第一篇：紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)懲防體系建設工作中如何發(fā)揮組織協(xié)調作用[精選]

紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)懲防體系建設工作中如何發(fā)揮組織協(xié)調作用［信息技術］ 宋祥國約2694字

黨章明確規(guī)定,協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作是黨的各級紀律檢查委員會的主要任務,2005年7月中紀委又下發(fā)《關于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作的規(guī)定(試行)》,進一步為各級紀委履行組織協(xié)調職能提供了依據(jù)。建立健全懲治和預防體系,是黨中央科學總結歷史經驗、準確判斷形勢任務做出的重大戰(zhàn)略決策。在企業(yè)中更好的開展懲防體系建設工作,紀檢監(jiān)察部門加大組織協(xié)調的力度非常必要。

一、加強協(xié)調,充分調動各方面力量開展懲防體系建設

企業(yè)的懲防體系建設,既要體現(xiàn)中央精神、國資委要求,也符合企業(yè)的實際情況,也要具有較強的指導性、操作性。因此企業(yè)的各級紀檢監(jiān)察部門更要加強組織協(xié)調,充分調動各方面力量,努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、黨政齊抓共管的工作局面。

(一)加強紀檢監(jiān)察部門內部的協(xié)調,形成懲防體系建設的內部力量。從橫向來講,懲防體系建設工作涉及紀檢監(jiān)察業(yè)務的方方面面,宣教綜合部門承擔著組織協(xié)調功能,其它各部門在職責范圍內做好本職的各項工作就是做好懲防體系建設工作的具體體現(xiàn)。無論是加強企業(yè)領導人員廉潔自律教育,還是查辦違紀違法案件;無論是對企業(yè)生產經營進行效能監(jiān)察,還是進行治本抓源頭工作,都是企業(yè)懲防體系建設工作的具體內容。從縱向來講,要積極與上級(集團公司紀檢組、監(jiān)察部)協(xié)調,不斷學習提高,也要加強對下級(基層各單位)紀檢監(jiān)察部門懲防體系工作的領導,經常調研、指導、督促和檢查,及時解決存在的問題,總結經驗,交流信息,推動縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、層層抓落實局面的形成。

(二)加強與紀檢監(jiān)察部門外部力量的協(xié)調,形成懲防體系建設的外部力量?！秾嵤┚V要》明確規(guī)定各級黨委(黨組)要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好,各級紀委協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實。紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下,加大協(xié)調力度,充分發(fā)揮相關部門的職能作用,自覺地把懲防體系建設融入到各自業(yè)務之中,要統(tǒng)籌安排,相互促進。例如,人力資源部(黨委組織部)把反腐倡廉教育納入教學大綱,列入領導人員教育培訓計劃;企業(yè)管理與法律事務部門清理法人實體的工作為企業(yè)內部繼續(xù)進行同類資源整合,壓縮產權層級,控制管理風險,完善對權力制約和監(jiān)督,規(guī)范權力運作;機動工程部和安全環(huán)保技術監(jiān)督部聯(lián)合建立重要設備制造商產品質量準入審查制度,進一步完善產品質量監(jiān)督管理制度體系。

二、講究方法,促進懲防體系建設工作的扎實開展

在懲防體系建設工作中,紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調的能力,增強組織協(xié)調的凝聚力,必須講究方法,注重形式,豐富內容,促進懲防體系建設工作扎實開展。

(一)抓住重點,積極爭取黨政領導的支持。構建懲防體系,頭緒很多,任務繁重,會遇到很多障礙和難題,必須全面了解和掌握情況,抓住重點,尋求解決的方法和途徑。因此,開展懲防體系建設工作,領導的重視和支持至關重要,作為紀檢監(jiān)察部門要在充分調研的基礎上,要善于抓住領導和員工關注的問題,積極爭取領導的重視、支持和理解,及時向領導提出好的意見和建議,為黨委制定反腐倡廉方面的決策提供參考和依據(jù)。紀委應該更加自覺地接受黨委的領導,定期向黨委請示報告組織協(xié)調事項完成情況,取得黨委的重視和支持。

(二)找準切入點,大力爭取職能部門的理解和支持。在懲防體系建設工作,紀委的任務就是組織協(xié)調,整合利用各種資源,調動各方面的力量,提高綜合協(xié)調的能力和效果。

1、在懲防體系建設中,教育是基礎,建立反腐倡廉的“大宣教”格局是紀檢監(jiān)察部門的重要任務之一,充分協(xié)調各部門力量,使教育工作由紀檢部門的“獨唱”向“大合唱”的轉變,使反腐倡廉教育工作與各部門工作緊密結合,做到優(yōu)勢互補、互相促進。如在開展的廉潔文化建設“四進”活動—進家庭、進班子、進廠區(qū)、進車間中,就需要黨群部門、生產安全部

門、計劃經營部門密切協(xié)作,尋找共性,形成合力,提煉具有大慶石化特色的廉潔文化、安全文化、企業(yè)文化理念,推動企業(yè)生產經營的發(fā)展。

2、健全、良好的制度,可以有效地約束黨員領導干部的行為,可以有效地防止權力濫用、不正之風和腐敗現(xiàn)象。制度不健全或制度制定的不好,極易給腐敗分子提供可乘之機。因此在懲防體系建設中,不僅要建立健全反腐倡廉基本制度,還要不斷改革和創(chuàng)新從源頭上防止腐敗的制度。所以紀檢監(jiān)察部門就必須加大與各部門的溝通協(xié)調力度,特別是與企業(yè)的事權、物權、財權、人事權密切相關部門的溝通,提高各部門對建立健全制度的認識,使其不斷建立和完善相關制度,規(guī)范工作程序和行為,有效地減少違法違紀行為的發(fā)生。

3、加強對權力的制約和監(jiān)督是懲治和預防腐敗的關鍵,監(jiān)督乏力,是滋生腐敗犯罪的心理誘因。因此在企業(yè)加強對權力的制約和監(jiān)督,紀檢監(jiān)察部門就要加強協(xié)調,密切聯(lián)系各職能部門,把黨內與黨外監(jiān)督有機結合起來,充分發(fā)揮黨內外的監(jiān)督力量,通過黨內監(jiān)督、企務公開、效能監(jiān)察、審計、黨風政風監(jiān)督等監(jiān)督形式加強對權力的制約和監(jiān)督,特別是對黨政“一把手”和容易產生腐敗現(xiàn)象的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的領導干部行使權力的經常性監(jiān)督,減少和避免違紀違法行為的發(fā)生。

4、堅決懲治腐敗,是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在查辦違法違紀案件過程中,涉及到與企業(yè)內部各個部門協(xié)調和配合,有時也涉及到外部各個相關單位和執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調、配合和支持,因此,只有建立科學合理的協(xié)作辦案機制,完善相關程序,形成整體合力,有效發(fā)揮查辦案件的治本功能,真正促進企業(yè)和諧發(fā)展。

三、完善機制,積極推動懲防體系建設

在懲防體系建設中,要使各項工作落到實處,建立和完善有效的工作機制起著至關重要的保障作用。要把懲防體系建設與黨風廉政建設責任制有機結合,通過責任制這個“龍頭”,不斷強化黨委的統(tǒng)一領導,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調作用,有效調動各部門力量,建立和完善有效的工作機制,積極推動懲防體系建設。

繼續(xù)完善督查機制。督察機制就是對懲防體系建設工作進行監(jiān)督和檢查,是促進工作落實、保證工作質量的重要措施。只有通過日常監(jiān)督和專項檢查,了解掌握懲防體系建設工作的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出改進工作的意見和建議,并及時協(xié)調解決有關問題。

建立總結匯報機制。這是促進懲防體系建設工作不斷完善的重要方法,也是大連西太平洋精細管理工作法所要求的工作“事后有總結”的體現(xiàn),只有加強工作總結、信息反饋和典型引導,才能及時推廣好的經驗和做法,研究和探索出懲防體系建設工作的規(guī)律和辦法,以點帶面,促進整個推進工作水平的提高。

第二篇：在加強干部隊伍管理和建設方面如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用

在加強干部隊伍管理和建設方面 如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用

幾年來凌海國稅紀檢監(jiān)察工作緊緊圍繞國稅中心工作，以落實黨風廉政建設“兩個責任”、強化兩權監(jiān)督，加強政風行風機關作風建設，大力開展廉政教育和廉政文化建設等為主要內容，狠抓各項工作落實。在加強干部管理和建設方面如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用，有幾點不成熟經驗，還請大家多提建議、批評指正。

一、打鐵還需自身硬，注重紀檢干部培養(yǎng)

在十九大政府報告中，“打鐵還需自身硬”依舊是紀檢監(jiān)察方面的主題，總書記強調：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。要注重紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和紀檢監(jiān)察形象的樹立，每一位紀檢監(jiān)察干部都把學習作為永恒的課題，爭做學習型干部，不斷增強自身的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，培養(yǎng)風清氣正的品格。增強黨紀和法律法規(guī)知識以及依章依法依紀處理事情的意識，不定期結合自身職責和負責工作的重點輪流講課交流心得，探討紀檢監(jiān)察業(yè)務理論，促進業(yè)務專才向業(yè)務通才轉變。

二、監(jiān)督提醒齊發(fā)力，全面落實監(jiān)督責任

要抓制度建設，確?！氨O(jiān)督責任”落實有保障。通過“一案雙查”和執(zhí)法監(jiān)察對稅務干部的違法違紀行為進行監(jiān)督，并每半月進行一次稅源管理部門檢查。執(zhí)行領導干部報告婚喪喜慶事宜制度。在節(jié)假日前夕通過目前所掌握的各種手段對局內干部職工進行廉政提醒，對有問題苗頭的同志進行及時約談，未雨綢繆，讓問題變成一顆“死種子”。同時拓寬監(jiān)督方式，增加投訴信訪渠道，提高信訪處理效率，以黨風廉政建設責任制倒逼機制，切實做到有腐必反、有貪必肅，堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治違紀違規(guī)行為。

三、廉政教育敲警鐘，消除干部違法意識

黨風廉政教育是懲治和預防腐敗體系的關鍵環(huán)節(jié)。在十八之后，黨風廉政建設和反腐敗工作提高到了更高的治政理念當中，就建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系提出階段性要求。凌海局一直把廉政教育放在黨風廉政建設工作的首位。秉承抓早抓小、懲前毖后、治病救人的宗旨，通過《黨章》、《準則》、《條例》的學習、對鄧為民、王珉等人的典型方面教育，讓廉政觀念潛移默化的入心、入腦，對凌海局干部職工的世界觀、人生觀、價值觀起到引導作用，完成思想上從不敢腐到不想腐的轉變。

四、風清氣正重文化，促進監(jiān)察長效機制

廉政文化作為一種無形的、潛在的精神力量，凌海局與雷鋒文化相結合，打造具有特色的廉政文化品牌，使干部在潛移默化中樹立起廉潔從稅的理念，從而形成長效機制。除堅持廉政教育日、撰寫廉政筆記、心得文章、堅持看廉片、講廉課外，還創(chuàng)辦了廉政書屋，里面的所有的書記和廉政期刊隨意供干部閱讀；在辦公樓走廊懸掛廉政宣傳話，給辦公電腦設置廉政屏保，積極營造崇廉尚德的廉政文化氛圍。凌海局每兩年進行一次雷鋒式十佳標兵評選，通過榜樣的力量帶動大家向“廉潔”出發(fā)。

第三篇：紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)思想政治工作中的作用分析

紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)思想政治工作中的作用分析

摘 要：優(yōu)秀的人才隊伍是企業(yè)發(fā)展之本，良好的傳統(tǒng)和習慣是企業(yè)發(fā)展動力之源。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門不僅承擔企業(yè)紀律作風和反腐倡廉建設，還在企業(yè)思想政治工作中承擔著重要職責，具體來講包括以監(jiān)督主業(yè)督促防范、以執(zhí)紀主業(yè)教育引導、以問責主業(yè)訓勉警示。本文主要從紀檢監(jiān)察部門職能職責、工作優(yōu)勢等方面對其在企業(yè)思想政治工作中的作用進行分析和研究。

關鍵詞：企業(yè)紀檢監(jiān)察部門；企業(yè)思想政治工作；作用分析

隨著我國經濟發(fā)展進入轉型期，企業(yè)發(fā)展已正式告別過去物質缺乏年代，進入精品打造年代，與此同時大企業(yè)、大集團模式逐漸形成，成為國家經濟發(fā)展的重要命脈。然而，由于我國企業(yè)內部制度不健全，管理體制不完善，法律法規(guī)滯后等因素，造成部分政治思想不純、黨性原則不強等問題。因此，應強化紀檢監(jiān)察部門的作用，發(fā)揮其在企業(yè)思想政治工作中的作用，為企業(yè)發(fā)展打造一支政治素質過硬、技術本領過關的優(yōu)秀隊伍。

一、做好思想政治工作是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職責

企業(yè)主要任務在于發(fā)展，核心工作在于業(yè)務創(chuàng)新和拓展，然而，無論是發(fā)展還是業(yè)務拓展，其均需要一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務能力過硬的職工隊伍。對于企業(yè)而言，紀檢監(jiān)察部門與政工部門雖然主要業(yè)務存在一定的差別，但都是企業(yè)干部職工隊伍建設的核心組成部門。正因如此，企業(yè)思想政治工作也是兩個部門不可推卸的責任。對于企業(yè)紀檢監(jiān)察干部而言，其不僅要負責抓好黨風廉政建設，查出違紀違法黨員干部和職工，還應承擔企業(yè)干部職工思想政治建設中的負面“敲打”工作，即在黨員干部違紀后，及時通過提醒卡等方式，警示黨員干部，幫助其樹立正確的經營觀、價值觀。此外，企業(yè)紀檢監(jiān)察干部在履行自身職責時，也離不開思想政治工作，作為黨員內部監(jiān)督的執(zhí)紀機構，更多的是通過教育引導和交流溝通獲取信息和線索。比如，在查辦某黨員干部違紀案件中，為盡快查明事實，弄清問題根源，在人力和技術有限的背景下，企業(yè)紀檢監(jiān)察干部往往都是通過與違紀人員的溝通交流和思想教育，來糾正違紀人員的違紀認識，讓其正確認識到自身存在的問題和錯誤，從而主動向組織交代違紀事實，以此查明真相。因此，做好思想政治工作是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門不可推卸的職責，也是監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)不可或缺的重要

工具。

二、紀檢監(jiān)察對做好企業(yè)思想政治工作的優(yōu)勢

（一）人員構成方面

紀檢監(jiān)察部門一般都是由黨員領導干部組成，在黨性認識、政策水平以及對黨規(guī)法紀理解方面要更加熟悉，且多數(shù)干部來自企業(yè)一線，具有足夠的威信和工作經驗，能夠鎮(zhèn)得住場面，壓得住問題，能夠打開情面，發(fā)現(xiàn)不足，提出問題，并真刀真槍的處理違紀人員，或教育干部職工，這些都為其做好企業(yè)思想政治工作提供了方便和基礎條件。

（二）部門地位方面

紀檢監(jiān)察部門負責人往往都是企業(yè)管理層組成成員，同時，伴隨著近年來國家反腐力度的不斷加大，黨要管黨，從嚴治黨的呼聲不斷提高，黨員干部對此的認識也在不斷加強。目前而言，紀檢監(jiān)察部門屬于企業(yè)的核心部門，在推進作風、提高效率方面具有重要作用，這份職責和地位為紀檢監(jiān)察做好企業(yè)思想政治工作提供了政治保障。

（三）人事影響方面

紀檢監(jiān)察部門雖然不像政工部門，能夠以人事方面的決定權為工具開展企業(yè)干部職工的思想政治工作，但其能夠通過查處干部的職能，在企業(yè)原有干部職工間做好思想政治教育工作。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》已經頒布，明年將正式施行，從中能夠看出，雖然紀檢監(jiān)察部門無法決定誰是優(yōu)秀，但是其能夠通過違紀查處，影響企業(yè)干部職工的評先評優(yōu)和職務任免，乃至影響一個科室或單位的年底考核。

三、紀檢監(jiān)察在企業(yè)思想政治工作中的作用

紀檢監(jiān)察在企業(yè)思想政治工作中的作用與政工部門存在較大差別，前者主要針對思想墮落、作風腐敗、消極懶散的干部職工，后者則主要針對全部干部職工，或者大多數(shù)干部職工；前者主要通過警示、處分達到深刻的教育，后者多是依靠批評教育、調整職務等方式進行教育，兩種方面相互補充、相互促進，是做好企業(yè)思想政治工作的重要力量。

（一）教育引導

在開展黨風廉政宣傳教育工作中，通過組織企業(yè)黨員干部學習黨規(guī)黨紀，學習黨的主要領導的講話和批示，觀看警示教育宣傳片，聽取各項處分決定等方式，教育企業(yè)黨員干部樹立正確的價值觀和經營觀，了解什么不能做，什么不該做，從而約束其行為，達到思想政治教育的目的。

（二）橋梁紐帶

通過群眾來信來訪，了解本企業(yè)在某地經營管理情況，及時掌握群眾對本企業(yè)的意見建議，尤其是對本企業(yè)班子隊伍和干部職工隊伍建設方面的意見，從而幫助企業(yè)改善管理，提高服務效能，營造出良好的發(fā)展外部環(huán)境。

（三）督促防范

通過監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察和執(zhí)法檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)各個部門、各個地方單位在具體工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時提醒，督促整改，達到防微杜漸。

（四）誡勉警示

通過調查查辦案件，幫助被舉報對象澄清問題，有則改之，無則加勉。通過處理違紀黨員干部，教育一人，警示一片。

四、結束語

紀檢監(jiān)察部門是企業(yè)不可或缺的重要組成機構之一，也是重要的管理中樞，其作用在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中十分重要，是確保企業(yè)健康發(fā)展的重要基石之一。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)思想政治工作中具有自身優(yōu)勢，能夠在教育引導、群眾溝通、督促防范、誡勉警示等方面起到良好的效果。

參考文獻：

[1]李士春，楊彥榮，徐立旭.思想政治工作與紀檢監(jiān)察工作關系探析[J].發(fā)展，2014，05：76+107.[2]黃仕浩.淺談紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)思想政治工作中的作用[J].現(xiàn)代經濟信息，2014，20：43-44.

第四篇：加強反腐倡廉制度建設發(fā)揮制度在懲防體系中的保證作用

加強反腐倡廉制度建設發(fā)揮制度在懲防體系中的保證作用

特產研究所袁振中

加強制度建設，是中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要內容之一，是標本兼治、不斷推進反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的根本途徑。在制度建設中，不僅要講原則性，還要講可操作性；不僅要注重約束性，還要注重規(guī)范性；不僅要抓好制度規(guī)定，還要抓好制度落實。開展保持共產黨員先進性教育活動以來，我們所的黨風廉政建設和反腐敗工作，在院黨組、所黨委、紀委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，認真貫徹執(zhí)行《實施綱要》，按照綱要的要求，不斷加強反腐倡廉的制度建設，逐步提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮制度在反腐倡廉中的保證作用，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的制度體系，全面推進懲防體系建設，不斷推動我所黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

一、建立健全懲防體系的重要意義

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設和反腐敗工作關系黨的生死存亡。中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定中指出，“加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。自覺經受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下長期執(zhí)政的考驗?！蔽覀凕h成立八十多年、執(zhí)政五十多年來，黨中央始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，并做出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。黨中央通過科學總結反腐倡廉的工作經驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系重大決策，頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。其目的就是要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲防體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作新的要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

二、制度在懲防體系中的作用

制度具有很強的強制性和約束力。所謂制度，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。制度依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，針對一個部門某項具體工作管理制定，一經頒布，有關人員必須遵守，若有違反，則要受到相應的處罰，包括行政處罰以至刑事處罰。

中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》確定了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。按照《實施綱要》提出的要求，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，三者相互依存、相互促進。從三者關系來看，制度在懲防體系建設中占主導地位，制度建設貫穿于教育、監(jiān)督之中，不僅教育和監(jiān)督本身要靠制度來規(guī)范，而且教育、監(jiān)督的實施也要用制度來保證，使教育具有針對性和實效性，監(jiān)督能夠規(guī)范化和制度化。制度建設寓于懲治和預防腐敗的各個環(huán)節(jié)，預防腐敗離不開制度，懲治腐敗同樣要靠制度。發(fā)揮制度的保證作用，是逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，要使黨風廉政建設和反腐敗工作穩(wěn)步推進并逐步取得新成果，建立健全各項制度，完善反腐倡廉的穩(wěn)定和長效機制才是根本途經。只有通過建立健全反腐倡廉基本制度，才能更好地發(fā)揮制度在標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防中的整體功能。緊緊抓住制度這個帶有根本性、長遠性的工作不放松，也就抓住了懲防體系建設的關鍵。

我們黨歷來重視各項制度建設。黨的十一屆三中全會以后，就強調要健全以民主集中制為基礎的黨內各項制度建設，同時第一次把黨的制度科學地概括為領導制度、組織制度、工作制度和生活制度等四項制度。改革開放二十多年來，隨著經濟社會的迅速發(fā)展，我們黨反腐倡廉工作的不斷深入，黨內各項制度得到不同程度的健全和完善。近年來，我所黨風廉政建設取得了明顯成效，這其中制度建設在防范和克服腐敗現(xiàn)象中發(fā)揮著重要作用。尤其是開展黨員先進行教育活動以來，全所廣大黨員干部從全所大局的戰(zhàn)略高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度出發(fā)，充分認識反腐倡廉制度建設的重要性，不斷加快推進制度建設的工作進程。在加強反腐倡廉制度建設上，以人、財、權的制度建設帶動其他各項制度的全面建設，即有新的定位，又有新的目標要求，并在新的起點上，緊密結合我所特產事業(yè)發(fā)展實際，提高質量、創(chuàng)新發(fā)展，建設具有本所特色的反腐倡廉制度體系。進一步推進我所黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

三、以制度建設為核心，推進懲防體系建設

制度建設要注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。在一定意義上講，制度建設所追求的已經不是某一項制度的創(chuàng)新,而是更多地放在加強制度間的相互聯(lián)系和相互結合,形成良性機制上。作為一個整體，各項制度之間要協(xié)調一致，同時，制度建設關鍵是要管用、可行，要適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、切實可行的制度。在制度建設上，要與時俱進，推動制度建設隨著工作形勢的發(fā)展而發(fā)展，符合新形勢和新情況的要求，使制度成為預防和限制違紀違法現(xiàn)象的防護堤。良好的制度能夠有效地抑制和消除違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，是高效、有序開展工作的重要保障，如果制度本身跟不上時代的步伐，存在漏洞，就會給違紀違法行為以可乘之機。因此，制度的與時俱進是黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制度建設是根本。腐敗就是對公共權力的濫用，不受制約和監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。治理腐敗最根本的措施就是對權力運用設臵規(guī)則。因此，制度建設要逐步建立健全從決策到執(zhí)行到監(jiān)督的一整套程序和規(guī)定。要圍繞人權、財權和事權，深化干部人事、財政管理和行政審批制度改革，建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，形成用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范權力行為。要圍繞重點，對領導干部特別是“一把手”的權力運行明確行為規(guī)范和制約，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，有效防止權力失控，決策失誤和行為失范，從根本上保證干部廉潔從政。近幾年來，我們所黨委始終把認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，常抓不懈。為把黨風廉政建設和反腐敗工作真正落到實處，根據(jù)所內的實際情況，不斷完善內控制度。先后制定和完善了《特產所人力資源管理辦法》、《特產所財務管理辦法》、《特產所集中采購管理辦法》、《特產所黨風廉政建設責任制實施辦法》、《特產研究所落實黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況考核細則》、《中共中國農科院特產研究所第十屆委員會關于加強自身建設的規(guī)定》、《中共中國農科院特產研究所第十屆委員會議事規(guī)定》、《特產所紀委工作職責》、《特產所紀委民主生活會制度》等各項規(guī)章制度，在懲防體系建設中發(fā)揮著積極的作用。

四、制度反腐，重在落實

制度的生命在于執(zhí)行。在制度建設中，建立和完善各項制度是基礎、是前提。實現(xiàn)制度反腐，除了建立起不能腐敗的防范機制，不敢腐敗的懲治機制，不需腐敗的保障機制和不愿腐敗的自律機制外，最重要的是按“求真務實”的精神，將規(guī)章制度抓好抓實，付諸實踐并取得實效。胡錦濤總書記說過：“我們一定要在狠抓落實上下功夫，對反腐倡廉各項法規(guī)制度的落實情況進行經常性的督促檢查，嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，努力使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準則”。有了好的規(guī)章制度，沒有嚴格執(zhí)行和認真落實，或者執(zhí)行和落實不力，都會使各項規(guī)章制度形同虛設，所以，各項規(guī)章制度的建立只是制度建設有了好的開端，執(zhí)行和落實好制度才是真正的、本質的制度建設。過去許多好的規(guī)章制度之所以沒有發(fā)揮應有的作用，一個非常重要的原因就是執(zhí)行不力。要落實各項反腐倡廉規(guī)章制度，確保用制度規(guī)范權力運行、約束干部從政行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，必須把反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大黨員干部增強法律意識和法制觀念，自覺地用制度和法律規(guī)范權力的運行和從政行為。要強化法制意識和紀律觀念，增強黨員干部執(zhí)行制度的自覺性。領導干部特別是“一把手”要帶頭嚴格執(zhí)行制度，做到不越雷池一步，徹底杜絕因人廢制、因事廢制現(xiàn)象的發(fā)生。要加大制度建設的強制性和推動力，做到令行禁止。

制度要嚴謹、可行，一旦出臺，就要強制執(zhí)行，形成氛圍。近幾年來，我們在執(zhí)行制度上，一是在維護制度的權威性的同時，加大對制度的宣傳力度。通過多種教育形式和手段，把堅決執(zhí)行黨內規(guī)章制度的理念滲透到每一位黨員干部的從政行為之中，形成廣大黨員干部自覺遵守和嚴格執(zhí)行反腐倡廉制度的良好風氣。二是建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，堅持領導帶頭，構建富有成效的領導體系，明確責任、分工到人、考核到位，調動各方面力量，形成多方聯(lián)動、黨政齊抓共管的強大合力和嚴格執(zhí)行制度的良好氛圍。三是圍繞落實制度，制定可操作、針對性強的考核制度，切實形成保證制度有效執(zhí)行的內在機制。

五、加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查

建立健全監(jiān)督檢查機制，強化對反腐倡廉制度落實情況的監(jiān)督檢查，保證制度有效貫徹實施。監(jiān)督檢查也要有制度保證，為了配合反腐倡廉制度落實情況的監(jiān)督檢查，在全面貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》的基礎上，我們制定了《特產研究所落實黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況考核細則》，在抓好經常性的監(jiān)督檢查的基礎上，采取定期和不定期檢查相結合等方式，保證各項制度真正落到實處。所黨委、紀委和其它職能部門認真履行監(jiān)督職能，加大對違反規(guī)章制度行為的查處力度，維護制度的權威性和嚴肅性。做到一切從政行為都必須依制度進行，對制度不落實、不執(zhí)行、違反規(guī)定、破壞制度、觸犯紀律或法律的行為，做到嚴肅查處和追究，真正使黨內規(guī)章制度成為全體黨員共同遵守的行為準則。

第五篇：充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織協(xié)調作用有效推進懲防體系建設扎實開展（定稿）

充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織協(xié)調作用

有效推進懲防體系建設扎實開展

《懲治和預防腐敗體系》是指導反腐倡廉工作的綱領性文件，是關系反腐倡廉全局的系統(tǒng)工程。筆者認為，要有效推進懲防體系建設扎實開展，紀檢監(jiān)察部門必須認真履行組織協(xié)調的職責，協(xié)助黨委(黨組)、行政抓好黨風廉政建設各項任務的分解和落實，組織協(xié)調相關職能部門按照分工和責任制要求，確保懲治和預防腐敗體系建設各項目標的扎實開展。

一、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調工作的主要內容

紀檢監(jiān)察部門在認真履行組織協(xié)調職責，協(xié)助黨委(黨組)、行政抓好黨風廉政建設各項任務分解和落實的主要工作內容有：

1.組織協(xié)調領導干部反腐倡廉的教育工作。建立反饋機制，使上級對反腐倡廉教育的工作部署有一個上下貫通的渠道，紀檢監(jiān)察部門要在吃透上級精神的基礎上，按照黨委(黨組)要求，根據(jù)本單位實際情況，做出具體安排，并指導基層開展好教育活動；建立協(xié)同配合機制，與人事教育、宣傳等部門密切配合，把階段性的教育內容與干部培訓相結合，與黨員日常教育相結合，與黨的組織生活相結合，形成經常性的系統(tǒng)教育格局。

2.組織協(xié)調反腐倡廉的制度建設工作。對上級制定的反腐倡廉制度以及根據(jù)實際情況制定的制度進行收集整理分類，形成文件匯編，下發(fā)到基層單位遵照執(zhí)行；按照《懲治和預防腐敗體系》的要求，對需要建立和完善的制度，以及在制度方面需要進一步

1規(guī)范的事項，及時向黨委（黨組）提出建議，推進反腐倡廉制度的系統(tǒng)化。

3.組織協(xié)調領導干部實施過程的監(jiān)督工作。抓黨風廉政建設責任制檢查，把各級領導班子落實反腐倡廉工作制度作為重要內容，促進各級領導班子增強責任意識，主動抓好落實；督促相關部門把相關的工作內容納入工作檢查和考核的內容，要求領導干部本人必須做到述職述廉、重大事項報告、回復組織函詢等制度，人事部門應將其作為干部考核的重要內容；與相關部門協(xié)同配合，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。如建立監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，由紀檢監(jiān)察部門牽頭定期研究相關制度落實情況，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中存在的問題，并提出完善制度的具體建議。

4．組織協(xié)調查處違紀案件工作。建立信件核查制度，收到群眾的來信，要按照信中反映的問題，交給相關部門初核，并寫出初核情況報告交紀檢監(jiān)察部門；建立案件立查委員會，委員會成員應由人事、財務、審計等重點部門的負責人參加，紀檢監(jiān)察部門根據(jù)初核提供的線索，組織召開案件立查委員會成員會議，做出是否可以立案的決定；抓好辦案過程主要環(huán)節(jié)的協(xié)調，從案件線索的初核、立案、調查到做出黨政紀處理決定，紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，加強全面管理，確保查辦質量。

二、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調工作在有效推進懲防體系建設中所起的作用

紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調工作，對于有效推進懲防體系建設扎實開展具有十分重要的作用：

1、有利于形成工作合力 在黨委的統(tǒng)一領導下，積極主動地組織協(xié)調《懲防體系》的落實工作，能夠更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在構建懲治和預防腐敗體系中的樞紐作用，將各方面的力量整合進來，形成各部門共同協(xié)作、相互配合抓落實的工作局面，在全黨形成反腐敗的整體合力。從查辦案件來講，隨著查處腐敗案件力度的不斷加大，一些腐敗案件的作案手段及反偵查手段也越來越高，一個案件往往涉及幾個部門、甚至于幾個地區(qū)，其違紀行為、違紀主體相當復雜，有時單靠紀檢部門的力量很難完成大要案的查處任務，這就需要相關部門協(xié)同作戰(zhàn)，在力量的配置、手段的互補等方面取長補短。

2、有利于促進工作落實 紀檢監(jiān)察部門在懲治和預防腐敗體系建設中擔負組織協(xié)調職責，一方面有利于紀檢部門充分運用黨章賦予的職責，發(fā)揮黨內監(jiān)督主體的作用，督促各級黨組織和黨員干部，切實把懲治和預防腐敗作為全黨一項重大的政治任務抓緊抓好。另一方面有利于通過加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促各有關部門認真做好本部門在《懲防體系》落實上所承擔的各項工作。

3、有利于提高工作水平《懲防體系》中提出紀檢部門要充分發(fā)揮組織協(xié)協(xié)調作用，一方面有利于更好地從全局、戰(zhàn)略和高層次上給黨委當好參謀和助手，按照上級黨委、紀委在懲治和預防腐敗工作上的部署和安排，拿出貫徹落實的辦法和意見。另一方面有利于通過組織協(xié)調，全面掌握情況，針對一些全局性、傾向性問題及時提出對策和建議，通盤謀劃工作任務，準確地分解到

相關職能部門，充分發(fā)揮相關職能部門的優(yōu)勢，不斷提高懲治和預防腐敗工作的層次和水平。

4、有利于共享工作經驗 在懲治和預防腐敗工作中，通過紀檢部門的組織協(xié)調，使各執(zhí)紀執(zhí)法和監(jiān)督部門密切合作、主動溝通，摒棄部門利益，把各部門的工作經驗和成果轉化為共享“資源”，提高了工作效率、降低了工作成本。

三、紀檢監(jiān)察部門履行組織協(xié)調作用有效推進懲防體系建設的實踐做法

1、充分發(fā)揮參謀助手作用圍繞構建懲防體系和抓好反腐倡廉工作，要注意做好調查研究工作。調查研究是謀事之基，成事之道。構建懲防體系，頭緒很多，任務繁重，會遇到很多障礙和難題，必須要搞好調查研究，全面了解和掌握情況，求得破解的方法和途徑。在充分調研的基礎上，及時向黨委提出好的意見和建議，為黨委制定反腐倡廉方面的決策提供參考和依據(jù)。要注意根據(jù)形勢和任務的需要，根據(jù)黨委的部署要求，根據(jù)有關工作的進展情況，研究起草有關實施意見、工作方案、任務分工等，報請黨委審定。自覺地接受黨委的領導，定期向黨委報告組織協(xié)調事項完成情況，及時請示匯報各類重大情況，取得黨委的重視和支持。要增強工作的主動性，積極落實黨委的部署和有關決策，認真抓好工作落實，不斷開拓懲防體系建設的工作局面。

2、充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用構建懲防體系的工作涉及面很廣，紀檢監(jiān)察部門的任務就是組織協(xié)調，就是要整合利用各種資源，調動方方面面的力量，各司其職，齊抓共管。要講究綜合協(xié)調工

作的方法和藝術，提高綜合協(xié)調的能力和素質。要按照黨風廉政建設責任制和構建懲防體系要求，加強與各方面的聯(lián)系和溝通，加強督促、檢查和綜合工作，協(xié)調好有關部門之間的關系，解決工作中的矛盾和問題，合力抓好任務落實。

3、充分發(fā)揮督促檢查作用建立健全抓懲防體系落實的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制、成效評價機制、保障機制，加強自上而下的督促檢查，推動構建懲防體系各項任務的落實。圍繞落實《懲防體系》，紀檢監(jiān)察機關要及時進行調度綜合，及時通報工作進展情況，及時協(xié)調解決有關問題。要把懲防體系任務的完成情況，作為巡視、責任制考核、執(zhí)法監(jiān)察等工作的重要內容，通過加強對懲防體系任務落實情況的督促檢查，指導和推動懲防體系建設工作。

4、充分發(fā)揮服務保證作用紀檢監(jiān)察工作應當有所作為，充分發(fā)揮好服務和保障作用，組織協(xié)調《懲防體系》的落實。要很好地了解和掌握黨委、行政的中心工作，服務和保證才有針對性，才能做到位，協(xié)調指導《懲防體系》的落實，主意才能出在點子上，才能全面抓好《懲防體系》的建設，最終實現(xiàn)構建懲防體系的目標。

（賈汪區(qū)教育局紀檢監(jiān)察室）