第一篇：福利企業(yè)改制政策

關(guān)于印發(fā)《北京市社會福利企業(yè)改制工

作若干意見》的通知

京民公發(fā)[2001]48號

頒布時間：2001-2-9發(fā)文單位：京市民政局,北京市國家稅務(wù)局,北京市地方稅務(wù)局,北京市經(jīng)濟(jì)委員會,北京市財政局

各區(qū)縣民政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及各分局、經(jīng)濟(jì)委員會（計經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、財政局：市民政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)委員會、市財政局等單位聯(lián)合制定的《北京市社會福利企業(yè)改制工作若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹落實。2001年2月9日北京市社會福利企業(yè)改制工作若干意見為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]84號）和《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好本市殘疾人勞動就業(yè)工作實施意見的通知》（京政辦發(fā)[2000]23號）的精神，加快社會福利企業(yè)改革步伐，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就本市福利企業(yè)改制的有關(guān)問題提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想按照國家關(guān)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公有制的多種有效實現(xiàn)形式的要求，加快福利企業(yè)改革、改組和改造的步伐，強化企業(yè)內(nèi)部管理，根據(jù)福利企業(yè)特點，充分保障殘疾職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。通過改制，使福利企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。

二、改制的基本原則堅持福利企業(yè)的性質(zhì)和方向。社會福利企業(yè)是以集中安置殘疾人就業(yè)為主要目的的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是集中安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)的主渠道，是社會主義初級階段殘疾人社會保障的重要組成部分。

國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，是鼓勵安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)、事關(guān)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定的重要政策。對改制后的多種所有制形式的福利企業(yè)，要給予政策上的扶持保護(hù)。

三、改制形式社會福利企業(yè)在改制中要從實際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身特點，選擇改制形式。改制的主要形式為股份合作制和有限責(zé)任公司。

四、改制程序

（一）企業(yè)制定改制方案，提交職工代表大會討論通過，并報企業(yè)上級主管部門同意。

（二）按隸屬關(guān)系，企業(yè)將《企業(yè)改制申請》、《社會福利企業(yè)年檢報告書》報區(qū)縣民政局主管部門審核，并報區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

（三）按照《北京市股份合作制企業(yè)登記辦法》和《北京市原有企業(yè)改建為公司登記試行辦法》的規(guī)定，擬改制企業(yè)到工商機(jī)關(guān)和有關(guān)部門辦理改制手續(xù)。

（四）取得新企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的改制企業(yè)名單，由區(qū)縣民政局報市民政局，經(jīng)市民政局和稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)后，對符合福利企業(yè)條件的，予以換發(fā)《社會福利企業(yè)證書》，繼續(xù)享受福利企業(yè)待遇。

五、政策措施

（一）福利企業(yè)改制后，凡符合民政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的福利企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

（二）改制前減免返還稅金形成資產(chǎn)的處置

1．國家對福利企業(yè)歷年減免返還稅金及由此形成的凈資產(chǎn)，設(shè)置“國家扶持資金”科目單獨反映。為便于計算，原則上按改制時評估凈資產(chǎn)的25%提取國家扶持資金。歷年減免返還稅金不足凈資產(chǎn)25%的，可按實際減免返還稅金提取。國家扶持資金作為股權(quán)，參與分紅。

2．國有福利企業(yè)的國家扶持資金界定為國有資產(chǎn)，集體所有制福利企業(yè)的國家扶持資金界定為集體資本金。福利企業(yè)改制后，國家扶持資金繼續(xù)由企業(yè)使用，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（三）改制時有關(guān)資產(chǎn)的處理

1．福利企業(yè)改制時，要進(jìn)行資產(chǎn)評估，核實存量資產(chǎn)。對歷史遺留的壞賬、呆賬及待處理資產(chǎn)損失，報經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，報同級稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定，依次沖銷企業(yè)的盈余公積金、資本公積金，不足部分沖減實收資本。

2．困難福利企業(yè)改制前欠發(fā)職工醫(yī)療費、職工基本工資等，視作企業(yè)所欠職工債務(wù)，連同欠繳的社會保險統(tǒng)籌費，在資產(chǎn)置換收入中一次抵扣或轉(zhuǎn)為職工股金。

（四）改制后社會福利企業(yè)利潤的分配使用

1．按有關(guān)規(guī)定彌補以前年度虧損。

2．按可供分配利潤的總額提取盈余公積金

（1）按10%提取法定盈余公積金；

（2）按20%提取企業(yè)發(fā)展基金，用于本企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

3．按可供分配利潤總額的5%-10%提取殘疾職工保障資金，用于企業(yè)彌補殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障開支的不足及特困補助。

4．按可供分配利潤總額的10%提取公益金。

5．其余可供分配利潤，按股東大會或職工代表大會決議進(jìn)行分配。

（五）切實保障殘疾職工合法權(quán)益

1．改組為股份合作制的福利企業(yè)，應(yīng)在殘疾職工自愿的前提下鼓勵其投資入股。在股權(quán)配置時，殘疾職工與其他職工享有平等的投資參股權(quán)利和義務(wù)。為體現(xiàn)國家對殘疾職工的關(guān)懷，可以從國家扶持資金中提取5%-20%作為困難殘疾職工的助殘股，但僅作為分紅依據(jù)，其資產(chǎn)的權(quán)屬性質(zhì)不變。

2．殘疾職工有權(quán)依照法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層，參與企業(yè)重大事項決策和民主管理。

3．福利企業(yè)的殘疾職工都應(yīng)按規(guī)定參加社會統(tǒng)籌、保險，對殘疾職工與其他職工一視同仁。

六、其它

1．社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)為非福利企業(yè)時，由民政部門收回《社會福利企業(yè)證書》，不再享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

2．福利企業(yè)改制后，繼續(xù)由民政部門管理，并自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門監(jiān)督。

七、今后如國家出臺有關(guān)福利企業(yè)改革、改制的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

2001年2月12日

第二篇：改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置政策

改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置政策

十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為：“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六個字。

國有企業(yè)改革一般是指國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)和保留劃撥用地的政策予以處置。

一、國有土地使用權(quán)出讓方式的政策要求及適用范圍 〔一)國有土地使用權(quán)出讓的概念及特點

1、概念

國有土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給改制企業(yè)，改制企業(yè)向國家支付土地使用權(quán)出讓金，取得出讓土地使用權(quán)的行為。

2、出讓的特點

土地使用權(quán)出讓具有兩個基本特點：

(1)出讓土地年期的有限性。企業(yè)取得的是有限年期的土地使用權(quán)，而不能無限期使用。法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)不同用途，出讓土地使用權(quán)的最高年期也不同。土地使用權(quán)期滿，使用者需申請續(xù)期，并支付出讓金，才能繼續(xù)使用。

(2)出讓土地使用權(quán)的可流動性。企業(yè)取得出讓土地使用權(quán)后，土地就成為企業(yè)的法人財產(chǎn)，在法定的土地使用年期內(nèi)和不改變用途的條件下，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，具有最完整的權(quán)能。

（二）出讓政策的演變 1、1990年，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》確立了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實行出讓、轉(zhuǎn)讓制度。此后不久，明確了國有土地實行出讓和劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)政策規(guī)定和實際操作辦法。

國有企業(yè)改制時，將改制企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)以出讓方式進(jìn)行處置，既不存在法律上的障礙，也不存在技術(shù)操作上的困難。因此，實行出讓政策，變劃撥土地為出讓上地，成為改制國有企業(yè)和政府處置土地資產(chǎn)的當(dāng)然選擇。2、20世紀(jì)90年代初，《股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，《關(guān)于到境外上市的股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理若干問題的通知》，《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》等政策文件中，均明確了國有企業(yè)改制時，可以采取出讓方式處置其使用的劃撥土地使用權(quán)，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金后，企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓，出租或作價人股。3、1998年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》全面系統(tǒng)地整合了企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置政策，明確了國有企業(yè)改制土地政策適用的范圍及基本政策導(dǎo)向，即國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實行有償使用制度。4、1999年，在《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中，進(jìn)一步明確提出，對于一般競爭性行業(yè)．應(yīng)堅持以出讓、租賃等方式配置土地。

5、2001年，《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》中提出，企業(yè)改制涉及的劃撥土地需要轉(zhuǎn)為出讓(租賃)土地的，直接辦理變更登記或有償用地手續(xù)．不再進(jìn)行處置審批，取消了此前一直實行近十年的土地出讓(租賃)審批制，使出讓(租賃)政策在國有企業(yè)改制中變得更加靈活和便捷。

之后，針對紡織企業(yè)限產(chǎn)壓錠、企!比債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等改革，土地出讓政策在技術(shù)操作層面也相應(yīng)進(jìn)行了細(xì)化。經(jīng)過十多年的發(fā)展，出讓政策日臻完善，已經(jīng)成為國有企業(yè)改制中應(yīng)用最廣泛的土地資產(chǎn)處置政策。

(三)出讓政策的適用范圍

在企業(yè)土地資產(chǎn)處置政策中，出讓政策的適用范圍最廣泛括為，凡屬于以下情況的改制行為．所涉及的劃撥土地位用權(quán)采取出讓方式處置。國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司及組建企業(yè)集團(tuán)的。

2．國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的。

3．國有企業(yè)租賃經(jīng)營的。

4．非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

5．國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的情形。

因此，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，無論企業(yè)實行改制還是不實行改制，其使用的劃撥土地都可以申請以出讓方式處宜。也就是說．國有土地出讓政策不再局限于企業(yè)改制，已成為任何企業(yè)、單位處置劃撥土地資產(chǎn)和取得建設(shè)用地的最重要政策。

二、國有土地租賃方式的政策要求及適用范圍(一)國有土地租賃的概念及特點

國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給改制企業(yè)，改制企業(yè)與縣政府土地管理部門簽訂一走年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。

通過國有土地租賃方式處置改制企業(yè)的土地資產(chǎn)．企業(yè)取得的國有土地使用權(quán)為租賃土地使用權(quán)。改制企業(yè)承租人在按規(guī)定支付土地租金，依法領(lǐng)取國有土地使用證，并按約定完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地管理部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。也就是說，與出讓土地使用權(quán)—樣，租賃土地使用權(quán)也是企業(yè)的法定財產(chǎn)，企業(yè)對承租土地具有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

（二）政策演變

國有企業(yè)改制中土地租賃政策制定的時間晚于出讓政策。

1、在1993年之前，法律法規(guī)規(guī)定的國有土地有償使用方式只有出讓方式—種，土地出租僅限于土地使用者將取得的出讓土地使用權(quán)再行租賃的行為，是出讓后的再出租，而不是政府直接向土地使用權(quán)租賃土地。

因此，這一時期，無論是國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，還是各項建設(shè)使用國有土地，在有償使用方式的法律法規(guī)和政策上，基本上采用出讓方式，即用地者向政府繳納土地出讓金，取得出讓土地使用權(quán)，而很少采取其他土地有償使用方式。2、1993年，在《園家土地管理局國家體改委關(guān)于到境外上市的股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理若干問題的通知》中，第一次明確股份制企業(yè)改制中國有土地資產(chǎn)處置可以實行租賃方式，即“國家以租賃方式將土地使用權(quán)租賃給股份制企業(yè)有償使用，每年收取相應(yīng)的租金”。改制企業(yè)可以靈活選擇出讓和租賃方式處置其劃撥土地資產(chǎn)。

3、《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》對國有土地租賃內(nèi)含及其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容做了進(jìn)一步明確，即土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變原合同規(guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同；簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)：租賃土地上的房屋等建筑物，構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實現(xiàn)時．土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓。4、1999年《國土資源部規(guī)范國有土地租賃若干意見》提出：對原有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場地出租，原有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場地出租，企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實行租賃。5、1999年1月I日施行的《土地管理法實施條例》第二十九條規(guī)定，國有土地租賃是作為國有土：地有償使用方式之一。

可以看出，在國有企業(yè)改制中應(yīng)運而生的國有土地租賃政策，經(jīng)過企業(yè)改制的不斷實踐，上升為國有土地有償使用的一種法定方式，成為對大陸國有土地資產(chǎn)管理具有普遍約束力的基本制度。

（三）適用范圍

租賃政策的適用范圍略小于出讓政策，現(xiàn)行法律規(guī)定：

(1)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，必須實行出讓，不實行租賃；

(2)國有企業(yè)破產(chǎn)或出售時．所涉及的劃撥土地使用權(quán)，采取出讓方式處置，不實行租賃。也就是說，除了上述兩種情形以外，任何企業(yè)和單位處置原劃撥土地或取得建設(shè)用地，均適用國有土地租賃政策。

三、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）

(一)國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)的概念及特點

1、概念

國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，土地使用權(quán)作價出資(人股)形成的國家股權(quán)，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持有單位統(tǒng)一持有。

2、特點

國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)政策的一個最大特點，是非貨幣交易，即企業(yè)取得土地使用權(quán)的同時，國家沒有收取相應(yīng)的土地價款，而是把這部分價款作為國家資本金又投向了企業(yè)，改制企業(yè)實質(zhì)上是在沒有繳納數(shù)額較大的地價款的條件下，取得了可以自主處置的土地使用權(quán)

（二）政策演變

1、國有企業(yè)改制土地作價出資(入股)政策的提出，始于1992年，并于1993年付諸于實踐。1992年《關(guān)于印發(fā)＜股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定)的通知》要求：改組或新設(shè)股份制企業(yè)時，涉及的國有使用權(quán)必須作價入股。土地使用權(quán)的價格由縣級以上人民政府土地管理部門組織評估，并報縣以上人民政府審核批準(zhǔn)后，作為核定的土地資產(chǎn)金額。這是首次提出國有企業(yè)實行股份制改造，必須實行土地資產(chǎn)作價出資(入股)的處置政策。

同年，石油化工總公司所屬的上海石油化工總廠被批準(zhǔn)“改組為股份有限公司，作為國家的股份制試點企業(yè)，股票公開發(fā)行和上市交易”，股份制改組涉及的“財務(wù)會計、業(yè)績評價、利稅上繳銜接、資產(chǎn)評估工作，由財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、國家稅務(wù)局、國家土地管理局負(fù)責(zé)”。上海石油化工總廠的股份制改革，為土地作價出資(入股)政策參與國有企業(yè)改制提供了契機(jī)。2、1993年，在《國家土地管理局關(guān)于對上海石油化工總廠股份制改制中國有土地評估結(jié)果確認(rèn)及其他有關(guān)問題的批復(fù)》

(國土函字[1993]第113號)中明確了投入該股份公司的國有土地數(shù)量、土地資產(chǎn)評估價值以及折算的國家股份額。該股份有限公司成為第一家以作價出資(入股)方式處置國有土地的改制企業(yè)。3、1993年，在《國家土地管理局國家體改委關(guān)于到境外上市的股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理若干問題的通知》中，第一次對兩種類型的國有土地使用權(quán)作價入股進(jìn)行了界定：

一是國家直接以國有土地使用權(quán)作價出資(入股)，即“國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價入股，土地資產(chǎn)折為國家股。中央直屬企業(yè)由國家指定的國有土地資產(chǎn)持股單位向國家土地管理局直接提出申請，地方企業(yè)由省(區(qū)，市)政府指定的土地資產(chǎn)持股單位向省級土地管理部門提出申請．省級土地管理部門審核后報國家土地管理局，經(jīng)國家土地管理審查批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件才能作價人股。

二是國有土地先出讓再作價入股，即“企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)作價入股，土地資產(chǎn)折為法人股。試點企業(yè)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，簽訂出讓合同并交付國有土地使用權(quán)出讓金后，可以以土地使用權(quán)向股份公司折價入股。”至此，作價出資入股作為國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置的一項重要政策被確定下來。

4、在總結(jié)股份制試點企業(yè)土地使用權(quán)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1994年《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國土(法)字[1994]第153號)對包括國家作價出資(入股)在內(nèi)的土地使用權(quán)管理政策進(jìn)行了規(guī)范。5、1998年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》對國家作價出資(入股)政策的內(nèi)涵進(jìn)行了明確解釋。1999年，《土地管理法實施條例》將國有土地使用權(quán)作價出資或者入股明確為土地有償使用方式之一。與租賃政策一樣，源于企業(yè)改制的作價出資（入股）政策，成為國有土地有償使用的法定政策。

（三）適用范圍

作價出資(入股)政策是國家給改制國有企業(yè)的一項優(yōu)惠政策，不是任何企業(yè)都可以享受的?，F(xiàn)行政策規(guī)定，對于自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)．以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地．國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式．向集團(tuán)公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。

在實踐中，改制企業(yè)申請采取作價出資(入股)方式處置土地時，政府要嚴(yán)格審批。改制企業(yè)至少要具備兩個條件：

一是擬進(jìn)行改制的國有企業(yè)屬于國家確定作為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家控股公司試點。

二是企業(yè)改制方案需要經(jīng)過政府批準(zhǔn)。

1、概念

國有土地授權(quán)經(jīng)營，是指國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營管理，被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃等方式配置上地。

2、特點 國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營的特點主要有：

(1)與作價出資(入股)政策一樣，國有土地授權(quán)經(jīng)營具有非貨幣交易的特點。

(2)授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)不能自由轉(zhuǎn)讓，是一種受限制的土地使用權(quán)。

(3)與國家作價出資(入股)政策相比，授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)具有更大的靈活性，土地的處置權(quán)在授權(quán)單位，授權(quán)單位取得授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)后，可以采取作價出資、入股、租賃等多種方式向其所屬企業(yè)配置。

從企業(yè)改制實踐看，國有土地授權(quán)經(jīng)營政策是適應(yīng)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理的需要應(yīng)運而生的。先有國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營，后有國有土地的授權(quán)經(jīng)營。國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營政策的提出，始于1988年，并于1992年付諸實踐。1、1988年東風(fēng)汽車公司要求國家授權(quán)其統(tǒng)一經(jīng)營管理公司內(nèi)“緊密層企業(yè)”的國有資產(chǎn)。199I年8月，國家計委、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦在給國務(wù)院《關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點的請示》中，建議用國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的辦法改進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的管理。2、1992年9月，國家國有資產(chǎn)管理局與國家計委、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦制發(fā)了《關(guān)于國家試點企業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的實施辦法(試行)》，明確規(guī)定國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營是指由國有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團(tuán)中緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)經(jīng)營和管理，建立核心企業(yè)(集團(tuán)公司)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，增強集團(tuán)凝聚力，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司，發(fā)揮整體優(yōu)勢。集團(tuán)公司取得授權(quán)經(jīng)營管理權(quán)后，可以通過采取直接占有和運營國有資產(chǎn)，將國有資產(chǎn)交由全資子公司、控股公司或參股公司經(jīng)營等多種方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。

根據(jù)該辦法，原國家國有資產(chǎn)管理局確定了一汽、二汽、重型汽車、渤?；ぜ瘓F(tuán)等7家公司，作為第一批國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和管理的試點單位，1995年以后，通過國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營方式明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的做法已較為普通。3、1996年，原國家土地管理局開始探索和研究以授權(quán)經(jīng)營方式配置改制企業(yè)土地資產(chǎn)。同年底，國務(wù)院批準(zhǔn)航空工業(yè)總公司、石油化工總公司、有色金屬工業(yè)總公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司試點，這三家公司可以對其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)行使出資人權(quán)利，對其國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理和監(jiān)督并承擔(dān)保值增值責(zé)任。同時要求有關(guān)職能部門要進(jìn)一步研究在投資、融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及國有土地使用權(quán)管理等方面賦予上述總公司必要的許可權(quán)。

據(jù)此，授權(quán)經(jīng)營政策付諸實施。1997年1月，國家土地管理局對江西銅業(yè)公司股份制改造土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置進(jìn)行了批復(fù)，將江西銅業(yè)公司使用的58宗國有土地，授權(quán)有色金屬工業(yè)總公司經(jīng)營管理，土地位用年期為50年。有色金屬工業(yè)總公司將其取得的上述土地使用權(quán)投入到江西銅業(yè)公司。這是首例國有土地授權(quán)經(jīng)營的處置方式。

4．1998年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第一次明確提出了國家授權(quán)經(jīng)營政策。1999年，《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》對授權(quán)經(jīng)營政策的適用范圍進(jìn)行了細(xì)化。2001年，《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》對授權(quán)經(jīng)營處置方式的審批許可權(quán)又進(jìn)行了明確。

這樣，授權(quán)經(jīng)營政策不斷完善，國有土地授權(quán)經(jīng)營的內(nèi)涵、授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的權(quán)能、授權(quán)經(jīng)營方式的審批程式等有了明確的規(guī)范，在國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)的公司制改革中被普遍采用。

授權(quán)經(jīng)營政策與作價出資(入股)政策的適用范圍一致，僅有少數(shù)符合政府規(guī)定條件的大型國有企業(yè)改制可以適用該政策處置土地資產(chǎn)?，F(xiàn)行政策規(guī)定，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支枝產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地。

在實踐中，政制企業(yè)申請采取授權(quán)經(jīng)營方式處置土地時，政府要嚴(yán)格審批。改制企業(yè)至少要具備兩個條件：

一是擬進(jìn)行改制的國有企業(yè)屬于國家確定作為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家控股公司試點。

二是企業(yè)改制方案需要經(jīng)過省級以上人民政府政府批準(zhǔn)。

五、保留劃撥方式的政策要求及適用范圍

企業(yè)改制中的保留劃撥的處置方式，是指國有企業(yè)改制后，其原使用的劃撥土地使用權(quán)繼續(xù)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，不實行出讓、租賃、作價出資(入股)和授權(quán)經(jīng)營等有償使用方式。

保留劃撥政策，實質(zhì)上是改制企業(yè)使用的原劃撥土地使用權(quán)不進(jìn)行有償方式處置，繼續(xù)維持劃拔使用。1、1998年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》提出，對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。

企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批推可以采取保留劃撥方式處置：(1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等專案用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造成改組為公司制企業(yè)的除外；(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；(3)在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。其中第(2)、[3)、(4)項保留劃撥用地方式的期限不超過5年。2、1999年，《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》提出：改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置時，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開發(fā)投入成本，合理確定土地作價水平．第一次明確提出了改制企業(yè)劃撥使用權(quán)的價格概念。3、2001年，《國土地資源部關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，則對劃撥土地使用權(quán)作為企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定：一是明確了劃撥土地使用權(quán)價格和權(quán)益。企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益，計入企業(yè)資產(chǎn)；二是明確了劃撥土地使用權(quán)在交易方面的權(quán)能內(nèi)容。企業(yè)依法取得的劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時劃撥土地使用權(quán)價格可作為使用者的權(quán)益，計入抵押標(biāo)的；抵押權(quán)實現(xiàn)時，土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)．在扣繳土地使用權(quán)出讓金后抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。

劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃拔土地使用權(quán)價格部分可計為轉(zhuǎn)讓方的合法收益，轉(zhuǎn)讓后的用途不符合法定劃撥用地范圍的，受讓方應(yīng)當(dāng)申辦有償用地手續(xù)。

劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金．并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。

(三)劃拔土地使用權(quán)權(quán)能

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)非經(jīng)依法審批，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因此，以保留劃撥方式取得的土地使用權(quán)，作為企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，是一種受限制的財產(chǎn)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容具有不完整性，表現(xiàn)在：

一是在土地價格上，劃撥土地使用權(quán)的價格小于出讓土地使用權(quán)。

二是在權(quán)利內(nèi)容上，出讓土地使用權(quán)人對其出讓土地具有完全的占有、使用、收益和處分權(quán)，而劃撥土地使用權(quán)人對其劃撥土地有占有、使用、收益權(quán)和一定的處分權(quán)，出讓土地使用權(quán)權(quán)能大于劃撥土地使用權(quán)。

盡管在20世紀(jì)90年代我國已經(jīng)確立了國有土地有償使用制度，但國有土地以劃撥方式使用，在實踐中還相當(dāng)普遍。而且《土地管理法》也明確規(guī)定了劃撥供地的若干情形，特別是在國有企業(yè)改制中，由于改制成本、改制形式等因素，企業(yè)改制后國有土地繼續(xù)保留劃撥使用的做法既為政府所認(rèn)同，也為不少國有企業(yè)所采用。目前，現(xiàn)行法律法規(guī)中主要是《土地管理法》、《劃撥用地目錄》對劃撥范圍進(jìn)行約束和限定。

1、《土地管理法》對劃撥用地范圍有嚴(yán)格限制?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府批淮，可以以劃撥方式取得下列建設(shè)用地：

(1)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地。

(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。

(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2、2001年發(fā)布的修訂后的《劃撥用地目錄》，對劃撥用地范圍進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定：

(1)對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

(2)對以營利為目的、非國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán)，不能劃撥使用。(3)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)、因企業(yè)改制，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實行有償使用。

目前，改制企業(yè)土地資產(chǎn)企業(yè)改制時，土地資產(chǎn)處置是否適用保留劃撥政策的直接依據(jù)是《劃撥用地目錄》，符合目錄的，改制企業(yè)可以繼續(xù)保留劃撥使用土地，不符合目錄的，—律實行有償使用。

經(jīng)過多年改革探索，國有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置方面巳形成了較為系統(tǒng)的政策體系，成為土地資產(chǎn)處置管理的直接政策依據(jù)。國家發(fā)布實施的主要政策有：

(一)原國家土地管理局。發(fā)布實施的相關(guān)政策

1．《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》(1992年原國家土地管理局1號令)2．《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》

(國土(法)字[1994]第153號)；

3．《規(guī)范股份有限公司土地估價結(jié)果確認(rèn)工作若干規(guī)定》(國土(籍)字[1996]第130號)。

4．《關(guān)于印發(fā)土地估價結(jié)果確認(rèn)文書規(guī)范格式(試行)的通知》(國土(籍)字[1997]第69號)。

5《關(guān)于在國有企業(yè)改革中加強地籍管理工作的若干意見的通知》(國土(籍)宇[1997]第192號)。

6．《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國家土地管理局1998年第8號令)。

(二)國土資源部發(fā)布實施的相關(guān)政策 7．《規(guī)范國有土地租賃若干意見》(國土資發(fā)[1999]222號)。

8、《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》(國土資發(fā)[1999]433號)。

9．《關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)[2000]105號)。

10．《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)[2001] 44號)。

11．《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)>和<土地估價報告?zhèn)浒皋k法(試行)>的通知》(國土資廳發(fā)[2001]42號)。

12．《劃撥用地目錄》(2001年10月22日國土資源部令第9號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行)。

13．《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作通知》(國土資發(fā)[2003]383號)。

14．《印發(fā)＜關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法>的通知》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)。

第三篇：福利政策2014.5.7

員工福利政策

福利政策目的：

為了最大化保障員工利益，滿足員工需求，公司將為員工提供以下福利

1、社會保險、住房公積金

公司將根據(jù)國家《勞動法》規(guī)定為員工購買社會保險和住房公積金，繳費基數(shù)和承擔(dān)比例會根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的變化而變化。個人承擔(dān)部分將由公司依法在工資中代扣代繳

2、健康檢查

公司將每年為員工提供一次免費健康檢查，時間為每年7-8月份

公司將每年選擇固定的項目為員工進(jìn)行健康檢查，如果超出公司選擇的項目檢查，或者在公司選擇項目檢查結(jié)果出來后員工需要進(jìn)一步的檢查或者治療，因此所承擔(dān)的費用，由員工本人承擔(dān)

3、工作餐

對于在公司工作的員工，公司飯?zhí)妹刻焯峁┪绮妥鳛楣ぷ鞑汀?/p>

對于在公司外部工作的員工，按照《外部工作人員餐費補貼政策》執(zhí)行（銷售員除外）

4、交通

公司將提供膠州至公司的交通車接送員工上下班。員工由住所到公司規(guī)定的上下車地點所產(chǎn)生的交通費用由員工個人承擔(dān)。

5、補助金

婚假/祝賀金 員工本人

員工結(jié)婚/再婚時，可享受3天的婚假，若晚婚可享受15天的婚假

婚假須在領(lǐng)取結(jié)婚證后一年內(nèi)一次性休完

員工應(yīng)向公司人事部出示結(jié)婚證明，以便公司更新員工人事檔案

員工結(jié)婚/再婚時可獲得公司提供的600元結(jié)婚祝賀金

注：

-15天婚假僅適用于員工的第一次合法婚姻

-晚婚指：男性初婚在二十五周歲以上，女性初婚在二十三周歲以上

-以上假期含周末、節(jié)假日

家庭成員

子女結(jié)婚，可享受2天的假期，并可從公司獲得200元的祝賀金

兄弟/姐妹結(jié)婚，可享受1天的假期；

喪假/慰問金

員工的配偶不幸去世，員工可休三天喪假。另外公司將給予1000元慰問金

員工的子女/（岳）父母/公婆不幸去世，員工可休三天喪假。另外公司將給予600元慰問金

員工的祖父母/外祖父不幸去世，員工可休二天喪假。另外公司將給予200元慰問金 員工的兄弟/姐妹不幸去世，員工可休二天喪假。

產(chǎn)假/陪產(chǎn)假/新生兒祝賀金

女員工分娩前后可享受90天的產(chǎn)假，（晚婚晚育者可請產(chǎn)假150天）雙生或難產(chǎn)可增加15天產(chǎn)假

其它特殊情況，遵照當(dāng)?shù)卣挠媱澤嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行

男員工在其妻子生育時，可享有7天有薪陪產(chǎn)假

員工喜添新子，可從公司獲得500元的新生兒祝賀金，員工就及時到人事部更新人事檔

案

-以上假期含周末、節(jié)假日 病假

員工休病假須事先請假，填寫病假條并附指定醫(yī)院證明（1天以上）。經(jīng)主管簽字的病假單連同病假證明一并交人事部存檔

具體病假工資計算方法如下：

病假天數(shù)病假工資0~15天病假本人病假前12個月工資的平均值※70%

16~180天病假最低工資標(biāo)準(zhǔn)*80%（2011年950※80%）181~醫(yī)療期滿最低工資標(biāo)準(zhǔn)*60%（2011年950※60%）按照勞動法：

-員工因病或非因工負(fù)傷，可享受醫(yī)療期的待遇（醫(yī)療）

第四篇：加拿大福利政策匯總

加拿大福利政策匯總——生活指南樓主發(fā)表于 2011-1-11 20:04 | 只看該作者 | 倒序看帖 | 打印

(加拿大楓樹下移民)

社會福利金 Social Welfare這是加拿大福利體系的一塊基石，是用于保證每個加拿大人能保持一個基本的生活標(biāo)準(zhǔn)，即有吃有住有穿，沒有收入，而且銀行存款在1000元以下的每個人都能申請到這筆錢，單身人士可獲每月500至700加元，三口之家可有1100至1300加元左右，已足夠維持一個低水準(zhǔn)生活，如果一直沒有工作，則可以永遠(yuǎn)拿下去。正因為如此，加拿大養(yǎng)了很多懶人，就靠這筆錢過日子，很多納稅人對此很有看法，政府這幾年也試圖正在改革；但請注意，新移民通常在頭6個月內(nèi)是不能領(lǐng)這筆錢的，因為理論上，各位來都要帶一筆錢，而且這筆錢能維持6個月的生活。

失業(yè)金 Employment Insurance（EI）如果加拿大居民（綠卡或者公民）在一年中連續(xù)工作了半年，因為失業(yè)、患病、生孩子或領(lǐng)養(yǎng)孩子而不能繼續(xù)工作，通過全國性的就業(yè)保險計劃便能獲得此項臨時收入?，F(xiàn)行政策規(guī)定，在過去一年中連續(xù)工作910小時，失業(yè)了即可領(lǐng)到這筆錢，通常是你原月薪的56%，可連續(xù)拿十個月。申請補助須到加拿大政府就業(yè)中心，也就是辦理社會保險卡（SIN CARD）的地方。注意有幾種情況你將拿不到失業(yè)金，一是由于你犯嚴(yán)重錯誤而被老板開除，二是由于你自動辭職。(加拿大楓樹下http://)

醫(yī)療保健福利 Healthcare Plan 政府每年撥款約48億加元于醫(yī)療保健福利上，平均每名加拿大人分享。各省都提供價廉且優(yōu)質(zhì)的保健計劃（曼省免費參加）。除牙科和眼科外，病人看醫(yī)生，不須支付診金、化驗費、住院和手術(shù)等費用，只須支付處方類藥費。如果你的家庭醫(yī)生認(rèn)為你需要住院，甚至手術(shù)，不論手術(shù)大小，一切費用全部由醫(yī)療保險計劃負(fù)責(zé)。在住院期間，病人的伙食、藥費等都不用自己支付分文。65歲以上的老人和領(lǐng)取社會救濟(jì)的人，其處方藥大部分為免費提供。

假期 Vocation Opportunity加拿大政府規(guī)定：全職雇員在工作一年后可獲每年兩周（十個工作日）有薪假期；連續(xù)工作五年后，可獲每年三周有薪假期。假期不得以薪金替代。雇員不得因為懷孕而遭解雇。此外，還可獲得無薪產(chǎn)假，繼續(xù)保有其退休金或醫(yī)療計劃，并于產(chǎn)假結(jié)束后返回原工作崗位。產(chǎn)假中，產(chǎn)婦可申請就業(yè)保險EI。

養(yǎng)老金（OAS）加拿大人不論其資產(chǎn)或收入，均可獲得高齡保障退休金。OAS無須供款。由于領(lǐng)取資格視乎若干居留年數(shù)規(guī)定，因此新移民并不能享有全數(shù)退休金。但如果你是加拿大公民或移民，年齡在65歲或以上，在18歲以后在加拿大居住至少10年，則可以獲得部分OAS退休金，其計算方法是根據(jù)你在加拿大居住的年期計算。

退休金計劃 Pension Plan（CPP）除魁北克省以外，加拿大各省都實施加拿大退休計劃。加拿大退休計劃是一項公共保險計劃。加拿大居民在每月的收入中扣除一定數(shù)額的退休金供款，在退休后或身體長期有障礙的時候，就可以通過這項計劃得到補助。退休金必須付稅，申請者不管在世界上任何地方都可以得到?？笨耸∮凶约旱挠媱?，稱作“魁北克退休計劃”-Quebec Pension Plan。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

牛奶金 Child Tax Benefit 從英文字面上看，沒有任何牛奶的意思，這是當(dāng)?shù)刂袊私o起的名字，意思是這筆錢夠小孩喝牛奶了，在加拿大，每個小孩從一出生，一直到18歲，都可以每月領(lǐng)取這筆補助，多少則是根據(jù)父母去年的收入而定的，當(dāng)然，個別收入較高的家庭就無此待遇了，設(shè)立這筆補助的目的，一是想幫助收入低的家庭，二是鼓勵大家多生孩子。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

托兒補助金 Child Care Subsidy 在加拿大，6 歲前小孩的學(xué)前教育是自費的，而且費用很貴。一個小孩的月托費要600-800加幣，很多低收入家庭因此無力把小孩送去接受早期教育，因此政府就專門撥款成立托兒補助金。政府根據(jù)申請人的具體情況，有時補貼一半，有時全額

補助。注意，這筆錢直接支付給孩子所就讀的幼兒園。申請這筆錢要排隊，所以應(yīng)盡可能早去報名。有人說，我們倆都沒工作，應(yīng)優(yōu)先。錯！正相反，政府認(rèn)為你們既然能呆在家里，自己教育孩子應(yīng)沒問題。他們優(yōu)先考慮的是那些夫妻都在工作或?qū)W習(xí)且收入很少的家庭。

政府房 Government Housing 為了保證人者有其屋，保證低收入者也能住房，加拿大政府每年都撥款建造大批的政府房，由政府委托的專門公司管理，以極低的價格出租，而且往往是很漂亮的大樓。什么人可以申請呢？原則上任何人都可以，但它的特殊收費方式把有錢人自動排除在外，基本收費原則是按收入的百分比交租，通常是月收入的25%至30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房錢即可，而你住的可能是二室一廳的、三室一廳的大型公寓。但如果你月薪為10000元，就要拿出3000元交租，當(dāng)然是不合算了，有這筆錢，買房都綽綽有余了。有一點需告訴大家，中國人申請政府房的人很少。因為凡住這種房子的多為低收入家庭，屬社會底層，所在地區(qū)往往是衛(wèi)生、治安狀況不如其他地區(qū)，中國人往往很關(guān)心子女的生活環(huán)境，因此寧可多花點錢，也要找一個“好地區(qū)”。

收入保障津貼（GIS）如果你有很少或沒有收入，可以申請每月的收入保障津貼。收入的定義是包括來自其他國家的養(yǎng)老金、生活費、工資、失業(yè)保險福利以及勞工賠償金或福利等等入息。你的收入愈少，得到的收入保障津貼愈多。如果你己婚，你的配偶的收入在計算你應(yīng)得之GIS數(shù)目時會被考慮在內(nèi)。GIS須按重新申請。

配偶津貼（SPA）如果符合下列條件，你亦可領(lǐng)取配偶津貼，這是用來額外津貼那些只靠一份高齡保障退休金為生的夫婦的:

1、年屆60歲與65歲之間、配偶為領(lǐng)取高齡保障人士。

2、總收入不超過規(guī)定的數(shù)額。

3、在18歲之后在加拿大居住至少10年。SPA須按重新申請。此項津貼可繼續(xù)發(fā)放，直至你再婚或年屆65歲為止，甚至配偶去世這項津貼仍可繼續(xù)發(fā)放給你。

懷孕及育兒津貼若你懷孕，生孩子，剛領(lǐng)養(yǎng)小孩或要照顧初生嬰兒而不能工作，你有可能合資格領(lǐng)取懷孕及育兒津貼。懷孕津貼只發(fā)給親生母親，最長十五個星期，于孩子出生前后的一段時間內(nèi)。育兒津貼是給予孩子的親生或領(lǐng)養(yǎng)父母，最長十個星期。親生母親可同時申請懷孕及育兒津貼。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

懷孕津貼 懷孕母親最早可在預(yù)產(chǎn)前八個星期開始領(lǐng)取懷孕津貼，申請人也須經(jīng)過兩星期的等候期才可以開始領(lǐng)取津貼金。因此，懷孕母親最早可在預(yù)產(chǎn)期之前的十個星期放產(chǎn)假，然后立刻向加拿大人力資源部的就業(yè)保險辦事處申請懷孕津貼金。(加拿大楓樹下移民)

懷孕津貼金最多只可領(lǐng)取十五個星期，但會在嬰兒出生后十七個星期停止發(fā)放。若嬰兒因健康問題而要住院的話，這十七個星期的期限可延長，直至嬰兒出院回家照顧，但不可拖延超過嬰兒出生后的五十二個星期。無論如何，懷孕津貼金最高也只可領(lǐng)取十五個星期。(加拿大華人論壇)

育兒津貼 嬰兒的親生父母或領(lǐng)養(yǎng)父母可領(lǐng)取高達(dá)十個星期的育兒津貼，使其能留在家中照顧初生嬰兒或被領(lǐng)養(yǎng)的兒童。若兒童有健康問題，需要特別照顧，育兒津貼可增加至十五個星期。這津貼可由母親或父親一人領(lǐng)取或父母兩人共同分享這津貼金。如兩人共同領(lǐng)取育兒津貼的話，則每人都要接受兩個星期無津貼的等候期。假若母親已在領(lǐng)取懷孕津貼金時經(jīng)過兩個星期的等候期的話，在領(lǐng)取育兒津貼時不再需要履行兩個星期的等候期。(加拿大華人論壇:)

育兒津貼最早可從嬰兒出生日或領(lǐng)養(yǎng)兒童回家后當(dāng)天起領(lǐng)取，這十個星期的津貼金是不可以超越他們出生后或回家后的五十二個星期。(加拿大楓樹下http://)

患病津貼 患病津貼是幫助那些因患病，受傷或受檢疫隔離而不能工作的雇員，解決其經(jīng)濟(jì)的困難?；疾〗蛸N最多只可領(lǐng)取十五個星期，但必須過去五十二個星期或自上次領(lǐng)取就業(yè)保險金后曾工作七百個小時。你可在同一個津貼期內(nèi)領(lǐng)取患病津貼，懷孕津貼及育兒津貼，但加起來不可超過三十個星期。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

申請患病津貼必須提供醫(yī)生證明，證明你是患病及所需的康復(fù)時間。(加拿大楓樹下http://)

申請懷孕，育兒及患病津貼手續(xù) 你可到你居住地區(qū)加拿大人力資源部的就業(yè)保險辦事處申請．地區(qū)辦事處是以郵區(qū)號碼首三個字來劃分。如你想知道要向那一間辦事處申請津貼金，可參閱其網(wǎng)址或查閱電話簿藍(lán)頁于Government of Canada之下的Human Resources Development of Canada。你必須先致電或親自前往其辦事處預(yù)約，現(xiàn)時大部份的就業(yè)保險辦事處都采用電腦輸入作申請。若你不能說英語，應(yīng)帶同一位能替你作翻譯的人士前往，申請當(dāng)日，你應(yīng)攜帶以下證明文件：

社會工作卡

雇主發(fā)出的就業(yè)記錄(Record of Employment)。若你在過去五十二個星期曾為多過一間公司工作，你必須出示所有記錄書。(加拿大華人論壇:)

若你是領(lǐng)養(yǎng)父母，想申請育兒津貼，必須出示領(lǐng)養(yǎng)證明書。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

若申請患病津貼，必須要出示醫(yī)生證明書，證明你不能工作。

親生母親于申請懷孕津貼金時，可同時辦理申請育兒津貼。(加拿大華人論壇)

要工作多久才合資格申請懷孕，育兒及患病津貼 不論你工作性質(zhì)是全職，半職，季節(jié)性或臨時工，只要是有供過就業(yè)保險，就可將申請津貼金前五十二個星期內(nèi)或自上次領(lǐng)取失業(yè)金后的工作時數(shù)加起來，如果達(dá)到七百個小時或以上，就合資格申請懷孕，育兒或患病津貼。但如果你正在領(lǐng)取普通失業(yè)金時患病，需要轉(zhuǎn)為領(lǐng)取患病津貼金的話，有可能工作少于七百個小時也合資格申請。(加拿大華人論壇)

津貼金額 基本的津貼金額是你平均收入的百分之五十五。而最高的每周金額是$413．但若你是低收入人士（即每年收入低于 $25,921），需要供養(yǎng)子女，并領(lǐng)取加拿大兒童稅福利金的話，你可領(lǐng)取的津貼比率會超過百分之五十五。(加拿大華人論壇:)在計算平均收入方面，有以下兩種的計算方法： 假如你過去二十六個星期都有工作，平均工資就是將過去二十六個星期所得的收入加起來除二十六個星期。假如你過去二十六個星期中，只工作數(shù)星期的話，平均工資的計算方法是將二十六個星期內(nèi)所賺取的總收入，除一個特定的最低除數(shù)(Minimum Divisor)，這除數(shù)是根據(jù)不同等級的失業(yè)率而定。例如你所居住地區(qū)的失業(yè)率是8.1%至9%的話，這除數(shù)是19。如果你過去26星期中只工作了17個星期的話，平均工資的計算是將過去二十六個星期的總收入除這19除數(shù)，而不是除17個星期。因此，在計算你過去二十六個星期的平均工資時，會考慮你真正工作幾多個星期及最低除數(shù)，而將你總收入除最高的數(shù)目。

領(lǐng)取懷孕，育兒及患病津貼期間同時有工作收入的話，你所賺取的工資將會全部扣除出來。此外，勞工賠償金，公司集體購買的傷病保險賠款，因意外受傷引起損失工資的保險賠償?shù)仁杖?，都會影響你的津貼金額。

若你的懷孕，育兒或患病津貼已領(lǐng)取完畢，但同時受到原有工作的雇主遣散(Lay-off)，不能返回工作的話，你可向就業(yè)保險辦事處申請普通失業(yè)金，加長你可領(lǐng)取津貼的期限。至于你可否加長期限或可加長幾多個星期，則要視乎你過去一年曾工作過幾多個小時及你居住地區(qū)的失業(yè)率而定。

怎樣申請失業(yè)保險？失業(yè)保險不會自動發(fā)放，必須由失業(yè)者親自申請。

申請失業(yè)保險時，首先要填寫 EI 申請表。申請表內(nèi)容包括最近工作的相關(guān)信息，表格可在人力資源部門（Human Resource Centre of Canada，簡稱 HRDC）領(lǐng)取或上網(wǎng)下載，或直接網(wǎng)上填寫申請。

其次，在你失業(yè)后的 4 周內(nèi)，要盡快到你所就近的人力資源部門遞交 EI 申請。EI 代理會安排會面并決定你是否有資格領(lǐng)取EI。另外，如果你在過去的 52 周內(nèi)有一個或多個工作，要將這 52 周內(nèi)的所有雇傭記錄表（Record of Employment，簡稱 ROE）一并交給人力資源部。ROE 是在你結(jié)束與雇主的雇傭關(guān)系后由雇主發(fā)給你的工作記錄，上面反映了你的工作起止時間、工卡號、受保小時數(shù)、假期工資數(shù)、離職原因以及雇主的相關(guān)信息等，這是個至關(guān)重要的文件，它會影響你是否有資格領(lǐng)取和能夠領(lǐng)取多少失業(yè)保險。(加拿大楓樹下http://)

申請 EI 時還要提交的文件有：個人身份證件（駕照、護(hù)照、出生證）、工卡號碼（SIN）、個人支票樣本（VOID）、醫(yī)生證明（如果你申請生病 EI）、其他證明（如果你是在過去的 52 周內(nèi)由于某種原因而主動辭職或離職）以及最近工作的具體工資證明（包括 Tips 和 Commission 在內(nèi)的稅前收入總額，最后一周的稅前工資，包括假期工資、解雇費、退休金等在內(nèi)的所有其他收入）。

加拿大失業(yè)保險（EI）有哪些種類：(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

失業(yè)保險（Employment Insurance, 俗稱 EI）是加拿大政府對加拿大公民或永久居民在失業(yè)后提供的暫時經(jīng)濟(jì)資助，以幫助他們在非受雇期內(nèi)盡快找到工作或得到工作培訓(xùn)。(加拿大華人論壇:)

加拿大失業(yè)保險一般分為五大類：普通失業(yè)保險、懷孕、父母、疾病保險、陪護(hù)保險、漁工保險和其他特殊保險。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

1、普通失業(yè)保險（Regular Benefits）：是針對不是由于自己的過錯而導(dǎo)致的失業(yè)人士。如由于工作短缺、季節(jié)性工作、或大量裁員所導(dǎo)致的失業(yè)。這些人士應(yīng)該隨時可以并且能夠工作。

2、懷孕、父母保險（Maternity, Parental, and Sickness Benefits）：是針對孕婦、最近剛剛做了父母或領(lǐng)養(yǎng)了小孩以及需要照顧新生兒的人士；疾病保險：是付給那些由于疾病、受傷或需要隔離而不能工作的人士。(加拿大華人論壇)

3、陪護(hù)保險（Compassionate Care Benefits）：是針對那些要暫時離開工作崗位去照顧自己病危的家人的人士。

4、漁工保險（Fishing Benefits）：如果你是從事漁業(yè)的自雇人士，則有機(jī)會申請漁工保險。(加拿大楓樹下移民)

5、其他特殊保險（Specific Situations）：如果是教師、在加拿大境外工作、自雇、自營等人士，可在有部分條件限制的情況下申請此種保險。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)怎樣申請 EI職業(yè)培訓(xùn)課程? 加拿大政府對本國領(lǐng)取 EI 的失業(yè)人士找工作提供一系列協(xié)助，其中一項就是為 EI 失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)濟(jì)資助。那么，對于這些失業(yè)者來說何時申請最為恰當(dāng)？如何申請？怎樣能得到合理的經(jīng)濟(jì)資助？怎樣選擇學(xué)校及相關(guān)課程？(加拿大華人論壇:)

如果你正在領(lǐng)取 EI，或在過去的 36 個月內(nèi)曾經(jīng)領(lǐng)取過普通 EI（或 60 個月內(nèi)曾經(jīng)領(lǐng)取過懷孕、父母 EI），且從未接受過政府資助的 EI 職業(yè)培訓(xùn)，你就有資格申請由政府提供經(jīng)濟(jì)資助的職業(yè)課程培訓(xùn)。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

申請過程按照以下步驟進(jìn)行：(加拿大華人論壇)

到一所職業(yè)就業(yè)中心（Employment Resource Centre）參加信息介紹會，并登記預(yù)約一個就業(yè)輔導(dǎo)員（Case Manager）。當(dāng)你與就業(yè)輔導(dǎo)員見面后，他（她）會根據(jù)你的具體情況幫你制定一個找工作計劃(Return to Work Action Plan)。一般情況下，在你申請職業(yè)培訓(xùn)之前，大致有幾個步驟的返回工作崗位計劃。如果你的情況被認(rèn)為的確需要參加職業(yè)培訓(xùn)，你的Case Manager 會發(fā)給你一套申請培訓(xùn)資料。

當(dāng)你把所要求的表格大致填好后，交給你的 Case Manager or Counsellor，并由他（她）審查，準(zhǔn)備上交 Service Canada。這套申請資料包括：

Skills Development Application Form(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

Resume(加拿大華人論壇:)

Job search record(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

Labour market research(加拿大華人論壇:)

Occupation research

Job posting

Training school research(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

Budget Sheet

A Letter of Acceptance from the school you would like to attend

Course Outline and so on(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

你的 Case Manager or Counsellor 會繼續(xù)約你面談，你可能需要回答申請的相關(guān)問題細(xì)節(jié)；是否能得到經(jīng)濟(jì)資助或得到多少則由政府（Service Canada）根據(jù)你個人及家庭情況來決定。

一般情況下，遞交后的 3 － 4 周內(nèi)，負(fù)責(zé)此項目的官員與你聯(lián)系并確認(rèn)情況。如果被批準(zhǔn)，你將被約定面談時間，到時雙方簽定一個技能培訓(xùn)合同。整個申請過程結(jié)束(6 － 8 周)

第五篇：事業(yè)單位改制政策

事業(yè)單位改制政策

職工安置問題是目前國有企業(yè)改制過程中的一個重點和難點。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，筆者試從七個方面闡述制訂國有企業(yè)改制職工安置方案時所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：

一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法

1986年我國頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，國有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤啤ｋS著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進(jìn)再就業(yè)中心等情況，在改革的推進(jìn)過程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會失業(yè)保險機(jī)制所取代。

因此，在一個老國有企業(yè)中必然存在著各種復(fù)雜的企業(yè)與職工的勞動情況，只有理清這些關(guān)系，根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。下面，筆者將就通常會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行討論：

1.與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

（1）與職工解除勞動合同關(guān)系：

《勞動法》第26條第3款：

“第二十六條 有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。”

《勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞部發(fā)[1998]34號）第2條：

000

“

二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項的規(guī)定辦理?！?/p>

（2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：

a.工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。

b.對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

法律依據(jù)：

勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第1條第5款：

“(五)企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補償金，工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補償金。對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。

經(jīng)濟(jì)補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?/p>

勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第8條：

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“第八條 勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補償金?！?/p>

2.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

(2)按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：

a.工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。

b.對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

法律依據(jù)：（與在崗職工相同）

3.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié)議。

(2)職工待崗前在改制企業(yè)實際工作每滿一年按照改制時企業(yè)前十二個月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。

法律依據(jù)：

000

參照《天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號）第四條第（七）項：

“

（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補償。在本單位實際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金?！?/p>

《勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知》（勞部發(fā)[1995]309號）第58項：

“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。”

4.符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：

這種情況主要是指，根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務(wù)院令第111號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。

（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議，但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。

（2）如在改制企業(yè)改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職工通?？梢韵蚋闹破髽I(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。實行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費（月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。

000

法律依據(jù)：

關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第（六）款：

“

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作

(六)企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。”

國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：

“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。”

（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

法律依據(jù)：

參照《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號）第二條第（三）款：

“

（三）預(yù)留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預(yù)留生活費標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進(jìn)行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。

中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留?！?/p>

000

5.與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工：

對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟(jì)補償金。

對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。

（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系6個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系6個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按職工實際在改制企業(yè)的工作時間（即，簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

法律依據(jù)：

《天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號》）第四條第七款、第十二款：

“

（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補償。在本單位實際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金?！?/p>

“

（十二）本意見所稱有穩(wěn)定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系6個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的人員?！?/p>

6.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：

000

（1）對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。

（2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

法律依據(jù)：

《勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第22條：

“22.勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補助費?！?/p>

勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：

“第六條 勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。”

7.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：

對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業(yè)改制時提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可按《工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定一次性計發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補助金，并支付經(jīng)濟(jì)補償金。

二、改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費等債務(wù)的處理辦法

改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職工償付：

1.拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。

000

2.改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)報銷但尚未報銷的醫(yī)藥費：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報，經(jīng)改制企業(yè)核實后按照實施社會醫(yī)療保險待遇前的醫(yī)藥費報銷制度向職工（包括退休職工）予以償付。

3.改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。補繳金額為從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。

法律依據(jù)：

《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委[2003]19號）第十九條：

“第十九條 單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。

單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。”

4.若職工認(rèn)為企業(yè)仍對職工負(fù)有其它債務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實后將在與職工辦理置換身份時一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。

法律依據(jù)：

《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）第十三款：

“(十三)改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務(wù)問題。”

三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟(jì)補償金及職工債務(wù)的資金來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ谩?/p>

法律依據(jù)：

000

《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）第八款、第九款、第十款：

“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項，按照財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)辦理?！?/p>

“(九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本?！?/p>

“(十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。

已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！? 《財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)》(財企〔2002〕313號)第十九條第一款：

“第十九條 在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補償金，以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付?！?/p>

四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理辦法

改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會一同對上述債務(wù)進(jìn)行核實，經(jīng)工會核實后在規(guī)定的時間內(nèi)將前述經(jīng)核實后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認(rèn)為有異議，應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會提出異議，由工會最終對債務(wù)的真實性予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)，改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟(jì)補償金及其它相關(guān)費用時相應(yīng)扣除。

五、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理

1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。

000

2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補償金及其它各項應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。

3、凡在規(guī)定時間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規(guī)定時間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。日后對本人發(fā)生的一切費用，待本人愿意辦理手續(xù)時，改制企業(yè)自應(yīng)計補償中扣除。

法律依據(jù)：

《天津市實施勞動合同制度規(guī)定》（天津市人民政府令第48號）第二十九條：

“第二十九條 勞動合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。”

5、在改制企業(yè)與職工在解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進(jìn)行報告，并獲取相關(guān)就業(yè)主管部門開具的退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

法律依據(jù)：

《天津市勞動和社會保障局關(guān)于規(guī)范勞動就業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（津勞辦[391]號）第三條第3款：

“3．改制企業(yè)與職工終止、解除勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市勞動保障局的就業(yè)主管部門或區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（1）改制企業(yè)與30名以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續(xù)，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

（2）改制企業(yè)與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進(jìn)行報告。市勞動保障局的就業(yè)主管部門15日內(nèi)未提出異議的，開具退工通知書。退工人數(shù)在200名以上的，報經(jīng)市政府同意后，開具退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）?！?/p>

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六、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后職工社會保險關(guān)系的接續(xù)

1、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將為職工開具《勞動合同終止通知書》，協(xié)助職工辦理失業(yè)登記手續(xù)。

2、改制企業(yè)將積極協(xié)助職工辦理社會保險接續(xù)以及公積金轉(zhuǎn)移所需的各項手續(xù)。

七、職工與改制企業(yè)解除勞動關(guān)系后的去向：

可以在職工安置方案中同時對于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠向職工提供的安置去向及條件同時公布，這樣，有利于調(diào)動職工參與改制的積極性。

綜上，我們不難看出，制訂國有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們在制訂職工安置方案時既要做到保證維護(hù)職工利益不容侵犯，同時又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到公平、公正的待遇。只有這樣，才能保證整個企業(yè)改制的順利實施。

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