟蹤建等形式設(shè)置企業(yè)黨組織。目前，開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)黨組織116家，占全區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的80%。

2、組織活動逐步規(guī)范。結(jié)合近年來的黨建專項(xiàng)工作，企工委建立了定期走訪制度，經(jīng)常深入企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設(shè)、活動開展、黨員職工隊(duì)伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有組織發(fā)展，企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發(fā)揮。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團(tuán)組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。

4、黨員隊(duì)伍管理逐步加強(qiáng)。企業(yè)黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際安排黨員職工的學(xué)習(xí)教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業(yè)和職工中傳達(dá)黨的聲音。同時，按照“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團(tuán)結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設(shè)“1+6”黨群工作站，夯實(shí)企業(yè)黨建的基礎(chǔ)。為切實(shí)做好企業(yè)黨建工作，我區(qū)采用“1+6”模式，建立了區(qū)黨群工作總站以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、東部商業(yè)圈、工業(yè)鄰里中心和街道等6個分站，構(gòu)建了集組織孵化、工作指導(dǎo)、黨員教育、綜合服務(wù)等功能于一體、覆蓋全區(qū)企業(yè)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

2、打造“服務(wù)型黨建”品牌，引領(lǐng)企業(yè)黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機(jī)關(guān)—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機(jī)融入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)中，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)黨群工作，在非公企業(yè)中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進(jìn)行統(tǒng)籌管理，著力構(gòu)建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統(tǒng)籌度不高。該區(qū)在企業(yè)推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業(yè)的黨群組織互不統(tǒng)屬，尤其工會組織，大多數(shù)工會負(fù)責(zé)人的行政職務(wù)高于黨組織負(fù)責(zé)人，造成黨組織負(fù)責(zé)人開展統(tǒng)籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學(xué)習(xí)、黨建活動帶有一定的嚴(yán)肅性，加之黨紀(jì)規(guī)定和經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應(yīng)度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業(yè)主有誤解。有部分業(yè)主認(rèn)為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強(qiáng)。一是黨務(wù)干部的能力精力不夠。企業(yè)的黨務(wù)干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業(yè)生產(chǎn)的影響，長時間集中培訓(xùn)較為困難，能力素質(zhì)和工作規(guī)范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區(qū)企業(yè)黨員有2228名，占全區(qū)職工的3%，且大多數(shù)集中在大型企業(yè)，中小型企業(yè)中，黨員占比不到的1%，造成企業(yè)黨組織話語權(quán)不大。三是人員存在不穩(wěn)定性。從每年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，黨務(wù)干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務(wù)干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉(zhuǎn)崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強(qiáng)。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業(yè)黨組織，中小型企業(yè)黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業(yè)黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業(yè)黨建工作，主要靠溝通協(xié)調(diào)，即便部分企業(yè)黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業(yè)認(rèn)為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業(yè)黨務(wù)干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補(bǔ)貼，在一定程度上影響了黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性；

黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽(yù)獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。

4、黨建工作經(jīng)費(fèi)不充足。一是上級撥付經(jīng)費(fèi)偏少。雖然開發(fā)區(qū)每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)用于非公企業(yè)黨建工作，但相對于數(shù)量眾多的非公企業(yè)，黨建經(jīng)費(fèi)仍然較少。二是黨費(fèi)返還數(shù)量有限。由于企業(yè)上繳黨費(fèi)數(shù)量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業(yè)正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的均不返還。三是黨費(fèi)列支制度執(zhí)行不徹底。按照中組部《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規(guī)定，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的建議

一是抓組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。實(shí)施“黨群一體化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨建力量。統(tǒng)籌開展黨群活動，充分發(fā)揮黨管群團(tuán)的職能，由黨組織牽頭，統(tǒng)籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強(qiáng)化黨群活動的吸引力，擴(kuò)大群眾參與度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，深挖黨建促發(fā)展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓業(yè)主認(rèn)識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大企業(yè)黨建工作力量。強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過定期開展非公企業(yè)“黨務(wù)干部培訓(xùn)季”活動，通過“短平快”的方式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。建立黨務(wù)干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員組織關(guān)系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。強(qiáng)化黨群指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從機(jī)關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔(dān)任專兼職黨群工作指導(dǎo)員，并給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等方面的工作。

三是抓機(jī)制建設(shè)，不斷激發(fā)企業(yè)黨建工作能量。完善評選表彰機(jī)制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統(tǒng)一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業(yè)黨組織，調(diào)動其工作積極性。嚴(yán)格組織生活機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，對不遵守黨章黨紀(jì)，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀(jì)黨規(guī)給予相應(yīng)處理。同時，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新“工間黨小組會”、黨建學(xué)習(xí)e模式等，強(qiáng)化黨員教育學(xué)習(xí)，過好組織生活。探索實(shí)行黨務(wù)干部津貼機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)黨務(wù)工作者，給予黨務(wù)工作補(bǔ)貼，調(diào)動黨務(wù)干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨建工作保障。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設(shè)，打造示范黨群工作站，爭取上級補(bǔ)助資金。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做好內(nèi)部統(tǒng)籌，從全單位黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)中劃撥企業(yè)黨建工作專項(xiàng)資金，并逐年增加投入。做好外部統(tǒng)籌，通過“黨群一體化”建設(shè)統(tǒng)籌黨群工作經(jīng)費(fèi)，共同承擔(dān)黨群活動開支。認(rèn)真執(zhí)行上級政策。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中組部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)，并協(xié)調(diào)稅務(wù)局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實(shí)地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊(duì)伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建?？?。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強(qiáng)黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團(tuán)將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端；

得力集團(tuán)深入推行黨委班子與集團(tuán)決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度；

京基100創(chuàng)新和探索增強(qiáng)樓宇黨建的實(shí)效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難?？傮w上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；

中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；

一些企業(yè)還積極實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實(shí)到各節(jié)點(diǎn)，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

**市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀(jì)委、聯(lián)合會黨校揭牌

4.工作隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；

珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。一些長期在黨政機(jī)關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實(shí)際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強(qiáng)；

部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機(jī)制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費(fèi)，建立黨員活動室等場所，解決了機(jī)構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，配備20余名專職黨務(wù)工作者；

博威集團(tuán)投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。

唯美集團(tuán)“黨員示范崗”

二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點(diǎn)是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

1.企業(yè)高層思想認(rèn)識不到位掣肘黨建。加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實(shí)上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；

有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點(diǎn)。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠(yuǎn)了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；

有的黨員因?yàn)樯硖幏枪髽I(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅(jiān)定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機(jī)制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機(jī)制不全。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點(diǎn)的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實(shí)際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機(jī)制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持得不好，質(zhì)量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實(shí)際上是借機(jī)旅游；

有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因?yàn)橐恍┓枪髽I(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。三、新時代加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新對策

新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，綜合施策。

1.強(qiáng)化思想建黨，夯實(shí)非公企業(yè)“心中有黨”的認(rèn)識基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護(hù)黨，才能不斷發(fā)展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合，積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。3.注重問題引領(lǐng)，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機(jī)制。進(jìn)入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數(shù)。強(qiáng)化問題意識，建立倒逼機(jī)制。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實(shí)聽真話、摸實(shí)情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細(xì)化辦法，措施精準(zhǔn)。針對不同企業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是扎實(shí)考核，正向激勵。建立考評激勵機(jī)制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。

4.堅(jiān)持全面推進(jìn)，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機(jī)制。二是部門各負(fù)其責(zé)。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強(qiáng)黨建的輿論氛圍。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅(jiān)決跟黨。

第四篇：非公企業(yè)技術(shù)人才調(diào)研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè) 加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查

望江縣工商聯(lián)

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。可見，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉(zhuǎn)移價值，而且能創(chuàng)造價值。可以說，在市場經(jīng)濟(jì)今天，隨著非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導(dǎo)致一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。從這種意義上說，一個地方經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，最終也就體現(xiàn)在人才競爭的優(yōu)勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴(kuò)大，我縣非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重不斷提高，非公企業(yè)的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、推動行業(yè)技術(shù)革新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。為全面推進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府“加速發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展?fàn)顩r，加速促進(jìn)我縣非公有制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，縣工商聯(lián)聯(lián)合縣政協(xié)港澳僑臺聯(lián)專委會組成專題調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才資源、人才培養(yǎng)、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中，調(diào)研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機(jī)電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學(xué)校，邀請了由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才情況調(diào)查表》近百份。調(diào)查顯示：隨著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴(kuò)大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領(lǐng)域非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍開始擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)人才已成為全縣人才隊(duì)伍重要組成部分和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認(rèn)真研究加以解決。

一、全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)主要由農(nóng)村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營領(lǐng)域看，正由過去商貿(mào)零售、運(yùn)輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領(lǐng)域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業(yè)開始打破這種模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式發(fā)展。全縣已初步形成特色較為明顯、產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化、結(jié)構(gòu)漸趨合理的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

望江非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發(fā)展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業(yè)改革力度加大，下崗分流導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。二是通過近幾年強(qiáng)有力的招商引資，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)且快速擴(kuò)張，由此吸引了大量的從業(yè)人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策，使得非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍迅速壯大。目前，可以說，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經(jīng)濟(jì)也已開始成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)，尤其是新引進(jìn)落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題與原因

據(jù)走訪和調(diào)查結(jié)果顯示，望江縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質(zhì)不高。由于非公企從業(yè)人員主要是來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工，從事的也大多是技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大、低水平生產(chǎn)的傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的不多。因而，具有研究生、大學(xué)本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯(lián)河米業(yè)有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現(xiàn)有職工400多人，其中技術(shù)人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應(yīng)聘盡管有1000多人，但熟練技術(shù)人員應(yīng)聘不足50人。二是總量偏少。調(diào)查了解到，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認(rèn)定的。而發(fā)達(dá)地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才比例已高達(dá)40—60%。三是結(jié)構(gòu)失衡。在調(diào)查中，不少企業(yè)感到，技能人才匱乏，特別是具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重稀缺，而具有高中級職業(yè)資格的更是寥寥無幾，造成專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。四是流失嚴(yán)重。在調(diào)查中，大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)組織普遍存在招工 不足現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)招工難的困惑，尤其是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)當(dāng)一面有一技之長、專業(yè)熟練的技能人才更難招。一方面是專業(yè)熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴(yán)重外流現(xiàn)象，尤其是現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多，不少企業(yè)招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經(jīng)濟(jì)組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2010年春節(jié)后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術(shù)掌握程度低，年輕有技術(shù)的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現(xiàn)望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調(diào)查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達(dá)30%以上，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟高達(dá)70%。可見，人才短缺和流失已經(jīng)成為當(dāng)前制約我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。不少非公經(jīng)濟(jì)組織缺乏規(guī)范的制度和相互制約的措施，完全憑借創(chuàng)辦者的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規(guī)范，或者即使有了部分制度，但實(shí)際上大家都不重視，認(rèn)為老板具有絕對的權(quán)威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重。不少非公有制企業(yè)仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據(jù)，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產(chǎn)、銷售等業(yè)績不如外人，但具有真才實(shí)學(xué)的人才卻難以發(fā)揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關(guān)鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。一些非公經(jīng)濟(jì)組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，勞動強(qiáng)度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設(shè)施滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經(jīng)濟(jì)組織招工難的一個重要因素。五是政府服務(wù)滯后。主要表現(xiàn)為：政府人才建設(shè)方面政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)不夠，尤其是對非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為市場的主體，但政府與之相適應(yīng)變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現(xiàn)象；職能部門機(jī)制不活，服務(wù)不到位。調(diào)研時很多人反映，非公經(jīng)濟(jì)人才職稱評定、人才各種資質(zhì)的認(rèn)定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權(quán)責(zé)不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經(jīng)濟(jì)組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機(jī)關(guān)單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學(xué)歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經(jīng)濟(jì)組織抱怨不停；人才培訓(xùn)開發(fā)不足，人才建設(shè)欠賬過多，由于受縣域經(jīng)濟(jì)條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓(xùn)、人才市場建設(shè)、人才服務(wù)平臺等方面建設(shè)不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓(xùn)開發(fā)滯后、服務(wù)通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)工作的全面開展。

三、加快我縣非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力，但我縣非公經(jīng)濟(jì)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進(jìn)一步發(fā)展。因此，激發(fā)我縣非公經(jīng)濟(jì)的活力與生機(jī)，加強(qiáng)我縣非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。

第一，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經(jīng)濟(jì)組織。面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才工作的新形勢，政府及相關(guān)職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者，一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才意識。要站在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的高度，樹立強(qiáng)烈的人才意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)對于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題；要擯棄傳統(tǒng)人才觀念，將各類非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才納入工作視野，將傳統(tǒng)的人才工作重點(diǎn)從機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位拓展到各類非公經(jīng)濟(jì)組織；要樹立科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當(dāng)前尤其要著力克服“中梗阻”現(xiàn)象，克服仍有少數(shù)單位和部分人對非公經(jīng)濟(jì)人才的歧視。二要加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，樹立正確的人才就業(yè)觀。政府和各職能部門要加強(qiáng)宣傳，采取多種方法和途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才 在市場經(jīng)濟(jì)條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，構(gòu)建人才工作新格局。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局已難以適應(yīng)人才工作發(fā)展的需要。因此，堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建適合市場經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求，科學(xué)謀劃制定當(dāng)前和今后一個時期非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；要加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，充分發(fā)揮這些組織對非公有制經(jīng)濟(jì)的政治引導(dǎo)作用；統(tǒng)戰(zhàn)、人事勞動、工商聯(lián)、個私協(xié)會等要充分利用與非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，有針對性地組織開展好各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)活動，激發(fā)他們?yōu)槲铱h的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大的力量；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對損害非公經(jīng)濟(jì)組織人才合法權(quán)益的違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處等?？傊?，要通過我們卓有成效的工作，做到用機(jī)制激勵人才，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用法制保護(hù)人才，使一切勞動、知識、技術(shù)和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進(jìn)一步營造非公經(jīng)濟(jì)良好的人才環(huán)境。

一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴(kuò)大他們的社會影響；要對望江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)人才給予充分表彰或授予榮譽(yù)市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責(zé)任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經(jīng)濟(jì)人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)保障。要勇于清除一切束縛非公經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點(diǎn)的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定和配套措施，整合非公經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評定體系，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓(xùn)、社會保障等一系列優(yōu)惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進(jìn)、留得住、用得好。三是營造良好的工作環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環(huán)境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，設(shè)立政府專項(xiàng)基金或補(bǔ)貼，專門用于非公經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)開發(fā)或居住條件、生活設(shè)施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼等；要根據(jù)實(shí)際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業(yè)自身要努力改善生產(chǎn)、生活等硬件設(shè)施，注重營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把人才個人價值觀與企業(yè)價值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全非公經(jīng)濟(jì)人才“造血”功能。

一是構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制。非公經(jīng)濟(jì)人才工作是整個人才工作的一個重要領(lǐng)域，政府和相關(guān)職能部門要建立完善非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制和制度。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的特點(diǎn)及知識需求，舉辦各種培訓(xùn)班、研討班，加強(qiáng)對各種技術(shù)技能人才的培訓(xùn)；要加強(qiáng)校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要擬定培養(yǎng)方案，學(xué)校實(shí)施訂單教育，既為企業(yè)培養(yǎng)了人才，又滿足了職校招生需要，達(dá)到校企雙贏；要拓寬非公經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創(chuàng)辦人才培訓(xùn)民間機(jī)構(gòu)，開展人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)；要逐步建立多元化的非公經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)投入體系，采取非公經(jīng)濟(jì)組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)保障。此外，非公企業(yè)自身也要積極創(chuàng)造條件，投入一定經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)自培自訓(xùn)工作，或利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育等，不斷提高非公企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。政府及有關(guān)部門要敢于打破政策界限，堅(jiān)持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍中來；要制訂吸引非公經(jīng)濟(jì)引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進(jìn)急需人才和適當(dāng)儲備高層次人才；要拓寬引進(jìn)渠道，組織、協(xié)助非公經(jīng)濟(jì)組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進(jìn)所需人才；要運(yùn)用靈活多樣的引進(jìn)方法，采取既可以調(diào)入、聘任、兼任，也可讓其以技術(shù)合作或技術(shù)入股等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。三是健全人才使用機(jī)制。引進(jìn)人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。要通過建立人才發(fā)展使用創(chuàng)業(yè)基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻(xiàn)人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發(fā)展的空間，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造性和后發(fā)優(yōu)勢；要在盤活現(xiàn)有人才上下功夫，把人才自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發(fā)企業(yè)人才尤其是業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機(jī)的用人機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)人才公平競爭活力優(yōu)勢。四是建立人才合理流動機(jī)制。要 制定人才合理流動的有關(guān)政策法規(guī)，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進(jìn)一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調(diào)配機(jī)制，大力破除人才流動中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，甚至可以探索“關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資照發(fā)，身份保留，工齡連續(xù)”做法，積極選調(diào)優(yōu)秀人才到非公企業(yè)工作，加速人才向非公經(jīng)濟(jì)組織合理流動。

（四）創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓寬為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)渠道

一是著力完善人才市場服務(wù)載體建設(shè)。要把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府宏觀調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎(chǔ)性人才市場的建設(shè)，同時充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造設(shè)備完善、功能齊全，服務(wù)周到、運(yùn)行規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。二是充分發(fā)揮人才信息服務(wù)功能。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴(kuò)大信息量、增強(qiáng)輻射力；要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進(jìn)一步提高人才供求信息的針對性與準(zhǔn)確性，為非公有制企業(yè)提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業(yè)人才信息庫建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)組織做好人才信息搜集、發(fā)布和建檔工作，真正架起人才與企業(yè)溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務(wù)內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，為非公經(jīng)濟(jì)組織做好人才派遣、人才培訓(xùn)、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項(xiàng)服務(wù)，尤其是要為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才申報各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審一路綠燈；要進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，充分發(fā)揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業(yè)制定人才規(guī)劃、人才決策、人才激勵機(jī)制等，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會承認(rèn)的人才評價指標(biāo)體系，為非公經(jīng)濟(jì)組織擇才以及人才擇業(yè)提供服務(wù)參考，以滿足非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才服務(wù)日益增長的需要；要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)舉措，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人才 7 的溝通與聯(lián)系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實(shí)；要把對非公經(jīng)濟(jì)組織及非公經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)的優(yōu)劣作為考核各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)政績之一，為全面推進(jìn)我縣非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍壯大和全縣非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展進(jìn)一步提供強(qiáng)有力的保障。

望江縣工商聯(lián) 2010年8月

第五篇：非公企業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)開展情況調(diào)研

九原區(qū)非公企業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動

開展情況匯報

九原區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)1320家，從業(yè)人員1.04萬人，已建立黨組織42個。其中，黨委1個，獨(dú)立黨支部41個，共有黨員525名；32個規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立了黨組織，組建率達(dá)到100%。

一、因企制宜，不斷完善非公企業(yè)黨建工作水平區(qū)委以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為工作原則，以“教育引導(dǎo)、延伸觸角,服務(wù)拉動、典型示范”為工作方法，堅(jiān)持在實(shí)踐中抓組建、促規(guī)范、塑精品、創(chuàng)特色，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、和諧發(fā)展的黨建新思路，促進(jìn)了非公企業(yè)黨組織建設(shè)。

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善非公企業(yè)黨建工作機(jī)制

非公企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。我們始終把加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作作為重要工作進(jìn)行謀劃。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。區(qū)委高度重視非公企業(yè)黨建工作，不斷強(qiáng)化“抓好黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”責(zé)任意識，按照非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到那里；哪里有非公企業(yè)，哪里就要有黨的工作要求。把非公企業(yè)黨的建設(shè)擺在突出位置，出實(shí)招、見成效。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負(fù)責(zé)原則，切實(shí)加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了非公企業(yè)黨工委，蘇木鎮(zhèn)街道建立了黨（工）委書記抓非公企業(yè)黨建工作制度，明確了具體職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是建立了“一季一例會、半年一督查、年終一考核”的“三個一”動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

（二）積極組織、加快組建，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面

隨著我區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展壯大，我們按照“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”要求，不斷探索切合實(shí)際的組建新模式。一是獨(dú)建黨支部模式。對具備組建黨組織條件的32家規(guī)模以上企業(yè)，主要采取獨(dú)建方式建立黨組織。二是區(qū)域聯(lián)建黨組織模式。把區(qū)內(nèi)“多、小、散、雜”的單一企業(yè)采用掛靠、聯(lián)建等方式組建了黨組織，較好地解決區(qū)域內(nèi)黨員零星分布、以廠組建困難的問題。

（三）加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公企業(yè)黨組織自身建設(shè)，提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作。一是抓好班子建設(shè)。因企制宜，三管齊下抓好了黨務(wù)工作者的選派。第一是內(nèi)選任職，從非公企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如大圣鹿業(yè)、吉泰鋁業(yè)等企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)來自于企業(yè)中層以上的管理人員；第二是推薦、選拔，從機(jī)關(guān)黨員干部中選拔具有豐富黨務(wù)工作和經(jīng)營管理工作經(jīng)營的優(yōu)秀人才到非公企業(yè)兼任黨務(wù)工作者；第三是面向離退休老黨員選聘了一批專兼職黨務(wù)工作者，使他們成為非公企業(yè)黨建工作的宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，成為各級黨組織與非公組織聯(lián)系 2 的橋梁和紐帶。二是充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的能力和作用。黨建指導(dǎo)員積極履行職責(zé)，發(fā)揮了“指導(dǎo)、宣傳、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、推動”作用。目前，云天建筑、杜氏建材、名馳汽車等企業(yè)已建立了黨支部。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)辦法，依托市、區(qū)兩級黨校舉辦非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、組織實(shí)地參觀、觀看電教片等多種形式，努力提高非公企業(yè)黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各蘇木鎮(zhèn)街道黨（工）委也對轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。四是及時核對非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)。積極與民政局、工商分局等相關(guān)部門聯(lián)系，及時核實(shí)非公企業(yè)變化情況，同時，加強(qiáng)了與蘇木鎮(zhèn)街道和企業(yè)黨（工）委的溝通，對非公企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí)，通過電話溝通、實(shí)地走訪等多種形式了解企業(yè)黨組織、黨員情況，確保每名黨員都在黨組織的視野中。

（四）選樹典型、大力宣傳，不斷推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作上新層次

確定了朝聚眼科醫(yī)院、大圣生物、云天建筑、廣聯(lián)稀土、興勝敬老院、杜氏集團(tuán)等六家非公企業(yè)做為黨建工作示范點(diǎn)，采用拍攝電教專題片、召開現(xiàn)場會、定期研討、互相交流工作經(jīng)驗(yàn)等辦法，使非公企業(yè)黨建工作開展的有聲有色、富有成效。通過以點(diǎn)帶面，輻射帶動，積極推進(jìn) 非公企業(yè)黨建工作的深入開展，不斷提高黨組織在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力、滲透力，全面提升了 非公企業(yè)黨建工作水平。

（五）深入調(diào)研、細(xì)致工作，不斷探索非公企業(yè)黨建工 3 作的新路子

加強(qiáng)調(diào)查研究、探索非公企業(yè)黨建工作常抓常新常見效的方法。一方面，我們認(rèn)真抓好常規(guī)性調(diào)研，區(qū)非公企業(yè)黨工委經(jīng)常深入蘇木鎮(zhèn)街道、企業(yè)，了解非公企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和黨工團(tuán)隊(duì)伍現(xiàn)狀，為科學(xué)制定工作計(jì)劃掌握了第一手資料。一是我們認(rèn)真分析和把握新形勢，及時出臺《九原區(qū)關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于下?lián)茳h費(fèi)支持非公企業(yè)黨建工作的通知》等文件，印制了統(tǒng)一的“五簿七冊”，并下發(fā)到已建立黨組織的非公企業(yè)，為黨組織規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；制定出臺了《非公企業(yè)黨建工作考評細(xì)則》，對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作用統(tǒng)一的尺度、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的口徑進(jìn)行考核評價。二是積極實(shí)施了“抓管理、抓規(guī)范、促提升”的“兩抓一促”活動，使非公企業(yè)黨建工作有目標(biāo)、有制度、有措施，逐步趨于規(guī)范。三是在非公企業(yè)中積極開展“三個培養(yǎng)、兩個提倡”活動，圍繞非公企業(yè)發(fā)展實(shí)際和業(yè)主需求，注重把握宣傳方向和宣傳力度，努力提高入黨積極分子特別是業(yè)主積極分子的思想意識，有效地調(diào)動了非公企業(yè)業(yè)主和員工的積極性，形成了爭先恐后入黨的濃厚氛圍。全年有11名非公企業(yè)入黨積極分子通過組織審核，吸收為預(yù)備黨員，其中業(yè)主黨員3名，占比達(dá)到27.3%。另一方面，我們注重抓好個性問題的調(diào)研工作，及時掌握非公企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黨員的思想動態(tài)，做到見事早，研究對策早，不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作的方法和思路，取得了較好效果。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我區(qū)堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)謀發(fā)展、職工得實(shí)惠”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實(shí)開展。

（一）擴(kuò)大了非公企業(yè)黨組織覆蓋面。一是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，充分發(fā)揮區(qū)委組織部牽頭抓總作用、園區(qū)示范帶動作用、各地區(qū)協(xié)助和幫扶作用，不斷加大黨組織組建力度。對規(guī)模以上非公企業(yè)采取下派、掛靠、聯(lián)建等形式加速組建黨組織。今年，對具備建立黨組織條件的萬科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、金氏腎病專科醫(yī)院等非公企業(yè)及時成立了黨組織。截至目前，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已100%建立了黨組織。二是對暫不具備建立黨組織條件或沒有黨員的非公企業(yè),采取先建立工團(tuán)組織，后組建黨組織的原則，依托群團(tuán)組織在工會會員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

（二）在創(chuàng)新載體中突出非公企業(yè)特色。充分尊重非公企業(yè)黨組織和黨員的主體地位、首創(chuàng)精神，按照簡明易懂、管用好做的原則，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)可行的活動載體，根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，開展了豐富多彩的活動。一是廣泛開展了“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)黨史知識、回顧黨的成就、參加專題培訓(xùn)等形式，重溫黨的光輝歷史，接受革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步凈化心靈，堅(jiān)持理想信念。二是積極開展承諾踐諾活動。全區(qū)非公企業(yè)黨員共承諾事項(xiàng)137項(xiàng)，并上報區(qū)非公企業(yè)黨工委，朝聚眼科醫(yī)院等企業(yè)黨 5 支部根據(jù)黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長等劃分不同層次，按照科學(xué)定諾、公開承諾、督促踐諾、年終評諾等“四步法”，引導(dǎo)黨員圍繞行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，依崗承諾，定期考核。截至目前已踐諾108項(xiàng)，其余承諾事項(xiàng)年底前全部兌現(xiàn)。三是深入開展了“三亮”工作，即通過“黨員亮身份、組織亮承諾、行動亮群眾”活動，強(qiáng)化企業(yè)黨員的責(zé)任意識、帶頭意識和奉獻(xiàn)意識，也有力的促進(jìn)了他們的身份意識。四是積極組織企業(yè)開展“三爭三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，通過樹典型、抓示范，看業(yè)績、重獎勵，興企業(yè)、做表率等活動，發(fā)揮了黨員職工的模范帶頭作用，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。五是注重在經(jīng)營管理層、生產(chǎn)一線、技術(shù)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，今年非公企業(yè)中又有3名經(jīng)營管理能手，8名優(yōu)秀員工加入了黨組織。

三是努力解決非公企業(yè)發(fā)展問題。九原區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，組建區(qū)域化大黨工委，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，不斷提升市場競爭力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。一是各企業(yè)黨組織加強(qiáng)與企業(yè)決策層的溝通和聯(lián)系，在開展活動和參與管理時，找準(zhǔn)定位，開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”、“崗位練兵”、“節(jié)能減排”等與非公企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的黨建主題活動，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。對關(guān)系企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策，為企業(yè)進(jìn)一步完善發(fā)展思路、明確發(fā)展方向，推動企業(yè)更好更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用，解決企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問 6 題。企業(yè)黨組織充分發(fā)揮與上級黨委、政府聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極主動地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和遇到的矛盾問題，及時爭取上級黨委、政府的關(guān)心和支持，提高黨組織的融入度和滲透力。杜氏建材和云天建筑處于新都市區(qū)建設(shè)拆遷范圍內(nèi)，企業(yè)黨支部積極爭取政府支持，企業(yè)重建和搬遷正在順利進(jìn)行。三是發(fā)揮人才培養(yǎng)作用，解決企業(yè)人才儲備的問題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，區(qū)委把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)做為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，大力實(shí)施“百名人才進(jìn)九原”工程，為企業(yè)參與新一輪競爭儲備了大量的人才。

三、存在的主要問題

一是由于統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)主體不明確等原因，非公企業(yè)底數(shù)不夠清晰，影響了黨組織關(guān)系的建立和其他各項(xiàng)工作的開展。

二是黨建帶工建、團(tuán)建、婦建在非公企業(yè)中作用不明顯。面對社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的新形勢，黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作與新形勢的要求不相適應(yīng)，在思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力度、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制等方面亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。

三是窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，個別行業(yè)和窗口單位還是存在輕視服務(wù)質(zhì)量、漠視群眾意愿的心理和現(xiàn)象，影響了全區(qū)整體的工作質(zhì)量，需要在今后加強(qiáng)對他們的整頓和指導(dǎo)。