第一篇：市工商行政管理局打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

近年來，按照省局安排部署和要求，我局對(duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)進(jìn)行了不間斷的嚴(yán)厲打擊，取得了一定成果，有效地遏制了以“拉人頭”為主的傳銷和變相傳銷活動(dòng)。但是改頭換面的各種傳銷和變相傳銷活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生，為了深入整頓市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)省工商局今年的工作部署，市局決定，從4月份開始至9月底，在全市范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹省局工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處案件與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊與宣傳教育相結(jié)合，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，采取有效措施，重拳出擊，嚴(yán)打嚴(yán)防，標(biāo)本兼治、綜合治理。為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和執(zhí)法重點(diǎn)

工作目標(biāo)：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，通過專項(xiàng)整治，徹查一批案件、取締搗毀一批窩點(diǎn)，懲治法辦一批傳銷骨干，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)群眾抵制傳銷和變相傳銷的意識(shí)，為全面推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，做出積極貢獻(xiàn)。

執(zhí)法重點(diǎn)：重點(diǎn)行為:

1、嚴(yán)厲打擊“拉人頭”式的各種傳銷和變相傳銷活動(dòng)；

2、嚴(yán)厲打擊境外企業(yè)入境開展傳銷和變相傳銷活動(dòng)；

3、嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷和變相傳銷活動(dòng)；

4、嚴(yán)厲查處各種利用“金字塔”的形式銷售商品的非法傳銷活動(dòng)；

5、依法查處轉(zhuǎn)型企業(yè)違反規(guī)定進(jìn)行傳銷及其培訓(xùn)等違法活動(dòng)。

6、嚴(yán)肅處理容留傳銷人員居住，為傳銷活動(dòng)提供方便，隱匿證據(jù)、協(xié)助逃逸的房主和有關(guān)人員。要快查重處參與人數(shù)多、社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣，以及在校學(xué)生、少數(shù)民族等特殊群體參與的嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，破壞經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷和變相傳銷大要案件。重點(diǎn)區(qū)域是：城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍及城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人員集中地區(qū)、案件易發(fā)多發(fā)地區(qū)、各大賓館、飯店、會(huì)議室、公共場(chǎng)所。其他縣局、分局也要深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并作為今年經(jīng)檢工作的重點(diǎn)，抓緊抓好抓出成效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三、方法步驟

這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)分三個(gè)階段：

第一階段（5月20日前）為摸底發(fā)動(dòng)階段。各縣局、分局要在前一階段摸底調(diào)查，廣泛發(fā)動(dòng)和教育群眾不參與傳銷、不庇護(hù)傳銷、不為傳銷提供任何便利條件的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，層層進(jìn)行安排部署，摸清本轄區(qū)傳銷和變相傳銷的動(dòng)向，排查一批案件，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

第二階段（5月20日至8月20日）為查處建制階段。根據(jù)掌握線索，集中專門力量依法查處一批傳銷案件。要著力于端窩點(diǎn)、抓源頭，一查到底，做好對(duì)一般傳銷人員的幫教轉(zhuǎn)化工作，促其迷途知返，對(duì)傳銷和變相傳銷的組織者要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。認(rèn)真研究分析傳銷和變相傳銷活動(dòng)特點(diǎn)、規(guī)律，制定有效打擊防范的對(duì)策和制度，同時(shí)要幫助直銷企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)查處，從嚴(yán)處理。要認(rèn)真探索總結(jié)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出有特色的打擊傳銷機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合我市信用體系建設(shè)，建立健全直銷企業(yè)信用檔案和推銷員檔案，促進(jìn)直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第三階段(8月20日至9月30日)為總結(jié)考核階段。各縣局、分局要認(rèn)真自查自評(píng)、逐級(jí)扎實(shí)考核檢查，確保不走過場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期階段性目標(biāo)，并寫出工作總結(jié)上報(bào)市局經(jīng)檢科。市局將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行考核、評(píng)比、總結(jié)。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣局、分局要在已建立的各級(jí)打傳領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，精心組織，周密部署，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，抓緊制定和實(shí)施具體的行動(dòng)方案，建立完善的“打傳”組織體系，務(wù)求措施到位，工作到位。

（二）提高認(rèn)識(shí)，重拳出擊?！按驌魝麂N和變相傳銷不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題”,傳銷和變相傳銷具有欺騙性、隱蔽性、分散性、頑固性和外來人員多、社會(huì)危害大等特點(diǎn)。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要從貫徹落實(shí)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，踐行“三個(gè)代表”重要思想，講政治、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)“打傳”工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感?？朔楸运蓜徘榫w，迅速行動(dòng)，全力投入，在全市掀起抓頭目、端窩點(diǎn)、毀網(wǎng)絡(luò)的“打傳”高潮。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。各縣局、分局要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市打擊傳銷和變相傳銷方面的政策、法律、法規(guī)及文件精神，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)可疑線索和接到群眾舉報(bào)要集中調(diào)配力量，一查到底，決不放過。做到有報(bào)必查、有查必果，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止，甚至參與支持、包庇、縱容傳銷和變相傳銷活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

（四）完善機(jī)制，長(zhǎng)效監(jiān)管。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“打傳”長(zhǎng)效化監(jiān)管的治本措施，各縣局、分局要在去年的基礎(chǔ)上，不斷完善和創(chuàng)新“打傳”模式，積極探索有利于處理突發(fā)事件的新機(jī)制，使“打傳”工作真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)配合，齊抓共管。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)緊急通知》（晉政辦發(fā)[2003]74號(hào)）明電精神，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好與公安、銀行、民政、文化、新聞及社區(qū)居委會(huì)等單位的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，聯(lián)打聯(lián)防，形成合力。

（六）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，通過各種形式的宣傳，深刻揭批傳銷活動(dòng)的社會(huì)危害和欺騙本質(zhì)，借助新聞媒體開辟專欄、制作專題、公開電話、宣傳政策、報(bào)道動(dòng)態(tài)，公布戰(zhàn)果、曝光案例，大造“打傳”輿論。讓廣大人民群眾自覺認(rèn)識(shí)傳銷和變相傳銷活動(dòng)的危害性，自覺抵制傳銷活動(dòng)，形成全社會(huì)共同打擊非法傳銷的良好氛圍。

各縣局、分局在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中要加強(qiáng)信息反饋和請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)分析研究傳銷和變相傳銷活動(dòng)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真總結(jié)“打傳”經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，遇有重大情況及時(shí)報(bào)告。

第二篇：X鎮(zhèn)關(guān)于打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

X鎮(zhèn)“牡丹文化節(jié)期間”打擊傳銷

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市“牡丹文化節(jié)”期間打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，確保“牡丹文化節(jié)”期間社會(huì)安全穩(wěn)定，按照縣專項(xiàng)行動(dòng)的要求，本著政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，綜合治理的原則，特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府牽頭成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。由鎮(zhèn)黨委副書記任XX為組長(zhǎng)（總召集人），鎮(zhèn)大綜治辦專職副主任王X、鎮(zhèn)工商所長(zhǎng)王X、派出所來XX任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦、財(cái)政所、民政辦、宣傳化及各村為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議部署和交辦的工作，辦公室主任由工商所王X同志兼任，副主任由綜治辦秦XX擔(dān)任。辦公室建立必要的會(huì)議制度，制訂處置傳銷突發(fā)事件預(yù)案，通報(bào)打擊傳銷工作情況，部署工作任務(wù)，協(xié)調(diào)部門分工，解決打擊傳銷中遇到的困難和問題，負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)和善后等工作。

二、工作任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)傳銷活動(dòng)的危害性、欺騙性、隱藏性和流動(dòng)性，集中力量打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門和鎮(zhèn)、村責(zé)任制度，統(tǒng)一組織，周密部署，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，構(gòu)建完善打傳四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村莊）”。

三、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)打擊以“拉人頭”、“收取入門費(fèi)”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等方式進(jìn)行的傳銷行為，為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管或倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、人員住宿等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。

(二)重點(diǎn)打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，詐騙學(xué)生參加傳銷的行為；利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的行為。

(三)重點(diǎn)查處涉及地域廣、參與人員多、群眾反映大、社會(huì)危害嚴(yán)重的大案要案，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)重點(diǎn)懲處傳銷組織者、骨干分子和利用傳銷非法集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。

(五)重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、周邊村落、偏僻區(qū)域等傳銷活動(dòng)高發(fā)區(qū)域。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃的管理，加大對(duì)違法租賃房屋行為的處罰力度，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)的萌發(fā)和蔓延。

四、工作部署

1、動(dòng)員部署階段（2011年3月25日至3月28日）。各村（社區(qū)）要召開專門會(huì)議，成立專門的組織機(jī)構(gòu)。組織力量開展調(diào)查摸底，了解和掌握本地傳銷活動(dòng)的窩點(diǎn)、人員等基本情況。按照本方案和調(diào)查摸底情況制定具體行動(dòng)措施，落實(shí)責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，排查案件線索，深挖傳銷組織者和骨干分子。

2、集中行動(dòng)階段（2011年3月29日至4月20日）。根據(jù)排查掌握的案件線索，村（社區(qū)）特別是傳銷活動(dòng)相對(duì)集中 的區(qū)域要集中組織清查整治行動(dòng)，形成打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大攻勢(shì)和良好輿論環(huán)境。嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者、骨干分子，及時(shí)解救、教育、遣散受騙參與人員。

3、總結(jié)階段（2011年4月21日至5月10日）?？偨Y(jié)和推廣打擊傳銷工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固完善打傳四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)屬地管轄、案件督導(dǎo)、部門協(xié)作、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等工作制度，防止傳銷組織活動(dòng)死灰復(fù)燃。

五、責(zé)任分工

鎮(zhèn)綜治辦要把打擊傳銷工作作為綜合治理的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）加大對(duì)傳銷行為的打擊力度，并將效果納入考核內(nèi)容。

鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)本區(qū)域打擊傳銷工作給予必要的財(cái)力支持，保證打擊傳銷工作召開會(huì)議、督導(dǎo)檢查、集中執(zhí)法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及勸返傳銷人員等所需費(fèi)用。

鎮(zhèn)民政辦依據(jù)職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好打擊傳銷的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)組織宣傳辦要采取多種形式，向廣大群眾宣傳傳銷的危害性，號(hào)召全社會(huì)抵制傳銷，形成打擊傳銷的濃厚輿論氛圍。要定期組織各村（社區(qū)）面向本轄區(qū)群眾，開展有針對(duì)性的打擊傳銷宣傳活動(dòng)。

村委會(huì)要積極協(xié)助有關(guān)部門做好房屋出租戶和流動(dòng)人口的管理，宣傳教育工作，重點(diǎn)監(jiān)控傳銷經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)所。要充分發(fā)揮居民（村民）委員會(huì)的作用，積極開展“無傳銷村”活動(dòng)。

六、工作措施

（一）認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益。要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打掉傳銷活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，高度警惕并堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)反彈。要教育和宣傳群眾不受傳銷分子盅惑，不受傳銷活動(dòng)“高額回報(bào)”利誘，不參加傳銷和變相傳銷組織的活動(dòng)。傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的區(qū)域，為此次打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。各村居要把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，建立責(zé)任制度，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，保證所需人力、物力和財(cái)力，經(jīng)常分析傳銷形勢(shì)，保持持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，公布打擊傳銷工作成果，曝光典型案例，以張貼和發(fā)放宣傳單（冊(cè)）、組織被解救人員現(xiàn)身說法、剖析典型案例等形式，深刻揭露傳銷的欺詐本質(zhì)和危害性，增強(qiáng)廣大群眾特別是學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體防范和抵制傳銷的意識(shí)和能力。

（三）注重調(diào)研，及時(shí)反饋。各村（社區(qū)）要及時(shí)了解和掌握傳銷的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，研究和制定打擊傳銷的新方法、新措施。對(duì)傳銷的新情況、新問題和重大突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

二0一一年三月二十六日

第三篇：ＸＸ市打擊傳銷和變相傳銷工作情況匯報(bào)

2005年4月以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和全省嚴(yán)厲打擊非法傳銷和變相傳銷專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照《廣東省打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的部署，由市委、市政府牽頭，工商、公安等職能部門聯(lián)手出擊，各鎮(zhèn)，辦事處、居委會(huì)干部群眾廣泛參與，采取露頭就打、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法，精心組織，周密布置，掀起了打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的新高潮，查處清理傳銷活動(dòng)窩點(diǎn)一大批，堅(jiān)決取締了有組織、有規(guī)模、公開的傳銷活動(dòng)，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已教育、遣返(散)傳銷人員達(dá)2721人(次)，搗毀傳銷組織窩點(diǎn)1114間(次)，實(shí)施停水、停電1013間(次)；抓獲傳銷頭目(骨干分子)12人，其中交由公安部門處理的7人，已判刑2人：交由工商部門處罰的5人；收繳的傳銷產(chǎn)品有：皮箱8個(gè)，西服18套、藥品膠囊57盒、保健品9箱(每箱10盒)。參茸飲料257盒。床褥3個(gè)。手表7只，化妝品及學(xué)習(xí)資料、筆記本一批。解救102人，其中通過來電、來訪解救的45人，在清查過程中現(xiàn)場(chǎng)教育解救的57人。受理群眾投訴、舉報(bào)191宗，已辦理191宗。出動(dòng)宣傳車50輛(次)；發(fā)放《告誡書》等宣傳資料4000多份。發(fā)表新聞報(bào)道17篇、簡(jiǎn)報(bào)20期。收到群眾贈(zèng)送的錦旗5面、感謝信3封。盤踞在我市傳銷人員基本清走，在我市從事傳銷活動(dòng)也基本消滅，取得了顯著成效。

一、主要做法

(一)、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)到位ＸＸ市委，市政府歷來重視打擊傳銷和變相傳銷工作，特別是去年以來，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是親自組織部署打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是提高認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市長(zhǎng)ＸＸＸ、市委常委ＸＸＸ、副市長(zhǎng)ＸＸＸ等市領(lǐng)導(dǎo)多次親自主持召開全市打擊傳銷和變相傳銷會(huì)議，部署專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，市分管領(lǐng)導(dǎo)向市委ＸＸＸ書記匯報(bào)打擊傳銷工作后，趙書記要求各鎮(zhèn)(辦事處)和有關(guān)職能部門要把打擊傳銷作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的—件重要大事來抓，加大打擊力度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，思想到位，措施到位。此外，2005年4月24日，市政府還專門下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁向傳銷和變相傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的通知》，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得向傳銷人員和變相傳銷人員提供活動(dòng)場(chǎng)所，違反者將由公安、工商部門進(jìn)行處罰，對(duì)出租屋實(shí)行停水、停電。二是領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。我市按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，成立打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由張星杰副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦、工商局。公安局的一把手任副組長(zhǎng)，市府辦、政法委、三埠辦事處、長(zhǎng)沙辦事處，法院、檢察院、公安局、工商局等26個(gè)部門負(fù)責(zé)人任小組成員。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組還建立聯(lián)系會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作，部署任務(wù)。各鎮(zhèn)(辦事處)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，形成了以工商、公安為主力軍，其它職能部門相互配合行動(dòng)的工作格局。三是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親臨第一線，并解決一些具體問題。在打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)中，施昭平市長(zhǎng)，范金棠常委、張星杰副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(辦事處)、工商，公安等職能部門負(fù)責(zé)人都親臨行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮檢查工作，指導(dǎo)打傳工作，同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決，如解決經(jīng)費(fèi)問題，市府去年和今年分別撥出九萬(wàn)和五萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，保證專業(yè)隊(duì)用于打擊傳銷工作開支。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛點(diǎn)作戰(zhàn)，張星杰副市長(zhǎng)掛長(zhǎng)沙辦事處，政法委李冠儒副書記掛三埠辦事處，確保行動(dòng)取得效果。

(二)、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位

為了把打擊傳銷工作真正落實(shí)到位，在打擊傳銷工作中，我市按照“轄區(qū)管理，守土有責(zé)”的原則，建立了轄區(qū)屬地管理責(zé)任制度，一是由市政府與長(zhǎng)沙辦事處，三埠辦事處。沙岡辦事處，水口鎮(zhèn)。工商局和公安局等部門簽訂《打擊傳銷和變相傳銷工作責(zé)任書》。同時(shí)，市公安局，工商局分別與各基層工商所，派出所簽訂《打擊傳銷和變相傳銷工作責(zé)任書》。通過簽訂責(zé)任書明確職責(zé)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到人。二是落實(shí)監(jiān)管考核職責(zé)。我市堅(jiān)持把打擊傳銷和變相傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，實(shí)行“一票否決”。鎮(zhèn)(辦事處)、居委會(huì)等基層組織認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，積極配合公安、工商部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，出租屋，賓館，廣場(chǎng)，公園等場(chǎng)所的巡查監(jiān)管，防范傳銷組織四處流竄。對(duì)發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打，反復(fù)清查，防止傳銷活動(dòng)回潮，不給傳銷活動(dòng)喘息機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于打擊傳銷和變相傳銷工作不力，傳銷和變相傳銷活動(dòng)蔓延，影響惡劣，問題嚴(yán)重的轄區(qū)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)出租的管理，我們明確規(guī)定，凡出租給傳銷人員居住的干部(職工)，紀(jì)委監(jiān)察局實(shí)行誡免談話。三是成立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)。2005年5月，我市從公安、工商兩部門抽調(diào)執(zhí)法人員16名組建成的“ＸＸ市打擊傳銷專業(yè)隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)“嚴(yán)懲傳銷頭目，搗毀傳銷窩點(diǎn)，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)”工作，對(duì)大案要案和群眾來信來電舉報(bào)的傳銷窩點(diǎn)實(shí)行掛牌督辦，快速受理，及時(shí)查處，舉報(bào)一宗，查處一宗，把傳銷和活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。例如2005年11月29日，市打擊傳銷專業(yè)隊(duì)會(huì)同長(zhǎng)沙公安分局、長(zhǎng)沙派出所、工商局、長(zhǎng)沙工商所等部門，聯(lián)袂出擊，在人民公園門口成功截獲企圖秘密潛入我市從事傳銷活動(dòng)的傳銷組織，一舉摧毀該傳銷網(wǎng)絡(luò)體系，當(dāng)場(chǎng)查獲傳銷人員160人名，立即清退。

(三)、部門配合、行動(dòng)迅速、工作到位

2005年4月以來，我市在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，工商、公安等職能部門聯(lián)合行動(dòng)，頻頻出擊。掀起了打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的行動(dòng)高潮；端掉一大批傳銷窩點(diǎn)，遣散大批傳銷人員。采取點(diǎn)面結(jié)合辦法進(jìn)行打擊，一是加強(qiáng)面上打擊。2005年4月15日凌晨4時(shí)30分，公安、工商、治安隊(duì)、交通、各辦事處等部門共抽調(diào)工作人員1000多人、執(zhí)法車輛80輛，上下聯(lián)動(dòng)，以雷霆萬(wàn)鈞般的氣勢(shì)對(duì)城區(qū)內(nèi)的居民出租屋，商業(yè)出租樓等進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，突襲傳銷人員的傳銷窩點(diǎn)，有力地瓦解非法傳銷網(wǎng)絡(luò)窩點(diǎn)，2005年5月、8月、10月、12月，市政法委牽頭，多次組織工商、公安、辦事處等部門的執(zhí)法人員開展全市性的打擊傳銷統(tǒng)一行動(dòng)。2004年以來，我市繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，先后幾次組織執(zhí)法部門對(duì)城區(qū)傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查取締，鏟除傳銷組織剩余的窩點(diǎn)一大批，不給傳銷活動(dòng)喘息和流竄機(jī)會(huì)，有效地鞏固打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)成果，二是加強(qiáng)日常檢查和重點(diǎn)打擊相結(jié)合。我市積極發(fā)揮辦事處、街道居委會(huì)、小區(qū)治安隊(duì)信息靈通的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合群眾投訴舉報(bào)信息。由市打擊傳銷專業(yè)隊(duì)會(huì)同工商所、派出所加強(qiáng)日常性檢查。摸準(zhǔn)傳銷窩點(diǎn)，找準(zhǔn)行動(dòng)方向，主動(dòng)出擊，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行打擊并反復(fù)清查，發(fā)現(xiàn)傳銷人員聚集或在野外活動(dòng)立即進(jìn)行取締查處。同時(shí)，向傳銷人員發(fā)出《公安局、工商局告誡書》責(zé)令其迅速自行離開ＸＸ，對(duì)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事傳銷活動(dòng)的，依法嚴(yán)處。僅今年以來，市采取不定期清查辦法，已組織大清查行動(dòng)三次，三埠、長(zhǎng)沙辦事處組織八次不同規(guī)模行動(dòng)，搗毀傳銷窩點(diǎn)31個(gè)，通過教育、遣散的非法傳銷人員245人次，培調(diào)學(xué)習(xí)資料、筆記本等非法傳銷物品一批。

(四)、分類處理、嚴(yán)懲頭目、方法到位

我市采取“分類處理，教育群眾，嚴(yán)懲頭目，摧毀網(wǎng)絡(luò)”的工作方法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提高打擊傳銷工作的力度，達(dá)到教育群眾，嚴(yán)懲頭目的目的。一是嚴(yán)懲傳銷骨干分子。2005年以來，市公安局、工商局就多次專門組織力量，運(yùn)用各種偵察手段，對(duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)特點(diǎn)、人員構(gòu)成、資金流向、網(wǎng)絡(luò)分布、通訊聯(lián)系方式等進(jìn)行偵察調(diào)查，通過循線索，挖案源，加大了對(duì)傳銷案件的偵破力度，抓捕一批傳銷活動(dòng)的骨干、幕后首腦，限制人身自由的犯罪分子，有效地摧毀了傳銷網(wǎng)絡(luò)體系，例如2005年4月，市公安局、王商局通過周密部署，預(yù)伏守候，日夜奮戰(zhàn)，一舉抓獲了4名傳銷骨干分子。在同年12月，市打擊傳銷專業(yè)隊(duì)經(jīng)過周密偵察，又一舉抓獲朱某等5名傳銷組織骨干分子，搗毀“香港蓋世通國(guó)際有限公司”傳銷組織網(wǎng)絡(luò)體系，目前，我市已抓獲傳銷組織骨干分子12名，其中拘留7名，已被人民法院依法判處有期徒刑2名，傳銷分子戴榮軍和于自成(都是安徽省六安市人)分別被ＸＸ市人民法院以非法經(jīng)營(yíng)罪依法判有期徒刑一年二個(gè)月和一年，并處罰金一萬(wàn)元，有力地推進(jìn)我市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。二是解救受騙群眾。我市在打擊傳銷工作中，時(shí)刻牢記執(zhí)法為民的宗旨，以群眾利益無小事為工作落腳點(diǎn)，在嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，依法嚴(yán)懲傳銷組織的頭目和骨干分子的同時(shí)，注意做好教育、解救和轉(zhuǎn)化受騙參與傳銷和變相傳銷活動(dòng)群眾的工作，成功地解救一大批誤入傳銷歧途的青年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年4月份以來，已幫助群眾尋找解救受騙參與傳銷和變相傳銷活動(dòng)達(dá)57人，其中年齡最小的只有16歲，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

(五)、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、監(jiān)管到位

為徹底根除傳銷和變相傳銷活動(dòng)，我市按照省打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，致力于建立了預(yù)防到位、打擊有力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集。按照江門市何羨松副市長(zhǎng)在主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體擴(kuò)大會(huì)議上提出“六個(gè)清”的要求，專門組織公安，工商執(zhí)法人員對(duì)在我市活動(dòng)的傳銷人員情況進(jìn)行統(tǒng)一清查并詳細(xì)登記，造冊(cè)和輸入電腦做到了轄區(qū)內(nèi)傳銷人數(shù)清，地點(diǎn)清，屋主清，去向清，籍貫清，時(shí)間清。二是減壓傳銷活動(dòng)空間。我市各基層工商所、派出所召開出租屋業(yè)主和房屋中介組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于打擊傳銷活動(dòng)的指示精神，教育屋主嚴(yán)禁將出租屋租賃給身份證、暫住證、用工單位證明“三證”不齊的外來人員。同時(shí)，與出租屋主、房屋中介組織簽訂責(zé)任書，不得向傳銷和變相傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所。凡向傳銷人員提供活動(dòng)場(chǎng)所的，實(shí)行停電、停水處理，并對(duì)出租屋主和房屋中介組織實(shí)施行政處罰。三是堵住傳銷資金渠道。我市人民銀行要求所有銀行機(jī)構(gòu)在辦理外來流動(dòng)人口開戶登記時(shí)，要嚴(yán)格把好有關(guān)證件審核關(guān)，同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)積極配合工商、公安部門進(jìn)行鑒別，加強(qiáng)對(duì)傳銷人員賬戶的嚴(yán)密監(jiān)控，堵住傳銷人員利用銀行資金渠道從事傳銷活動(dòng)。

(六)、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)、宣傳到位

一是充分發(fā)揮新聞媒介輿論宣傳作用。我市通過地方電視臺(tái)，電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體經(jīng)常性播放國(guó)家政策、法規(guī)、舉報(bào)電話以及全市打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，做到電視有像、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有字，全方位宣傳報(bào)道。特別是電視臺(tái)對(duì)市公安局、工商局打擊非法傳銷聯(lián)合公告采取滾動(dòng)式播放后，有力地營(yíng)造打擊傳銷活動(dòng)的宣傳聲勢(shì)，徹底揭露了傳銷活動(dòng)詐騙、坑人、害人的本質(zhì)，使打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)深入人心，街知巷聞。二是市工商局出動(dòng)宣傳車輛、橫掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等在宣傳國(guó)家有關(guān)打擊非法傳銷活動(dòng)的政策法規(guī)和舉報(bào)電話。辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等利用黑板報(bào)、宣傳欄、有線廣播等向社區(qū)居民開展宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)傳銷活動(dòng)，實(shí)行群眾防群治群管。通過宣傳，廣大群眾對(duì)傳銷活動(dòng)的危害性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，紛紛行動(dòng)起來，自覺參與到打擊傳銷和變相傳銷的統(tǒng)一行動(dòng)中，積極舉報(bào)傳銷活動(dòng)，為工商，公安等職能部門提供了大量有效的信息，打擊非法 傳銷活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綜合治理。三是各辦事處專門成立宣傳教育小組，開辦傳銷人員教育班12期，利用典型案例廣泛宣傳，揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和危害性，對(duì)受騙人員動(dòng)之以情，曉之以理，喚醒沉溺于發(fā)財(cái)夢(mèng)的受騙群眾，促使受騙上當(dāng)?shù)膫麂N人員逐步覺醒，自覺脫離傳銷組織。同時(shí)，在2005年6月29日，我市還召開1500傳銷人員參加的公開宣判處理大會(huì)，對(duì)3名傳銷組織者公開宣布執(zhí)行逮捕接受法律制裁，大大地震懾了傳銷活動(dòng)參與者，教育了廣大群眾。

二、下一步工作設(shè)想

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和要求，堅(jiān)決、果斷、有力地打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)：

l、繼續(xù)采取措施，加大打擊力度，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)，嚴(yán)防松懈，克服畏縮和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)打擊，以維護(hù)我市正常的社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。

2、針對(duì)往年的情況，每年春節(jié)后和暑假有回潮現(xiàn)象，各鎮(zhèn)、特別是三埠、長(zhǎng)沙辦事處將組織轄區(qū)內(nèi)派出所、工商所加強(qiáng)區(qū)內(nèi)出租屋的巡查、復(fù)查，及時(shí)堵截整批的傳銷人員的進(jìn)入，防止回潮。

3、堅(jiān)持執(zhí)行市政府《關(guān)于嚴(yán)禁向傳銷和變相傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的通知》6號(hào)文件精神，對(duì)租賃給傳銷人員居住的房屋除實(shí)施停水、停電外，今年，將加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決對(duì)出租屋主或中介行實(shí)行立案查處。并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

4、繼續(xù)嚴(yán)防打擊傳銷首犯，頭目骨干分子，抓捕嚴(yán)懲傳銷頭目，骨干分子。

5、加強(qiáng)部門配合，公安、工商、民政、銀行、城建、通訊、宣傳等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，形成工作合力，共同做好打擊傳銷和變相傳銷工作。

6、繼續(xù)加強(qiáng)出租屋中介行業(yè)和流動(dòng)人員的管理，督促房屋中介行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，不得將房屋介紹給從事傳俏活動(dòng)的人員居住，力爭(zhēng)堵住源頭。

7、繼續(xù)開展多種形式宣傳教育，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車等等，教育廣大群眾自覺抵制傳銷，使傳銷和變相。傳銷活動(dòng)如“過街老鼠，人人喊打”，形成全社會(huì)共同抵制的氛圍。

總之，我市打擊傳銷工作，仍然不能放松，要防止回潮，在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，繼續(xù)努力，堅(jiān)決把打傳工作抓到底。

第四篇：石獅市工商行政管理局打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

石獅市工商行政管理局

打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

近年來，我市工商系統(tǒng)按照上級(jí)局統(tǒng)一部署，對(duì)傳銷活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，查處了一些案件，取得較好的成效，總體形勢(shì)平穩(wěn)，但我們要清醒地看到，小規(guī)模、分散式傳銷活動(dòng)仍然時(shí)有發(fā)生。為嚴(yán)厲打擊和取締傳銷活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《泉州市工商行政管理局打擊傳銷專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(泉工商[2006]107號(hào))，就2006年我局開展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷，認(rèn)真做好直銷企業(yè)的市場(chǎng)行為規(guī)范和監(jiān)督管理工作。

工作目標(biāo)：認(rèn)真履行工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)，努力做到形成打擊傳銷工作機(jī)制；逐步建立防止傳銷活動(dòng)反復(fù)的打擊、監(jiān)管機(jī)制，使傳銷活動(dòng)明顯減少，傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕。宣傳教育工作收到效果，社會(huì)對(duì)傳銷的認(rèn)識(shí)切實(shí)有所提高，群眾識(shí)別防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。和泉州市局工作機(jī)制相對(duì)應(yīng)，我局確定由整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組兼為我局打擊傳銷專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，地點(diǎn)在行政執(zhí)法科，辦公室主任由駱秋枝科長(zhǎng)擔(dān)任。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，明確責(zé)任單位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全打擊傳銷和規(guī)范直銷的日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法和應(yīng)急處置機(jī)制；建立健全舉報(bào)、投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及接報(bào)、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋、溝通等規(guī)章制度；建立工商所防范轄區(qū)內(nèi)傳銷活動(dòng)的責(zé)任制，充實(shí)、完善巡查內(nèi)容，健全片段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把長(zhǎng)效監(jiān)管的重心向工商所轉(zhuǎn)移。逐步建立直銷監(jiān)管和打擊傳銷的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

㈡突出工作重點(diǎn)，狠抓大案要案。要切實(shí)采取有效措施，加大打擊力度，全面摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)：重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為；查處為傳銷活動(dòng)提供房屋、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為；檢查大隊(duì)要集中力量查處跨轄區(qū)的大案要案，加強(qiáng)督查督辦，對(duì)涉案人員多、群眾反映大的傳銷組織，堅(jiān)決予以鏟除。對(duì)從事傳銷違法活動(dòng)的單位和骨干分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；要堅(jiān)決查處誘騙學(xué)生參加傳銷的違法行為，嚴(yán)懲組織者和骨干分子，教育解救受騙學(xué)生。積極會(huì)同教育、宣傳等部門，建立聯(lián)系制度，定期交換情況，強(qiáng)化校園及周邊環(huán)境的治理。針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，編發(fā)宣傳材料，舉辦專題講座，通過剖析典型事例，揭示傳銷慣用手法，揭露傳銷的欺騙性和危害性，提高廣大學(xué)生識(shí)別、防范傳銷的能力，自覺抵制傳銷。

㈢加強(qiáng)部門溝通，建立協(xié)作機(jī)制。各單位要主動(dòng)向轄區(qū)鎮(zhèn)辦黨委、政府匯報(bào)打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作的情況，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)劓?zhèn)辦政府對(duì)查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)查處傳銷工作中的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，配合公安等部門，加強(qiáng)對(duì)城市及其周邊地區(qū)出租房屋的管理，借助“紅盾進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)、街道辦事處等基層組織作用，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)厲懲治傳銷活動(dòng)和為其提供倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)場(chǎng)所和住宿等便利條件的單位和個(gè)人。努力形成政府牽頭、齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防的工作格局。

㈣依托現(xiàn)代手段，增強(qiáng)監(jiān)控力度。要依托計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，建立直銷監(jiān)管和打擊傳銷數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違規(guī)情況，做好直銷企業(yè)信息報(bào)備和披露工作。要會(huì)同公安、電信管理等部門，加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和打擊力度。同時(shí)，利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交換信息，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作。檢查大隊(duì)要以12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)，建立電子服務(wù)平臺(tái)，便于群眾查詢和投訴舉報(bào)。

㈤推行行政指導(dǎo)，規(guī)范直銷行為。各單位要按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，參照《規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政指導(dǎo)工作指南》（泉州市局行政指導(dǎo)工作指南第十號(hào)）的有關(guān)規(guī)定通過行政指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)：一方面注冊(cè)科室協(xié)助做好直銷企業(yè)審批工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；另一方面基層單位要加強(qiáng)日常巡查，監(jiān)督直銷企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)保證金制度、信息披露制度、退換貨等制度。同時(shí)，對(duì)直銷企業(yè)違法招募直銷員、違反規(guī)定舉辦培訓(xùn)班、不法計(jì)酬等行為，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷、開展直銷員培訓(xùn)的單位和個(gè)人依法予以查處，確保公平、有序的直銷市場(chǎng)秩序。

㈥加強(qiáng)宣傳教育，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。大力開展宣傳教育工作，以《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和打擊傳銷成果，揭露傳銷違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。在利用電視、報(bào)刊等新聞媒體搞好宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮短信、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，廣泛采取公布典型案例、現(xiàn)身說法、開辟專欄、制作專題節(jié)目、宣傳車、張貼畫等多種形式，提高廣大群眾識(shí)別和自覺抵制傳銷的能力。依照《禁止傳銷條例》規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布警示、提示，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊傳銷工作，形成全社會(huì)攜手抵制、共同打擊的良好局面。

三、工作安排

㈠6月中旬，制定具體工作方案，公布舉報(bào)電話和投訴網(wǎng)站，對(duì)工作進(jìn)行全面部署。

㈡7月中下旬，在各單位查處案件的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)案件，組織督辦。

㈢8月，舉辦打擊傳銷和直銷監(jiān)管專題培訓(xùn)班，提高基層執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法水平。

㈣9月至11月，在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，我局將成立督查組，對(duì)各單位開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

㈤12月，結(jié)合《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年，曝光一批典型案件，報(bào)道專項(xiàng)整治執(zhí)法成果。

四、工作要求

㈠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。要從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到打擊傳銷工作的極端重要性，進(jìn)一步明確打擊傳銷是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，是工商行政管理部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好打擊傳銷專項(xiàng)整治工作。

㈡認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任。要按照專項(xiàng)整治工作整體方案，研究制定具體的工作部署，明確整治重點(diǎn)、階段目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，切實(shí)把工作落實(shí)到位。各單位開展打擊傳銷工作效果將作為干部實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)和績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，對(duì)有地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職讀職的，要追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

㈢密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)各職能科室的作用，形成整治合力。針對(duì)傳銷活動(dòng)特點(diǎn)，積極探索建立區(qū)域性的協(xié)作機(jī)制，組織開展聯(lián)合行動(dòng)。在轄區(qū)鎮(zhèn)辦黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、電信管理、商務(wù)、教育等有關(guān)部門的協(xié)作，整合社會(huì)力量，共同做好打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作。

㈣把握政策，依法行政。要采取各種形式提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，正確把握政策界限，堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，堅(jiān)決打擊、取締傳銷活動(dòng)。要堅(jiān)持依法辦案，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，堅(jiān)決防止和糾正案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代刑的現(xiàn)象，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

㈤注重調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)推廣打擊傳銷和規(guī)范直銷工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行督查督辦，對(duì)查處傳銷中的重大問題及時(shí)予以研究，協(xié)調(diào)解決。

㈥暢通渠道，及時(shí)反饋。各單位要加強(qiáng)情報(bào)信息的交流和反饋，及時(shí)通報(bào)案件線索、工作動(dòng)態(tài)，研究解決重大、突發(fā)問題，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，信息通暢，反饋及時(shí)。要加強(qiáng)情報(bào)經(jīng)營(yíng)和專案經(jīng)營(yíng)工作，善于從一條線索發(fā)現(xiàn)一起案件、從一起案件端掉一個(gè)窩點(diǎn)。要實(shí)行打擊傳銷“零報(bào)告”制度，發(fā)現(xiàn)傳銷線索或立案情況必須于3日內(nèi)報(bào)送行政執(zhí)法科，由其上報(bào)市局公交科。各單位還應(yīng)于每個(gè)季度的第一個(gè)月前2日內(nèi)上報(bào)上個(gè)季度打擊傳銷工作情況，并于12月20日前上報(bào)2006年打擊傳銷工作總結(jié)。

第五篇：嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為加大對(duì)傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序，防止傳銷和變相傳銷活動(dòng)在我市的回潮，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展一次嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立組織

成立打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)宋家偉為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)ＸＸＸ、市工商局局長(zhǎng)ＸＸＸ、市公安局局長(zhǎng)ＸＸＸ為副組長(zhǎng)，市工商局、公安局、銀監(jiān)局、教育局、法院為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，聯(lián)系xxxxxxx，傳真xxxxxxx。

二、整治的重點(diǎn)對(duì)象

(一)帶有黑社會(huì)性質(zhì)和邪教性質(zhì)的傳銷和變相傳銷活動(dòng)；

(二)傳銷和變相傳銷活動(dòng)的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

(三)以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執(zhí)法公務(wù)行為；

(四)轉(zhuǎn)型企業(yè)違規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)，境外傳銷企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)。

三、整治的重點(diǎn)區(qū)域

ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三區(qū)和開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)清查打擊區(qū)域，各縣、市以城區(qū)為重點(diǎn)，做好清理防范。

四、專項(xiàng)整治時(shí)間

從2006年9月1日至9月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(9月1日至9月15日)為宣傳動(dòng)員自我排查階段。以街道辦事處為主，開展廣泛的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)舉報(bào)，密切掌握當(dāng)?shù)貍麂N和變相傳銷活動(dòng)的情況；調(diào)查摸清傳銷人員聚集窩點(diǎn)或居住點(diǎn)，調(diào)查傳銷頭目和骨干分子，同時(shí)做好群眾來訪工作。

第二階段(9月16日至9月25日)為集中清查聯(lián)合打擊階段。由工商、公安和社區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳銷和變相傳銷人員居住點(diǎn)、活動(dòng)聚集點(diǎn)進(jìn)行集中清查，遣散傳銷人員，查扣傳銷財(cái)物，搗毀傳銷窩點(diǎn)，懲辦傳銷活動(dòng)的組織者和骨干分子，查處傳銷案件，9月16日、17日為全市集中清查行動(dòng)日。

第三階段(9月26日至9月30日)總結(jié)鞏固成果階段。在集中清查聯(lián)合打擊的基礎(chǔ)上建立打擊傳銷長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果，各縣、市、區(qū)政府將專項(xiàng)整治情況書面總結(jié)上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、專項(xiàng)整治職責(zé)分工

(一)工商行政管理部門要把打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，根據(jù)舉報(bào)、投訴、巡查發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)組織查處；嚴(yán)格審查外來人員從事的可疑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從快對(duì)涉嫌傳銷和變相傳銷行為上報(bào)定性；依法查封傳銷和變相傳銷物品；嚴(yán)格查處轉(zhuǎn)型企業(yè)從事傳銷、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)雇傭推銷人員、網(wǎng)上傳銷等行為；及時(shí)移送涉嫌構(gòu)成犯罪的傳銷案件；配合公安機(jī)關(guān)追源頭、端窩點(diǎn)。

(二)公安機(jī)關(guān)要組織專門力量，解救人身受到控制的受騙群眾；遣散傳銷（涉嫌傳銷）活動(dòng)窩點(diǎn)聚集人員；打擊傳銷活動(dòng)的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執(zhí)行公務(wù)人員的不法分子；查處案件，摧毀傳銷犯罪團(tuán)伙；做好案件的查破和緝捕犯罪嫌疑人工作；結(jié)合重點(diǎn)人口、特種行業(yè)、出租房屋管理，注意發(fā)現(xiàn)問題；積極配合工商行政管理部門查處傳銷活動(dòng)。

(三)居(村)委會(huì)要積極做好對(duì)群眾的宣傳教育工作。配合公安部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的監(jiān)管，責(zé)令各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居?。粚?duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。同時(shí)，積極參與組織的清查行動(dòng)。

(四)金融部門要根據(jù)執(zhí)法部門的要求及時(shí)對(duì)傳銷組織的帳戶予以查封或凍結(jié)；教育部門要幫助執(zhí)法部門勸導(dǎo)、遣散陷入傳銷組織的學(xué)生群體。

各縣、市、區(qū)政府要領(lǐng)導(dǎo)、組織各部門做好打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)工作，本著“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，把打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)工作納入綜合治理范疇，建立防范和打擊的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固打擊成果，凈化社會(huì)環(huán)境。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)傳銷和變相傳銷的本質(zhì)、欺詐性和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重危害性，認(rèn)識(shí)到打擊傳銷和變相傳銷對(duì)于保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，消除厭煩情緒，扎扎實(shí)實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行綜合治理。責(zé)任部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制，統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，把打擊傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理的范疇，確保整治效果。

(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制，做到職責(zé)明確，分工明晰，措施有力、配合協(xié)調(diào)、步調(diào)一致。要加大抓捕傳銷頭目、瓦解傳銷網(wǎng)絡(luò)力度，加強(qiáng)出租屋管理，做到“打防管控”多管齊下，標(biāo)本兼治，建立行之有效的快速反應(yīng)打擊取締機(jī)制，徹底清除傳銷和變相傳銷活動(dòng)窩點(diǎn)，并提前制定堵回流措施，對(duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)進(jìn)行反復(fù)清查、打擊，防止回潮。

(四)加強(qiáng)信息交流，提高整治效果。要建立信息專報(bào)及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，責(zé)任部門設(shè)立專人專職負(fù)責(zé)部門間聯(lián)絡(luò)、信息收集、重大事項(xiàng)報(bào)告及各類信息反饋等工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展多層面、多角度的宣傳教育工作，曝光典型案件，深刻揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，教育廣大群眾，形成群防群治的氛圍，營(yíng)造打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)。