第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展代表小組活動(dòng)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展代表小組活動(dòng)

玉階

充分發(fā)揮人大代表小組作用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職熱情，使代表工作同本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文明、精神文明更加緊密地結(jié)合起來，那么，如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展代

表小組活動(dòng)呢?

一、代表小組組織活動(dòng)中存在的困難及問題。

l、小組活動(dòng)難組織。代表小組一般都是以行政區(qū)劃為單位，縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)人大代表混合編組，而人大代表都是兼職，由于他們一般工作都較繁忙，且分布在各行各業(yè)，其工作性質(zhì)、文化程度、興趣愛好、責(zé)任感不同，又缺乏激勵(lì)機(jī)制和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，所以組織開展活動(dòng)存在較大困難。

2、組長作用不明顯。人大代表小組組長一般都是一個(gè)行政區(qū)域黨委或人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，表面看來是重視這項(xiàng)工作，其實(shí)，既要做好本職工作，又要兼顧好代表小組的工作，本身就不容易，這些領(lǐng)導(dǎo)往往忙于“主業(yè)”而忽視或顧不上“副業(yè)”，空有組長其名，很少有精力和時(shí)間組織開展代表小組活動(dòng)。

3、指導(dǎo)協(xié)調(diào)需加強(qiáng)。各級(jí)人大常委會(huì)本應(yīng)針對(duì)代表小組的情況，指導(dǎo)制定小組活動(dòng)計(jì)劃，安排活動(dòng)內(nèi)容，但實(shí)際上，往往是上級(jí)人大常委會(huì)將成立代表小組及分組名單以通知形式發(fā)給下級(jí)人大常委會(huì)了事，平時(shí)很少對(duì)代表小組開展活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，可以說是有安排布置無督促檢查。

4、服務(wù)保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了給代表寄發(fā)一些學(xué)習(xí)材料外，對(duì)代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、車輛等方面所給予的物質(zhì)保障缺乏，代表小組即使有組織開展活動(dòng)的積極性，也會(huì)因?yàn)槭艿娇陀^條件制約而作罷，正所謂“多一事不如少一事”。

二、加強(qiáng)代表小組工作的幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮代表小組組長的作用。人大代表小組組長作為代表小組活動(dòng)的組織者、召集人，是代表小組開展活動(dòng)的關(guān)鍵，直接關(guān)系著代表小組活動(dòng)的成效。尤其是基層普通代表大多樂意參加代表小組活動(dòng)，只是苦于沒有人去組織他們。這就需要組長有滿腔的工作熱情，有履行組長職責(zé)的使命感、責(zé)任感。要勤于思考，善于思考，對(duì)代表小組的活動(dòng)安排、活動(dòng)內(nèi)容以及要取得什么樣的成效有工作思路。要克服困難，不怕麻煩，組織小組成員開展活動(dòng)，反映群眾的呼聲和要求。有條件的地方還可以建立代表小組活動(dòng)室，配備一些活動(dòng)設(shè)施，完善活動(dòng)記錄，為代表尤其是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)交流場所。組長職務(wù)不一定安排給地方主要領(lǐng)導(dǎo)，那些熱心履行代表職責(zé)、具有組織能力的普通代表也可以擔(dān)任。

2、為代表小組開展活動(dòng)搞好服務(wù)。要提供信息服務(wù)，如為代表小組訂閱人大報(bào)刊，及時(shí)寄發(fā)有關(guān)文件和學(xué)習(xí)資料，重大事項(xiàng)及時(shí)向各代表小組通報(bào)，使代表知情知政。要提供物質(zhì)保障服務(wù)，如為代表小組提供用車方便，適當(dāng)安排代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要提供組織服務(wù)，如及時(shí)幫助代表小組聯(lián)系落實(shí)檢查、視察單位，轉(zhuǎn)交代表提出的意見、建議，并督促落實(shí)，給代表一個(gè)滿意的答復(fù)。

3、多種形式開展代表小組活動(dòng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表絕大多數(shù)工作生活在農(nóng)村，平時(shí)很忙不可能占用大量的時(shí)間去搞小組活動(dòng)。因此，要遵循省時(shí)、省力、省錢、高效的原則，每次活動(dòng)所采取的形式應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的目的、內(nèi)容和時(shí)間等方面的條件，因地制宜，不拘一格地確定小組活動(dòng)的形式。要以快捷、靈活為目標(biāo)，可三五人議事，可一兩人持證視察，充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，使代表小組活動(dòng)有聲有色。

4、對(duì)代表履行職務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議。人民代表大會(huì)代表是由選民“選派”的，是特定的選區(qū)或選民利益和意志的代表，代表必須定期向選民述職，選民必須及時(shí)評(píng)議代表，提高代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，促進(jìn)代表作用的發(fā)揮。

5、在組織開展活動(dòng)中提高代表素質(zhì)。人大代表來自于不同階層，有文化水平高的，也有文化水平低的，有對(duì)人大制度認(rèn)識(shí)理解深的，也有對(duì)人大制度一知半解的。鄉(xiāng)人大代表的整體素質(zhì)不高，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。要改變這種現(xiàn)狀，首先，要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，在選舉之時(shí)就注意素質(zhì)問題，在源頭上把好關(guān)，把那些忠于國家和人民，遵守憲法法律和社會(huì)公德，能密切聯(lián)系群眾，有為人民服務(wù)的責(zé)任感、有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，并在群眾中有一定威信，能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映人民意見和要求，有一定社會(huì)活動(dòng)能力和議政能力的人推選為人大代表。其次，要指導(dǎo)代表小組開展好活動(dòng)，在活動(dòng)中注意培養(yǎng)和鍛煉代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的能力；各代表小組要定期組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，并通過每年召開人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，組織代表學(xué)習(xí)人大制度和法律知識(shí)，不斷提高代表的法制觀念和思想素質(zhì)。

6、對(duì)代表的意見和建議要給予重視。人大代表來自各條戰(zhàn)線，生活在人民群眾之中，能夠隨時(shí)聽到來自各方面的呼聲、要求。要把辦理人大代表的建議意見視為職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不僅件件要答復(fù)，而且要能采納的一定采納，部分能采納的部分采納，不能采納的也要向代表作出負(fù)責(zé)任的解釋。人大主席要親自過問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究，進(jìn)行督促，要嚴(yán)格按法律規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真辦理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展代表小組活動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展代表小組活動(dòng)

曹文乾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)，是聯(lián)系群眾的橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿，參與管理國家事務(wù)，行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑。人大代表小組，是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表開展活動(dòng)的主要組織形式，開展好代表小組活動(dòng)是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提和基礎(chǔ)。地方組織法規(guī)定，有代表3人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位，可以組織代表小組，開展代表活動(dòng)，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。由此可見，開展代表小組活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、依法履行代表職務(wù)、協(xié)助政府工作具有舉足輕重的作用。那么,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何組織人大代表開展小組活動(dòng)呢? 科學(xué)劃分代表小組?！洞矸ā返诙藯l規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。”發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的作用，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開展代表小組活動(dòng)同當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)、精神文明建設(shè)有機(jī)聯(lián)系，從而，協(xié)助政府推動(dòng)全盤工作。劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的目的，就是組織代表經(jīng)常性的開展活動(dòng)，使人大代表能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)。及時(shí)了解選民的疾苦，認(rèn)真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以按照代表的工作職責(zé)、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學(xué)合理地劃分代表小組。湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，經(jīng)過多方考究，他們將駐鎮(zhèn)的全國、市、區(qū)、鎮(zhèn)71名四級(jí)人大代表，按照居住地和工作類別劃分為七個(gè)活動(dòng)小組，并在每個(gè)活動(dòng)小組中，推選出一名能說會(huì)寫、能起到火車頭作用的人為小組長、他們給每位人大代表制定了詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行量化評(píng)分和考核。小組和小組之間、人與人之間開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。定期組織人大代表開展調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，以小組為單位，及時(shí)向政府及其有關(guān)部門提出建議和意見。

在代表小組中開展學(xué)習(xí)。為培養(yǎng)代表良好的學(xué)風(fēng)，提高代表的綜合素質(zhì)，促進(jìn)代表依法履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)駐鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，定期組織代表學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的方針和政策，不斷提高代表的政治思想覺悟、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，使每一位代表更加了解自己應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，懂得如何依法履行自己的職責(zé)。湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)以代表小組為單位，組織71名人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《選舉法》、《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《湖北省實(shí)施代表法辦法》、《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，要求代表必須增強(qiáng)“五種意識(shí)”，即：增強(qiáng)黨員代表的黨性意識(shí)、增強(qiáng)民主意識(shí)、增強(qiáng)法制意識(shí)、增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。他們還請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法，介紹當(dāng)代表的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常組織代表到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃花、鴉雀嶺等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

確定主題開展代表小組活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將代表小組劃分出來以后，應(yīng)該在小組長的精心組織下開展具體的活動(dòng)。湖北宜昌市夷陵區(qū)小溪塔是一個(gè)城區(qū)、兼山區(qū)和社區(qū)為一體的一個(gè)特殊街道。小溪塔街道人大聯(lián)絡(luò)處，把各級(jí)代表按居住地劃分為三個(gè)代表活動(dòng)組，小溪塔人大聯(lián)絡(luò)處針對(duì)這一特點(diǎn)，圍繞民生確定了各自代表小組的活動(dòng)主題，他們始終樹立“人大工作的主體是代表、人大工作的開展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表”的代表主體意識(shí)，各代表小組圍繞自己的民生主題開展活動(dòng)，創(chuàng)新了活動(dòng)形式，增強(qiáng)了代表小組活動(dòng)的實(shí)效。三個(gè)代表小組分別按照民生活動(dòng)主題的要求開展代表小組活動(dòng)?！肮賯}”片區(qū)代表小組，由于柑橘是當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，該代表小組便圍繞柑桔生產(chǎn)開展代表小組活動(dòng)?！敖皙{洞”片區(qū)代表小組，圍繞如何解決采石企業(yè)污染等問題開展代表小組活動(dòng)，提出整治措施，開展環(huán)境保護(hù)?！靶∠菂^(qū)”片代表小組，圍繞社區(qū)建設(shè)和三城聯(lián)創(chuàng)開展了調(diào)研活動(dòng)。他們組織人大代表赴重慶、成都、上海、武漢考察社區(qū)建設(shè)后，就社區(qū)建設(shè)和“三城聯(lián)創(chuàng)”開展主題議政日活動(dòng)。代表們圍繞完善社區(qū)職能提出建設(shè)性意見，促進(jìn)了警務(wù)進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)保障進(jìn)社區(qū)、社工進(jìn)社區(qū)、殘聯(lián)進(jìn)社區(qū)的全面落實(shí)，為《社區(qū)管理辦法》的出臺(tái)提供了參考。

第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展好代表小組活動(dòng)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展好代表小組活動(dòng)

大方縣鼎新鄉(xiāng)人大主席杜元忠

2010年6月3日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，依法開展人大代表小組活動(dòng)，是代表履行職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)的一種最基本、最有效的組織形式。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大究竟如何開展好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該把握以下“七個(gè)環(huán)節(jié)”：

一、合理組建小組。《代表法》第二十八條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作”。又根據(jù)《代表法》第二十條規(guī)定的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在閉會(huì)期間組建代表小組，應(yīng)該要把握便于組織和開展活動(dòng)的原則。這就要求在組建代表小組時(shí)，一定要以方便代表開展活動(dòng)為前提。一個(gè)代表小組的人數(shù)不宜過多，并且要充分考慮代表的行業(yè)特點(diǎn)和居住狀況。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分行政村都已經(jīng)合并，按照人口比例數(shù)，一個(gè)行政村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表都在五名以上。而且，代表居住相對(duì)集中，行業(yè)基本相同，以行政村為單位組建代表小組比較適合，召集代表開展小組活動(dòng)更為方便。在這一方面，鼎新鄉(xiāng)是有深刻教訓(xùn)的。在上一屆組建代表小組時(shí)，鄉(xiāng)人大只注重形式，沒有考慮實(shí)效。因此，將63名鄉(xiāng)人大代表劃分為三個(gè)代表小組，原以為代表小組人數(shù)多，活動(dòng)起來比較熱鬧，誰知，由于一個(gè)代表小組的代表分布在多個(gè)行政村，代表小組開展活動(dòng)，不僅通知不便，而且集中更為困難，代表小組活動(dòng)很難正常開展起來。六屆人大三次會(huì)議以后，鄉(xiāng)人大在總結(jié)以往-1-

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)編組代表小組作了重大改革。鄉(xiāng)人大將在征求代表意見的基礎(chǔ)上，除鄉(xiāng)區(qū)合編為一個(gè)小組外，農(nóng)村以行政村為單位，編為13個(gè)代表小組。半年多來，代表小組根據(jù)鄉(xiāng)人大的總體要求，每季度都能組織開展一次活動(dòng)。

二、選準(zhǔn)選好組長。代表小組長不僅是代表小組活動(dòng)的組織者，更是代表小組的帶頭人。因?yàn)榻M織好小組活動(dòng)不是輕而易舉的事，時(shí)間上的沖突、工作上的矛盾經(jīng)常出現(xiàn)。因此，代表小組組長一般通常由有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平、責(zé)任心較強(qiáng)的代表擔(dān)任比較適合。以往，鼎新鄉(xiāng)在組建代表小組以后，一般都由鄉(xiāng)人大主席團(tuán)指定鄉(xiāng)村擔(dān)任一定職務(wù)的同志為代表小組召集人，代表小組在選舉組長時(shí)，由于礙于情面，這個(gè)召集人也就理所當(dāng)然地成為代表小組組長了。但由于擔(dān)任代表小組長的同志不是鄉(xiāng)干部，就是村黨支部書記，因此，在組織代表小組活動(dòng)時(shí)，由于工作上的擠兌，代表小組長往往都是因公請(qǐng)假的多，時(shí)間一長，造成代表小組活動(dòng)不正常。有時(shí)通知上午八時(shí)集中，十點(diǎn)鐘人員還未到齊；有時(shí)代表到齊了，因代表小組組長還未到，只好不了了之；有時(shí)代表小組長說是參加活動(dòng)的，因臨時(shí)有事，又指定其他人負(fù)責(zé)。這樣一來，就極大地挫傷了人大代表參加小組活動(dòng)的積極性，代表小組活動(dòng)也只能是流于形式。我鄉(xiāng)六屆人大三次會(huì)議閉會(huì)以后，鄉(xiāng)人大充分考慮了代表小組長的人選問題。特別強(qiáng)調(diào)，無論何人擔(dān)任代表小組長，必須由代表小組的全體代表通過民主選舉的方式產(chǎn)生。最后，當(dāng)選的代表小組長中，有的是村黨支部書記，有的是村黨支部副書記。紅中村黨支部副書記單志書自從擔(dān)任代表小組長以后，根據(jù)

鄉(xiāng)人大的工作計(jì)劃，認(rèn)真制定本小組切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃。并按照計(jì)劃組織開展了形式多樣的小組活動(dòng)。在每次小組活動(dòng)前，能認(rèn)真做好相關(guān)的準(zhǔn)備，包括代表調(diào)研活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)、時(shí)間地點(diǎn)的安排、活動(dòng)路線的確定等，所以，代表小組活動(dòng)也搞得比較活躍。實(shí)踐證明：一個(gè)代表小組的活動(dòng)正常不正常、活躍不活躍、作用發(fā)揮如何？關(guān)鍵取決于這個(gè)代表小組長的綜合素質(zhì)好不好，工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)。因此，代表小組一定要通過民主選舉的方式，將那些有一定組織能力和政策水平、責(zé)任心強(qiáng)的代表推選為小組長。

三、建好“代表之家”。以代表小組為單位建立“代表之家”，有利于組織代表開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高自身素質(zhì)；有利于互相交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；有利于接待群眾的來訪，聽取群眾的意見和要求；有利于就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，提出意見和建議等等。這樣，代表的橋梁紐帶、參政議政等作用就會(huì)得到很好的發(fā)揮，人大工作就會(huì)呈現(xiàn)出生機(jī)和活力。

過去，代表小組活動(dòng)偏少，代表權(quán)力行使不夠充分，一個(gè)很重要的原因就是代表活動(dòng)沒有場所，這在很大程度上制約了代表活動(dòng)的開展。同時(shí)，也挫傷了代表履職的積極性。近幾年來，隨著人大工作的逐步規(guī)范化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了“代表之家”?！按碇摇钡慕ⅲ粌H為代表履職創(chuàng)造了必要的條件，更重要的是樹立了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。“代表之家”建立以后，還配備了必要的辦公設(shè)施，并建立了相應(yīng)的活動(dòng)制度，如代表小組的基本情況，代表小組的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、接訪、聯(lián)系選民等活動(dòng)制度。這些活動(dòng)制度，由鄉(xiāng)人大統(tǒng)一為代表小組制作上墻。同時(shí)，還建

立了代表小組的活動(dòng)記錄簿、接待群眾來訪記錄簿、代表聯(lián)系選民記錄簿等。“代表之家”的建立，不僅為代表活動(dòng)構(gòu)筑了平臺(tái)，并且也拉近了代表與選民之間的距離。

四、健全活動(dòng)制度。開展好代表小組活動(dòng)就必須要規(guī)范代表小組活動(dòng)制度，確?；顒?dòng)正?；Ｊ紫纫⒔∪贫?，如學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系選民制度、視察制度等。代表小組有了活動(dòng)制度，活動(dòng)才能規(guī)范化，代表才能在活動(dòng)中執(zhí)行代表職務(wù)。其次要制訂好全年的活動(dòng)計(jì)劃。年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)及時(shí)將人大的工作重點(diǎn)以書面形式發(fā)于各代表小組，各小組再結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂出切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃，一般每季度安排一次活動(dòng)；再次要建立起必要的約束機(jī)制。一方面每次小組活動(dòng)要提前通知代表，以便代表妥善安排好各自的工作；另一方面代表小組要將代表每次活動(dòng)的出缺情況記錄在冊(cè)，并作為執(zhí)行代表職務(wù)和年終評(píng)選優(yōu)秀人大代表的重要依據(jù)之一。

自人大換屆以來，鼎新鄉(xiāng)各代表小組都能按照年初的工作計(jì)劃，認(rèn)真組織代表開展接待來訪選民、分工聯(lián)系選民、組織調(diào)查視察、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，每次活動(dòng)，都能認(rèn)真做好記錄，受到許多選民的好評(píng)。

五、創(chuàng)新活動(dòng)形式?；顒?dòng)形式是活動(dòng)效果的重要方面，那種代表聚在一起“讀讀報(bào)紙、聽聽匯報(bào)、討論討論”的傳統(tǒng)方法，很難激活代表參加活動(dòng)的積極性，只能使代表產(chǎn)生厭倦情緒。筆者根據(jù)鼎新鄉(xiāng)人大近幾年來的創(chuàng)新實(shí)踐，認(rèn)為至少應(yīng)該要把握三個(gè)方面：一是選題要“準(zhǔn)”。代表小組每一次活動(dòng)，都要確定活動(dòng)重點(diǎn)，提前作好準(zhǔn)備。例如視察的主題、路線、時(shí)間安排等。要盡可能多組織一些專題視察活動(dòng)。視察中，要充分發(fā)揮代表的主體作用，讓代表在視察中

多動(dòng)腦、動(dòng)嘴、動(dòng)手，努力盡好職責(zé)。二是方法要“活”。代表小組活動(dòng)不能搞固定模式，應(yīng)搞一些豐富多彩的活動(dòng)形式，如組織代表集體視察、交叉視察、參觀、調(diào)研等，要讓代表“走出去、動(dòng)起來”，不斷開闊代表視野，增強(qiáng)代表的感性認(rèn)識(shí)，讓代表摸到實(shí)情，暢所欲言，提出有針對(duì)性、可操作性的建議、意見，增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的感染力和吸引力，激發(fā)代表參與代表小組活動(dòng)的熱情。三是活動(dòng)要“實(shí)”。代表小組活動(dòng)要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行，代表在活動(dòng)中提出的建議和意見，要實(shí)事求是、擊中要害，力求所提意見和建議切實(shí)可行。通過每次活動(dòng)，能夠起到推動(dòng)政府工作、解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的實(shí)際作用。

六、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。農(nóng)村的人大代表中，有的是村干部，工作比較繁雜；有的是普通群眾，隨著季節(jié)變化和農(nóng)活輕重，流動(dòng)性較大，農(nóng)村每組織一次活動(dòng)均有一定的難度。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會(huì)期間必須要加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的督促指導(dǎo)。一要帶頭參加代表小組活動(dòng)，一方面可以掌握代表小組的活動(dòng)情況；另一方面為其他代表樹立樣子。二要經(jīng)常深入基層，了解和掌握代表小組活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、遇到的困難和問題。三要搞好協(xié)調(diào)工作。如協(xié)調(diào)代表小組同被視察或調(diào)查單位的關(guān)系，為代表小組開展活動(dòng)創(chuàng)造有利、方便的條件。四要定期或不定期地組織交流代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)等等。

七、完善保障機(jī)制。要使代表小組活動(dòng)卓有成效，離不開保障機(jī)制。因?yàn)椋r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境條件、文化素質(zhì)等方面畢竟還有差距。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷

完善保障機(jī)制。為了保障代表小組開展好活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大需要提供以下服務(wù)：一要及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，將人大的工作重點(diǎn)和將要審議的議題告知代表小組，為代表小組圍繞這些重點(diǎn)和議題進(jìn)行活動(dòng)創(chuàng)造條件；二要給代表小組印發(fā)有關(guān)資料，如《代表法》、《組織法》、《監(jiān)督法》等法律、法規(guī)文本；代表工作、學(xué)習(xí)參考資料；上級(jí)人大常委會(huì)的工作刊物等等，以便代表小組全面了解相關(guān)方面的情況；三要保證經(jīng)費(fèi)到位。根據(jù)《代表法》規(guī)定，代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不僅要給予時(shí)間上的保障，而且還要享受其他物質(zhì)方面的待遇。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大部分都是農(nóng)村中的普通勞動(dòng)者，一般都無固定收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初時(shí)就要將代表小組的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)，農(nóng)民代表每次參加活動(dòng)都要給予一定的誤工補(bǔ)貼，依法享受到應(yīng)有的待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表小組活動(dòng)還處在探索階段，要有效地發(fā)揮代表小組的作用，開展好閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)，還有待于在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何提升代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何提升代表素質(zhì)

曹文乾

人大代表的整體素質(zhì)如何，直接影響到國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威。因此，要想成為一名合格的人大代表，必須具有良好的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)及身體素質(zhì)，才能更好地依法行使職權(quán)，發(fā)揮好國家權(quán)利機(jī)關(guān)的作用。由此可見，提升代表的素質(zhì)是如此的重要。那么，如何提升人大代表的素養(yǎng)，這是廣大基層人大組織和廣大人大工作者正在探究的問題。下面我結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，想談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。

組織人大代表學(xué)習(xí)。各級(jí)人大每次換屆后，代表隊(duì)伍中又產(chǎn)生了不少的新代表，部分新代表對(duì)人大方面的知識(shí)知之不多，對(duì)如何履行代表職責(zé)更是一片茫然。同時(shí)，對(duì)那些連任的老代表，根據(jù)執(zhí)行代表職務(wù)的需要和客觀形勢的發(fā)展，也需要與時(shí)俱進(jìn)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作，以不斷提高代表素質(zhì)，促進(jìn)代表堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步探索做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要注意提高每一個(gè)代表的自身素質(zhì)，提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力。為此，我們不間斷強(qiáng)化代表的學(xué)習(xí)。每年，我們都要集中時(shí)間組織人大代表以小組為單位，集中對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《湖北省實(shí)施代表法辦法》、《村民委員會(huì)組織》以及關(guān)于人民代表大會(huì)制度和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、作用等進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，使代表進(jìn)一步了解和掌握了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、工作程序。進(jìn)一步增強(qiáng)了代表意識(shí)，增強(qiáng)了爭當(dāng)“五好”代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。使代表更加明確了人大代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，而是一種職務(wù)，更是一種責(zé)任。只有認(rèn)認(rèn)真真履行好法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮好代表作用，才能不辜負(fù)廣大選民的重托。

出臺(tái)競爭機(jī)制，提高代表能力。為了提升代表執(zhí)行職務(wù)的能力，把《代表法》貫徹落實(shí)到實(shí)處，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)，我們把代表履行職責(zé)與實(shí)際工作相結(jié)合，在代表中廣泛開展了“12345”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。即要求每個(gè)代表聯(lián)系一個(gè)專業(yè)戶，幫扶兩個(gè)貧困戶，為選民辦三件實(shí)事，全年向政府提4條有價(jià)值的書面建議，走訪50名選民。為了避開代表工作和履職的矛盾，要求代表所在的單位要為代表活動(dòng)提供時(shí)間保證，并做到兩手抓兩不誤。為充分落實(shí)好代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在人大代表中普遍開展了“八帶頭、八到戶”的競賽評(píng)比活動(dòng)。通過開展活動(dòng)，大力激發(fā)了代表認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)的能力，為發(fā)揮代表作用給予了強(qiáng)有力的支持。

努力搭建平臺(tái)，組織代表活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化履行代表職責(zé),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)代表劃分為七個(gè)活動(dòng)小組，每組設(shè)有小組長，注重代表小組活動(dòng)的開展。代表活動(dòng)是最貼近基層群眾和代表履職的有效途徑。要引導(dǎo)代表加強(qiáng)與選民的聯(lián)系作用，聽民聲、聚民意、代民言，充分發(fā)揮代表的監(jiān)督職能作用。在代表定時(shí)召開接待選民日里，廣泛聽取選民意見，密切同人民群眾聯(lián)系。代表對(duì)征求收集到選民的意見和建議進(jìn)行詳實(shí)登記，綜合整理，每季度向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)反饋一次選民意見和建議，并有針對(duì)性的提出一些解決辦法，年終由主席團(tuán)組織評(píng)選最佳建議獎(jiǎng)。

拓寬代表的知情渠道，提高代表參政議政能力。為了拓展代表的知情渠道，提高參政能力，我們努力抓好代表陣地建設(shè)。自2005年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資4000多元建起了七個(gè)代表小組活動(dòng)室，2007年結(jié)合人大代表換屆再次投入2000多元。2008年、2009年又投入3000多元，進(jìn)一步完善了七個(gè)活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，八項(xiàng)制度統(tǒng)一上墻，代表身份統(tǒng)一亮相。做到了代表活動(dòng)有陣地，有記錄，為代表小組活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年給每個(gè)代表訂閱了一份《中國人大》、《人大法律匯編書》。借助陣地組織代表開展學(xué)習(xí)，讓代表知情、知政、參政，有力地提高了人大代表參政議政的能力。

年終開展自我述職，激發(fā)代表履職能力。代表參政、議政能力如何，通過開展代表向選民述職、接受大眾監(jiān)督，既給代表自我加壓，又是提高代表素質(zhì)的一條重要途徑，可謂一舉兩得。平時(shí)工作干的如何，在“述職評(píng)議”會(huì)上一亮相，一目了然。這無疑促使代表平時(shí)注重學(xué)習(xí)，積極工作，更好地代表人民行使職權(quán)，當(dāng)好人民代表。通過開展代表述職，選民評(píng)議活動(dòng)，是提高代表素質(zhì)，激活代表工作的有效途徑，它充分調(diào)動(dòng)了人大代表履行職責(zé)的積極性和責(zé)任感，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制與建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的意義。

簡言之，人大代表素質(zhì)的提高，絕非一日兩天能解決的問題，冰凍三尺非一日之寒。我們要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，多出點(diǎn)子，多想方法，全方位提高人大代表的綜合素質(zhì)。

第五篇：如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是整個(gè)人大工作的重要組成部分，如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、深入實(shí)施依法治國方略、加強(qiáng)基層民-主政治建設(shè)、保證黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，都具有十分重要的意義。為此，本人圍繞“貫徹落實(shí)委員長指示精神，出色做好人大工作”這一主題活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前開展的“代表行動(dòng)”就如何開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談一點(diǎn)個(gè)人想法，供交流參考。

一、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀

總體看，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在維護(hù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民-主法治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，人大工作和自身建設(shè)等取得了新的進(jìn)展，積累許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能圍繞黨委中心工作，制定工作計(jì)劃，及時(shí)就召開人代會(huì)、換屆選舉、執(zhí)法檢查、代表視察、工作評(píng)議、代表培訓(xùn)、法制宣傳等工作，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將人大工作列入了重要議事日程，支持人大依法行使職權(quán)，研究解決人大工作中存在的困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本能予以保障，都把人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

（二）圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，認(rèn)真行使職權(quán)，履行法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能按照法律規(guī)定，認(rèn)真籌備和召集人民代表大會(huì)會(huì)議，保證每年至少舉行一次，及時(shí)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，提交大會(huì)審議，審議質(zhì)量逐年提高。圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織代表開展視察、檢查、評(píng)議等活動(dòng)，督促落實(shí)代表批評(píng)、建議和意見，積極投身本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)、人大代表助推微企發(fā)展等，都推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_展。

（三）密切聯(lián)系代表和人民群眾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員能經(jīng)常定期、不定期地走訪代表和選民，傾聽代表心聲，了解群眾愿望，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持接待代表及選民來信來訪制度，認(rèn)真辦理收集到的建議、批評(píng)和意見，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如在“五個(gè)墊江”建設(shè)、“代表行動(dòng)”等活動(dòng)中都為當(dāng)?shù)攸h委、政府決策當(dāng)好了參謀，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

（四）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善工作制度。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重視工作的規(guī)范性，主席團(tuán)會(huì)議的召開已形成制度，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均做到每季度召開一次例會(huì)，每次召開會(huì)議基本能堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還邀請(qǐng)部分縣人大代表列席會(huì)議。一些人大制度 簿冊(cè)均相繼建立，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、程序化、規(guī)范化。

（五）突出本地特色，發(fā)展創(chuàng)新人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在做好日常工作的同時(shí)，十分重視工作的創(chuàng)新，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作某方面特色，積極開展有益的實(shí)踐和探索。如硯臺(tái)鎮(zhèn)開展的“人大代表之家”，作為經(jīng)驗(yàn)在全縣加以推廣。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在的一些問題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有現(xiàn)成的工作模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒，加之，國家的有關(guān)法律對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作特別是閉會(huì)期間主席團(tuán)的活動(dòng)缺乏具體的規(guī)定，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目前還存在一些不容忽視的問題。

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)地位和作用的認(rèn)識(shí)有偏差。有相當(dāng)部分干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)地位和作用認(rèn)識(shí)不足，存在輕視人大、虛化人大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。沒有將人大工作作為經(jīng)常性工作擺上位置，工作中需要人大出面的時(shí)候比較重視，平時(shí)過問不多，對(duì)人大工作舍不得花費(fèi)人力和精力，甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大視同于工作部門。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部待遇較差。這些無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、法定職能，影響了人大工作深入開展。

（二）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)履職不夠。表現(xiàn)有三：

1、人代會(huì)工作仍需完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)籌備召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作簡單草率，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)時(shí)間不充分。一年只召開一次，每次會(huì)議僅安排一天會(huì)期，為省時(shí)省錢，無視人代會(huì)的嚴(yán)肅性，把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。

2、工作定位不準(zhǔn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在工作中時(shí)常發(fā)生錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，甘愿“種別人的地，荒自己的田”，造成開展調(diào)查研究、聯(lián)系代表和選民的時(shí)間不多，組織代表活動(dòng)少，一定程度影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能的發(fā)揮。

3、工作不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度不健全，在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行，隨意性很大，缺少周密的部署和安排，操作程序簡單化，使有關(guān)問題得不到解決和落實(shí)。

（三）代表素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求尚有差距，工作總結(jié)《如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》。一是對(duì)代表角色的認(rèn)識(shí)不到位。不少代表將人大代表視為一種榮譽(yù)，而不是一種職務(wù)，缺乏履職意識(shí)，不能全心全意充當(dāng)選民的代言人;二是整體素質(zhì)不高，議政督政能力不強(qiáng)，不能勝任代表工作。有些代表審議報(bào)告“一言不發(fā)”，表決隨大流，所提意見、建議不能切中要害，質(zhì)量不高;三是履行代表職責(zé)被動(dòng)式參與多，缺乏積極主動(dòng)性。有的代表平時(shí)不關(guān)注政情、社情、民情，很少主動(dòng)向有關(guān)方面反映情況，為群眾排憂解難的辦法少。四是人大代表的結(jié)構(gòu)日趨不合理，“三多”現(xiàn)象(黨員多、干部多、男性多)突顯。

（四）人大組織隊(duì)伍建設(shè)有待改善。一是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)不夠明確，閉會(huì)期間的權(quán)力和手段有限，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席感到開展工作“底氣不足”;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職工作人員少，兼職的也不多，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大主席“光桿司令”唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部還要用大部分時(shí)間和精力參與黨委、政府中心工作和某些具體工作，往往導(dǎo)致人大工作處于應(yīng)付狀態(tài);三是部分人大主席工作熱情不夠高、工作精力不足。一些年紀(jì)較大的同志轉(zhuǎn)崗到人大崗位后，有“船到碼頭車到站”的思想，一些較年輕的主席，也因?yàn)椤斑M(jìn)得來，出不去”，影響了工作積極性;四是自身學(xué)習(xí)抓得不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席角色意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握有較大差距，對(duì)人大工作的基本原則和程序還不夠熟悉，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

三、今后進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對(duì)策和建議

目前，我縣正學(xué)習(xí)貫徹委員長在渝指示精神，積極助推“五個(gè)墊江”建設(shè)，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，將人大工作會(huì)議精神落到實(shí)處，出色干好人大工作。

（一）加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的人大意識(shí)。要廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿-論氛圍。建議在黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，將人大知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行民-主法治教育，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。重點(diǎn)處理好“三個(gè)關(guān)系”：一要處理好與黨委的關(guān)系，做到與黨委合拍。對(duì)重大問題主動(dòng)向黨委匯報(bào)，善于把黨委的主張通過法律程序變?yōu)槿l(xiāng)鎮(zhèn)人民的實(shí)際行動(dòng)，尤其要圍繞黨委的中心工作，開展好代表活動(dòng)，緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的熱點(diǎn)問題，依法行使職權(quán)，把黨的工作變?yōu)槿罕姷囊庠?，支持、督促政府為?shí)現(xiàn)黨委的目標(biāo)而努力工作。二要處理好與政府的關(guān)系，做到與政府合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要敢于和善于開展檢查督促工作，把立足點(diǎn)放在對(duì)政府工作的支持、促進(jìn)上，寓支持于檢查督促之中，真心誠意幫助政府解決工作中的問題。三要處理好與人大代表的關(guān)系，做到與代表合心。密切與代表的聯(lián)系，生活上時(shí)刻關(guān)心代表的冷暖，工作上時(shí)刻聽取代表的意見、建議，及時(shí)組織代表開展視察、調(diào)查等活動(dòng)，積極為代表履職創(chuàng)造條件。

（三）堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)，提高履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把推進(jìn)基層民-主法治建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，通過法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，定期召開主席團(tuán)成員參加的會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。要行使好檢查督促權(quán)，理直氣壯地組織代表開展檢查督促工作，采取多種形式促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)。

（四）重視做好代表工作，切實(shí)發(fā)揮代表作用。一是要把好代表的“進(jìn)口”關(guān)，組織和引導(dǎo)選民推選那些政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、群眾基礎(chǔ)好、有較強(qiáng)議政能力的選民為人大代表候選人，使代表既具有執(zhí)行職務(wù)之能，又具有執(zhí)行職務(wù)之德，勝任代表職務(wù)。二是加強(qiáng)代表培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)奠定基矗三是改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。四是切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以保障。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要加強(qiáng)理論、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步端正思想，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任意識(shí)，消除“二線工作”、“船到碼頭車到站”等陳舊觀念，堅(jiān)定做好基層人大工作的信心和決心。要樹立在其位、謀其政的思想，把精力用在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動(dòng)性和積極性，消除工作上的不作為狀態(tài)。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照合法性、規(guī)范性、實(shí)效性的原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作制度。特別要抓緊建立完善討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定、議事規(guī)則等會(huì)議制度，視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等工作制度，崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等自身建設(shè)方面的制度，聯(lián)系代表、辦理代表建議、代表述職和考核等制度，以及其他日常工作制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運(yùn)作。三是要加強(qiáng)組織建設(shè)。要按照地方組織法和縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作人員，形成一批基層人大工作隊(duì)伍。要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的各項(xiàng)政治生活待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部在閱讀文件、崗位交流、提拔任用以及工作、生活安排等方面，要與黨政干部同等對(duì)待。在辦公用房、代表活動(dòng)場所、交通工具和通訊設(shè)施配備等方面要給予保障，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職提供必要的條件。

（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，拓寬工作思路，搞好工作創(chuàng)新。一是要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善，更好地把法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)行使到位。二是要在完善工作機(jī)制方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)成員會(huì)等會(huì)議機(jī)制，提高代表審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量，增強(qiáng)所作決議、決定的針對(duì)性;進(jìn)一步完善代表活動(dòng)機(jī)制，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的代表活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好代表作用。三是要在加大檢查督促力度方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)有關(guān)決議、決定和代表審議意見落實(shí)情況的督促辦法，從制度上保證督促效果;進(jìn)一步加強(qiáng)民-主評(píng)議和干部監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督的實(shí)際效果。要?jiǎng)?chuàng)新代表培訓(xùn)、履職和活動(dòng)機(jī)制，適時(shí)開展代表當(dāng)選承諾、代表到選區(qū)“駐村聯(lián)心”、選民評(píng)議代表、政府定期向代表通報(bào)工作情況等活動(dòng)。