第一篇：2014廣東省考申論熱點千方百計實現(xiàn)“住有所居”

2014廣東省考申論熱點:千方百計實現(xiàn)“住有所居”

中公教育清遠分校 2013年10月29日習近平在主持中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào)：“加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求?！币驗樽》繂栴}既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業(yè)，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系社會和諧穩(wěn)定。

黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力，我國住房發(fā)展取得巨大成就：根據(jù)中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資料，1978年全國城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積僅為6.7平方米，到1989年上升為13.0平方米，2000年為20.3平方米，2005年為26.1平方米，2007年又升至27平方米。[1]但我們也要看到，解決群眾住房問題是一項長期任務，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。所以就如何進一步千方百計實現(xiàn)“住有所居”，攻克“房價貴”、“買不起房”等問題，重點需要做好以下三面的工作：

第一，加快推進住房保障制度建設。健全廉租房制度，全面落實我黨和國家就廉租住房建設出臺的一系列系列政策措施。升級和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，使更多的低收入者有能力承擔經(jīng)濟適用房的支出，不斷改善住房條件、共享社會發(fā)展公共資源、增加低收入和困難群體的財產(chǎn)性收入。大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊住宅區(qū)的人性化政治。不斷優(yōu)化老舊城區(qū)公共服務設施等硬件，同時，逐步升級現(xiàn)代化的物業(yè)管理理念等軟件體系，整理老舊城區(qū)不和諧的系列因素，營造人民滿意的住房環(huán)境。寬領域、多渠道的改善農(nóng)民工的居住條件。鼓勵有條件的地區(qū)可參照經(jīng)濟適用房政策，建設中國特色的農(nóng)民工住房制度體系。

第二，實事求是，科學引導和調(diào)控房地產(chǎn)市場向更加有序、健康的方向發(fā)展。堅定不移的堅持市場化住房制度改革方向，不斷完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展的住房建設體系。務必重視房地產(chǎn)市場健康發(fā)展對國民經(jīng)濟有好又快發(fā)展的影響，把國民經(jīng)濟的發(fā)展、人民住房條件的改善和房地產(chǎn)行業(yè)的自我發(fā)展作為衡量我國房地產(chǎn)市場健康狀況的重要指標。堅持推進住宅生態(tài)文明化，建設節(jié)能省地的綠色住宅。

第三，深化住房制度改革，切實落實全民“住有所居”的民生目標。國務院總理在政府工作報告中明確指出了我國住房制度和房地產(chǎn)發(fā)展的三條“總的指導原則”和具體的“四項措施”，對我國今后的房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略指導意義。建立科學合理的住房建設和消費模式，引導居民適度消費。建立健全住房保障體系，重點解決低收入和困難群體的住房問題。完善住房供應體系，幫助中等收入家庭解決住房難問題，完善住房公積金制度，提高中低收入家庭住房支付能力，在貸款資金方面向中低收入家庭傾斜。

安得廣廈千萬間 大避天下寒士俱歡顏。實現(xiàn)住有所居是一件利國利民的大好事。只有加快推進住房保障制度建設、科學引導和調(diào)控房地產(chǎn)市場向更加有序、健康的方向發(fā)展、深化住房制度改革，才能切實有效落實全民“住有所居”的民生目標。

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第二篇：申論熱點(二)：向住有所居目標邁進

給人改變未來的力量

申論熱點

（二）：向住有所居目標邁進

2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會在北京國貿(mào)中心舉行。相同位置的樓盤大多較2011年有明顯的降價，不少房企還紛紛推出特價房、團購房、低價房，折扣力度、優(yōu)惠幅度均超過往年。然而，面對開發(fā)商的“熱情”，大多數(shù)意向購房者的反應卻很“冷淡”，觀望者多，簽約量少。

北京春季房展會素有“樓市風向標”之稱。本屆展會的行情，一方面反映出房價在強力調(diào)控下正向合理價位回歸，同時也折射出人們對進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的關注與期待。一段時期以來，調(diào)控政策接連出臺，到底成效如何？市場調(diào)整是否到位？2012年調(diào)控會不會放松或者轉(zhuǎn)向？怎樣才能更好地解決群眾住房問題、實現(xiàn)住有所居？對于這些疑問，社會各界十分關心。

◎房地產(chǎn)調(diào)控成效怎么看

2009年第二季度以來，房價迅速回升并大幅上漲。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，密度大、力度強。

一年多來，從49個地級以上大中城市出臺“限購令”，到600多個城市出臺房價控制目標；從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點，到各地紛紛建設保障性安居工程；從二套房貸嚴格執(zhí)行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調(diào)存款準備金率；從7月國務院常務會議強調(diào)堅持調(diào)控方向不動搖，到10月國務院常務會議再次強調(diào)要堅定不移地搞好調(diào)控??在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場逐步降溫，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)。

投機投資性需求得到遏制。東部高房價地區(qū)最為明顯，2011年北京、福州、廈門、?？诜钱?shù)貞艏用褓彿勘戎孛黠@下降，北京居民家庭購買第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個百分點。

給人改變未來的力量

社會資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，增速比上年同期回落12.1個百分點，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化。

保障房建設順利推進。全年新開工1043萬套，基本建成432萬套，為“十二五”時期3600萬套保障房建設開了好局，也為市場調(diào)控增加了砝碼。

◎調(diào)控政策為何不能動搖

應當說，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效，受到廣大住房困難群眾的歡迎，他們期待著繼續(xù)鞏固和擴大調(diào)控成果。同時，也有一些人認為，當前經(jīng)濟形勢不容樂觀，要實現(xiàn)穩(wěn)增長，應適度放松乃至取消調(diào)控，發(fā)揮房地產(chǎn)“救市”作用。還有個別地方政府出于“土地財政”的考慮，也在造輿論、搞“小動作”，試圖給調(diào)控“松綁”。

那么，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢？

住房需求有自住性的，也有投機投資性的。投機投資性需求以賺取買賣間價差為目的，由于所購住房中相當一部分既不自住也不出租、閑置浪費，偏離其滿足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需矛盾，從而推高房價。

國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)投機投資性需求增多的趨勢。如不及時有效抑制，一方面，投機投資性需求將非正常推高房價，迫使一些自住性需求被“擠出”市場，導致市場需求畸形化；另一方面，投機投資性需求的盲目擴張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場大起大落，甚至引發(fā)金融風險、影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

從近年來我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的情況看，投機投資性需求是前一時期推動房價非理性上漲的主要因素。實現(xiàn)房價合理回歸，推動市場健康發(fā)展，關鍵是有效抑制投機投資性需求，不能有任何松動。這既是當前調(diào)控的重點，也是必須長期堅持的。

給人改變未來的力量

特別應看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎還不牢固，存在許多不確定因素。當前，國內(nèi)流動性較為充裕，投資渠道相對有限，投機投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調(diào)控，投機投資性資金極有可能再度“興風作浪”，阻礙市場健康發(fā)展。

為此，必須繼續(xù)堅持調(diào)控不動搖，嚴格執(zhí)行抑制投機投資性需求的政策措施。要繼續(xù)落實地方政府調(diào)控房價的責任，嚴格執(zhí)行住房限購措施，遏制不合理住房需求。同時，繼續(xù)落實差別化信貸和稅收政策，對購買第二套住房的，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍，加強存量住房交易稅收征管等。

◎合理需求怎么滿足

調(diào)控的目的，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，而合理自住需求則是市場健康發(fā)展的動力和基礎。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導住房投資建設保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果受到抑制，住房投資建設規(guī)模就會大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”。為此，在堅決遏制投機投資性需求的同時，必須采取有效措施，滿足合理自住需求。繼續(xù)改善住房供應結(jié)構(gòu)。從當前市場情況看，群眾最需要的是中小套型、價格合適的普通住房。因為它既能滿足居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟能力相適應。如果住房供應結(jié)構(gòu)不合理，大套型、高檔住房多，中低價位、中小套型普通住房供應不足，會抑制居民合理自住需求。因此，既要增加總的供應量，又要解決供應的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴大普通商品住房供應規(guī)模，加快落實土地供應計劃，加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和銷售審批等，著力增加有效供給。

繼續(xù)實行差別化的信貸和稅收政策。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。近期部分銀行重啟首套房貸8.5折的利率優(yōu)惠，降低了首次置業(yè)的門檻。此外，還要進一步加強市場監(jiān)管，嚴肅查處住房交易中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，維護群眾合法權(quán)益。

給人改變未來的力量

同時，也要看到，實現(xiàn)住有所居，是要讓每個人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。合理的自住需求，既可以通過買房來解決，也可以通過租房來滿足。應完善相關政策，加強對出租房、中介機構(gòu)及人員的管理，促進租賃市場發(fā)展，鼓勵居民通過租賃滿足自住需求。

◎保障房怎么建好分好

“巧婦難為無米之炊”，蓋房子離不開土地和資金。要完成2012年建設目標，首要的是落實土地供應和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應、應保盡保，項目審批要急事急辦。2012年保障房建設所需資金將超過2011年的1.3萬多億元，中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進來，并抓緊建立健全融資機制，引導社會資金投入。

建好保障房，不僅要實現(xiàn)數(shù)量目標，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關系群眾生命和財產(chǎn)安全，是保障房建設的“硬杠杠”、不能突破的底線。完成2012年目標，客觀上工期緊、任務重、質(zhì)量風險高，必須進一步加強工程質(zhì)量管理。要嚴把規(guī)劃設計、建材供應、施工質(zhì)量、竣工驗收各個關口，全面推行質(zhì)量終身責任制，對造成質(zhì)量安全問題的責任人終身追責。

公平分配是住房保障工作的“生命線”，關系到這項民生工程的成敗。要做到公平公正，關鍵是把好“入口”和“出口”。必須規(guī)范準入審核，合理確定并公布保障對象準入條件，完善申請、審核、公示、輪候、復核制度，將不該享受保障者拒之門外；完善糾錯退出機制，對騙購騙租者，一經(jīng)查實立即清退，對不再符合條件者，按規(guī)定程序?qū)嵤┩顺觥Ｍ瑫r，堅持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。

◎房地產(chǎn)市場如何長期穩(wěn)定健康發(fā)展

目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應與政府保障相結(jié)合、以市場供應為主的城鎮(zhèn)住房供應體系。同時，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控過程中，對市場規(guī)律的認識不斷

給人改變未來的力量

深化，調(diào)控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，要求在現(xiàn)有基礎上妥善處理市場供應與政府保障的關系，合理劃分中央與地方的責任，完善政策措施，建立健全行之有效的機制。

抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是引導，也是約束，是指導住房建設和發(fā)展的基本依據(jù)。編制和實施中長期住房建設規(guī)劃，明確住房建設目標、思路、實現(xiàn)途徑和措施等，對穩(wěn)定市場預期、完善住房制度頂層設計、保持市場健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。2012年，國家有關部門和各地將加快制定符合國情和各地實際的住房發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，引導住房合理適度消費。

加快建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設和分配的基礎，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機制更好地發(fā)揮效能。2011年1月，國務院常務會議要求加快城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設。目前，全國40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已取得實質(zhì)性進展。在此基礎上，將繼續(xù)加大推進力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。完善住房稅收政策。稅收是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具，有利于引導市場供求關系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。2011年，上海、重慶兩市開展了個人住房征收房產(chǎn)稅試點工作，積累了一些經(jīng)驗。2012年將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，擴大試點范圍，同時繼續(xù)調(diào)整完善其他稅種征收政策。

健全相關法律法規(guī)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時將實踐證明行之有效的、能夠長期適用的政策上升為法律。同時，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，及時修訂已出臺的法律法規(guī)。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開始起草。

第三篇：完善住房保障體系 實現(xiàn)群眾住有所居

完善住房保障體系 實現(xiàn)群眾住有所居

近些年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸提高，但房子的價格也水漲船高，另很多人叫苦不喋，國家為了保證中低收入人群能享受到住房，出臺了一系列政策，同時也增加了對保障性住房之類的建設，然而，由于各種原因，導致取得的成效并不令人滿意，然而，房子問題是人類基本的生存問題，它關系著社會的安全與穩(wěn)定，所以當前迫切需要采取措施，來緩解這一狀況。

首先，應加強對保障性住房的管理與建設。保障性住房包經(jīng)濟適用房、廉租房等。應對經(jīng)濟適用房的建筑面積作出嚴格而明確的上限規(guī)定，防止其遠離最初的功能和定位，使中低收入的人群有承擔能力，同時應加大對廉租房的建設，廉租房用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。在房價瘋漲、百姓居住難的背景下，廉租房成為了低收入家庭住房的“救命草”。其次監(jiān)管部門加強對政府權(quán)力的監(jiān)督，如今房地產(chǎn)市場還不健全，政府官員手中掌握著資源分配權(quán)利，難免出現(xiàn)尋租腐敗，監(jiān)管部門應加大力度，對出現(xiàn)腐敗的官員堅決處理，絕不姑息，同時部分地方政府片面強調(diào)房地產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，為了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和財政收入，沒有響應中央的號召采取有力的措施來解決民眾的住房問題，對這種現(xiàn)象同樣也要嚴肅處理。

再次鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設。由于社會保障性住房建設手段單一，政府財政專項資金投入不足，導致無法徹底解決城市低收入家庭住房保障問題。因此可以使民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。以此來保障低收入人群有可以居住的房子。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”,這是千百年來廣大群眾對住有所居的迫切要求，這不僅關系著中低收入人們的居住生活保障，更關系著社會的和諧與穩(wěn)定，因此，完善住房保障體系.讓每一個人都能住有所居，享受我們社會主義社會的優(yōu)越性，是我們?nèi)鐣餐瑠^斗的目標。

第四篇：直擊申論熱點(二)：向住有所居目標邁進

直擊申論熱點

（二）：向住有所居目標邁進

來源：江門中公教育

2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會在北京國貿(mào)中心舉行。相同位置的樓盤大多較2011年有明顯的降價，不少房企還紛紛推出特價房、團購房、低價房，折扣力度、優(yōu)惠幅度均超過往年。然而，面對開發(fā)商的“熱情”，大多數(shù)意向購房者的反應卻很“冷淡”，觀望者多，簽約量少。

北京春季房展會素有“樓市風向標”之稱。本屆展會的行情，一方面反映出房價在強力調(diào)控下正向合理價位回歸，同時也折射出人們對進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的關注與期待。一段時期以來，調(diào)控政策接連出臺，到底成效如何?市場調(diào)整是否到位?2012年調(diào)控會不會放松或者轉(zhuǎn)向?怎樣才能更好地解決群眾住房問題、實現(xiàn)住有所居?對于這些疑問，社會各界十分關心?！蚍康禺a(chǎn)調(diào)控成效怎么看

2009年第二季度以來，房價迅速回升并大幅上漲。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，密度大、力度強。

一年多來，從49個地級以上大中城市出臺“限購令”，到600多個城市出臺房價控制目標;從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點，到各地紛紛建設保障性安居工程;從二套房貸嚴格執(zhí)行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調(diào)存款準備金率;從7月國務院常務會議強調(diào)堅持調(diào)控方向不動搖，到10月國務院常務會議再次強調(diào)要堅定不移地搞好調(diào)控??在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場逐步降溫，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)。

投機投資性需求得到遏制。東部高房價地區(qū)最為明顯，2011年北京、福州、廈門、?？诜钱?shù)貞艏用褓彿勘戎孛黠@下降，北京居民家庭購買第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個百分點。

社會資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，增速比上年同期回落12.1個百分點，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化。

保障房建設順利推進。全年新開工1043萬套，基本建成432萬套，為“十二五”時期3600萬套保障房建設開了好局，也為市場調(diào)控增加了砝碼?！蛘{(diào)控政策為何不能動搖

應當說，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效，受到廣大住房困難群眾的歡迎，他們期待著繼續(xù)鞏固和擴大調(diào)控成果。同時，也有一些人認為，當前經(jīng)濟形勢不容樂觀，要實現(xiàn)穩(wěn)增長，應適度放松乃至取消調(diào)控，發(fā)揮房地產(chǎn)“救市”作用。還有個別地方政府出于“土地財政”的考慮，也在造輿論、搞“小動作”，試圖給調(diào)控“松綁”。

那么，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢? 住房需求有自住性的，也有投機投資性的。投機投資性需求以賺取買賣間價差為目的，由于所購住房中相當一部分既不自住也不出租、閑置浪費，偏離其滿足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需矛盾，從而推高房價。國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)投機投資性需求增多的趨勢。如不及時有效抑制，一方面，投機投資性需求將非正常推高房價，迫使一些自住性需求被“擠出”市場，導致市場需求畸形化;另一方面，投機投資性需求的盲目擴張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場大起大落，甚至引發(fā)金融風險、影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

從近年來我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的情況看，投機投資性需求是前一時期推動房價非理性上漲的主要因素。實現(xiàn)房價合理回歸，推動市場健康發(fā)展，關鍵是有效抑制投機投資性需求，不能有任何松動。這既是當前調(diào)控的重點，也是必須長期堅持的。

特別應看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎還不牢固，存在許多不確定因素。當前，國內(nèi)流動性較為充裕，投資渠道相對有限，投機投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調(diào)控，投機投資性資金極有可能再度“興風作浪”，阻礙市場健康發(fā)展。

為此，必須繼續(xù)堅持調(diào)控不動搖，嚴格執(zhí)行抑制投機投資性需求的政策措施。要繼續(xù)落實地方政府調(diào)控房價的責任，嚴格執(zhí)行住房限購措施，遏制不合理住房需求。同時，繼續(xù)落實差別化信貸和稅收政策，對購買第二套住房的，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍，加強存量住房交易稅收征管等。◎合理需求怎么滿足

調(diào)控的目的，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，而合理自住需求則是市場健康發(fā)展的動力和基礎。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導住房投資建設保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果受到抑制，住房投資建設規(guī)模就會大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”。為此，在堅決遏制投機投資性需求的同時，必須采取有效措施，滿足合理自住需求。繼續(xù)改善住房供應結(jié)構(gòu)。從當前市場情況看，群眾最需要的是中小套型、價格合適的普通住房。因為它既能滿足居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟能力相適應。如果住房供應結(jié)構(gòu)不合理，大套型、高檔住房多，中低價位、中小套型普通住房供應不足，會抑制居民合理自住需求。因此，既要增加總的供應量，又要解決供應的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴大普通商品住房供應規(guī)模，加快落實土地供應計劃，加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和銷售審批等，著力增加有效供給。繼續(xù)實行差別化的信貸和稅收政策。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。近期部分銀行重啟首套房貸8.5折的利率優(yōu)惠，降低了首次置業(yè)的門檻。此外，還要進一步加強市場監(jiān)管，嚴肅查處住房交易中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，維護群眾合法權(quán)益。

同時，也要看到，實現(xiàn)住有所居，是要讓每個人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。合理的自住需求，既可以通過買房來解決，也可以通過租房來滿足。應完善相關政策，加強對出租房、中介機構(gòu)及人員的管理，促進租賃市場發(fā)展，鼓勵居民通過租賃滿足自住需求。◎保障房怎么建好分好

“巧婦難為無米之炊”，蓋房子離不開土地和資金。要完成2012年建設目標，首要的是落實土地供應和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應、應保盡保，項目審批要急事急辦。2012年保障房建設所需資金將超過2011年的1.3萬多億元，中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進來，并抓緊建立健全融資機制，引導社會資金投入。

建好保障房，不僅要實現(xiàn)數(shù)量目標，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關系群眾生命和財產(chǎn)安全，是保障房建設的“硬杠杠”、不能突破的底線。完成2012年目標，客觀上工期緊、任務重、質(zhì)量風險高，必須進一步加強工程質(zhì)量管理。要嚴把規(guī)劃設計、建材供應、施工質(zhì)量、竣工驗收各個關口，全面推行質(zhì)量終身責任制，對造成質(zhì)量安全問題的責任人終身追責。

公平分配是住房保障工作的“生命線”，關系到這項民生工程的成敗。要做到公平公正，關鍵是把好“入口”和“出口”。必須規(guī)范準入審核，合理確定并公布保障對象準入條件，完善申請、審核、公示、輪候、復核制度，將不該享受保障者拒之門外;完善糾錯退出機制，對騙購騙租者，一經(jīng)查實立即清退，對不再符合條件者，按規(guī)定程序?qū)嵤┩顺觥Ｍ瑫r，堅持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督?！蚍康禺a(chǎn)市場如何長期穩(wěn)定健康發(fā)展

目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應與政府保障相結(jié)合、以市場供應為主的城鎮(zhèn)住房供應體系。同時，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控過程中，對市場規(guī)律的認識不斷深化，調(diào)控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，要求在現(xiàn)有基礎上妥善處理市場供應與政府保障的關系，合理劃分中央與地方的責任，完善政策措施，建立健全行之有效的機制。抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是引導，也是約束，是指導住房建設和發(fā)展的基本依據(jù)。編制和實施中長期住房建設規(guī)劃，明確住房建設目標、思路、實現(xiàn)途徑和措施等，對穩(wěn)定市場預期、完善住房制度頂層設計、保持市場健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。2012年，國家有關部門和各地將加快制定符合國情和各地實際的住房發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，引導住房合理適度消費。加快建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設和分配的基礎，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機制更好地發(fā)揮效能。2011年1月，國務院常務會議要求加快城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設。目前，全國40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已取得實質(zhì)性進展。在此基礎上，將繼續(xù)加大推進力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。完善住房稅收政策。稅收是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具，有利于引導市場供求關系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。2011年，上海、重慶兩市開展了個人住房征收房產(chǎn)稅試點工作，積累了一些經(jīng)驗。2012年將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，擴大試點范圍，同時繼續(xù)調(diào)整完善其他稅種征收政策。

健全相關法律法規(guī)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時將實踐證明行之有效的、能夠長期適用的政策上升為法律。同時，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況、新問題，及時修訂已出臺的法律法規(guī)。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開始起草。

第五篇：提高住房保障水平實現(xiàn)人民住有所居

提高住房保障水平實現(xiàn)人民住有所居

住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象，造成了許多家庭無力購房，特別是城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、外來務工人員等“夾心層” 住房困難，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題。

出現(xiàn)“住房難”的主要原因是，一是住房價格上漲過快。房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，部分地區(qū)投資和投機性購房需求增長過快，一些機構(gòu)和個人用大量銀行貸款及私募資金進行短期炒作。二是住房保障體系不健全。個別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應有保障，各種哄抬房價，聯(lián)手壟斷房價，開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)等通過制造虛假信息哄抬房價，違反法律法規(guī)炒作房價特別是期房價格等價格欺詐行為都比較嚴重。

“住房難”絕不僅是住房領域的問題，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的綜合反映，涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展、收入分配格局調(diào)整、財稅制度完善、消費結(jié)構(gòu)升級等問題。因此，要實現(xiàn)人民住有所居，需要多管齊下、多措并舉。

一、健全住房供應體系。立足保障基本需求、引導合理消費，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度。對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障。對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保和節(jié)約資源的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。

二、加大保障性住房供給。強化各級政府責任，加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。重點發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。建立穩(wěn)定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。加強保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴格規(guī)范準入、退出管理和租費標準

三、改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。進一步落實地方政府責任和問責機制，把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強市場監(jiān)管納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標，由省級人民政府負總責，市、縣級人民政府負直接責任。完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優(yōu)先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導自住和改善性住房需求，有效遏制投機投資性購房。加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關法律法規(guī)。完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋范圍。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加快住房信息系統(tǒng)建設，完善信息發(fā)布制度。

古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。解決好住房問題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。隨著住房體制機制和政策體系的不斷完善，住房問題必將得到更好解決，千萬個家庭的安居之夢必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。