第一篇：懲防體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

懲防體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

今年以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，始終著眼于各級(jí)黨委、政府工作重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃反腐倡廉工作，始終把以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為黨和政府中心工作開(kāi)展提供了有力保障。

懲防體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如何確保懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)突出了以下四個(gè)方面：

明晰主體 推行層級(jí)化管理

構(gòu)建懲防體系，重點(diǎn)在建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。堅(jiān)持把嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為懲防體系建設(shè)的龍頭工程，特別注重發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在懲防體系建設(shè)中的責(zé)任主體和黨委書(shū)記第一責(zé)任人的作用。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、縣委常委紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，其他縣委常委為成員的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣委、政府各班子成員按要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉工作的責(zé)任機(jī)制。縣委常委擴(kuò)大會(huì)堅(jiān)持定期專題研究懲防體系建設(shè)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到了重要工作親自部署、重要情況親自調(diào)度、重要信件親 1

自批閱、重要案件親自督辦。承擔(dān)懲防體系建設(shè)任務(wù)的單位，定期向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況，紀(jì)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）建立健全了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人有壓力、層層抓落實(shí)”的工作運(yùn)行模式。

細(xì)化分工 實(shí)施項(xiàng)目式推進(jìn)

年初，縣委下發(fā)了《貫徹落實(shí)＜實(shí)施辦法>責(zé)任分工》，將《實(shí)施辦法》中規(guī)定的X大方面XX項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到XX個(gè)縣直單位，將每項(xiàng)工作作為一個(gè)具體項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)單位、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名具體責(zé)任人、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，層層簽訂了項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任書(shū)，在全縣建立起了縱向到底、橫向到邊的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到了執(zhí)行有措施、項(xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)、完成有時(shí)限。建立健全了項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)調(diào)度、定期檢查、評(píng)價(jià)考核制度，紀(jì)委牽頭定期召開(kāi)懲防體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)，出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法》，評(píng)價(jià)考核結(jié)果記入主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)分解項(xiàng)目、落實(shí)責(zé)任，懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

統(tǒng)籌推進(jìn) 堅(jiān)持點(diǎn)與面結(jié)合在懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的影響力、懲處的威懾力有機(jī)結(jié)合，做到了系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)進(jìn)一步提高。出臺(tái)了《XXXX年廉政文化建設(shè)工作實(shí)施方案》，將反腐倡

廉教育納入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，今年以來(lái)，縣委理論中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉內(nèi)容X次。開(kāi)展了送廉書(shū)、看廉片、聽(tīng)廉課、辦廉賽、考廉題、觀廉地、評(píng)廉助等“七廉”教育活動(dòng)。開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“十進(jìn)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對(duì)擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試的意見(jiàn)》，先后組織XX名擬提拔干部進(jìn)行了考試，組織任前廉政談話XX人。完善制度，反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全。健全了各級(jí)黨委議事規(guī)則、規(guī)范了民主決策程序，完善了財(cái)務(wù)規(guī)范、干部管理、公務(wù)接待、公車購(gòu)置等制度。環(huán)保、民政、交通、安監(jiān)、規(guī)劃、商務(wù)、文教、工商、國(guó)土、水利、房管、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障等懲防體系建設(shè)牽頭、協(xié)辦單位共修改、制訂反腐倡廉制度XX項(xiàng)。出臺(tái)了狠剎不良風(fēng)氣“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境十項(xiàng)規(guī)定、專項(xiàng)工作檢查和定期紀(jì)律檢查規(guī)定以及機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)處理辦法等制度規(guī)定。強(qiáng)化監(jiān)督，黨員干部權(quán)力制約進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，組織巡視X次，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)X人，組織專項(xiàng)資金、“小金庫(kù)”治理、紀(jì)律執(zhí)行等各類監(jiān)督檢查XX次，糾正不作為、亂作為等問(wèn)題XX個(gè)，誡勉談話X人。突出信訪監(jiān)督，通過(guò)談話、函詢、專題民主生活會(huì)等形式，實(shí)施信訪監(jiān)督XX次。突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)XX個(gè)單位實(shí)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。深入糾風(fēng)，人民群眾合法權(quán)益進(jìn)一步保障。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的損害農(nóng)民利益、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、征地拆遷、公路三亂、社?；?、食品藥品

安全等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查XX次，查處損害農(nóng)民利益問(wèn)題XX個(gè)，處理XX人；查處社?；?、救災(zāi)資金、教育違規(guī)收費(fèi)等違紀(jì)違法問(wèn)題XX個(gè)，涉及金額XXX萬(wàn)元。嚴(yán)厲懲處，違紀(jì)違法腐敗問(wèn)題進(jìn)一步遏制。今年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處XXX件，處分黨員干部XXX人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失XXX萬(wàn)元。

在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出特色、點(diǎn)面結(jié)合，做好“點(diǎn)”上文章。一是抓住優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，突出了“四維”監(jiān)督。強(qiáng)化外部監(jiān)督，在人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了100名優(yōu)化環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，建立了監(jiān)督員檔案庫(kù)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，出臺(tái)了內(nèi)部巡查制度，成立了內(nèi)部紀(jì)律巡查小組，嚴(yán)格落實(shí)了首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等規(guī)定。強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立了企業(yè)執(zhí)法部門雙向評(píng)議、入企檢查零就餐、企業(yè)安靜生產(chǎn)日、檢查準(zhǔn)入、執(zhí)法部門“十禁止”等制度。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督，開(kāi)展了以“兩規(guī)范、一提高”為內(nèi)容的專項(xiàng)巡查，建立了問(wèn)效追責(zé)機(jī)制，落實(shí)了函詢、主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況、限期整改等處理措施。二是抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這個(gè)熱點(diǎn)，探索了“一網(wǎng)三化”模式。一網(wǎng)，即構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。選好監(jiān)控點(diǎn)：將涉及全縣中心工作及群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的單位作為重要監(jiān)控點(diǎn)；延伸監(jiān)控鏈：對(duì)重大權(quán)力及多個(gè)部門共同行使的權(quán)力制定監(jiān)控流程，形成部門之間監(jiān)控鏈條；構(gòu)建監(jiān)控面：全縣行政權(quán)力部門全部推行行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，全面確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做到權(quán)力行使到哪里監(jiān)控就落實(shí)到哪里。“三化”，即標(biāo)準(zhǔn)化推行、長(zhǎng)效化管理、電子化監(jiān)察。標(biāo)準(zhǔn)化推行：做到了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一程序、統(tǒng)一“十有”

要求、統(tǒng)一“十項(xiàng)”內(nèi)容、統(tǒng)一“十項(xiàng)”制度。長(zhǎng)效化管理：出臺(tái)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)管理考核辦法》。電子化監(jiān)察：以行政服務(wù)中心為依托，投資XX萬(wàn)元，安裝了電子監(jiān)察設(shè)備，建成了輻射中心及重點(diǎn)行政審批、執(zhí)法部門的局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)督、投訴舉報(bào)、群眾評(píng)議、績(jī)效考核四項(xiàng)功能。三是抓住農(nóng)村干部及“三資”管理這個(gè)難點(diǎn)，建立了“四三三”村官保廉體系。突出農(nóng)村“三資”管理與處置、重大村務(wù)民主決策、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，出臺(tái)了《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理和處置辦法》、《加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理的暫行辦法》、《農(nóng)村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)管理的意見(jiàn)》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《重大村務(wù)民主決策流程》、《黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)管理辦法》等制度規(guī)定，規(guī)范了三項(xiàng)重點(diǎn)工作操作程序。健全了村官行為約束、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)追究四項(xiàng)機(jī)制。通過(guò)保廉體系建設(shè)，農(nóng)村干部信訪量比去年同期下降XX％，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)數(shù)量比去年同期下降XX％。四是抓住查處違紀(jì)違法案件這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持了“三圍繞三強(qiáng)化”的工作思路?！叭龂@”，即圍繞黨委政府中心工作，圍繞專項(xiàng)資金綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治、治理商業(yè)賄賂等重點(diǎn)工作，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年等重大活動(dòng)開(kāi)展案件查辦?！叭龔?qiáng)化”，即強(qiáng)化辦案人員素質(zhì)，加大案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；強(qiáng)化辦案工作程序，嚴(yán)格落實(shí)案件檢查各項(xiàng)紀(jì)律要求，出臺(tái)了《信訪件受理及辦理程序》、《查辦案件程序和審批流程》、《黨紀(jì)案件審理助辯實(shí)施辦法》、《案件檢查工作考核辦法》等制度規(guī)定；強(qiáng)化辦案綜合效果，完善了典型案件剖析制度，推行了典型

案件警示教育制度，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

我縣特色懲防體系建設(shè)的不斷深入，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，注入了全新活力。今年以來(lái)，全縣謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目XX個(gè)，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目XX個(gè)，總投資達(dá)到XX億元；XX……全縣上下呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第二篇：蘇州市全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

蘇州市全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

：2008-9-22

廉政也是生產(chǎn)力

這句話蘊(yùn)含的理念就是，只有廉潔高效的行政行為，才能讓生產(chǎn)力激發(fā)更耀眼的火花。

率先發(fā)展的地區(qū)，向來(lái)不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。近年來(lái)，蘇州始終以改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的精神，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道；將懲治和預(yù)防腐敗的新理念、新思路和措施，扎扎實(shí)實(shí)地貫穿到反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿。

反腐倡廉需要一個(gè)蘊(yùn)涵創(chuàng)新智慧和改革勇氣的制度設(shè)計(jì)。2003年12月，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系，保證“兩個(gè)率先”順利實(shí)現(xiàn)的決定》，全市圍繞建立健全教育防范、公共權(quán)力配置、公共財(cái)政管理、公平擇優(yōu)用人、監(jiān)督管理、查案懲處和廉政激勵(lì)等七大機(jī)制，全面系統(tǒng)地開(kāi)啟了懲防體系建設(shè)工作。2005年1月，中央懲防體系《實(shí)施綱要》印發(fā)后，蘇州市委發(fā)出《關(guān)于貫徹中央懲防體系〈實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》，全市反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)一步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道。今年5月，中央頒發(fā)懲防體系2008-2012年《工作規(guī)劃》后，市委又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步健全拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行細(xì)化和充實(shí)。

作為中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)唯一的地級(jí)市聯(lián)系點(diǎn)，伴隨著一個(gè)個(gè)科學(xué)發(fā)展的成功實(shí)踐，一張“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”的陽(yáng)光之網(wǎng)也在蘇州默默織就。這張網(wǎng)不僅摒除了腐敗滋生的土壤、保護(hù)了干部、弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，更大的意義在于，它在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域探索出一條卓有成效的新道路。

那么，這張驅(qū)逐黑暗的網(wǎng)，是如何織就？這其間，蘊(yùn)含著怎樣的智慧和理念？

工作中“找”出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

以沈文祖為班長(zhǎng)的蘇州市紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)為，“所有機(jī)關(guān)及其工作人員，不論處于什么崗位，從事什么工作，都或多或少被授予一定職權(quán)。職權(quán)在行使過(guò)程中，都存在潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)?！被谶@一理念，在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中，蘇州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等及其工作人員被列為廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的主體。

走進(jìn)昆山國(guó)土資源局大樓，一股清風(fēng)撲面而來(lái)。首先映入眼簾就是一排查找廉政風(fēng)險(xiǎn)工作公示欄，上面貼著干部職工在崗位職責(zé)上，排查出的權(quán)力運(yùn)行潛在的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。一個(gè)個(gè)工作環(huán)節(jié)被分解成若干細(xì)小節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)上都標(biāo)注著應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，怎樣規(guī)范運(yùn)作。

在昆山中華園派出所門廳，“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”字牌下，一個(gè)個(gè)署名的《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)查找和防范承諾表》引人注目：有無(wú)違反上級(jí)有關(guān)禁令、規(guī)定行為和苗頭；有無(wú)執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不依法行政、不作為、亂作為及其他辦案的行為??統(tǒng)一的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，像高懸的警鐘，在提醒著人們：時(shí)時(shí)省吾身。

放眼鹿城，“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”蓬勃興起，不僅在基層鮮活，在昆山市的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)企以及各行政村，存在運(yùn)行著，并成為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程。目前，累計(jì)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)和檔案庫(kù)495個(gè)；確立并完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化文件237個(gè)；啟動(dòng)行政審批、政令督辦、土地出讓等8個(gè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)子系統(tǒng)，128個(gè)電子監(jiān)察點(diǎn)累計(jì)發(fā)出預(yù)警糾錯(cuò)信號(hào)198次。

蝴蝶扇動(dòng)翅膀可以引起一場(chǎng)風(fēng)暴。

在蘇州，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控首創(chuàng)于昆山，推廣于全市。今年5月，蘇州市下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2008年全市懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”，將2008年全市懲防體系制度建設(shè)340個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分解落實(shí)到51個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)單位和部門。5月12日，市紀(jì)委召開(kāi)全市懲防體系制度建設(shè)工作暨排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型交流和領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員等，對(duì)各地各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行深入部署。

蘇州市交通、城管、物價(jià)、市政公用等市級(jí)機(jī)關(guān)部門，紛紛結(jié)合自身工作實(shí)際，通過(guò)出臺(tái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育、舉辦廉政講座、組織“違法違紀(jì)成本”大討論、撰寫心得體會(huì)等，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出了聲勢(shì)大、推進(jìn)快、質(zhì)量高、成效好的特點(diǎn)。

大幕徐徐拉開(kāi)，如今的姑蘇大地上，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化查找主體、明確查找內(nèi)容、突出查找重點(diǎn)，三管齊下，重拳出擊。圍繞權(quán)、錢、人、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、體制交替風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等6個(gè)方面開(kāi)始進(jìn)行一場(chǎng)深入、細(xì)致地查找，確保重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。

有人說(shuō)過(guò)，失控的權(quán)力是無(wú)孔不入的病菌。正是通過(guò)排查這些“點(diǎn)點(diǎn)滴滴”，并依憑它們的細(xì)密無(wú)間，擋住了病菌的滋蔓，將權(quán)力導(dǎo)向規(guī)范、陽(yáng)光，把反腐倡廉的思想之網(wǎng)編織得更緊。

打造制度的“防火墻” 反腐敗，制度更具根本性。加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是反腐敗的重要基石。

“制度是高壓線，誰(shuí)摸了誰(shuí)觸電?！边@是個(gè)形象的譬喻，說(shuō)明了制度的制約作用。只有立下規(guī)矩，并加以規(guī)范化，使之科學(xué)、嚴(yán)密，且有針對(duì)性和可操作性，才能保證我們反腐工作的有效、長(zhǎng)效，才能保證我們黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，廉潔奉公。

“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”蘇州走在全國(guó)前列，面對(duì)一系列新的嘗試、新的問(wèn)題，蘇州自2003年起就做了大量有益的探索。

2004年，堅(jiān)持探索與實(shí)踐結(jié)合，全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督控制就延伸到哪里”。

2005年，抓好關(guān)鍵帶整體，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。圍繞加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，突出實(shí)體與程序并重，共梳理出93個(gè)制度建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)并實(shí)施具體工作規(guī)程，為全市懲防體系真正發(fā)揮教育引導(dǎo)、制度防范、監(jiān)督懲處等功能奠定基礎(chǔ)。

2006年，加大科技反腐力度，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。體系建設(shè)上由“解決層面問(wèn)題”向“解決層次性問(wèn)題”轉(zhuǎn)變；體系管理上由“人盯人”向“計(jì)算機(jī)盯人”模式轉(zhuǎn)變。

2007年，圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)程鏈，構(gòu)建權(quán)力監(jiān)控立體網(wǎng)；市本級(jí)共有56個(gè)單位、部門建立健全工作規(guī)程245項(xiàng)。

2008年，圍繞查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分門別類，梳理和完善反腐倡廉相關(guān)制度。在市本級(jí)累計(jì)89個(gè)部門、單位完成424項(xiàng)工作規(guī)程和12個(gè)市（縣）、區(qū)完成186項(xiàng)工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理核定制度事項(xiàng)，督促51個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)單位按規(guī)定要求制定、完成340項(xiàng)工作規(guī)程。

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回首征途，蘇州感觸頗深，“從源頭上拉起一根拒腐防變的牢固防線，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們一直在做，我們付出很多努力。”

艱苦耕耘，收獲必然豐碩。一系列思考和探索帶出一系列措施，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)共性，建章立制，部署制定相關(guān)配套規(guī)定，健全民主集中制各項(xiàng)制度，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)措施；根據(jù)蘇州實(shí)際，建立健全規(guī)范國(guó)家工作人員行為的各項(xiàng)制度，研究和制定促進(jìn)公務(wù)員廉潔從政的公共服務(wù)倫理規(guī)范等。

腐敗是社會(huì)發(fā)展的毒瘤，而制度約束是割除這個(gè)毒瘤最鋒利的手術(shù)刀。不斷地去完善制度，是我們健康發(fā)展道路上一個(gè)恒久的主題，一個(gè)不懈的目標(biāo)。在“梳理權(quán)力流程，實(shí)施權(quán)力制約——梳理崗位職責(zé)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)——完善權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)，壓縮權(quán)力彈性——加大技術(shù)反腐力度，強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)控——實(shí)施權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督”的程序中，我們?cè)絹?lái)越清晰地感受到，從源頭上防治腐敗的要求，正通過(guò)反腐倡廉制度建設(shè)這根紅線，源源不斷地貫穿到各個(gè)部門、各單位的具體業(yè)務(wù)工作之中，并且，這根“紅線”，被越拉越綿長(zhǎng)，越織越精密。

編織全面“防腐”之網(wǎng)

無(wú)論在哪個(gè)地方，只要反腐敗，終極目標(biāo)都一樣，就是要建成廉潔政治、廉潔政府和廉潔社會(huì)。有了真正的結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)，才會(huì)提示我們要更多地看到問(wèn)題和差距。有一個(gè)比喻這樣說(shuō)，蘇州好像一架加滿燃料的飛機(jī)，向更高更遠(yuǎn)目標(biāo)飛行?！芭挪榱L(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制”正是為了讓這架飛機(jī)飛得更快、更平穩(wěn)。

如何增強(qiáng)一個(gè)城市的防腐“免疫力”，使城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)上去了、干部站穩(wěn)了”，使各個(gè)層次的一把手既能放手做事，又能干凈做官，已經(jīng)成為一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。

去年與香港廉政公署同行交流的時(shí)候，蘇州市提出“有效預(yù)防腐敗，核心是要制約和規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，路徑是部門具體業(yè)務(wù)”的理念。

腐敗的本質(zhì)是公權(quán)異化或?yàn)E用。有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵是要建立健全“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。只有從部門或單位具體業(yè)務(wù)入手，壓縮權(quán)力彈性空間、嚴(yán)密權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化權(quán)力過(guò)程控制，才能真正解決反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作兩張皮的問(wèn)題。

發(fā)展離不開(kāi)廉政勤政。廉政勤政離不開(kāi)改革創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展日新月異，一些權(quán)力的濫用和違規(guī)“難循舊制”，甚至借助科技手段“羚羊掛角，無(wú)跡可尋”，但“魔高一尺、道高一丈”，蘇州市著力構(gòu)建和完善了集納全程監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估功能于一體的電子化監(jiān)控平臺(tái)，成功開(kāi)發(fā)運(yùn)行了覆蓋市本級(jí)和12個(gè)市（縣）、區(qū)行政審批、政府采購(gòu)、工程建設(shè)的網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行超前規(guī)范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和硬性約束，使權(quán)力運(yùn)行始終沿著規(guī)范的軌道運(yùn)行。

創(chuàng)新，賦予反腐拒變工作無(wú)限活力?？萍?，為廉政現(xiàn)代化插上動(dòng)力雙翅。

蘇州電子化監(jiān)控平臺(tái)自開(kāi)發(fā)運(yùn)行以來(lái)，蘇州市行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)累計(jì)對(duì)全市兩級(jí)1523項(xiàng)、73.9萬(wàn)件行政許可辦件實(shí)施了全程監(jiān)察，全市行政審批承諾期內(nèi)提前辦結(jié)率達(dá)97.3%，群眾滿意率達(dá)99%以上；工程建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)所有財(cái)政性投資項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招投標(biāo)、施工辦理、工程審計(jì)到資金撥付等全程監(jiān)察，監(jiān)察項(xiàng)目累計(jì)達(dá)590余個(gè)；政府采購(gòu)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)自投入運(yùn)行以來(lái)，對(duì)1567個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)異常和違規(guī)項(xiàng)目4個(gè)，處理4個(gè)。

以人為點(diǎn)，以程序、制度為線，以創(chuàng)新理念、多種防腐手段為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

2007年，是反腐倡廉制度建設(shè)提高年。蘇州各地各部門制度建設(shè)創(chuàng)新重點(diǎn)規(guī)范了245項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行，大大超過(guò)2005年和2006年的總和。

2008年，張家港市在黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》戰(zhàn)略目標(biāo)、深化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

常熟、太倉(cāng)、吳江、吳中和相城等地也紛紛出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)專題部署會(huì)等，全面啟動(dòng)“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”工作，將貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省紀(jì)委《關(guān)于反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年的工作意見(jiàn)》和市今后5年懲防體系建設(shè)工作《意見(jiàn)》不斷向縱深推進(jìn)。

蘇州市紀(jì)委和市委政法委聯(lián)合對(duì)全市政法系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了部署，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查考評(píng)等，促使政法干警更加廉潔自律、更加公正執(zhí)法、更加依法辦案。

“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制”是蘇州深入開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)的新實(shí)踐。作為懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容，蘇州每年都確立一批制度建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一有力抓手，不斷地完成反腐倡廉戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，推進(jìn)權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化軌道運(yùn)行。

從事后懲治，到事前預(yù)防，再到事中監(jiān)控；從點(diǎn)、線、面延伸開(kāi)去，形成全方位的監(jiān)督體系。在廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精彩互動(dòng)中，一個(gè)不斷創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)奇跡的蘇州，又編織出一張驅(qū)逐黑暗擁抱陽(yáng)光之網(wǎng)。這張網(wǎng)，是圍繞反腐敗目標(biāo)的一次突破和跨越，它不僅摒除了腐敗滋生的土壤，更像一雙溫暖臂膀，保護(hù)著我們的干部，為蘇州又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過(guò)自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來(lái)，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來(lái)。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書(shū)記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問(wèn)題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來(lái)，淮陽(yáng)縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨組成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開(kāi)展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時(shí)將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對(duì)敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和德陽(yáng)市紀(jì)委第六屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽(yáng)市紀(jì)委全會(huì)和廣漢市紀(jì)委會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實(shí)踐；堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識(shí)中央頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實(shí)。堅(jiān)決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強(qiáng)懲防體系宣傳教育，要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。把《實(shí)施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實(shí)可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展宣傳，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識(shí)我們黨完全有能力解決腐敗問(wèn)題，堅(jiān)定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)試、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。在新聞媒體上開(kāi)辟《實(shí)施綱要》基本知識(shí)宣傳欄目，各支部要把《實(shí)施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大黨員的反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實(shí)干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計(jì)劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強(qiáng)合作，聯(lián)合多方位宣傳《實(shí)施綱要》，組織開(kāi)展《實(shí)施綱要》研討和競(jìng)賽活動(dòng)，將《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)引向深入。

三、重點(diǎn)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，深入開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展專項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理的力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；（2）對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開(kāi)展述廉、評(píng)廉、諾廉活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題；通過(guò)深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為和教材、教輔材料采購(gòu)中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項(xiàng)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行動(dòng)監(jiān)察法實(shí)施條例》，緊緊圍繞國(guó)家法律法規(guī)和政府重大決策的實(shí)施，抓住深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中的突出問(wèn)題和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問(wèn)題；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政廉政。針對(duì)重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，切實(shí)解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。圍繞政府中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開(kāi)曝光。緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害，大力推進(jìn)社會(huì)資源的市場(chǎng)化配置，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場(chǎng)機(jī)制配置的社會(huì)資源，一律采取公開(kāi)招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實(shí)施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)有效地推行政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開(kāi)展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找體制機(jī)制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點(diǎn)”得到落實(shí)。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時(shí)，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點(diǎn)查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場(chǎng)配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。注意掌握群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，對(duì)因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深入“三公開(kāi)”

大力推行行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問(wèn)題，堅(jiān)決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無(wú)標(biāo)底低價(jià)合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)統(tǒng)一交易大市場(chǎng)的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開(kāi)。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過(guò)分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報(bào)告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實(shí)施綱要》，不斷更新專業(yè)知識(shí)，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實(shí)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。