第一篇：縣紡織企業(yè)用工狀況的調(diào)研報(bào)告

近年來，xx縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，紡織產(chǎn)業(yè)迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。紡織產(chǎn)業(yè)的建成，對(duì)于消化我縣的優(yōu)勝農(nóng)產(chǎn)品資源和大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較大幅度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，保持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)步入健康、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，起到了積極的作用。但是，在企業(yè)運(yùn)行的過程中，一些不容忽視的問題，特別是企業(yè)“招工難”、“留人難”的問題，也逐步顯露出來，如不引起高度重視，極有可能成為我縣紡織企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。

我縣紡織企業(yè)用工的現(xiàn)狀如何？“招工難”、“留人難”的癥結(jié)在哪里？怎樣緩解這些矛盾？帶著這些問題，我們歷時(shí)一個(gè)月，會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞動(dòng)服務(wù)站，進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。

一、基本狀況和突出問題

1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個(gè)，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動(dòng)合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個(gè)崗位無人上崗。

2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元，實(shí)際支付3123.4萬元，年度累計(jì)拖欠工資687.4萬元。

14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對(duì)值來看，不算太低，但這是員工在延長勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，如果按每月勞動(dòng)29天、每天8.5小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)的工資為4.19元，換算成國家法定的工作時(shí)間（167.36小時(shí)），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。

企業(yè)濫用職權(quán)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、違法延長工作時(shí)間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動(dòng)時(shí)間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時(shí)間為8—12小時(shí)，如遇加班，時(shí)間可能還會(huì)延長，個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)14小時(shí)。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報(bào)酬。

4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對(duì)于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動(dòng)條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場(chǎng)所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個(gè)多小時(shí)就有一個(gè)人發(fā)生工傷。

5、社會(huì)保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會(huì)保險(xiǎn)（包括國家規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時(shí)有發(fā)生。

6、勞動(dòng)力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，2007年三季度我縣有剩余勞動(dòng)力15295人，其中女性勞動(dòng)力7470人，這些勞動(dòng)力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動(dòng)力，一邊又找不到合適勞動(dòng)者的怪圈。

二、主要原因分析

企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對(duì)于我縣來說，熟練紡織工可能欠缺，但決不會(huì)招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：

1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說法，說明紡織行業(yè)是一個(gè)比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)的措施跟不上，個(gè)別企業(yè)甚至為了追求高額利潤不采取措施，使得勞動(dòng)條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的今天，到哪個(gè)行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。

2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和熟練工人等的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。比抬工價(jià)、爭(zhēng)奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無序流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。

3、報(bào)酬水平過低。由于紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且利潤率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場(chǎng)制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對(duì)象。一旦這個(gè)“度”把握不好，就會(huì)形成“待遇過低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。

4、勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法

不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會(huì)保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時(shí)間難以把握。因此，如

果沒有較完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對(duì)如何應(yīng)對(duì)加班和空閑，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，辦法簡(jiǎn)單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢(shì)必會(huì)影響她們安心工作。

6、勞動(dòng)力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動(dòng)力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動(dòng)保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動(dòng)力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。

三、思考與建議

1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者用長遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時(shí)刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動(dòng)合同的意識(shí)，切實(shí)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動(dòng)。真正的企業(yè)家，是不會(huì)在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障逐步規(guī)范到法制的軌道。

3、進(jìn)一步加大投入力度。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，加大企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，使勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施盡快符合國家規(guī)定，為員工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。另一方面，企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益、物價(jià)上漲等因素，逐步提高職工的工資待遇。政府也要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，把短缺、急需的人才培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，制定相關(guān)的政策。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，直接為縣域企業(yè)輸送專業(yè)人才。

4、進(jìn)一步加大維權(quán)力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和工人合法權(quán)益的保護(hù)，不能因?yàn)樾枰赓Y而忽視維護(hù)工人的合法權(quán)益，也不能因?yàn)槭潜镜毓と硕S意敲詐企業(yè)；要特別注重維護(hù)職工的合理工資待遇，督促企業(yè)與員工簽訂用工合同，幫助調(diào)解企業(yè)與員工的勞資糾紛，注意保障員工人身安全。在規(guī)模較大的企業(yè)，要盡快建立黨的基層組織和職代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，加大政治思想工作力度，教育員工愛家鄉(xiāng)、愛企業(yè)，穩(wěn)定本地職工隊(duì)伍。

5、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。盡快建立全縣紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的關(guān)系，避免行業(yè)內(nèi)的無序競(jìng)爭(zhēng)和相互拆臺(tái)。把政府不該管又難以管好的事交出去，讓政府從繁雜的事務(wù)中跳出來，集中精力抓好宏觀調(diào)控，使我縣的紡織企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)良性化。

第二篇：企業(yè)用工狀況分析報(bào)告

企業(yè)用工狀況分析報(bào)告

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)掌握企業(yè)用工情況，抓緊研判就業(yè)形勢(shì)，提前做好招用工部署，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，為政府制定勞動(dòng)就業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將本次調(diào)查情況分析報(bào)告如下：

一、企業(yè)員工工資水平

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。以提高整體的薪資水平為主要，引導(dǎo)企業(yè)逐步提升職工的工資福利待遇，增強(qiáng)對(duì)外來人員的吸引力；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工管理、基礎(chǔ)條件、企業(yè)文化等方面的建設(shè)，改善企業(yè)用工環(huán)境，形成“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”的良好用工氛圍；

二、企業(yè)用工情況穩(wěn)中有升

從總體調(diào)查情況來看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步上升，企業(yè)一線生產(chǎn)，用工情況有所提高，呈較快增長趨勢(shì)。從用工角度來看，相對(duì)于金融危機(jī)是滯后的。企業(yè)用工是向好的方向發(fā)展的，企業(yè)用工持續(xù)增長，農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)問題得以緩解。針對(duì)就業(yè)問題，各級(jí)政府迅速行動(dòng)，果斷出臺(tái)了一系列穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)

創(chuàng)業(yè)的積極就業(yè)政策發(fā)揮了作用，從為企業(yè)減負(fù)到加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，再到各種專場(chǎng)招聘會(huì)，政府部門不斷釋放的促就業(yè)信號(hào)及切實(shí)的行動(dòng)，為需要就業(yè)的人們帶來了希望?；旧辖鉀Q了社會(huì)上存在的突出問題，就業(yè)狀況良好，社會(huì)穩(wěn)定。

一、應(yīng)對(duì)措施

強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，維護(hù)農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們將切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化職業(yè)介紹工作。拓寬信息發(fā)布的渠道，便于農(nóng)民工在內(nèi)的廣大求職者及時(shí)、全面了解到企業(yè)的用工信息。針對(duì)農(nóng)民工在內(nèi)的困難就業(yè)群體將舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動(dòng)；積極開展職業(yè)技能培訓(xùn), 進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度和規(guī)模，更有效地提升勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三篇：關(guān)于企業(yè)用工調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“兩區(qū)”企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告

——來安全力服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工顯實(shí)效

為支持企業(yè)發(fā)展，深化對(duì)接服務(wù)，切實(shí)掌握當(dāng)前“兩區(qū)”企業(yè)用工、招工、缺工情況，幫助企業(yè)解決缺工問題。來安縣人社局會(huì)同“兩區(qū)”管委會(huì)相關(guān)人員于2011年5月16日至20日對(duì)“兩區(qū)”規(guī)模企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致地走訪、調(diào)研，并誠心誠意地為他們服務(wù)，取得了一定的成效，現(xiàn)將此次 “兩區(qū)”用工調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣企業(yè)用工現(xiàn)狀及特點(diǎn)

來安是勞務(wù)輸出大縣，全縣50多萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口41.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力23.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，新增轉(zhuǎn)移0.9萬人。我縣“兩區(qū)”現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)125家，企業(yè)總用工1.7萬人。近兩年，隨著工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略的實(shí)施，兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，用工問題一度成了約束企業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。一方面是本土勞動(dòng)力輸出量大，許多勞動(dòng)力遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)面對(duì)謀求生活的現(xiàn)象，另一方面是本縣用工匱乏，亟待解決，為確保園區(qū)企業(yè)有人用，用得好，本地勞動(dòng)力有業(yè)就、有崗位，我縣抓調(diào)研，建機(jī)制，實(shí)施一系列有效措施，“無縫對(duì)接”園區(qū)用工需求和勞力供應(yīng)，讓入園項(xiàng)目留得住，勞動(dòng)力引得回，呆得住，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、勞務(wù)者利益的“三贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣已陸續(xù)有2.4萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)，1-6月份，兩個(gè)園區(qū)用工缺口6162人，招聘5632人，9成企業(yè)用工有著落，有效解決了企業(yè)用工問題。-1-

二、主要做法

（一）一線調(diào)研，建立資源“三庫”。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，而正確的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的判斷則源于對(duì)信息和事實(shí)的全面了解。為掌握全縣勞動(dòng)力狀況的第一手資料，來安縣人社局大興調(diào)研之風(fēng)，將調(diào)研貫穿于服務(wù)企業(yè)用工的全過程。一方面開展企業(yè)用工座談會(huì)，通過與客商和老板的有效溝通，明確用工的趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)，了解他們的所需、所盼，所急；開展上門調(diào)查服務(wù)，進(jìn)入園區(qū)逐個(gè)企業(yè)發(fā)放用工調(diào)查表，明確用工缺口的數(shù)量和類型。另一方面，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)，通過縣人社會(huì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所、村（社區(qū)）工作站、信息員開展地毯式排查，摸清全縣勞動(dòng)力資源、人才資源。利用掌握的資料，及時(shí)建立“兩區(qū)企業(yè)用工信息庫”、“勞動(dòng)力資源庫”、“人才資源庫”。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建立調(diào)研長效機(jī)制，每個(gè)季度開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，并及時(shí)更新，每年開展二次大型用工調(diào)查，招聘服務(wù)前、后各一次，掌握用工服務(wù)的情況和效果，從而及時(shí)跟蹤服務(wù)。

（二）打造平臺(tái)，暢通信息“引人”。供應(yīng)和需求在市場(chǎng)的兩頭，一直以來，廣大外出務(wù)工人員大多依靠親帶親、鄰幫鄰帶領(lǐng)到發(fā)達(dá)城市務(wù)工，許多在外打工者每年回來一兩次，對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展和本地用工的需求、待遇所知甚少。我縣根據(jù)不同勞動(dòng)力和務(wù)工者年齡、技術(shù)結(jié)構(gòu)等特征，通過建立不同的宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息宣傳的全覆蓋。廣大青年和城市務(wù)工者文化素質(zhì)偏高，熟悉網(wǎng)絡(luò)，他們建立網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)平臺(tái)，在縣人力資源就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站上常年滾動(dòng)播出用工的供求信息，讓供需雙方“零距離”接觸。對(duì)于鄉(xiāng)村的外出務(wù)工人-2-

員，提前謀劃，利用春節(jié)等民工返鄉(xiāng)高潮節(jié)假日時(shí)期，在縣電臺(tái)和電視臺(tái)播放專題片，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日發(fā)放宣傳年畫和致廣大外出務(wù)工者的一封信、舉辦用工招聘會(huì)，宣傳來安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，吸引企業(yè)管理和技術(shù)人才集聚、廣大外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)；暢通供需信息，讓勞動(dòng)者針對(duì)性的擇業(yè)、就業(yè)。今年上半年，成功舉辦用工招聘會(huì)13場(chǎng)，提供就業(yè)崗位19600個(gè)，到會(huì)應(yīng)聘28000人，達(dá)成就業(yè)意向11000人。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)“育人”。企業(yè)用工除有數(shù)量上的絕對(duì)需求外，還有結(jié)構(gòu)性的相對(duì)需求，企業(yè)因缺乏有素質(zhì)、有技能的工人而用不了工，不少勞務(wù)者想回來就業(yè)，可因?yàn)闆]有一技之長而就不了業(yè)。針對(duì)這一情況，我縣實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)，解決企業(yè)人才之憂、勞務(wù)者外鄉(xiāng)打工孩子、老人留守之苦。與縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)簽定協(xié)議，定向培養(yǎng)實(shí)用、熱門專業(yè)人才，并優(yōu)先安排園區(qū)企業(yè)就業(yè)，不斷加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的輸入力度；充分發(fā)揮公共職業(yè)訓(xùn)練基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班12期，對(duì)下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工、新增勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)用工需求，聘請(qǐng)高校教師和高級(jí)技工授課，同時(shí)，為確保培訓(xùn)的效果，組織考試考核，合格者發(fā)放證書，并規(guī)定，持證者優(yōu)先上崗，今年以來，共有電焊、電工、會(huì)計(jì)等2800多個(gè)技能性人才走上了就業(yè)崗位。

（四）維護(hù)權(quán)益，規(guī)范用工“留人”。長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)員工的高待遇、高收入吸引著廣大在外打工者，我縣開展在企業(yè)和勞動(dòng)者“雙向”宣傳，加大對(duì)工人權(quán)益維護(hù)和規(guī)范企業(yè)用工的行為的力度，勞動(dòng)者權(quán)益有了切實(shí)的保-3-

障，讓外出務(wù)工人員穩(wěn)住了神，安下了心，留下了人。一方面規(guī)范企業(yè)用工行為，另一方面提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，增加勞動(dòng)法律知識(shí)。通過舉辦企業(yè)用工座談會(huì)的形式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，通過勞務(wù)培訓(xùn)班的引導(dǎo)和教育，《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)法規(guī)為企業(yè)、員工所熟知，有效地促進(jìn)企業(yè)用工的規(guī)范和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。目前，園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽定率達(dá)95%以上，來安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)超群電力、中聯(lián)能源、揚(yáng)子木業(yè)等一批企業(yè)紛紛為員工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)。另外，他們還著力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工工資支付、工業(yè)園區(qū)用工等專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地保障勞動(dòng)者權(quán)益。

三、解決企業(yè)用工的對(duì)策建議

解決企業(yè)用工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程、發(fā)展工程，需要政府、部門和企業(yè)互動(dòng)，全社會(huì)共同努力，為確保企業(yè)用工需求，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”的良好環(huán)境，實(shí)行政府引導(dǎo)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、部門協(xié)調(diào)幫助，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向本縣轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。為此建議：

1、加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)步伐。加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，盡快建成白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)、新市民公寓。完善服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)就業(yè)的員工在吃、住、行、娛、購、醫(yī)、教等方面提供便捷的服務(wù)，把園區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的新家園。

2、引導(dǎo)企業(yè)以待遇、感情、事業(yè)留住人。促進(jìn)企業(yè)改善職工福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的招工條件、工資報(bào)酬和福利待遇，提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)-4-的參保面，規(guī)范用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用待遇留人、用感情留人、用事業(yè)留人。

3、注重獎(jiǎng)勵(lì)，解決缺工問題。制定企業(yè)用工服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量幫助企業(yè)招工，對(duì)幫辦招工服務(wù)中做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加大投入，保障招工順暢。縣財(cái)政局要將企業(yè)用工服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新建或擴(kuò)建縣人力資源市場(chǎng)，按照“三有”要求建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所。每年從職教經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和扶持職業(yè)學(xué)校發(fā)展。設(shè)立企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)資金，每年列入財(cái)政預(yù)算。

5、強(qiáng)化宣傳，營造用工氛圍。大力宣傳來安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外來務(wù)工人員的成功典型，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參觀開發(fā)區(qū)和企業(yè)，讓他們感受“新來城”和“汊河城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的豐碩成果，激發(fā)他們?cè)诩亦l(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。宣傳規(guī)范用工企業(yè)、誠實(shí)守信企業(yè)及和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)良好形象。宣傳政府在招工幫辦服務(wù)、改善用工環(huán)境方面的政策措施，大力推廣招工幫辦中的經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)用工，各部門積極主動(dòng)為企業(yè)用工服務(wù)的良好氛圍。-5-

第四篇：企業(yè)用工調(diào)研報(bào)告

全區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（1）

春季是求職招聘的黃金季節(jié)。為及時(shí)了解當(dāng)前x區(qū)企業(yè)用工情況，準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢(shì)，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策措施提供參考依據(jù)，山東化工專業(yè)人才市場(chǎng)在春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)期間，組織開展了x區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀專題調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研采用了問卷調(diào)查與走訪調(diào)查的形式，全區(qū)有140家企業(yè)參與，問卷涉及企業(yè)基本情況（類型、規(guī)模、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況）、企業(yè)用工需求（工種、招聘計(jì)劃、人員流動(dòng)情況）、工資福利待遇以及招工難現(xiàn)象等24項(xiàng)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前x區(qū)企業(yè)用工情況總體保持穩(wěn)定增長，用工規(guī)模較去年同期普遍上升，盡管企業(yè)員工工資福利待遇水平均有上漲，但由于“新成長勞動(dòng)力就業(yè)技能與實(shí)際需求不匹配”、“勞動(dòng)者技能水平較低，不能滿足崗位需求”等原因造成的招工難現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，調(diào)查過程中所反映出來的企業(yè)員工流動(dòng)性加大、結(jié)構(gòu)性缺工等問題也應(yīng)該引起重視與思考。

一、參與調(diào)查企業(yè)的基本概況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，參與調(diào)查的140家企業(yè)，具有廣泛的代表性，管理規(guī)范，運(yùn)行良好，生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍好于去年，具體表現(xiàn)在：

（一）具有廣泛的代表性。

一是從企業(yè)類型分析，勞動(dòng)密集型企業(yè)41家，技術(shù)密集型32家，資本密集企業(yè)4家，其他63家；二是從企業(yè)規(guī)模分析，大型企業(yè)14家，中型企業(yè)38家，小型企業(yè)71家，微型企業(yè)17家；三是從企業(yè)所屬行業(yè)分析，制造業(yè)65家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)12家，建筑業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)各8家，其他47家。

（二）企業(yè)管理規(guī)范，運(yùn)行良好。

此次參與調(diào)查的企業(yè)均為山東化工人才網(wǎng)注冊(cè)會(huì)員，且管理規(guī)范、能正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，既有重點(diǎn)骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭，也有一般性生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。其中，包括清源集團(tuán)、鑫泰石化、齊都藥業(yè)、齊峰新材等9家x區(qū)“工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”企業(yè)；興亞新材、正華助劑、藍(lán)帆醫(yī)療、巧媳婦食品等12家x區(qū)“創(chuàng)新型成長企業(yè)20強(qiáng)”企業(yè)；同時(shí)，包括隆眾信息、訊豐網(wǎng)絡(luò)、禾豐種業(yè)、奧德隆集團(tuán)、方正房地產(chǎn)、銀河高技術(shù)、齊魯乙烯化工等具有行業(yè)代表性的企業(yè)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍較好。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍較好，“2017生產(chǎn)經(jīng)營狀況較2016年相比”，“好及較好”的企業(yè)達(dá)到102家，占72.86%，持平的企業(yè)29家，占20.7%，只有9家企業(yè)有所減少，占6.43%?！邦A(yù)計(jì)2018年上半年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況比去年同期相比”，“好及較好”的企業(yè)達(dá)到99家，占70.82%，持平的企業(yè)37家，占26.43%，只有4家企業(yè)有所減少，占2.85%。

二、企業(yè)用工情況調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)對(duì)企業(yè)用工現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前企業(yè)用工情況呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)員工總量與去年同期相比普遍增加。

從調(diào)查結(jié)果來看，有75家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比增加，占比53.57%；有43家企業(yè)與去年相同，占比30.7%；只有22家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比略有減少，但減少幅度普遍少于10%。

（二）企業(yè)缺工現(xiàn)象普遍存在，銷售人員、普工、管理人員、技工、財(cái)務(wù)人員五個(gè)工種缺口最大。

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前有126家企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，達(dá)到90%，其中有63家企業(yè)存在短期性、臨時(shí)性缺工,但影響不大；有32家企業(yè)存在短期性、臨時(shí)性缺工,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定影響；有31家企業(yè)存在長期缺工,影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展，導(dǎo)致無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；驘o力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；只有14家企業(yè)不存在缺工現(xiàn)象，只占10%。

從工種和數(shù)量分析，銷售人員、普工、管理人員、技工、財(cái)務(wù)人員五個(gè)工種缺口最大，企業(yè)分別達(dá)到58家、56家、50家、50家、36家。

（三）普工崗位人員流動(dòng)性大，最不穩(wěn)定。

140家企業(yè)中，普遍存在企業(yè)員工流動(dòng)性大的問題，其中有47.8%的企業(yè)認(rèn)為普工崗位人員流動(dòng)性大，最不穩(wěn)定，其次是銷售和技工崗位，分別達(dá)到30%、15%。

（四）一季度，企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，計(jì)劃招聘人數(shù)有所增加，但大規(guī)模增加招聘人數(shù)企業(yè)相對(duì)較少。

與去年同期相比，企業(yè)招聘人數(shù)普遍增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有88家企業(yè)增加招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的62.8%，但增加幅度均控制在30%以內(nèi)；34家企業(yè)與去年相同，只有18家企業(yè)減少了招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的12.88%。大規(guī)模增加招聘規(guī)模的企業(yè)相對(duì)較少，有62家企業(yè)招聘計(jì)劃在10人以內(nèi)，45家企業(yè)招聘計(jì)劃在11-25人之間，只有6家企業(yè)招聘計(jì)劃達(dá)到51-100人，10家企業(yè)招聘計(jì)劃達(dá)到101-200人，統(tǒng)計(jì)結(jié)果中招聘計(jì)劃達(dá)到200人以上的企業(yè)未反映出來，但是從實(shí)際走訪情況來看，我區(qū)部分新投產(chǎn)企業(yè)或新竣工項(xiàng)目大規(guī)模增加了招聘計(jì)劃，如藍(lán)帆醫(yī)療股份有限公司，由于新建項(xiàng)目即將投產(chǎn)，上半年需要陸續(xù)招聘600人以上，其中管理人員100人，技工300人，普工200人，會(huì)計(jì)人員10人。

（五）八成以上企業(yè)存在招工難情況，銷售、普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計(jì)成為招工難五大重點(diǎn)崗位。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與去年同期相比，盡管70%的企業(yè)增加了今年春節(jié)后招聘的工資福利待遇水平，但是82%的企業(yè)不同程度存在招工難情況。

銷售、普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計(jì)成為招工難五大重點(diǎn)崗位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，140家企業(yè)中，50家企業(yè)銷售崗位存在招工難現(xiàn)象，其次是普工、技工、管理人員、技術(shù)/產(chǎn)品/設(shè)計(jì)，分別達(dá)到45家、38家、29家和19家。

（六）“招工難”原因分析。

從“招工難”現(xiàn)象的原因構(gòu)成分析，當(dāng)前“新成長勞動(dòng)力就業(yè)技能與實(shí)際需求不匹配”、“人才引進(jìn)困難”是造成企業(yè)“招工難”的首要原因。其次，“勞動(dòng)者技能水平較低，不能滿足崗位需求”，“企業(yè)的薪酬待遇和保障缺乏吸引力”也是企業(yè)招工難的重要原因和因素?！巴獬龃蚬趧?dòng)力減少”、“自主創(chuàng)業(yè)大潮對(duì)招工形成影響”、“缺少有效的招聘信息發(fā)布途徑”也對(duì)招工難產(chǎn)生了一定的影響。

三、幾點(diǎn)建議

通過本次的調(diào)查數(shù)據(jù)并結(jié)合全區(qū)就業(yè)情況分析，一季度我區(qū)企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，企業(yè)用工中存在局部性矛盾，這些問題應(yīng)該在今后工作中認(rèn)真加以解決。

在當(dāng)前全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)下，面對(duì)企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況，我們應(yīng)該及時(shí)采取有效措施、調(diào)整工作重點(diǎn)及方向，以便解決好企業(yè)用工需求問題，服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)和完善用工條件。

一是采取切實(shí)可行的措施，加快企業(yè)全面提升步伐，創(chuàng)新優(yōu)化工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)技術(shù)含量和附加值水平，提升企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平，最大限度地減少普通勞動(dòng)力的使用；二是適當(dāng)提高工資和福利待遇水平，滿足職工的收入預(yù)期。加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，維護(hù)好企業(yè)員工的各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益。三是進(jìn)一步優(yōu)化和改善企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，營造拴心留人的良好氛圍，確保讓求職者進(jìn)得來，留得住。四是積極拓寬人才引進(jìn)和員工招聘渠道，積極做好企業(yè)人力儲(chǔ)備工作，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

（二）充分發(fā)揮政府職能部門在企業(yè)用工方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

一是抓好市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)的支持和扶持力度。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范用工的指導(dǎo)和檢查。對(duì)企業(yè)存在的不規(guī)范用工和違法用工現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障企業(yè)員工的合法利益。三是有針對(duì)性地加大對(duì)新就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓(xùn)，提升他們的基本技能和基本素質(zhì)，從而有效解決結(jié)構(gòu)性用工難題。四是充分發(fā)揮山東化工人才專業(yè)市場(chǎng)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，多渠道、全方位為求職者和缺工企業(yè)提供信息服務(wù)，為求職招聘者建立便捷高效的交流對(duì)接平臺(tái)；積極為企業(yè)招聘人才拓寬渠道提供服務(wù)，加強(qiáng)與高校院校的對(duì)接，為人才流動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。

（三）引導(dǎo)求職者積極主動(dòng)的提高自身就業(yè)能力。

一是積極引導(dǎo)求職者努力適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)用工需求，提高對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，摒棄各種不合理的就業(yè)理念，以積極向上的心態(tài)對(duì)待求職工作，為求職就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。二是正確分析各種就業(yè)信息，充分結(jié)合自身實(shí)際尋找合適的工作崗位，以達(dá)到自己的求職預(yù)期。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身就業(yè)能力。積極主動(dòng)的參加各類知識(shí)和能力培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，采取先就業(yè)再提高的方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)尋找更加適合個(gè)人能力和水平發(fā)揮的工作，不斷提高自身生活質(zhì)量和水平。

x市重點(diǎn)企業(yè)用工及經(jīng)營情況調(diào)查報(bào)告（2）

為了解x市元至2月份企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，x市統(tǒng)計(jì)局向重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)發(fā)放問卷85份，回收有效問卷73份。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)11家，限上商貿(mào)企業(yè)6家。同時(shí)x市局成立調(diào)研組，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，力求客觀、真實(shí)反映當(dāng)前x市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

一、調(diào)查企業(yè)開工復(fù)工基本情況

（一）春節(jié)期間八成企業(yè)正常開工復(fù)工。

調(diào)查的56家工業(yè)企業(yè)中，有6家春節(jié)期間仍加緊生產(chǎn)，未停工，其他50家工業(yè)企業(yè)平均停工天數(shù)為14天。工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間及節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)情況總體正常。11家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)：娛樂類企業(yè)，如南浦國際和廣電銀興影城春節(jié)期間照常營業(yè)；住餐類企業(yè)春節(jié)期間停工情況基本在半天或一天；物流企業(yè)停、復(fù)工情況存在分化，如x郵政集團(tuán)春節(jié)期間未停工、x金航集貨運(yùn)輸貿(mào)易公司春節(jié)期間停工達(dá)20天。6家商貿(mào)企業(yè)：除中石化春節(jié)期間未停工外，剩余5家企業(yè)平均停工天數(shù)為6天。

（二）企業(yè)用工基本能滿足需要。

工業(yè)企業(yè)用工缺口不影響生產(chǎn)正常開展。調(diào)查結(jié)果顯示：15家企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的26.7%；31家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的55.4%；10家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%-50%之間，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。從企業(yè)走訪情況看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的管理崗位人員穩(wěn)定性較高，流動(dòng)性大的主要是一線生產(chǎn)工人，通過春節(jié)后及近期企業(yè)招聘基本能補(bǔ)齊用工缺口。以金牛管業(yè)為例，春節(jié)后企業(yè)流失了15%左右的一線生產(chǎn)工人，但是用工流失水平與往年基本持平，通過勞動(dòng)外包及第三方招聘，春節(jié)企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)仍能正常開展生產(chǎn)。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)用工情況良好。調(diào)查結(jié)果顯示：7家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的63.6%。4家服務(wù)業(yè)企業(yè)用工缺口僅在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的36.4%。商貿(mào)企業(yè)用工缺口較小。調(diào)查結(jié)果顯示：有3家企業(yè)用工缺口在20%以下，有3家企業(yè)不存在用工缺口。

二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

（一）企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣程度預(yù)期。

企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣程度預(yù)期平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)景氣程度預(yù)期好于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。本次調(diào)查對(duì)象是從x市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)中抽取，規(guī)上工業(yè)調(diào)查對(duì)象覆蓋通用設(shè)備制造業(yè)、電子信息業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)及塑料制品業(yè)等多個(gè)行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：16家工業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的50.0%；有28家工業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；12家工業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的21.4%。總體來看7成工業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣程度預(yù)期平穩(wěn)向好。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)調(diào)查對(duì)象涵蓋x市物流、餐飲、教育、娛樂等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：2家調(diào)查企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；6家服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；4家服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的27.3%?？傮w來看，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)行業(yè)景氣信心不足。

（二）企業(yè)承接訂單額好于去年。

56家工業(yè)企業(yè)中，19家企業(yè)訂單飽滿，累計(jì)承接訂單29004萬元；30家企業(yè)訂單基本與上年同期持平；其他7家企業(yè)今年雖未新接訂單，但仍在生產(chǎn)去年未生產(chǎn)完的尾單。56家企業(yè)中有19家企業(yè)還有部分意向訂單正在接洽中，累計(jì)金額達(dá)28103萬元。此外存在對(duì)外出口業(yè)務(wù)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：有5家企業(yè)出口訂單增長，占調(diào)查企業(yè)的17.3%；17家企業(yè)訂單不變，占調(diào)查企業(yè)的58.6%；7家企業(yè)訂單減少，占調(diào)查企業(yè)的24.1%。

（三）企業(yè)產(chǎn)品銷售較好。

56家工業(yè)企業(yè)中，13家企業(yè)產(chǎn)品銷售較旺，占調(diào)查企業(yè)的23.2%；33家企業(yè)產(chǎn)品銷售持平，占調(diào)查企業(yè)的58.9%，5家企業(yè)產(chǎn)品滯銷，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，x市工業(yè)產(chǎn)品銷售情況旺銷和平銷的企業(yè)占比達(dá)到80%以上，表明x市工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求良好，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)較牢。

（四）水泥行業(yè)庫存量減少。

56家工業(yè)企業(yè)中，有19家企業(yè)產(chǎn)品庫存較少，占調(diào)查企業(yè)的33.9%；27家企業(yè)產(chǎn)品庫存適中，占調(diào)查企業(yè)的48.2%；5家企業(yè)庫存較多，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。2017年，省經(jīng)信委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求全省水泥行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，全年停產(chǎn)不得少于90天。從企業(yè)調(diào)研情況看，水泥行業(yè)庫存比去年同期下降較多，世紀(jì)新峰實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)后，1-2月的庫存量明顯少于上年同期。

（五）設(shè)備生產(chǎn)能力利用正常。

調(diào)查結(jié)果顯示：56家工業(yè)企業(yè)中，3家企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力超負(fù)荷，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的5.3%；42家企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力利用正常，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的75%；11家設(shè)備生產(chǎn)能力利用不足，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的19.6%。當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)能力利用不足的主要原因，一是全省水泥企業(yè)開展行業(yè)自律，錯(cuò)峰生產(chǎn)；二是少數(shù)企業(yè)因環(huán)保原因，正在進(jìn)行停產(chǎn)整頓；三是受產(chǎn)能過剩影響，少數(shù)礦山、冶金企業(yè)壓縮生產(chǎn)量。

（六）企業(yè)經(jīng)營向好。

規(guī)上工業(yè)銷售情況良好。1-2月，56家工業(yè)企業(yè)中，有16家銷售收入實(shí)現(xiàn)增長，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；35家與去年同期持平，占調(diào)查企業(yè)的62.5%；5家下降，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況較好。11家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中，4家企業(yè)營業(yè)收入上漲，占調(diào)查企業(yè)的36.4%；6家持平，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；1家下降，占調(diào)查企業(yè)的9%。下降企業(yè)為廣電銀興影城，1-2月銷售收入下降93.48萬元。下降的主要原因?yàn)?，x市截止目前共開設(shè)了4家影院，在市場(chǎng)需求沒有大幅增長的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，廣電銀興影城周邊配套不及新設(shè)影院完備，故在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。商貿(mào)企業(yè)銷售額增長較快。1-2月中石化實(shí)現(xiàn)銷售額11002萬元，同比增長27%，實(shí)現(xiàn)利潤額同比增長24.5%；愛爾康藥業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額600萬元，同比增長2%，利潤額同比增長2%；安泰藥業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額1214萬元，同比增長8%，利潤額同比增長10%。

三、企業(yè)對(duì)政府部門的發(fā)展訴求

（一）工業(yè)企業(yè)前三位的訴求是降稅、融資和技改。

工業(yè)企業(yè)對(duì)政府扶持訴求的調(diào)查結(jié)果顯示:有39家企業(yè)希望政府減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，占調(diào)查企業(yè)的69.6%；38家企業(yè)希望政府幫助其解決融資難題，占調(diào)查企業(yè)的67.8%；29家企業(yè)希望政府為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的51.8%；15家企業(yè)希望政府幫助解決用工問題，占調(diào)查企業(yè)的26.8%；10家企業(yè)希望政府幫助解決企業(yè)發(fā)展的土地需求問題和對(duì)企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。

（二）降低企業(yè)稅費(fèi)是重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的最大訴求。

服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門對(duì)其加大哪些方面扶持的調(diào)查結(jié)果顯示：9家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望能降低企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，占調(diào)查企業(yè)的81.8%；3家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府對(duì)企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支持，占調(diào)查企業(yè)的27.3%；2家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決融資難題和開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；1家服務(wù)業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決用工問題和土地需求問題，占調(diào)查企業(yè)的9%。

（三）對(duì)開展電子商務(wù)提供資金和技術(shù)支持是商貿(mào)企業(yè)的最大訴求。

隨著電子信息的高速發(fā)展，大量的市場(chǎng)需求被分流到互聯(lián)網(wǎng)，電子商務(wù)對(duì)x市實(shí)體商貿(mào)企業(yè)沖擊較大。目前企業(yè)仍是通過增加會(huì)員及折扣力度，增設(shè)實(shí)體連鎖店等傳統(tǒng)方式來拓寬銷售渠道。調(diào)查結(jié)果顯示：僅有2家企業(yè)通過第三方電商企業(yè)代運(yùn)營，剩余4家企業(yè)均未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。鑒于研發(fā)和運(yùn)營成本考慮，商貿(mào)企業(yè)希望政府部門對(duì)其開展電子商務(wù)提供資金和技術(shù)支持。

四、政策建議

一是做好企業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度平衡，對(duì)資金、用工、土地等問題要及早準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)。

圍繞“營改增”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)把內(nèi)部挖潛放在首位，通過技術(shù)改造、加強(qiáng)精細(xì)化管理方式降低費(fèi)用。

二是落實(shí)x市政府出臺(tái)的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)惠幫扶政策，運(yùn)用好財(cái)政間歇資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。

三是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

落實(shí)x市出臺(tái)的電子商務(wù)發(fā)展意見，發(fā)揮好x市電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的集聚效應(yīng)，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)和電子商務(wù)支撐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式給服務(wù)業(yè)帶來創(chuàng)新與發(fā)展。

x市2021年企業(yè)春季用工調(diào)查分析報(bào)告（3）

為及時(shí)掌握我市各類企業(yè)用工現(xiàn)狀以及人力資源的需求情況，有針對(duì)性地開展企業(yè)用工服務(wù)，緩解用工矛盾，2021年1月，x市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查工作。

一、企業(yè)基本情況

1.企業(yè)分布

按企業(yè)規(guī)模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數(shù)21.17萬占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數(shù)24.78萬占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數(shù)26.02萬占36.15%。

按企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型分，國有集體企業(yè)340家占4.24%，職工人數(shù)7.7萬占10.7%；外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）365家占4.55%，職工人數(shù)6.66萬占9.25%；合資企業(yè)245家占3.05%，職工人數(shù)4.23萬占5.88%；民營企業(yè)7077家占88.16%，職工人數(shù)53.38萬占74.17%。

按企業(yè)所屬行業(yè)分，以紡織服裝、機(jī)械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業(yè)4570家占56.93%，職工人數(shù)44.72萬占62.14%；建筑業(yè)793家占9.88%，職工人數(shù)7.64萬占10.62%；以批發(fā)零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)為主的服務(wù)業(yè)2434家占30.32%，職工人數(shù)17.68萬占24.56%；其他行業(yè)230家占2.87%，職工人數(shù)1.93萬占2.68%。

2.員工分布及薪資水平

目前調(diào)查企業(yè)職工總?cè)藬?shù)71.97萬人，其中非x籍員工21.35萬人，占職工總數(shù)的29.67%。全部行業(yè)中，減員較多的行業(yè)有紡織服裝業(yè)、電子電氣以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。2020年企業(yè)離職總?cè)藬?shù)12.35萬人，其中退休2.26萬人，離職率為17.16%。

調(diào)查顯示，3成企業(yè)在2021年的薪資將上升，受調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業(yè)中，有72.63%來自于制造業(yè)，18.16%來自于服務(wù)業(yè)，其中以機(jī)械及通用設(shè)備制造業(yè)為主，該行業(yè)新入職平均月薪為4569元。

二、用工需求特點(diǎn)

1.五成企業(yè)有招工計(jì)劃，超半數(shù)為補(bǔ)充流失

2021年有招工計(jì)劃的企業(yè)3853家，占企業(yè)總數(shù)的48%。計(jì)劃招工12.56萬人。有2766家企業(yè)認(rèn)為目前仍處于缺工狀態(tài)，占比34.46%，用工缺口8.6萬人。主要原因有：54.48%的企業(yè)用于補(bǔ)充流失，缺口5.14萬人占45.81%；40.24%的企業(yè)用于新項(xiàng)目投產(chǎn)，缺口5.86萬人占52.23%；補(bǔ)充退休人員的需工企業(yè)占5.28%，缺口0.22萬人占1.96%。

2.民營企業(yè)需求量大，各類規(guī)模需求較為平衡

從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國有集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）、合資企業(yè)、民營企業(yè)招聘人數(shù)分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業(yè)規(guī)模看，100人以下、100-499人、500人以上企業(yè)招聘人數(shù)分別為3.35萬人、4.96萬人、4.25萬人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規(guī)模的企業(yè)需求人數(shù)占比差距不大，相對(duì)平衡。

3.制造業(yè)保持穩(wěn)定增長，信息技術(shù)招聘需求依舊旺盛

從產(chǎn)業(yè)用工需求看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業(yè)用工需求比上一上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。從需工行業(yè)類型看，制造業(yè)中紡織服裝、電子電氣、化學(xué)化工是需求量較大的行業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務(wù)行業(yè)中需求量較大的行業(yè)為信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的26.74%和16.16%。

4.對(duì)新員工的學(xué)歷要求提高，年齡限制進(jìn)一步放寬

從企業(yè)對(duì)招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學(xué)歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學(xué)歷占比提高，反映出企業(yè)對(duì)新員工的整體文化水平要求逐步提升。

對(duì)新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個(gè)百分點(diǎn)。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業(yè)對(duì)用工年齡需求有進(jìn)一步放寬的趨勢(shì)。

5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減

調(diào)查顯示，我市企業(yè)對(duì)普工需求有增無減。企業(yè)對(duì)新員工的技能要求中，中、高級(jí)工12933人占10.3%，初級(jí)工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發(fā)展的當(dāng)下，大量基建工程、大項(xiàng)目工程投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，技術(shù)工人是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，因此仍是企業(yè)比較青睞的對(duì)象，但由于市場(chǎng)上這類群體比較緊俏，部分企業(yè)會(huì)招收普工再進(jìn)行培養(yǎng)。

6.對(duì)服務(wù)企業(yè)用工的意見或建議

調(diào)查中有38.9%的企業(yè)提出服務(wù)企業(yè)用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺(tái)提供有效對(duì)接的占63.69%，建議組織到勞務(wù)基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會(huì)頻次的占9.57%。

三、穩(wěn)崗留工保就業(yè)情況

今年我市出臺(tái)了《關(guān)于做好春節(jié)期間企業(yè)穩(wěn)崗留工和疫情防控工作的若干意見》，經(jīng)過廣泛宣傳和社會(huì)動(dòng)員，我市重點(diǎn)企業(yè)外地員工留通率不斷提升。制造業(yè)及交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)中15%的企業(yè)已開展穩(wěn)崗留工，企業(yè)規(guī)模越大占比越高。參與該項(xiàng)調(diào)查的112家外地員工200人以上的制造業(yè)企業(yè)，總員工數(shù)60537人，截至2月初有30075名外地員工就地過年，留通率達(dá)到49.68%。在“就地過年”的倡導(dǎo)下，企業(yè)也積極提供留崗紅包、發(fā)放防疫物資、組織員工內(nèi)部活動(dòng)等支持，給異地過年的員工提供多樣化的保障。

為做好2021年“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”工作，同時(shí)針對(duì)企業(yè)提出的意見建議，市人社部門積極行動(dòng)，開展“穩(wěn)崗留工”系列活動(dòng)，幫助企業(yè)緩解用工矛盾。一是采集就業(yè)參保職工中非江蘇籍員工的信息，編制發(fā)送慰問短信20434條，宣傳響應(yīng)就地過年的號(hào)召，并告知春節(jié)期間享受線上公共就業(yè)服務(wù)的渠道；二是走訪重點(diǎn)企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和外地員工代表座談交流，宣傳留工穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指導(dǎo)企業(yè)通過豐富職工節(jié)日娛樂活動(dòng)、合理安排加班值班提高收入等多種措施留工穩(wěn)崗；三是與勞務(wù)基地密切聯(lián)系，把企業(yè)的缺工信息發(fā)給陜西、山西、云南、貴州等勞務(wù)基地，通過線上線下同步推送，擴(kuò)大我市企業(yè)用工信息的宣傳力度，做好年后引進(jìn)勞動(dòng)力的用工儲(chǔ)備，為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送工緩解企業(yè)用工缺口打下基礎(chǔ)，全力幫助重點(diǎn)企業(yè)和有引進(jìn)需求的企業(yè)開工復(fù)工有保障。

關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局下，解決企業(yè)用工短缺問題的調(diào)研報(bào)告（4）

當(dāng)前，我區(qū)站在“十四五”開局之年新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，面臨著融入長三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，正在圍繞“雙招雙引”“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造x“四區(qū)”建設(shè)新圖景而奮力拼搏。但要支撐實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)比以往任何時(shí)候都更需要人才、也比以往任何時(shí)候都有條件留住人才。

一、x區(qū)企業(yè)用工發(fā)展的基本現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著我區(qū)“雙招雙引”工作力度的不斷加大，疫情影響下的“招工難”問題有所緩解，總體用工形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。但也有少數(shù)企業(yè)的發(fā)展方式和增長模式，仍然過多依賴低成本勞動(dòng)力、低端產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的消耗上，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理帶來一定的負(fù)面影響。

1、企業(yè)發(fā)展與增長模式。目前，我區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)承載了90%以上的工業(yè)企業(yè)，共904家。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家、市十強(qiáng)企業(yè)2家、三十強(qiáng)企業(yè)6家。去年，x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營銷售收入423.26億元，比上年增長23.73%；固定資產(chǎn)投資總額147.97億元，增長8.27%；實(shí)際利用外資1.07億元，增長7.32%；進(jìn)出口總額1.13億美元，增長20%；稅收10.89億元，增長15.58%，每年新增就業(yè)2000多人。

2、要素條件與用工態(tài)勢(shì)。一是平臺(tái)建設(shè)。目前，x現(xiàn)有人才市場(chǎng)1個(gè)，鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站6個(gè)，臨時(shí)早市3個(gè)。二是宣傳服務(wù)。主動(dòng)走進(jìn)大學(xué)校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和社區(qū)大院等各類場(chǎng)所，開展企業(yè)用工招聘活動(dòng)，全區(qū)每年組織專場(chǎng)招聘會(huì)80多場(chǎng)次，進(jìn)場(chǎng)求職的2萬多人，其中，雙方能達(dá)成在本地企業(yè)就業(yè)意向的3000人左右；三是用工趨勢(shì)。從區(qū)人社、開發(fā)區(qū)調(diào)查摸底上看，全區(qū)預(yù)計(jì)用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人員約為90人、專業(yè)技術(shù)人員300人和1700人的一線普工。企業(yè)員工流失率居高不下，有的企業(yè)甚至高達(dá)90%，總體流失率仍在50%左右。

3、用工現(xiàn)狀與主要特征。通過分析園區(qū)企業(yè)用工短缺的基本情況，不難發(fā)現(xiàn)其共性特征：一是結(jié)構(gòu)性缺工。主要是以本地員工為主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)，一線普工和特殊人才急缺，尤其是技術(shù)人員難招，高級(jí)技工成為稀有資源；二是行業(yè)性缺工。主要集中在硅基、商貿(mào)物流、郵政和食品產(chǎn)業(yè)片區(qū)，如：金龍浩、誠志玻璃、特步和中通快遞等十多家重點(diǎn)企業(yè)，占全區(qū)用工需求總數(shù)的50%；三是流動(dòng)性缺工。一線勞動(dòng)密集型企業(yè)員工、本地員工和低學(xué)歷員工等群體上，流動(dòng)頻率高，離職率攀升；四是周期性缺工。企業(yè)用工短缺問題每年都會(huì)周期性出現(xiàn)，多發(fā)生在年底和春節(jié)前后；五是新增性缺工。由于新增企業(yè)項(xiàng)目多，投入生產(chǎn)后增加用工更為困難，“后期強(qiáng)勁與現(xiàn)有供給不足”的矛盾更加凸顯。

二、x區(qū)企業(yè)用工取得的主要成效與展望

隨著我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快、新建項(xiàng)目不斷增多和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，全區(qū)用工形勢(shì)發(fā)生了比較明顯的變化。一方面折射出園區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面也推動(dòng)著企業(yè)招用工模式的創(chuàng)新改革。

（一）基本經(jīng)驗(yàn)。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)用工方式方法，主動(dòng)解決“用工難”。在“四送一服”大走訪活動(dòng)中，充分發(fā)揮用工政策的磁吸效應(yīng)，建立企業(yè)招用工聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)相關(guān)情況，把握就業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)需求變化，實(shí)現(xiàn)用工供給多元化；二是堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，不斷強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，落實(shí)招工引智激勵(lì)政策。積極探索本地企業(yè)員工在購房、租房、子女入學(xué)、貸款等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)運(yùn)用公共政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行用工引導(dǎo)，完善建立“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源+企業(yè)+”用工模式；三是堅(jiān)持“責(zé)任導(dǎo)向”，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，增強(qiáng)企業(yè)招工穩(wěn)工能力。通過支持政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)“引、育、用、留”的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓其真正成為解決“用工難”問題的主體力量；四是堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向”，建立人力資源市場(chǎng)，提高服務(wù)企業(yè)用工水平。支持皖北人力資源大市場(chǎng)發(fā)展，拓展企業(yè)用工招聘渠道。加強(qiáng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，定期組織開展“技能大師”、“技術(shù)能手”等評(píng)比表彰活動(dòng)；五是堅(jiān)持便利原則，建立用工供需對(duì)接信息化平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“一體化”用工服務(wù)。逐步完善“用工政策一網(wǎng)通查、用工信息一網(wǎng)共享、用工需求一網(wǎng)匹配、用工服務(wù)一網(wǎng)集成”的服務(wù)功能，提高企業(yè)招用工的便利度；六是發(fā)揮主導(dǎo)作用，摸清人力資源底數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政策支持引導(dǎo)。發(fā)揮政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三方的作用，全面落實(shí)企業(yè)員工在購房、租房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面優(yōu)惠政策，從政府、社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)四個(gè)維度上，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。

（二）主要體會(huì)。

技術(shù)技能人才是支撐企業(yè)發(fā)展的根基，沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)工人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展將會(huì)是一句空話。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化用工方向，優(yōu)化資源整合。在“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府調(diào)控”的原則下，破除制約企業(yè)用工的制度性障礙，為推動(dòng)企業(yè)用工提供政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障；二是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)“留人”環(huán)境。全區(qū)先后投入3億多元，加快園區(qū)內(nèi)外道路、水電、住房、醫(yī)院、超市、金融、通信等設(shè)施完善配套，切實(shí)解決小孩上學(xué)、就醫(yī)、出行、生活等實(shí)際困難，積極打造半小時(shí)用工半徑和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培養(yǎng)載體，創(chuàng)新“育人”機(jī)制。不斷探索“引校入企、進(jìn)廠辦?！焙献髂Ｊ?，構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，搭建硅基產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與清華、安財(cái)三個(gè)踐習(xí)基地，推動(dòng)精細(xì)化工生物醫(yī)藥集聚區(qū)與合工大、安農(nóng)大等院校成立一個(gè)研究院、一個(gè)育人管理中心，定向培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)急需的、專業(yè)對(duì)口的技能人才；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，培養(yǎng)“身份”認(rèn)同。推動(dòng)企業(yè)建立并實(shí)行適宜的工資分配制度，讓企業(yè)員工的技術(shù)價(jià)值、技術(shù)能力和工作業(yè)績?cè)谛匠陮用嫔象w現(xiàn)出來，優(yōu)化技工評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，拓展職業(yè)發(fā)展空間，豐富上升渠道，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和歸屬感；五是營造良好的“尊工敬才”社會(huì)氛圍，打破“用人”偏見。加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)員工事跡和成就的正向宣傳和引導(dǎo)，改變“低人一等”的觀念，塑造經(jīng)世致用的工匠精神，營造“縱有萬貫家財(cái)，不如一技在身”的社會(huì)環(huán)境。

（三）幾點(diǎn)啟示。

企業(yè)在面對(duì)前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是企業(yè)最大成本。一是完善用工制度環(huán)境和政策體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立“留人比招人更重要”的用工理念，推動(dòng)企業(yè)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的用工評(píng)價(jià)機(jī)制；二是要提高企業(yè)員工福利待遇。堅(jiān)持以“企業(yè)自身為主、政府政策為輔”的原則，積極推動(dòng)不合理的用人制度和薪資制度的改革完善，千方百計(jì)創(chuàng)造和改善條件，增強(qiáng)用工吸引力；三是要提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。確保企業(yè)經(jīng)營合法有序和工資的及時(shí)足額發(fā)放，自覺主動(dòng)地與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，保障職工合法權(quán)益；四是要提高企業(yè)管理水平。破除企業(yè)各種不合理限制，充分利用“四送一服”活動(dòng)，幫助企業(yè)研究“薪酬留人、感情留人、發(fā)展留人”問題，營造良好的企業(yè)文化生活；五是要進(jìn)一步規(guī)范用工秩序。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工、薪酬支付、權(quán)益保障方面的監(jiān)管，對(duì)由于企業(yè)自身原因引起的員工權(quán)益保障差、員工流失率高的，給予制約或處罰。

三、x區(qū)企業(yè)用工面臨的現(xiàn)實(shí)困難與問題

當(dāng)前，在“雙招雙引”和“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”過程中，尤其是在疫情期間，區(qū)委區(qū)政府相繼實(shí)施一系列企業(yè)招用工政策，為緩解企業(yè)用工難問題，發(fā)揮了一定的作用。隨著新的用工形態(tài)的改變，這些措施不系統(tǒng)、不全面、不配套的問題開始凸顯，已成為困擾企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。

（一）政策環(huán)境亟待提升

x區(qū)企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)一線普工需求就“先天不足”。如果在過度注重中高端人才，而忽略應(yīng)用型技工、普工的培養(yǎng)，有限的區(qū)級(jí)財(cái)力，恐怕難以支撐企業(yè)對(duì)用工政策、環(huán)境、條件的要求。

1、適用面窄,缺乏影響力。一是重視不到位，缺乏頂層設(shè)計(jì)。政策配置不周全，門檻過高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持續(xù)；二是重點(diǎn)不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，不好執(zhí)行，落地困難；三是功能不完善，缺乏原生動(dòng)力。尤其是疫情后的招用工政策急需調(diào)整優(yōu)化，新生代員工很難享受住房、子女就學(xué)和醫(yī)療等“一體化”服務(wù)保障。

2、引導(dǎo)偏差，缺乏系統(tǒng)性。一是制度落實(shí)不到位，缺乏共識(shí)合力。一些用工政策與日益多變的招用工形勢(shì)不相適應(yīng)，沒有形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施；二是激勵(lì)措施不完善，缺乏量化配套。職教園雖坐落在x區(qū)，但蚌埠籍學(xué)生在本地企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的不多，畢業(yè)后能留在本地企業(yè)就業(yè)的更少；三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不充分，缺失社會(huì)力量。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)中介組織等社會(huì)力量，為企業(yè)招工的積極性沒有得到發(fā)揮。

3、知曉率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引領(lǐng)。一些企業(yè)認(rèn)為“支持企業(yè)用工政策”、“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”好處不多，一般都被企業(yè)“束之高閣”，員工知之甚少；二是執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏有效指導(dǎo)。一些企業(yè)對(duì)現(xiàn)有用工政策，僅滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件、印制手冊(cè)、宣傳單和展板等，沒有充分分享政策紅利；三是宣傳不到位，缺乏認(rèn)知引導(dǎo)。一些企業(yè)政策宣傳方法不多，氣氛不濃，政策知曉率普遍不高。

4、扶持力弱，缺乏精準(zhǔn)度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高層次、高學(xué)歷、高技術(shù)人才，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的工人很難享受；二是政策錯(cuò)位，缺乏普惠性。一大“頑癥”就是人才少政策多，工人多政策少，一線普通工人和中職院校畢業(yè)的專項(xiàng)政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出臺(tái)的相關(guān)促進(jìn)招工穩(wěn)工政策比較零散，無法滿足“一企一策”用工需求，仍有較大提升空間。

（二）用工環(huán)境亟待改善

x區(qū)大多數(shù)企業(yè)是“退市進(jìn)園”的中小型傳統(tǒng)加工型企業(yè)，附加值不高，后勁不足，在待遇和環(huán)境吸引人、留住人上能力不強(qiáng)。市場(chǎng)需求的“求職難”與“用工荒”并存，結(jié)構(gòu)性用工矛盾更加突出，已成為企業(yè)招用工的主要矛盾。

1、認(rèn)知不高，主體作用發(fā)揮不夠。一是因循守舊思想不解放。缺乏“包容、開放、融合”的用工理念，自主招工、穩(wěn)工留人和用工培養(yǎng)主觀努力不夠，方法不多；二是企業(yè)規(guī)管思路轉(zhuǎn)變不徹底。大部分企業(yè)已初心不在，習(xí)慣性帶著舊觀念、憑借舊經(jīng)驗(yàn)解讀和判斷用工標(biāo)準(zhǔn)，處在“吃飯嫌人多、干活怕人少”的路徑自鎖狀態(tài)；三是用工配套統(tǒng)籌規(guī)劃不完善。由于企業(yè)不學(xué)法、不懂法，僅滿足于“急功近利”的臨時(shí)用工，形不成與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源支撐。

2、保障不力，服務(wù)員工水平不高。一是企業(yè)用工制度，缺乏靈活性。少數(shù)企業(yè)沒有建立一套與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的市場(chǎng)化用工政策，重生產(chǎn)業(yè)績，輕員工權(quán)利，工人的合法權(quán)益得不到有效保障；二是企業(yè)用工方式，缺乏穩(wěn)定性。一些淡旺季界線比較分明的企業(yè)，為了節(jié)約勞動(dòng)力成本，一般不與員工簽訂勞動(dòng)合同，用工“臨時(shí)化、無序化”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是用工平臺(tái)建設(shè)，缺乏共享性。少數(shù)企業(yè)管理制度和運(yùn)行方式不適應(yīng)用工信息化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要求，企業(yè)之間互相分割，行業(yè)之間相對(duì)封閉，信息發(fā)布、查詢匹配服務(wù)平臺(tái)利用率較低。

3、關(guān)注度低，企業(yè)用工措施不完整。一是思想上，缺進(jìn)取。認(rèn)為招用工是企業(yè)自己的事情，在培養(yǎng)、招用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)等政策落實(shí)上不到位，企業(yè)招工用工穩(wěn)工主體作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致“招不來、留不住”；二是監(jiān)管上，缺手段。由于企業(yè)自身化解勞資糾紛能力弱，當(dāng)面對(duì)“安全”“環(huán)?！眱蓚€(gè)“一票否決”時(shí)，所有的力量、資源和精力又都放在應(yīng)對(duì)上，而忽略了企業(yè)勞資糾紛的及時(shí)解決；三是法治上，缺思維。由于勞動(dòng)法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)拖欠工資行為，缺失必要的處罰條款，也成為企業(yè)拖欠工資行為屢禁不止的原因之一。

4、匹配度低，園區(qū)功能不完善。調(diào)查顯示，園區(qū)缺失與企業(yè)各層次用工保障統(tǒng)籌規(guī)劃考慮，承載力和吸引力不強(qiáng)，用工要素集聚比較困難。一是“硬環(huán)境”需改善，缺乏前瞻性。主要是園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是“軟環(huán)境”不理想，缺乏統(tǒng)籌性。教育、住房、醫(yī)療、金融、娛樂等配套功能不完善，無法滿足企業(yè)員工需求；三是“內(nèi)環(huán)境”不優(yōu)化，缺乏生命力。公共服務(wù)跟不上，園區(qū)內(nèi)外沒規(guī)劃圖書館、電影院等休閑場(chǎng)所，也沒規(guī)劃停車、公交線路和站點(diǎn)等公共設(shè)施，形不成多層次骨干道路網(wǎng)絡(luò)，通達(dá)性差。

（三）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化

我區(qū)雖是勞動(dòng)力資源大區(qū)，但受限于城市能級(jí)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，缺乏對(duì)中高端人才吸引力的要素支撐，難以打破人才、資金、技術(shù)“瓶頸”，這是x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的核心問題之一。

1、企業(yè)面臨的外部環(huán)境“不優(yōu)”。一是嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙循環(huán)政策調(diào)整和新技術(shù)革命的到來，尤其是去年以來，疫情讓企業(yè)遭遇沉重打擊，一度出現(xiàn)“無人可招、無人可用”的局面；二是同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于園區(qū)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，傳統(tǒng)型、加工型和服務(wù)型企業(yè)多，規(guī)模小、同質(zhì)化，盛行“用工互挖”的不良風(fēng)氣；三是吃不透產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。少數(shù)企業(yè)盲目轉(zhuǎn)型、違約升級(jí)，難以承受環(huán)保、安全和市場(chǎng)壓力，經(jīng)營虧本，用工更加困難。

2、企業(yè)內(nèi)部的管理環(huán)境“不嚴(yán)”。一是用工管理水平較低。大多數(shù)采用或借鑒傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，用延長勞動(dòng)時(shí)間、增加工作強(qiáng)度、制定產(chǎn)量要求和隨意扣發(fā)或降低員工工資等，來壓縮用工成本；二是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。少數(shù)企業(yè)市場(chǎng)消亡速度過快，即“入企即失業(yè)”，企業(yè)與員工簽好約而履不了約的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生；三是用工形勢(shì)評(píng)估不準(zhǔn)確。由于本地勞動(dòng)力流出的多，既增加企業(yè)用工成本，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，有的企業(yè)處在“有活沒活都著急”的不死不活狀態(tài)。

3、園區(qū)企業(yè)的人文環(huán)境“不佳”。一是信譽(yù)度不高。去年，疫情期間，為企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員成一項(xiàng)工作任務(wù)，效果也不錯(cuò)，但留不住人，究其原因就在于“承諾不兌現(xiàn)、工資待遇低”，廠規(guī)成“家規(guī)”，與其在外地工廠相比不光是誠信，企業(yè)形象落差也大；二是就業(yè)面不寬。一些有技術(shù)返鄉(xiāng)的，繼續(xù)為原企業(yè)代設(shè)分廠，家門口上班工人工資高、不過夜、不加班。特別是“打零工”的興起，一天管兩頓飯、包接送，按天算、工資高，自由又便利，不愿意到園區(qū)企業(yè)上班；三是出行不方便。由于地理位置的影響，大多數(shù)人覺得上班“不遠(yuǎn)不近”，住也不方便，跑也不安全，風(fēng)里來雨里去，還是照顧不了家庭。

4、企業(yè)發(fā)展的留人環(huán)境“不好”。一是用工激勵(lì)機(jī)制不健全。有的企業(yè)既不重視“發(fā)展留人”，也不重視“薪酬留人”，簡(jiǎn)單的認(rèn)為招來管用就行了，并沒有考慮長遠(yuǎn)留人的辦法；二是分配制度改革不完善。大多數(shù)企業(yè)對(duì)管理層、技工和技師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是明確的，對(duì)學(xué)歷低但技能嫻熟的一線員工和知識(shí)水平高但相對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺乏的大中專畢業(yè)生等，缺失相應(yīng)的工資、福利增長機(jī)制；三是用工保障機(jī)制不配套。只注重短期效應(yīng)，沒有實(shí)現(xiàn)從“用工”到“養(yǎng)人”的轉(zhuǎn)變。

四、x區(qū)企業(yè)用工模式的實(shí)踐觀察與思考

當(dāng)今時(shí)代，已不再是出口加工的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而是科技創(chuàng)新機(jī)遇期，企業(yè)發(fā)展的主體是人才，缺人和招不來人，企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造過程就會(huì)失去可持續(xù)性，成長進(jìn)程也會(huì)遲滯甚至終止。要引導(dǎo)建立基于崗位價(jià)值、技能水平、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬分配機(jī)制，創(chuàng)造“尊才敬工”的社會(huì)環(huán)境。

(一)企業(yè)用工模式的演變進(jìn)程

在用工競(jìng)爭(zhēng)之下，過去一些以中職生為主的崗位，現(xiàn)在變?yōu)楸究粕?，甚至是研究生。如果只看學(xué)歷，只盯技工，未必能夠形成一個(gè)健康的用工環(huán)境和人力資源結(jié)構(gòu)，需要在薪資待遇、工作氛圍、職業(yè)發(fā)展等方面用勁和發(fā)力。

1、用工觀念的變化。隨著用工方式、勞動(dòng)方式、工作方式發(fā)生變化，可以預(yù)測(cè)的是，建立一種區(qū)別于現(xiàn)行的“家族式”管理的現(xiàn)代企業(yè)制度將是必然。一是觀念陳舊。由于年齡和經(jīng)歷的原因，過于“精算”和過于“自由”的情緒化，代表著行業(yè)里兩代人的觀念沖突，和薪資待遇、工作條件相比，加劇了“用工難”問題的形成；二是思想僵化。由于“新職業(yè)”的興起，企業(yè)發(fā)展需要一個(gè)健全的用工體系，不僅需要新手更需要能手，員工培養(yǎng)要跟上企業(yè)的發(fā)展步伐，才能走出“臨時(shí)工好招、熟練工難求”的生存怪圈；三是思維落后。由于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)面臨的用工復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，一些體力勞動(dòng)、簡(jiǎn)單重復(fù)的工作崗位逐漸被機(jī)器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，規(guī)避了轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，減少了用工數(shù)量，加快推動(dòng)了企業(yè)智能化、自動(dòng)化進(jìn)程。

2、員工素質(zhì)的變化。相較而言，70、80后正處于職業(yè)生涯的中后期，有技能、有經(jīng)驗(yàn)，工作穩(wěn)定，受外界影響??；90、00后則徘徊在擇業(yè)與就業(yè)的“十字路口”，有學(xué)歷、有知識(shí)，追求自身價(jià)值，所面對(duì)的是選擇困難和就業(yè)遷就，干一輩子甚至幾代人來做的傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)他們來說，不好玩、沒意思，簡(jiǎn)直是“天方夜譚”?！靶侣殬I(yè)”的生命周期雖短，但來錢快、又不要付出太大的勞動(dòng)和血汗，吸引力較大。調(diào)查顯示，全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)在江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的2萬多名年輕人中，大專以上學(xué)歷占比為23%。無論是“工二代”，還是“農(nóng)二代”，一方面，就業(yè)場(chǎng)所已從工廠或工地轉(zhuǎn)移到“互聯(lián)網(wǎng)+”；另一方面，行為方式已從過去的“背包客”到現(xiàn)在的“拎電腦”的角色轉(zhuǎn)變，個(gè)性化趨勢(shì)明顯

。這一變化的背后，是新時(shí)代員工的學(xué)歷水平在不斷提升，職業(yè)選擇更加靈活、自由和多元。

3、用工方式的變化。由于競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，畸形的加班文化，帶來了用工思路的轉(zhuǎn)變。一是用工方法上。過去，一些企業(yè)是通過“延長勞動(dòng)時(shí)間、人多力量大”來實(shí)現(xiàn)利益最大化；現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)采用“靈活用工”的方式，來減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，減輕企業(yè)固定的薪資、社保等用人成本壓力，有利于合法、靈活的用工環(huán)境創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)“人不為我所有，而為我所用”降本增效目標(biāo)；二是用工形態(tài)上。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，難以適應(yīng)智能化時(shí)代的企業(yè)發(fā)展，要通過進(jìn)一步提高崗位匹配效率，用制度改革提高提質(zhì)增效，平衡企業(yè)員工家庭與事業(yè)、工作與孩子、住房與醫(yī)療之間的關(guān)系；三是用工自救上。社會(huì)化、市場(chǎng)化用人，已從合同關(guān)系變成合作關(guān)系，打破企業(yè)與打工者的緊密關(guān)系，多勞多得，縮減管理運(yùn)營成本，這種用工自救方式，已成為現(xiàn)代化企業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。

4、職業(yè)教育的變化。

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)年輕人的吸引力大幅降低，人員結(jié)構(gòu)老化。過去，比的是知識(shí)、思維和信息優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)在，比的是能力、創(chuàng)新和耐力優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)教育普及的今天，文憑不再是優(yōu)勢(shì)，需要技能、特長人才的企業(yè)多。由于職業(yè)院校與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配，難以形成“老中青產(chǎn)業(yè)工人”梯隊(duì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層級(jí)的更新?lián)Q代十分困難。隨著“雙招雙引”力度加大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，但到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的勞動(dòng)力增加不明顯，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。調(diào)查顯示，蚌埠職教園區(qū)雖坐落在我區(qū)，但學(xué)校的專業(yè)設(shè)置對(duì)接的是長三角企業(yè)的前沿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與我區(qū)企業(yè)急需的精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、應(yīng)急管控和智能安防等相關(guān)專業(yè)人才需求相脫節(jié)，沒有建立統(tǒng)一的的產(chǎn)教融合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)運(yùn)營活力和成長受到很大影響。

（二）企業(yè)用工需求的挑戰(zhàn)因素

由于勞動(dòng)年齡人口下降、供給總量減少，部分企業(yè)薪酬待遇偏低、吸引力不強(qiáng)，青年人擇業(yè)觀念和就業(yè)預(yù)期變化等多重因素影響。所帶來的企業(yè)“招工難、用人荒”現(xiàn)象，不可能在一個(gè)短期內(nèi)得到有效緩解和明顯改善。

1、用工思路的轉(zhuǎn)變。隨著人口紅利從數(shù)量型紅利向質(zhì)量型紅利過度，越來越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將遭遇“招工不易，用人更難”的尷尬。一是價(jià)值觀念跟不上時(shí)代發(fā)展。企業(yè)“留人”是長跑，要發(fā)揮長處、彌補(bǔ)短板，效果才能最大化。一些企業(yè)沒有清醒的認(rèn)識(shí)，在對(duì)員工的真心、留人決心和自身發(fā)展上，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)知；二是落實(shí)用工政策水平低。一些家族式企業(yè)管理水平不高，很少研究上級(jí)政策，更吃不透文件精神，卻認(rèn)為在本地就業(yè)消費(fèi)水平低，工資福利待遇就不能高，無意中降低了員工的勞動(dòng)保障水平；三是企業(yè)用工法治觀念淡薄。少數(shù)企業(yè)法律知識(shí)欠缺，廠規(guī)變“家規(guī)”，隨意任性，不合理、不合法，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、企業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。隨著“雙循環(huán)”時(shí)代的到來，疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大，面對(duì)新的用工變化。一是企業(yè)需求“多元化”。在“兩基”產(chǎn)業(yè)中，“一增一減”趨勢(shì)明顯，其中，“硅基”產(chǎn)業(yè)對(duì)技工、技能型和專業(yè)技術(shù)人才需求增多；“生物基”產(chǎn)業(yè)對(duì)化工、醫(yī)藥、生物類技能型人才、專業(yè)人才和特殊人才等需求攀升，體力型員工都相對(duì)減少；二是用工方式“多樣化”。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)主要集中在IT、機(jī)電和加工類的技能型人才的需求上，激活了靈活用工和共享用工發(fā)展；三是用工趨向“專業(yè)化”。新建、在建和擴(kuò)建的“兩重大一危害”企業(yè)，一些關(guān)鍵性崗位，必須持證，大專以上文化，達(dá)到這一“剛性”招聘要求的應(yīng)聘人數(shù)不足10%，用工風(fēng)險(xiǎn)加大。

3、用工生態(tài)的影響。對(duì)企業(yè)員工來說，最大的驅(qū)動(dòng)力是薪資和福利待遇，可以預(yù)見的是，未來企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)一定是人的競(jìng)爭(zhēng)，如果產(chǎn)業(yè)工人的不斷減少，將意味著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新能力的減弱，無疑會(huì)陷入惡性循環(huán)之中。一是影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無論是經(jīng)營能力、管理水平，還是創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，都受到了一定的制約和影響；二是限制企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能。員工的高流動(dòng)率，不但增加企業(yè)招聘費(fèi)用和培訓(xùn)開支，還客觀上增加企業(yè)用工成本，應(yīng)從短期招用轉(zhuǎn)向基于發(fā)展后勁增強(qiáng)的“待遇留人”；三是引發(fā)用工“蝴蝶效應(yīng)”。企業(yè)現(xiàn)有用工絕大多數(shù)是本地員工，企業(yè)之間的用工爭(zhēng)奪相當(dāng)激烈，為一些擬入駐的企業(yè)帶來了“用工”擔(dān)憂。

4、用工短缺的后果。由于開發(fā)區(qū)大部分是傳統(tǒng)的加工型企業(yè)，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企業(yè)用工成本。主要表現(xiàn)在“員工收入增長超過企業(yè)營業(yè)收入、利益增長”，及招聘新員工的培育上，使企業(yè)掉入高成本的陷阱，難以自拔；二是加劇企業(yè)員工流動(dòng)。由于新技術(shù)的需求與傳統(tǒng)知識(shí)體系間存在斷層，招聘新人工資大幅度提高，反而刺激了老員工流動(dòng)率的不斷上升，更招不到人，也留不住人；三是制約企業(yè)健康發(fā)展。“用工荒”的長期存在，不光是造成產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，也直接影響經(jīng)營目標(biāo)的完成，這與技術(shù)技能人才社會(huì)地位仍待提高密切相關(guān)，已經(jīng)影響到園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）企業(yè)用工面臨的發(fā)展困惑

新生代的求職觀念與其父輩相比，不僅注重薪資待遇、勞動(dòng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展，更注重自身價(jià)值、物質(zhì)和精神生活。企業(yè)招用工的“供需關(guān)系”，也從“企業(yè)選擇員工”轉(zhuǎn)為“員工選擇企業(yè)”，迎來了一個(gè)用工大變革的時(shí)代。

1、思想觀念價(jià)值取向多元。新生代看企業(yè)的角度變了，與薪資相比，不再注重“專業(yè)對(duì)口”這一概念，并淡化成待遇與舒適的“代名詞”，一定程度上改變了企業(yè)用工的未來。從微觀上看，不少90、00后對(duì)工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化等也更“挑剔”，大部分不愿進(jìn)工廠，更不想留在蚌埠工作。據(jù)人社部門統(tǒng)計(jì)，蚌埠市大中專畢業(yè)生為每年12000人左右，其中，職業(yè)學(xué)校約5000多人，而留在蚌埠就業(yè)的不足20%，大多流向長三角城市。主要是剛出校門的新生代熱衷于出去見世面、開視野，闖蕩幾年后，再考慮回家門口企業(yè)上班。

2、吃苦耐勞的態(tài)度不扎實(shí)。新時(shí)代年輕人不再滿足“掙錢吃飽、娶妻生子”老一輩的生活模式，追求的是舒適的工作環(huán)境、自由的生活方式。由于工廠上班時(shí)間長，管理嚴(yán)格，操作簡(jiǎn)單、重復(fù)，技術(shù)含量不高，工作比較乏味和辛苦?！叭咭坏停▽W(xué)歷高、期望值高、要求高，耐壓力低）”現(xiàn)象十分普遍，工作累不干，工作簡(jiǎn)單也不干，不是找不到工作，而是找不到自己滿意的工作，眼高手低，壓力來自自身定位和求職方向。但大部分愿意去服務(wù)業(yè)工作，如：購物商城、賓館酒店和娛樂場(chǎng)所，也有自己開網(wǎng)店、快餐店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

3、創(chuàng)業(yè)精神的生命力不強(qiáng)。因疫情改變了人們的工作方式，也意識(shí)到將會(huì)有“更高質(zhì)量的工作”供他們選擇。一是缺乏創(chuàng)新精神。由于企業(yè)管理者大多是從原國有、集體企業(yè)中來，企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值不能對(duì)年輕員工產(chǎn)生吸引，不愿在“沒活閑著，有活又干不起來”的狀態(tài)下生存發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)新活力，一些“家族式”企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏價(jià)值感，年輕人不愿去；三是缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。待遇留人只是物質(zhì)基礎(chǔ)，要讓員工有工作的自主性和創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、收獲職業(yè)的成就感，才是真正的留人之道。

4、以個(gè)性化彰顯自身價(jià)值。薪酬固然重要，但個(gè)人上升渠道和發(fā)展空間，也影響著工作的積極性和持續(xù)性。一是追求社會(huì)認(rèn)可度和存在感。新生代不再拘泥于掙多少錢，是不是白領(lǐng)的“表面光鮮”，更注重的是“可獲得什么、多大發(fā)展空間、能學(xué)會(huì)什么”；二是看重工作氛圍和成就感。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造讓80、90年代主力員工發(fā)揮才干的工作氛圍，并讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的實(shí)踐中收獲職業(yè)成就感；三是講究生存質(zhì)量和發(fā)展條件。過去，向往養(yǎng)活自己、專業(yè)對(duì)口和工作體面，現(xiàn)在，注重“子女上學(xué)、醫(yī)療保障、生活成本”的現(xiàn)實(shí)問題。

五、x區(qū)企業(yè)用工的路徑引導(dǎo)與對(duì)策建議

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深化實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)作出的重大決策。要站在更高角度去看企業(yè)的“人難招、工難用”問題，圍繞蚌埠“三地一區(qū)兩中心”和x新“四區(qū)”建設(shè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)用工服務(wù)能力和水平。

（一）主觀因素方面的具體建議

“十四五”期間實(shí)施“技能中國行動(dòng)”方案，明確提出：實(shí)現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%。這一利好政策，將為我區(qū)創(chuàng)新高水平用工服務(wù)、引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展迎來契機(jī)。

1、發(fā)揮企業(yè)用工主體作用。一是轉(zhuǎn)變思維方式，自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行用工法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序；二是支持企業(yè)通過市場(chǎng)化機(jī)制靈活用工；三是建立企業(yè)智能化的工人技能提升體系，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備智能化、數(shù)字化改造，提高生產(chǎn)效率。

2、提高企業(yè)用工責(zé)任意識(shí)。一是建立企業(yè)員工成長制度機(jī)制，培育一支知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；二是建立健全企業(yè)員工工資收入與企業(yè)效益同步增長機(jī)制；三是設(shè)立崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼基金，按照技術(shù)等級(jí)崗位標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打卡發(fā)放。

3、優(yōu)化企業(yè)用工文化生態(tài)。一是探索建立彈性工作模式，增強(qiáng)企業(yè)招工穩(wěn)工能力；二是探索建立“順風(fēng)車”補(bǔ)貼機(jī)制，為上下班時(shí)間和回家路線相近的職工提供順風(fēng)車服務(wù)保障；三是建立勞模工匠學(xué)堂，優(yōu)化企業(yè)文化娛樂設(shè)施配套。

（二）客觀條件方面的主要措施

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，企業(yè)在面對(duì)前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中，加快企業(yè)用工制度改革，推進(jìn)探索性的機(jī)制創(chuàng)新，提升政策效力。

1、加強(qiáng)用工的政治引領(lǐng)。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)用工制度；二是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)樹立用工主體意識(shí)，提高管理能力和水平；三是完善企業(yè)員工培訓(xùn)政策體系；四是設(shè)立“工匠日”，建立企業(yè)榮譽(yù)表彰和宣傳工作制度。

2、推動(dòng)校企深度合作。一是探索校企融合“雙元制”用工培養(yǎng)體系；二是建立由人社、園區(qū)、大中專院校和企業(yè)組成的聯(lián)席會(huì)議制度；三是建立實(shí)習(xí)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；四是建立政校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生留蚌發(fā)展。

3、加快園區(qū)的設(shè)施配套。一是完善園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎(chǔ)配套；二是探索園區(qū)內(nèi)外公寓樓、廉租房和公租房規(guī)劃建設(shè)機(jī)制；三是開通公交車線路，合理設(shè)置園區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)，打造半小時(shí)用工半徑和員工工作生活圈。

（三）外部環(huán)境方面的基本方略

當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，但x“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的信心不變，“雙招雙引”政策不變，“服務(wù)用工”導(dǎo)向不變，“政企一家親”理念不變。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，把軟環(huán)境做成硬實(shí)力，構(gòu)建全方位、全周期的企業(yè)用工服務(wù)生態(tài)體系。

1、深化用工制度改革。一是建立政府、企業(yè)和求職者三方聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，明確企業(yè)用工的目標(biāo)和職責(zé)；二是落實(shí)“支持企業(yè)用工政策”14條和“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”11條政策清單；三是實(shí)行工資收入倍增計(jì)劃，把企業(yè)員工工資收入納入民生工程，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、優(yōu)化用工發(fā)展環(huán)境。一是推動(dòng)市級(jí)層面出臺(tái)企業(yè)員工子女就學(xué)、住房、醫(yī)療保障、權(quán)益保護(hù)等方面優(yōu)惠政策；二是探索構(gòu)建開放、精準(zhǔn)的企業(yè)用工服務(wù)體系；三是建立企業(yè)招工、用工、穩(wěn)工的監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制；四是設(shè)立專項(xiàng)資金，用于人才市場(chǎng)、勞動(dòng)中介等機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。

3、提升用工服務(wù)質(zhì)量。一是制定政策營造環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；二是建立人社、公安、工商、稅務(wù)、法院等部門組成的企業(yè)用工“綠色通道”；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、薪酬支付、權(quán)益保障方面的監(jiān)督和管理；四是設(shè)立專項(xiàng)資金，提升園區(qū)企業(yè)工人休閑配套服務(wù)水平。

第五篇：關(guān)于我市企業(yè)用工和技術(shù)工人隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市企業(yè)用工和技術(shù)工人隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的形成和富集對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展至關(guān)重要。但 2010年春節(jié)過后，我國一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)似乎拉響了新一輪的“用工荒”，從而引起了我國勞動(dòng)力市場(chǎng)所謂的“用工荒”說法。針對(duì)此現(xiàn)象，近期我們開展了企業(yè)用工情況調(diào)查，調(diào)查分兩部分進(jìn)行，一是走訪了人才交流服務(wù)中心；二是分別抽取了部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我市企業(yè)普遍出現(xiàn)了用工需求回升，用工短缺問題，尤其是高技能人才匱乏問題。用工需求回升主要集中在機(jī)械加工制造、服裝玩具、食品加工、電子組裝加工等行業(yè)。因此要推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展，必須想方設(shè)法，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的這一瓶頸問題。

一、目前我市企業(yè)用工和技術(shù)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀

一是企業(yè)用工總量缺口和結(jié)構(gòu)缺口并存。2010年，隨著外貿(mào)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，沿海地區(qū)企業(yè)訂單增多。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，需要大量的產(chǎn)業(yè)工人，不少地區(qū)出現(xiàn)了“用工荒”，而我市企業(yè)同樣也存在較大的用工缺口。目前，我市需新增用工人數(shù)在4000人以上，而通過勞動(dòng)部門外出招工和舉辦大型招聘會(huì)為企業(yè)提供的勞動(dòng)力不足1000人，短期內(nèi)勞動(dòng)力供不應(yīng)求，出現(xiàn)總量缺口，使得一些企業(yè)有訂單，不敢接。今年是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”，企業(yè)需要大量的熟練技術(shù)工人和高級(jí)工程人員。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上都處于供不應(yīng)求的狀況，企業(yè)當(dāng)前最急需的人才是高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師等高技能人才，而我市的技師和高級(jí)技師約占全部技術(shù)工人的比例為0.7%，企業(yè)需求的比例是14%以上，勞動(dòng)力供求之間存在的結(jié)構(gòu)缺口較大。

二是技術(shù)工人隊(duì)伍層次、數(shù)量偏低、后續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。我們通過對(duì)全市376家國有、集體、股份制、私營、外資企業(yè)職工技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，共調(diào)查職工45600名，其中技術(shù)工人共有15987人。在這些技術(shù)工人中，初級(jí)工有5611人，約占35.1%；中級(jí)工有7555人，約占47.3%；高級(jí)工有2712人，約占16.9%；技師、高級(jí)技師有109人，約占0.7%。大部分技能勞動(dòng)者集中在45歲以上，青年高級(jí)技工所占比例小，高級(jí)技工隊(duì)伍將面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。隨著科學(xué)技術(shù)大發(fā)展，新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法層出不窮，大量的新職業(yè)、新工種不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)技術(shù)技能和工藝逐漸不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。因此，我市技術(shù)工人文化知識(shí)及技能水平亟需更新、補(bǔ)充和提升。技術(shù)工人層次比例偏低，后備力量不足使得企業(yè)技改、研發(fā)能力不強(qiáng)，影響到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度。

二、企業(yè)用工和技術(shù)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀成因分析

（一）2010年，企業(yè)用工和技術(shù)工人存在缺口的原因：一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單增多。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)使得我市外貿(mào)加工等各類企業(yè)訂單增多，用工需求上升，而受2008年金融危機(jī)影響，很多企業(yè)裁員，大量外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)，這是造成企業(yè)用工總量缺口的直接原因。二是工資待遇相對(duì)較低，生活成本相對(duì)較高。外來勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，要比較權(quán)衡兩地的工資待遇和生活成本。外地工資待遇和生活成本差值大于當(dāng)?shù)?，才能吸引勞?dòng)力外出打工，而我市在這一方面的優(yōu)勢(shì)不明顯，從而外出招工帶回的勞動(dòng)力較少。三是發(fā)展機(jī)會(huì)和空間相對(duì)較小。新生代的外來務(wù)工人員，不單純看工資待遇，而且還考慮在一個(gè)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。我市作為縣級(jí)市，外來勞動(dòng)力擇崗擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和空間相對(duì)較小，從而吸引的外來勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)要少。四是本地新生代勞動(dòng)力不愿從事重體力勞動(dòng)。我市計(jì)劃生育政策在上個(gè)世紀(jì)80年代得到嚴(yán)格執(zhí)行，新生勞動(dòng)力大多是獨(dú)生子女，成長和教育環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，因而在學(xué)歷和專業(yè)技能知識(shí)等方面較父輩有很大提升。在高層次就業(yè)崗位不足，或者很多技術(shù)性崗位需要一定勞動(dòng)程度的情況下，其中部分勞動(dòng)力選擇了不就業(yè)，這也是一定程度上加劇了我市企業(yè)用工的總量缺口。五是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加大了技術(shù)工人的需求量。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)，我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也進(jìn)入了快車道，技術(shù)工人、技師、高級(jí)技師用工需求量大增。六是我市技術(shù)工人隊(duì)伍發(fā)展滯后，限制了高技能勞動(dòng)力的供應(yīng)量。我市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)工人隊(duì)伍層次低、數(shù)量少、而且年齡結(jié)構(gòu)不合理后備力量不足，外來優(yōu)秀技術(shù)人員不能及時(shí)補(bǔ)上，這使得企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)缺口不斷擴(kuò)大。

（二）我市技術(shù)工人隊(duì)伍層次、數(shù)量偏低，后續(xù)發(fā)展能力不足有以下原因：一是企業(yè)對(duì)工人培訓(xùn)重視不夠，積極性不高。很少有企業(yè)愿意拿出資金對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，多數(shù)企業(yè)是為了追求利潤，忽視了對(duì)職工的培訓(xùn)。即使企業(yè)名義上開展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占職工教育費(fèi)用的比例并不高，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)工人培訓(xùn)費(fèi)用占職工教育經(jīng)費(fèi)20%以下的企業(yè)達(dá)58.5%，占20%-50%之間的企業(yè)達(dá)26.9%，占50%以上的企業(yè)達(dá)14.6%。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入低，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)利益的做法加劇了技術(shù)工人的短缺。二是企業(yè)缺乏對(duì)高技能人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。在技能個(gè)人才評(píng)價(jià)方式上，存在年齡、資歷和身份等界限，沒有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)技術(shù)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。社會(huì)對(duì)技能勞動(dòng)者特別是高技能勞動(dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化中的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)等方面缺乏全面、客觀的認(rèn)識(shí)，造成高技能勞動(dòng)者社會(huì)地位不高。以上兩方面原因，使得我市技工隊(duì)伍呈現(xiàn)低層次、低水平的現(xiàn)狀。

三、解決招工難問題和加強(qiáng)技工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，增強(qiáng)用工吸引力。我們要對(duì)企業(yè)進(jìn)一步加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)的法律意識(shí)，使企業(yè)在職工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)生活條件等方面盡量為職工著想，并進(jìn)一步得到改善，創(chuàng)造一個(gè)拴住心留住人的用工環(huán)境。政府部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，把調(diào)整提高職工工資待遇擺到突出位置，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平隨時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高工資總體水平，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力；創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活和治安環(huán)境，規(guī)范企業(yè)招用工行為，促進(jìn)企業(yè)建立良好的招人留人機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理，提高職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)職工的歸屬感。

（二）維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。我們要進(jìn)一步加大工礦企業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的外來務(wù)工人員在工資清欠，保險(xiǎn)待遇支付等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度。對(duì)于所有流動(dòng)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較高行業(yè)的農(nóng)民工，要求企業(yè)必須為職工繳納工傷保險(xiǎn)；對(duì)于在企業(yè)工作時(shí)間滿一年以上的，要求企業(yè)必須為其繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們將來的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，使外來務(wù)工人員能夠扎下根來工作。

（三）完善政策辦法，實(shí)行制度化保障。要把技能人才培養(yǎng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。在重大項(xiàng)目審批、招標(biāo)時(shí)，對(duì)申報(bào)、投標(biāo)單位要提出技術(shù)工人培訓(xùn)和使用的相關(guān)要求。要多渠道籌集資金，建立政府、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。在職業(yè)教育培訓(xùn)中大力推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重制度，促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)相結(jié)合。

（四）加大對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)的投入力度。要引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職工教育的社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)普遍實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗。根據(jù)“重要工種重點(diǎn)培訓(xùn)，緊缺工種特殊培訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，建立健全專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)制度，明確職責(zé)范圍，加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過基地式運(yùn)作，訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率，免費(fèi)開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)外來農(nóng)民工培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決用人需求。同時(shí)，行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才生力軍。政府要繼續(xù)擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)的規(guī)模，提升培訓(xùn)的層次，發(fā)揮好威海機(jī)械工程高級(jí)技工學(xué)校、農(nóng)廣校等培訓(xùn)基地作用，不斷提高培訓(xùn)效果，年內(nèi)培訓(xùn)1000人以上，其中高級(jí)技工達(dá)100人以上。

（五）完善高技能勞動(dòng)者的獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。要突破年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才的重要作用。大力推廣“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，逐步建立職工憑技能和職業(yè)資格得到使用和提升，憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制。提高高技能人才待遇水平，建立健全人才保障機(jī)制，為人類人才創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）加大勞動(dòng)力需求的宣傳力度。組織專門人員外出招聘是部分企業(yè)招聘需求勞動(dòng)力的主要方式，希望政府有關(guān)部門制做宣傳乳山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題片或有關(guān)材料，尤其是比較好的企業(yè)，到經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困地區(qū)，剩余勞動(dòng)力多的地區(qū)宣傳乳山市企業(yè)發(fā)展情況，不斷增強(qiáng)乳山企業(yè)的吸引力，使剩余勞動(dòng)力到我市來就業(yè)。工業(yè)企業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，我市企業(yè)勞動(dòng)力需求的逐漸回升，對(duì)克服當(dāng)前國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步回升將起到良好的推動(dòng)作用。