第一篇：咸陽市城市低保工作情況的調(diào)查報告

陜西廣播電視大學(xué)

社會實踐調(diào)查報告

題目： XXXXXXXXXX 姓名：XXX學(xué)號： 專業(yè)：行 政 管 理層次：年級：學(xué)校： 工作單位：X X X X X X指導(dǎo)老師：完成時間：

咸陽市城市低保工作情況的調(diào)查報告

X X X

2012春行政管理本科XXXXXXXXX(學(xué)號)

為了進(jìn)一步了解我市城市低保工作實際情況，維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)

益，促進(jìn)我市城市低保工作健康有序發(fā)展，7月初至8月中旬,在市民政局社會

救助科同志的配合下，筆者對我市城市居民最低生活保障工作情況開展了專題調(diào)

查。通過召開座談會、查看有關(guān)數(shù)據(jù)資料、現(xiàn)場察看社區(qū)低保對象公布欄、發(fā)社

會調(diào)查表、進(jìn)低保對象家庭走訪等多種形式收集掌握情況，對全市低保工作情況

有了基本了解。

一、基本情況

城市居民最低生活保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分。我市從

2007年 開始建立這項制度。幾年來，在各級政府的高度重視和有關(guān)部門的積極

努力下，全市深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市有關(guān)城市低保工作法規(guī)政策文 件，城市低保工作有了長足的進(jìn)展，取得了明顯的成效，為保障全市城市貧困居民的基本生活、推進(jìn)全市企業(yè)改革的順利進(jìn)行，維護(hù)全市社會治安穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（一）城市低保相關(guān)規(guī)定

1、保障的范圍：持有非農(nóng)業(yè)戶口城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收

入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有享受最低生活保障的權(quán)利。

2、收入包括的內(nèi)容：是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。

包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費。

3、不計入收入的內(nèi)容：優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。

4、各級的職責(zé)：縣級民政部門以及街道辦事處負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作，居委會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔(dān)日常管理和服務(wù)工

作。

5、城鄉(xiāng)低保申請審批的程序：由戶主向所在社區(qū)申報，并出具相關(guān)證明材

料，如：身份證、戶口本、收入證明等，社區(qū)初審后向戶籍所在地街道辦事處提

出上報，街道辦復(fù)審后，報縣區(qū)民政局審批（國務(wù)院條例），6、城市低保分類：一類是全額救助人員，對象主要是無生活來源、無勞動

能力、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民。二類是分類施保的對象，六

十歲以上老年人、重度殘疾人、單親家庭、非義務(wù)教育階段的學(xué)生，喪失勞動能

力的危重病人等，每人在享受平均補差標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每月再增加10至20元的生

活補助。第三類是其他符合保障條件的城市居民。

（二）保障覆蓋面不斷擴大，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2007年，全市共有城市低保對象35584戶，87956人，（秦都區(qū)18940人，渭城區(qū)20381人。）2008年37170戶，90786人，（秦都區(qū)18994人，渭城區(qū)

19687人。）2009年37669戶，90006人，（秦都區(qū)18488人，渭城區(qū)19772人。）

保障標(biāo)準(zhǔn)2007年秦都區(qū)渭城區(qū)160元/人月，其它縣區(qū)140元/人月，2008年、2009年，秦都區(qū)、渭城區(qū)180元/人月，其它縣區(qū)160元/人月。

（三）加大資金投入，確保按時足額發(fā)放。

資金來源中省占80%，城市低保市級按可用財力的2%，縣按可用財力的1%

配套。一方面加大向上爭資力度，爭取上級補助資金逐年增加，一方面加大落實

市縣兩級配套資金力度。建立了低保資金專戶，實行專賬專人管理，封閉運行。

每個月由民政部門向財政部門提供低保資金用款預(yù)算計劃，財政 部門核實人數(shù)

和金額后，及時將低保資金劃撥到民政部門低保資金專戶，民政部門再劃款到專

業(yè)銀行，由銀行負(fù)責(zé)打卡發(fā)放給低保對象。這種嚴(yán)格規(guī)范的資金運作模式，確保

了低保資金按時足額發(fā)放到低保對象手中。

（四）健全管理機構(gòu)，提高管理水平。

建立了市、縣(區(qū))、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備了專人專

抓，落實了基層低保工作力量。在管理制度建設(shè)方面，出臺了《咸陽市城市居民

最低生活保障實施辦法》，同時制定并完善了 城市居民最低生活保障申請制度、入戶調(diào)查制度、民主評議制度等一系列管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了低保工作程序。

數(shù)字民政建設(shè)成效顯著，目前已建立了民政信息局域網(wǎng)，實現(xiàn)了各類低保數(shù)據(jù)網(wǎng)

絡(luò)傳輸并延伸到了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，提高了低保工作的效率和水平。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)城市低保目前存在的問題

調(diào)查中，我們了解到，我市城市低保工作還存在一些不容忽視的問題和困難，影響了低保工作的進(jìn)展與成效。

（一）對低保政策掌握不嚴(yán)，部分不符合條件的人員被納入了低保范圍。

一是部分改制企業(yè)職工、部分未參保集體企業(yè)退休職工和地方一些上訪老戶

等特殊群體，違背低保法規(guī)政策規(guī)定，被納入低保范圍。

二是審批時把關(guān)不嚴(yán)，“關(guān)系保 ”、“人情?！爆F(xiàn)象依然存在。個別基層

人員平時不善于學(xué)習(xí)，對低保政策制度不了解，不熟悉，拿原則做交易，拿政策

討人情的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象在個別工作人員身

上表現(xiàn)還比較突出。

四是公示制度堅持不好、透明度不高，居委會辦事處的說了算。

（二）低保動態(tài)管理制度落實不到位，影響了低保工作成效。

一是低保對象自覺申報意識差，并且普遍懷有不愿退保心理，絕大部分低保

對象都沒有按規(guī)定做到自覺定期向社區(qū)低保服務(wù)中心申報家庭收入變化情況，即

使自己家庭 收入提高了，享受的保障標(biāo)準(zhǔn)偏高或者不符合吃低保條件了，在低

保工作人員入戶調(diào)查核實時，也不會如實報告，不答應(yīng)降低保障待遇，更不愿意

退出低保。

二是不少居民攀比思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己家庭收入也沒有比一些低保對象好到

哪里去，“他人吃得，自己也吃得”，因而，不管是否符合條件，也紛紛提出吃

低保，一旦未被 批準(zhǔn)，往往就和低保工作人員吵鬧不休。

三是工作力量薄弱。我們現(xiàn)在一個縣有幾萬低保對象，一個辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾

千低保對象，但從事低保工作的人員卻寥寥無幾，到現(xiàn)在多數(shù)縣區(qū)，分管低保工

作只有1-2個人，街道辦沒有專職低保工作人員，工作壓力大，頭緒多，顧頭顧

不了尾，直接影響工作質(zhì)量和作工作效率。

四是收入核實難。這是全國普遍存在的問題。主要表現(xiàn)是隱性收入無法計算，如打工人員買車的、蹬三輪的、開摩的的、擺小攤的等人，都是良心帳，給從事

基層工作的人員帶來了很大的工作量，增加了很大的難度。

五是縣區(qū)配套資金落實不到位，導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保金不能及時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。由于

上述因素的制約，影響了低保動態(tài)管理工作的成效，低保對象進(jìn)易出 難、進(jìn)多

出少的問題普遍存在。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，各項救助政策沒有形成有效銜接。

主要體現(xiàn)在少數(shù)職能部門責(zé)任意識不強，落實工作不力，發(fā)揮作用不夠，落

實扶持救助低保對象的有關(guān)優(yōu)惠政策不完全到位，社會救助、社會保障銜接不夠，全社會參與救助的體制機制還沒有有效形成。

三、建議與意見

(一)進(jìn)一步加大低保政策法規(guī)宣傳力度。

要切實加大對低保法規(guī)政策宣傳的廣度和深度，使之家喻戶曉，深入人心，促使廣大居民群眾樹立正確的“低保”觀念，自覺摒棄“低保就是吃國家大鍋飯，不吃白不吃”，“能吃到低保那是能耐”等等以能吃低保為榮的錯誤思想。逐步

形成大家自覺理解、積極配合、共同監(jiān)督低保工作的良好局面。

(二)切實落實各項管理制度，堅持嚴(yán)格依法辦事。

一方面，對低保對象的審批工作，堅持嚴(yán)格按操作程序辦理，切實做好入戶

調(diào)查、民主評議和張榜公布等各項工作，廣泛接受群眾監(jiān)督，做到政策規(guī)定公開、保障對象公開、保障金額公開，并定期向社會公布，減少和防止“關(guān)系保”、“人

情保”現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要進(jìn)一步完善動態(tài)管理機制，加強低保對象的動態(tài)

管理。動態(tài)管理工作要堅持每季度進(jìn)行一次，每年第四季度進(jìn)行普查和年檢年審。

各級低保管理服務(wù)機構(gòu)和低保工作人員在實施動態(tài)管理中，要認(rèn)真堅持對低保法

規(guī)、政策、制度和低保對象負(fù)責(zé)的原則，積極開展調(diào)查走訪工作，及時掌握低保

對象家庭生活、家庭收入、家庭成員變化等情況，按季度辦理保障金增、減、停

發(fā)手續(xù)，切實做到 低保對象有進(jìn)有出，以切實解決濫保亂保和應(yīng)保漏保問題。

(三)進(jìn)一步加大財政投入力度，不斷提高保障水平。

一方面，要繼續(xù)加大向上爭取力度，確保向上級爭取的低保補助資金逐年穩(wěn)

步增加。另一方面，市、縣級財政也應(yīng)加大對低保資金的投入力度。各級政府要

把低保工作 機構(gòu)的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費根據(jù)實際需要納入年度財政預(yù)算安排，實行專項列支，盡快改變當(dāng)前從低保資金中列支的作法，切實解決對低保資金的不合理擠占問題，從而達(dá)到提高保障對象的保障水平、增強低保資金的使用效益的目的。

(四)進(jìn)一步建立和完善責(zé)任制度，共同做好城市低保工作。

要繼續(xù)堅持和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實”的低保管

理體制，建立健全城市低保行政責(zé)任制和責(zé)任追究制。政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組

織協(xié)調(diào)作用，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城

市低保有關(guān)工 作。

(五)進(jìn)一步抓好扶持救助低保對象的優(yōu)惠政策的落實，努力提高低保對象的實際生活水平。

各級人民政府及勞動保障、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、城管、稅務(wù)、公用事

業(yè)、電力、廣播電視、司法、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定，對低保對象 給予救助、減免有關(guān)費用，并對保障對象進(jìn)行就業(yè)扶持。適時對有

關(guān)部門和單位落實對低保對象的優(yōu)惠政策情況進(jìn)行一次全面調(diào)查了解，對落實不

力的，要及時采取 有效措施，督促其落實到位。同時，還要廣泛動員社會力量，積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，形成全社會都來關(guān)心、幫助低保對象的良好風(fēng)尚。

（六）要嚴(yán)查不正之風(fēng)，保持低保隊伍的純潔性。

要定期或不定期對縣區(qū)低保工作進(jìn)行明查暗訪，要采取召開座談會，傾聽低

保戶對我們工作的意見和呼聲，發(fā)現(xiàn)問題要隨時通報，對一些吃拿卡要變相向低

保戶要好處的人，一經(jīng)查處，就不姑息遷就，建議單位領(lǐng)導(dǎo)堅決將這些人調(diào)離低保工作。

（七）改進(jìn)和完善社區(qū)低保工作。

社區(qū)在城市低保工作中出現(xiàn)的諸多問題，不僅影響了城市低保的公平、公正，損害了低保對象利益，而且直接影響了黨和政府在群眾中的形象。隨著以基本生活、醫(yī)療、教育、住房等救助為主的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的深入推進(jìn)，城市低保的含金量越來越大，居委會的問題也將日益凸顯。解決社區(qū)在低保工作中的兩大矛盾，筆者認(rèn)墻，為應(yīng)從以下三個方面入手：

1、簡化低保操作程序，為居委會“減負(fù)”。

（1）改變城市低保申請受理程序。將社區(qū)受理申請的職責(zé)移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），同時每個社區(qū)明確一名低保專干，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一聘用，民政所統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)績考評。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理城市低保申請后，通知社區(qū)低保專干限時入戶調(diào)查，杜絕社區(qū)干部索、拿、卡、要和故意拖延的現(xiàn)象。

（2）低保調(diào)查“減量保質(zhì)”。低保對象的補助金額與家庭收入直接相關(guān)，因此入戶調(diào)查尤為重要。對新申請對象，目前要求必須做到三級入戶調(diào)查，即社區(qū)初審調(diào)查、街道復(fù)審調(diào)查、縣級審批調(diào)查。實際操作中，社區(qū)三次調(diào)查都要參與，然而后兩次調(diào)查一般并不能獲得更多有價值的信息。因此，如果實行分類入戶調(diào)查，即對家庭情況較簡單對象（三無、孤幼、無勞動力、年老重病等），由縣、鄉(xiāng)、居三級同時進(jìn)行一次調(diào)查；對家庭情況較復(fù)雜（在勞動年齡內(nèi)有勞動能力、子女成年、做臨工等）或第一次未調(diào)查清楚的對象，則可以進(jìn)行第二次有針對性的調(diào)查。這樣可以在不降低工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上大大減少社區(qū)的工作量。

2、健全工作監(jiān)督機制，為社區(qū)“塑型”。

（1）建立事前預(yù)防機制。一要出臺低保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。以政府名義或由民政、監(jiān)察部門聯(lián)合出臺文件，從制度上保障城市低保工作的正常運轉(zhuǎn)。二要加大制度的宣傳力度。將責(zé)任制和責(zé)任追究制度在每個低保工作機構(gòu)上等方讓低保工作者和低保對象都知道違規(guī)的代價，這樣既可時刻提醒工作人員，又能警示廣大工作對象。三要嚴(yán)把低保對象審核關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行三級評議評審程序，避免不符合條件對象混入低保群體。

（2）加強事中監(jiān)督力度。在事前預(yù)防的基礎(chǔ)上，對可疑現(xiàn)象立即查實糾正，制止不良現(xiàn)象發(fā)生。一要加強工作督查。建立定期督查制度，定期對社區(qū)低保工作進(jìn)行檢查。二要充分發(fā)揮張榜公示作用。張榜公示只公布戶主姓名，有時對不上號，不利于群眾監(jiān)督，要將戶主照片同時公示，以更好地進(jìn)行監(jiān)督。三要做好信訪工作。群眾信訪是業(yè)務(wù)工作的“晴雨表”，要通過信訪，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時妥善處理，避免造成更大的危害。

（3）強化事后責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大低保工作責(zé)任追究力度。對社區(qū)的違規(guī)行為，由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門責(zé)令整改和懲罰。如社區(qū)搭車收費，除責(zé)令退還款項，可采取要求公開道歉、取消年終評先資格等方式進(jìn)行懲罰；對社區(qū)工作人員個人違規(guī)行為，由民政、監(jiān)察部門聯(lián)合調(diào)查處理，可采取辭退、取消專干補貼或獎金、墊付違規(guī)發(fā)放低保金等形式予以處罰；對低保對象出現(xiàn)的違規(guī)行為，如造假騙保的，應(yīng)立即停發(fā)其低保金，并追回冒領(lǐng)款項，情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。

3、建立素質(zhì)提升機制，為社區(qū)“強身”。

（1）拓寬社區(qū)居委會進(jìn)人渠道。隨著各種政府職能進(jìn)社區(qū)，社區(qū)的工作任務(wù)越來越重，對人員的要求也越來越高。要改社區(qū)干部來源的單一渠道為多元渠

道，通過向社會公開招聘、從企業(yè)下崗管理人員中招聘、引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生基層鍛煉式拓寬社區(qū)工作人員來源渠道，提升其整體素質(zhì)。

（2）建立專干崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。由于城市低保政策性強，且新情況新問題層出不窮，社區(qū)低保專干必須吃透政策，才能做好社區(qū)低保工作。首先，新上崗的低保專干，必須接受民政部門的上崗前培訓(xùn)，熟悉低保政策和工作程序后發(fā)給上崗證。其次，建立定期培訓(xùn)制度，針對新的工作任務(wù)或工作中出現(xiàn)的新問題開展培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)低保專干的業(yè)務(wù)能力。

（3）建立工作考評和激勵機制。要建立健全街道對社區(qū)低保工作的年度考核制度，在百分制基礎(chǔ)上加減分，對出現(xiàn)延時調(diào)查、關(guān)系保、人情保、騙保冒領(lǐng)以及越級上訪等現(xiàn)象的相應(yīng)減分，對動態(tài)管理、檔案管理和介紹低保對象就業(yè)出色的給予加分?？荚u分?jǐn)?shù)與社區(qū)榮譽和低保專干福利待遇掛鉤，并對業(yè)績優(yōu)異者給予額外的物質(zhì)獎勵。

（八）要充分發(fā)揮社區(qū)民政信息監(jiān)督員的作用。

社區(qū)民政信息監(jiān)督員，是民政工作的最前哨，是民政工作的耳目，而且大多數(shù)人員是從低保對象中產(chǎn)生的，要發(fā)揮他們了解低保對象最真實情況的優(yōu)越點，要培訓(xùn)他們做好民政信息監(jiān)督員工作的重要意義和信心，培養(yǎng)他們敢于堅持原則，主持正義。堅決克服社區(qū)主任說了算的錯誤做法。

第二篇：咸陽市農(nóng)村低保的調(diào)查報告

咸陽市農(nóng)村低保的調(diào)查報告

低保制度是我國特色社會主義保障制度的基本支柱之一，咸陽市農(nóng)村低保的調(diào)查報告。我市自1997年以來，也逐步建立和較為完善了城鄉(xiāng)居民低保制度，對于保證全市低收入群體基本生活，促進(jìn)社會穩(wěn)定，起到了積極的作用。但是，隨著形勢的變化，低保政策不夠銜接、制度不夠完善、保障標(biāo)準(zhǔn)和方式不夠科學(xué)等問題日益突出，在一定程度上影響了全市全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

一、我市城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀

我市的低保工作從1997年啟動之初至今，一直得到市委、市政府的高度重視，把它當(dāng)作一項關(guān)心困難群眾基本生活的主要措施。

（一）城市低保救助體系基本建立。為了更好地解決低收入群體的生活困難，促進(jìn)城市救濟(jì)工作的規(guī)范化，我市于1997年10月開始建立并實施了城市居民最低生活保障制度。規(guī)定：凡城市居民家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受最低生活保障。一是保障標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整。自2000年起，我市根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，已連續(xù)4次適當(dāng)調(diào)高低保標(biāo)準(zhǔn)。到2008年7月1日，城市低保標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)已調(diào)整為每人每月230元，贛榆、東海、灌云、灌南三縣調(diào)整為每人每月200元。二是保障資金不斷增加。十年間我市各級政府直接用于城市低保的資金支出11470萬元，其中僅2008年我市各級政府直接用于城市低保的資金支出2680萬元，到2008年底，全市城市低保對象已達(dá)9324戶、22486人，占城鎮(zhèn)人口的1.82%，人均月發(fā)保障金85.63元，比實施之初的1744人增加了約20742人，十年間增長了近13倍，工作報告《咸陽市農(nóng)村低保的調(diào)查報告》。三是制度建設(shè)不斷加強。我市先后制定出臺了《咸陽市城市居民最低生活保障暫行辦法》、《咸陽市城市居民最低生活保障辦法》和《咸陽市城市居民最低生活保障辦法實施細(xì)則》,咸陽市城市居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立了全市城鎮(zhèn)低保對象家庭信息化管理數(shù)據(jù)庫。

二）農(nóng)村低保救助制度全面實施。在認(rèn)真落實城市居民最低生活保障制度的同時，我市還積極推動農(nóng)村社會救濟(jì)工作改革，推行農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)2004年8月出臺了《咸陽市關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》，并于2005年12月1日起正式實施。農(nóng)村居民最低生活保障對象，主要指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的以下三類人員：⒈ 無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民（農(nóng)村五保供養(yǎng)對象除外）。⒉ 因家庭成員有重病，致家庭無法維持其基本生活的居民。⒊ 因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無自救能力的居民。各縣區(qū)出臺了農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則，對保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、申請審批發(fā)放各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。保障標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況及當(dāng)前農(nóng)村居民收入情況確定，從年人均960元到1080元不等。目前，全市有農(nóng)村低保對象61162戶、118992人，占農(nóng)業(yè)人口的3.3%。人均月發(fā)保障金80.16元。

三）配套救助政策日趨完善。為切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，擴大救助范圍，近年來我市出臺了多項救助政策。2004年底我市出臺了《咸陽市農(nóng)村醫(yī)療救助實施細(xì)則》，這是我市出臺的第一個配套救助文件。在此基礎(chǔ)上，2008年先后出臺了《咸陽市市區(qū)城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》、《咸陽市城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法》和《咸陽市市區(qū)無固定收入重殘人員生活救助實施辦法》，這些政策的出臺進(jìn)一步完善了我市社會救助體系使救助對象范圍更大、更廣，救助對象的范圍包括農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保對象、因患大病造成生活特別困難且無自救能力的貧困對象、因重、大病或者因遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的困難群體、一、二級重度殘疾人。2008年全市共籌措城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1842萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1002萬元，累計救助127928人次；籌措臨時生活救助資金215萬元，救助臨時生活困難群眾4720人次，累計發(fā)放臨時生活救助資金140萬元；籌措無固定收入重殘人員救助資金1199萬元，救助無固定收入重殘人員12141人次，累計發(fā)放無固定收入重殘人員救助資金1266.67萬元。這些配套救助政策的出臺進(jìn)一步健全、完善了我市社會救助體系，使更多困難群眾享受到了社會的關(guān)愛和溫暖，有利于構(gòu)建和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三篇：2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

2021年城市“低保”工作小結(jié)

撰寫人：___________

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2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

萬安縣社區(qū)服務(wù)中心的“低保”工作，在芙蓉鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局親自督查下，進(jìn)展比較順利，完全按照上級文件精神和要求進(jìn)行，基本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡應(yīng)的要求。擴面前，社區(qū)享受“低保”居民___戶___人。今年第一季度擴面前，居民戶享受“低?！比藛T達(dá)___戶___人；第二季度，由于縣直各單位賣斷工齡的職工“低?！币平唤o社區(qū)居委會辦理，共接受上報___戶___人，以上兩種對象合計，社區(qū)享受“低?！比藛T共達(dá)___戶___人。經(jīng)過一段時間的再深入調(diào)查和群眾___，將原享受“低?！贝龅腳__戶___人退出“低?！毙辛?，同時補報___戶___人，第三季度社區(qū)享受“低?！睂ο蠛嫌嫗開__戶___人。現(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下；

一：基本作法和主要過程

1、認(rèn)真返復(fù)學(xué)習(xí)文件，鄰會精神實質(zhì)，奠定做好“低?！惫ぷ鞯幕A(chǔ)。城市低保調(diào)查，發(fā)放工作，是一項牽到千家萬戶利益的民心工程，是一項穩(wěn)定社會，關(guān)懷社會貧困弱勢群體的___舉措，影響面廣政策強，我們認(rèn)為只有認(rèn)真領(lǐng)會好文件精神，才能把握好政策關(guān)，做到應(yīng)保盡保，不該保的一個都不保。我們反復(fù)___社區(qū)干部學(xué)習(xí)市、縣有關(guān)“低保”文件，開展文化討論，通過爭論，統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識，為實施“低?！惫ぷ鞯於怂枷牖A(chǔ)。

1、堅持個人申請、帶戶口本一并到社區(qū)申報的工作程序。同時認(rèn)真向群眾宣傳黨的“低?！闭?，應(yīng)當(dāng)說，申請、調(diào)查、落實“低?！惫ぷ鞯倪^程，就是一個不斷宣傳黨的“低?！闭叩倪^程。我們認(rèn)為，這一點特別重要，這個指導(dǎo)思想必須明確地樹立起，不然難以做好“低?！惫ぷ?。

二、上門逐戶調(diào)查核實，實行小組分工負(fù)責(zé)制

將申請要求享受“低?！钡腳__戶居民按地域分成___個小組，把芙蓉鎮(zhèn)下派到社區(qū)工作的干部和居委會干部混合編隊分成___個小組，用了一個多月的時間，逐戶上門調(diào)查，通過上門實地察看，訪問左右鄰居的辦法，掌握申報戶的生活狀況。并由小組提出是否享受“低?！焙拖硎艿燃壍慕ㄗh。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對號入座

為了做到公平、公正的原則，由社區(qū)干部___研究制定一、二、三等的標(biāo)準(zhǔn)。享受居民一等的，我們確定___種人，即孤、老（___歲以上）、重病、殘（有殘疾證比例按___%左右）；達(dá)不到一等，但接近一等的列入二等，比例掌握在前___—___%；賣斷工齡的職工，享受一等的，必須同時具備以下條件：一是全家二人以上（含___人）下崗賣斷工齡；二是男的在___歲以上的，女的在___歲以上；三是家庭中有一人有工傷殘廢證的比例控制在___—___%左右，接近一等的列入二等，比例控制在___—___%左右。對號入座的結(jié)果，享受一等的___戶___人；享受二等的（每人每月___元）___戶___人。這樣做，基本上是比較公正的。

四、張榜公布，召開座談會，征求群眾意見，增加“低保”工作的透明度

我們不僅將“低?！闭叽蛴埌窀魃鐓^(qū)，讓廣大群眾掌握“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，讓申請的居民戶自行對照，還將確定上報的各單分小組進(jìn)行張樣公布，接受群眾監(jiān)督，我們還召開了各界人士___人參加的“低保”工作座談會，由社區(qū)主任親自主會，在會進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳了黨的具體“低?！闭?，宣傳___研究的分等級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及定等分級的基本情況。到會代表暢所欲言，一致稱贊社區(qū)關(guān)于“低?！惫ぷ鞯倪^程和原則精神，一致贊揚干部深入調(diào)查的工作精神。

五、存在的主要問題和改進(jìn)工作的建議

由于“低?！惫ぷ魇且豁椥碌墓ぷ?，缺乏經(jīng)驗，加上上級文件精神幾次前后不相一致，給落實“低?！睂ο髱砹艘欢ǖ睦щy。加上范圍廣，申請的戶數(shù)多，上門調(diào)查工作比較粗，可能存在少數(shù)該保的未列入保障，不該保的又列入了保障，群眾不時也有一些反映和___，為了改進(jìn)工作，把“低?！惫ぷ髯龅酶?，我們準(zhǔn)備以從以___面進(jìn)行改進(jìn)并提出幾條建議

1、一步深入調(diào)查，將現(xiàn)保對象進(jìn)行“動態(tài)（范本）”管理，不要一定管終身。凡是有群眾___和通過調(diào)查，生活比較富裕，超過最低生活保障線的戶，應(yīng)及時將其退出“低?！钡男辛校顖蟆巴０l(fā)通知書”。并將確實貧困戶的補上新增“低?！睂ο?。實行大穩(wěn)定，小調(diào)整的方針。

2、建議具體的“低?！闭撸瑧?yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，不要定夕政，前后矛盾給下級帶來工作上的困難。

3、從事“低?！惫ぷ鞯娜藛T，應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，上級應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a貼，以調(diào)整“低保”工作人員的積極性。

范文僅供參考

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第四篇：關(guān)于城市低保工作的通知

關(guān)于城市低保工作的通知

各鎮(zhèn)街民政辦、城市低保經(jīng)辦單位：

為進(jìn)一步加強城市低保管理，規(guī)范申請、審批程序，自2012年第二季度開始城市低保申請家庭由鎮(zhèn)街、主管部門按季度集中統(tǒng)一申報，報送材料包括家庭申請材料與單位申報材料。家庭申請材料包括：《城市居民最低生活保障申請暨審批表》一式三份（各級經(jīng)辦人員在相應(yīng)批準(zhǔn)欄簽字）、申請家庭申請書（詳細(xì)介紹家庭及子女家庭情況）、戶口本復(fù)印件或戶籍證明（申請成員全部，并具有18位身份證號碼）、單親家庭婚姻狀況證明、單位在職員工工資收入證明、18歲以上子女學(xué)籍證明、病殘家庭成員近期住院病歷首頁和傷殘證明、達(dá)到退休年齡的無業(yè)證明、單位（社區(qū)）入戶調(diào)查登記表，申請家庭承諾書等。單位申報材料包括：季度新增、調(diào)整、注銷匯總報表（簽字蓋章，一式兩份并報電子版），申請家庭信息表電子版。

同時，2012年第二季度城市低保自即日起開始辦理，3月20截止，請相關(guān)單位按要求組織申報。從本季度開始城廂各社區(qū)城市低保、醫(yī)療救助等業(yè)務(wù)由城廂民政辦公室統(tǒng)一管理，民政局對社區(qū)不在直接開展業(yè)務(wù)。

附：城市低保季度報表格式

城市低保申請家庭承諾書

萊陽市民政局2012年3月7日

第五篇：為了切實做好城市低保工作

為了切實做好城市低保工作，讓黨和政府的惠民政策真正惠及困難群眾。近期，王家山鎮(zhèn)組織社區(qū)低保專干、綜治人員和鎮(zhèn)民政所干事對今年新申報的27戶城市低保對象逐戶逐人進(jìn)行了一次調(diào)查落實。工作人員通過看家庭居住條件、生活水平等情況，詢問家庭成員就業(yè)、收入、消費、表現(xiàn)，填寫《入戶調(diào)查表》登記相關(guān)內(nèi)容，并走訪了鄰居及其他知情人，詳細(xì)了解真實情況，盡力做到應(yīng)保盡保。

入戶調(diào)查結(jié)束后，社區(qū)組織評議小組對新增低保申請戶進(jìn)行公平、公正、公開的評議，初審?fù)ㄟ^16戶，否決11戶，并將評議結(jié)果張榜公布。目前，王家山鎮(zhèn)正在享受城市低保的共218戶，582人，第一季度共發(fā)放保障金15.1860萬元，其中公園社區(qū)和廟臺社區(qū)分別發(fā)放月保障金2.4797萬元和2.5823萬元。調(diào)標(biāo)后，二季度二類低保對象人均補差88.4元，三類低保對象人均補差87.7元。