第一篇：建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房有哪些稅收優(yōu)惠

建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房有哪些稅收優(yōu)惠

(某房地產(chǎn)開發(fā)公司根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)卣囊螅瑪M開發(fā)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房，所需建設(shè)用地已納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，可在近期進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)已及時(shí)配套，項(xiàng)目建成后能投入正常使用，且已落實(shí)貸款擔(dān)保單位，并取得有審批權(quán)限銀行的貸款承諾。項(xiàng)目建成后，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給低收入市民家庭。請(qǐng)問，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房有哪些稅收優(yōu)惠政策？

開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房主要有以下幾個(gè)方面的稅收優(yōu)惠政策：

◎ 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，免交契稅；如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按綜合地價(jià)4%的稅率繳納契稅。

◎ 根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅各省規(guī)定不一樣。經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

◎ 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)）規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上，單套建筑面積在120平方米以下，實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下?！?《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)列入省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)用地免征土地使用稅。

◎ 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

◎ 《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕31號(hào)）第八條規(guī)定，企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率由各省、自治、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按下列規(guī)定進(jìn)行確定：屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，不得低于3%。

納稅人需要注意的是，要享受稅收優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開發(fā)商要按規(guī)定向稅務(wù)局報(bào)送經(jīng)濟(jì)適用房資料。雖然各地實(shí)際情況可能有所不同，但主要包括項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)證書、立項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)適用房批準(zhǔn)文件及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

第二篇：經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的稅收優(yōu)惠

經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的稅收優(yōu)惠

您好！您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

根據(jù)《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）的規(guī)定，（一）對(duì)廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

（二）對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以及廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20％的，免征土地增值稅。

（四）對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營(yíng)管理單位與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)的印花稅以及廉租住房承租人、經(jīng)濟(jì)適用住房購買人涉及的印花稅予以免征。開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

（五）對(duì)廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位購買住房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營(yíng)管理單位回購經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源的，免征契稅。

（六）對(duì)個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。

（七）對(duì)個(gè)人按《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等9部委令第162號(hào)）規(guī)定取得的廉租住房貨幣補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅；對(duì)于所在單位以廉租住房名義發(fā)放的不符合規(guī)定的補(bǔ)貼，應(yīng)征收個(gè)人所得稅。

（八）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織于2008年1月1日前捐贈(zèng)住房作為廉租住房的，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第137號(hào)）、《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行；2008年1月1日后捐贈(zèng)的，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行。個(gè)人捐贈(zèng)住房作為廉租住房的，捐贈(zèng)額未超過其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房承租人、經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以及廉租住房租金、貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等須符合國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件及《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等9部委令第162號(hào)）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）的規(guī)定；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營(yíng)管理單位為縣級(jí)以上人民政府主辦或確定的單位。

根據(jù)《江蘇省徐州地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整土地增值稅預(yù)征率、核定征收率的公告》（徐地稅規(guī)〔2011〕1號(hào)）

第一條的規(guī)定，1.對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的普通住宅，土地增值稅預(yù)征率為2%。2.對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的普通住宅、普通標(biāo)準(zhǔn)住宅之外的其它商品房，土地增值稅預(yù)征率為4%。3.對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的項(xiàng)目中包含普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、普通住宅或其它商品房的，其收入應(yīng)分別核算，不能分別核算或不能準(zhǔn)確核算的，從高計(jì)征土地增值稅。

因此，如果您公司為政府開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房屬于普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的，取得預(yù)售收入不預(yù)征土地增值稅。

上述回復(fù)僅供參考。有關(guān)具體辦理程序方面的事宜請(qǐng)直接向您的主管或所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

第三篇：開發(fā)商來建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 能享受哪些稅收優(yōu)惠范文

開發(fā)商來建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 能享受哪些稅收優(yōu)惠?

開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，政策優(yōu)惠是多方面的，最直接的優(yōu)惠屬于當(dāng)?shù)卣o予的土地劃撥和行政事業(yè)性收費(fèi)的直接減免。稅收優(yōu)惠方面，我們對(duì)現(xiàn)行的稅務(wù)政策總結(jié)如下：

1、營(yíng)業(yè)稅：目前沒有相關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

2、契稅：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，免交契稅；如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按綜合地價(jià)4%的稅率繳納契稅。

3、土地增值稅：

《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅各省規(guī)定不一樣。經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]26號(hào)）規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1．0以上，單套建筑面積在120平方米以下，實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1．2倍以下。

經(jīng)濟(jì)適用住房一般不預(yù)征土地增值稅。如湖南省規(guī)定自2008年1月1日開始，批準(zhǔn)建造銷售并且能夠單獨(dú)核算土地增值額的經(jīng)濟(jì)適用房（含用于拆遷安置的住房）不實(shí)行預(yù)征土地增值稅。

但是需要完備備案手續(xù)，例如根據(jù)《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于明確土地增值稅若干問題的通知》（大地稅函[2006]76號(hào)）第一條第一款規(guī)定，從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人開發(fā)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《經(jīng)濟(jì)適用住房土地增值稅預(yù)征確認(rèn)備案表》、經(jīng)濟(jì)適用住房的批準(zhǔn)文件及經(jīng)濟(jì)適用住房的明細(xì)資料（包括街號(hào)、樓號(hào)、樓層、房號(hào)、戶型、面積、價(jià)格或預(yù)計(jì)價(jià)格以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料）。

4、城鎮(zhèn)土地使用稅：

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅

[2008]24號(hào)）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)列入省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)用地免征土地使用稅。

5、印花稅：

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅

[2008]24號(hào)）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

6、企業(yè)所得稅管理：

《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2009]31號(hào)）第八條規(guī)定，企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率由各省、自治、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按下列規(guī)定進(jìn)行確定： 屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，不得低于3%。

納稅人需要注意的是，要享受稅收優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開發(fā)商要按規(guī)定向稅務(wù)局報(bào)送經(jīng)濟(jì)適用房資料。雖然各地實(shí)際情況可能有所不同，但主要包括項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)證書、立項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)適用房批準(zhǔn)文件及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

第四篇：經(jīng)濟(jì)適用房稅收優(yōu)惠政策小結(jié)

A 經(jīng)濟(jì)適用房稅收優(yōu)惠政策小結(jié)

房地產(chǎn)開發(fā)涉及的主要稅種包括:營(yíng)業(yè)稅及其附加、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅等。

而經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)按國(guó)家規(guī)定可以享受較多稅收優(yōu)惠政策。那么開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房究意有哪些優(yōu)惠政策呢？開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，政策優(yōu)惠是多方面的，最直接的優(yōu)惠屬于當(dāng)?shù)卣o予的土地劃撥和行政事業(yè)性收費(fèi)的直接減免。根據(jù)《魯政發(fā)〔2007〕74號(hào)》經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右。國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)、財(cái)綜[2007]53號(hào)。

經(jīng)濟(jì)適用房管理：

經(jīng)濟(jì)適用房指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房在辦理企業(yè)所得稅申報(bào)納稅時(shí)，需向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送以下資料：(1)立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件；(2)土地管理部門劃撥土地的批準(zhǔn)文件；

(3)物價(jià)部門核定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房銷售價(jià)格的批件；

(4)住房保障主管部門為低收入住房困難家庭出具的購房資格證明；

(5)列明該項(xiàng)目的政府經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資計(jì)劃；(6)經(jīng)濟(jì)適用房銷售清冊(cè)（包括購房人姓名和身份證號(hào)碼、準(zhǔn)購面積、合同號(hào)、訂立合同日期、樓棟號(hào)、實(shí)際購買面積、單價(jià)、銷售金額）；

(7)主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

稅收優(yōu)惠方面，我們對(duì)現(xiàn)行的稅務(wù)政策總結(jié)如下：

1、營(yíng)業(yè)稅：目前沒有相關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

2、契稅：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，免交契稅；如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按綜合地價(jià)3%的稅率繳納契稅。棚戶區(qū)改造對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)）棚戶區(qū)改造是指列入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃或改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目；改造安置住房是指相關(guān)部門和單位與棚戶區(qū)被征收人簽訂的房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議）中明確用于安置被征收人的住房或通過改建、擴(kuò)建、翻建等方式實(shí)施改造的住房。

3、土地增值稅：《土地增值稅暫行條例》第八條規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20％的，免征土地增值稅。普通標(biāo)準(zhǔn)住宅各省規(guī)定不一樣。經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上，單套建筑面積在120平方米以下（濟(jì)寧是144平方米），實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。

經(jīng)濟(jì)適用住房一般不預(yù)征土地增值稅。如湖南省規(guī)定自2008年1月1日開始，批準(zhǔn)建造銷售并且能夠單獨(dú)核算土地增值額的經(jīng)濟(jì)適用房（含用于拆遷安置的住房）不實(shí)行預(yù)征土地增值稅。但是需要完備備案手續(xù)。

4、城鎮(zhèn)土地使用稅：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)列入省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)用地免征土地使用稅。

5、印花稅：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房，在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。

6、企業(yè)所得稅：國(guó)家稅務(wù)總局《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2009]31號(hào)）第八條規(guī)定，企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率由各省、自治、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按下列規(guī)定進(jìn)行確定：

屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的，不得低于3%。

7、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加免收。

財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決

城市低收入家庭住房困難若干意見的通知

（財(cái)綜[2007]53號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

住房問題是重要的民生問題之一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市低收入家庭住房困難問題。最近，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)），對(duì)解決城市低收入家庭住房困難問題提出了明確要求。為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、將解決城市低收入家庭住房困難問題納入公共財(cái)政覆蓋范圍

切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)群眾利益的重要工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，是政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件對(duì)于如何解決城市低收入家庭住房困難問題提出了明確的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，圍繞當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ慕鉀Q城市低收入家庭住房困難的目標(biāo)和工作任務(wù)，按照國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件規(guī)定的渠道積極籌措所需資金，并將其納入公共財(cái)政覆蓋范圍。

二、積極參與研究制定解決城市低收入家庭住房困難的各項(xiàng)配套措施

（一）積極參與制定廉租住房保障制度。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民人均可支配收入、人均住房水平、市場(chǎng)平均租金、財(cái)政承受能力、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，科學(xué)劃定廉租住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，合理確定廉租住房保障方式和廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極參與購建廉租住房的核定工作；在劃定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要積極參與開展廉租住房保障調(diào)查摸底工作，根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果制定廉租住房保障計(jì)劃；要參照現(xiàn)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)廉租住房保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)；要參與研究制定廉租住房保障動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)廉租住房保障對(duì)象的收入狀況，適時(shí)調(diào)整廉租住房保障政策，建立廉租住房保障退出機(jī)制，促進(jìn)廉租住房保障工作的良性循環(huán)。

（二）積極參與制定經(jīng)濟(jì)適用住房制度。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門合理劃定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，避免與廉租住房保障對(duì)象的重復(fù)交叉；市縣財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門制定轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房按照同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款政策，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市縣財(cái)政部門在核定轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳的土地收益等價(jià)款時(shí)，要考慮免收的土地出讓金以及減免的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等因素。補(bǔ)繳的土地收益等價(jià)款要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行印發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜[2006]68號(hào)）的規(guī)定，全額繳入地方同級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。市縣人民政府將回購的經(jīng)濟(jì)適用住房出售給符合條件的低收入住房困難家庭的，其出售收入也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額繳入地方同級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

此外，各級(jí)財(cái)政部門還要積極配合有關(guān)部門制定集資合作建房管理辦法等其他相關(guān)配套政策。

三、多渠道籌集城市廉租住房保障資金并確保資金落實(shí)到位

（一）指導(dǎo)廉租住房保障主管部門做好廉租住房保障資金預(yù)算編制工作。市縣財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ嫌?jì)劃，指導(dǎo)廉租住房保障主管部門科學(xué)、合理測(cè)算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)廉租住房保障資金來源狀況，做好廉租住房保障資金預(yù)算編制工作。

（二）多渠道籌集和安排廉租住房保障資金。市縣財(cái)政部門在安排廉租住房保障支出預(yù)算時(shí)，首先要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障，其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10％的比例用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市縣財(cái)政通過本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助（包括預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助）予以安排。土地出讓凈收益的范圍嚴(yán)格按照《財(cái)政部 建設(shè)部 國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜[2006]25號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立補(bǔ)助資金幫助財(cái)政困難地區(qū)做好廉租住房保障工作。按照國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件規(guī)定，中央將通過預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式，幫助、支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)中西部財(cái)政困難地區(qū)做好廉租住房保障工作。目前，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊制定具體實(shí)施辦法。省級(jí)財(cái)政原則上也要安排適當(dāng)資金，對(duì)財(cái)政困難市縣廉租住房保障工作給予必要的資金支持。

（四）制定廉租住房保障資金管理辦法并確保資金?？顚Ｓ?。為確保廉租住房保障資金?？顚Ｓ?，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定廉租住房保障資金管理辦法，地方各級(jí)財(cái)政部門也要抓緊制定具體管理辦法，市縣財(cái)政部門要積極配合廉租住房保障主管部門將廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到住房困難的低收入家庭。

四、落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策

（一）落實(shí)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。按照國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件規(guī)定，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要公布免收本地區(qū)出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。各地要嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金審批程序，未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立政府性基金項(xiàng)目。

（二）落實(shí)免收土地出讓收入政策。按照國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件規(guī)定，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。各地在貫徹落實(shí)過程中，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免收土地出讓金收入。

（三）落實(shí)相關(guān)稅收支持政策。國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)各界向市縣人民政府捐贈(zèng)廉租住房，對(duì)于捐贈(zèng)廉租住房的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除政策。目前，財(cái)政部正在會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局抓緊制定相關(guān)稅收支持政策，有關(guān)政策出臺(tái)后各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

五、切實(shí)加強(qiáng)廉租住房租金的財(cái)政“收支兩條線”管理

政府購建廉租住房是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，市縣財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，將廉租住房租金納入“收支兩條線”管理范圍。廉租住房租金收入要按照規(guī)定及時(shí)足額繳入地方同級(jí)國(guó)庫，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理，具體繳庫辦法按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在2007年和2008年《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”43項(xiàng)“政府住房基金收入”中增設(shè)03目“廉租住房租金收入”科目，專門反映廉租住房租金收入情況；在2007年和2008年《政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”07款“政府住房基金支出”中增設(shè)03項(xiàng)“廉租住房維護(hù)和管理支出”科目，專門反映廉租住房租金用于廉租住房維護(hù)和管理情況。市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)廉租住房租金收支管理，確保及時(shí)足額繳庫和?？顚Ｓ?，不得挪作他用。廉租住房租金用于維護(hù)開支范圍，包括廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等開支;用于管理開支范圍，包括支付廉租住房環(huán)境綜合治理、綠化、衛(wèi)生等物業(yè)管理費(fèi)用開支，以及用于支付廉租住房公用水費(fèi)、電費(fèi)等開支。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查

廉租住房保障資金要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算，專項(xiàng)用于廉租住房租金補(bǔ)貼和廉租住房購建開支，不得用于其他開支。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保廉租住房保障資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廉租住房租金和轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款的“收支兩條線”管理的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的，不按照規(guī)定將廉租住房租金、出售經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)繳的土地收益等價(jià)款及時(shí)足額繳入地方同級(jí)國(guó)庫的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

解決低收入家庭住房困難問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要不折不扣地按照國(guó)務(wù)院以及同級(jí)人民政府的要求，切實(shí)履行公共財(cái)政職能，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，積極配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作，為解決低收入家庭住房困難問題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法

鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易與管理，適用本辦法。

第四條 市房地產(chǎn)管理部門是本市經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門，負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施與管理工作，按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。具體工作由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)和市政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照合理布局、市場(chǎng)運(yùn)作、完善程序、公開透明的原則，堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)。第二章 開發(fā)建設(shè)

第六條 市人民政府組織市房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，分析、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)需求，編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房地產(chǎn)管理、建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃，建設(shè)規(guī)模納入本市房地產(chǎn)開發(fā)總量。

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的20％以內(nèi)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況在控制范圍內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整。

第八條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革等部門和市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，提出項(xiàng)目建設(shè)用地意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)用地從政府儲(chǔ)備的土地中予以供應(yīng)。第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)的方式確定。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，國(guó)有及國(guó)有控股特困企業(yè)（以下統(tǒng)稱特困企業(yè)）利用現(xiàn)有自用的住宅用地集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，不適用前款規(guī)定。

第十條 項(xiàng)目法人招標(biāo)由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。市房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、物價(jià)等部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家組成經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人，監(jiān)察部門依法實(shí)施全程監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)的具體辦法另行規(guī)定。第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目法人確定后，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與項(xiàng)目法人簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目合同書，合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)單套住房建筑面積、戶型比例以及應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的業(yè)主自治監(jiān)督、物業(yè)管理用房和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房面積進(jìn)行約定，違反約定的應(yīng)予糾正，不予糾正或無法糾正的應(yīng)當(dāng)按約定支付違約金。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目簽訂合同書后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)持合同書和相關(guān)資料到市城市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政等部門辦理有關(guān)審批手續(xù)和減免費(fèi)確認(rèn)手續(xù)，按合同約定時(shí)間開工，并在開工前向市房地產(chǎn)管理部門備案，由市房地產(chǎn)管理部門將項(xiàng)目有關(guān)情況向社會(huì)公布。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)辦理的施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全、竣工驗(yàn)收等，按現(xiàn)行程序辦理。

第十三條 特困企業(yè)向市房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有自用的住宅用地集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

集資建房納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。特困企業(yè)按照市人民政府規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定。

第十四條 集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房套型應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，所建住房套數(shù)原則上不得超過本單位集資職工人數(shù)。

已經(jīng)享受房改政策購房或者購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的人員不得參加集資建房。

第十五條 禁止任何單位以集資建房的名義變相進(jìn)行實(shí)物分配住房或者變相進(jìn)行商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)。禁止將集資所建經(jīng)濟(jì)適用住房出售給本單位以外的其他人員，但本辦法第三十三條規(guī)定的情形除外。第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制在中小套型的普通住宅。單套住房建筑面積不得超過120平方米，其中建筑面積80平方米至100平方米的住房不低于總套數(shù)的60％。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單套住房的建筑面積應(yīng)當(dāng)報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十七條 建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)按照建筑總面積4‰的標(biāo)準(zhǔn)配套修建業(yè)主自治監(jiān)督、物業(yè)管理用房；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積不得超過建筑總面積的5％，并由建設(shè)單位按照商業(yè)用地補(bǔ)繳土地出讓金。

禁止改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的用途，禁止利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地變相進(jìn)行商品房開發(fā)，禁止違反前款規(guī)定利用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地建設(shè)其他商業(yè)用房。第三章 優(yōu)惠政策

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目減、免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和市人民政府規(guī)定的其他行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收市級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。減、免費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定程序辦理。第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)可以以經(jīng)濟(jì)適用住房在建項(xiàng)目作抵押，申請(qǐng)住房項(xiàng)目開發(fā)貸款。

第二十條 市重點(diǎn)工程和舊城改造拆遷項(xiàng)目拆遷安置時(shí)，被拆遷人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。第四章 價(jià)格、銷售、轉(zhuǎn)讓

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利的原則確定，基準(zhǔn)價(jià)格和單套住房的銷售價(jià)格按照國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，執(zhí)行建房成本價(jià)，不得有利潤(rùn)。成本價(jià)按照《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》第六條規(guī)定的開發(fā)成本中第1項(xiàng)至第5項(xiàng)費(fèi)用，加上繳納的行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)確定。第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格確定后，市物價(jià)部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公示，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示基準(zhǔn)價(jià)格和實(shí)際銷售價(jià)格。實(shí)際銷售價(jià)格上浮的，最高不得超過市物價(jià)部門核定的上浮幅度。

第二十三條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可以銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格等情況予以公布。第二十四條 符合下列條件的家庭限購一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）本市建成區(qū)常住戶口三年以上；

（二）夫妻雙方年收入不超過本市上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的四倍；

（三）無住房，或者三人以上家庭住房建筑面積不足80平方米；

（四）市人民政府規(guī)定的其他條件。

28周歲以上的無房單身人員符合前款

（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定，年收入不超過本市上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入二倍的，可以購買一套建筑面積80平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，家庭成員2人的為80平方米，3人以上的為100平方米至120平方米。

第二十六條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，購房人應(yīng)當(dāng)填寫鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房購房申請(qǐng)表，并持下列材料向市房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)：

（一）戶口簿和身份證；

（二）家庭年收入證明；尚未組成家庭的，提供個(gè)人年收入證明；

（三）單位或者社區(qū)居民委員會(huì)出具的住房情況證明，房屋所有權(quán)證或者合法的房屋租賃證明，外地遷鄭人員需提供遷出地房管部門出具的相關(guān)證明；

（四）市人民政府規(guī)定的其他材料。

年收入證明，由工作單位出具；無工作單位的，由街道辦事處出具，或者提供勞動(dòng)保障部門出具的享受失業(yè)保障的證明。享受城市最低生活保障的，由民政部門出具相關(guān)證明。

本條規(guī)定的證明材料，需由有關(guān)部門出具的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具，并對(duì)出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條 市房地產(chǎn)管理部門受理購房人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，在居住地和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所予以公示；不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

經(jīng)公示有投訴的，由市房地產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；無投訴或者經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴內(nèi)容不實(shí)的，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)簽署可以購買的核查意見，向申請(qǐng)人出具經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單，注明申請(qǐng)人可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)以及選房序號(hào)、選房期限。

第二十八條 申請(qǐng)人持市房地產(chǎn)管理部門出具的經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單，在規(guī)定的選房期限內(nèi)選購一套經(jīng)濟(jì)適用住房；逾期未選購的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積未超過核準(zhǔn)建筑面積的，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格；超過核準(zhǔn)建筑面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，簽訂合同時(shí)，按所購經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格每平方米上浮20％補(bǔ)交差價(jià)款。

簽訂合同時(shí)的面積與權(quán)屬登記時(shí)確認(rèn)的建筑面積有差異的，購房款、差價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬登記的面積計(jì)算，多退少補(bǔ)。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)與申請(qǐng)人簽訂購房合同后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)留存經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單。未持經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單的，企業(yè)不得向購房人銷售或者預(yù)定經(jīng)濟(jì)適用住房。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)在取得預(yù)售許可證前，不得以任何方式銷售或者預(yù)定經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)或購房人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)表、購房合同、購房發(fā)票及超面積部分的繳款證明等有關(guān)資料到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證。房屋所有權(quán)證和土地使用證上應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房和劃撥土地。特困企業(yè)辦理集資建房的房屋所有權(quán)證和土地使用證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供集資建房時(shí)集資職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同和參加失業(yè)、養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的證件。

市房地產(chǎn)管理部門、市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合辦公，方便群眾辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證。

第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人取得權(quán)屬證書五年后，可以以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房。出售時(shí)，同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)部分，出售人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府繳納收益。

經(jīng)濟(jì)適用住房不得用于出租經(jīng)營(yíng)，購房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條 特困企業(yè)集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房交付原集資職工后剩余的房屋，作為經(jīng)濟(jì)適用住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一調(diào)配，供符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的人員選擇購買。售房款扣除按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)交給市人民政府的收益外，留存特困企業(yè)。

第三十四條 本辦法第十一條規(guī)定的違約金，第十七條規(guī)定的土地出讓金，第二十八條規(guī)定的差價(jià)款，第三十二條、第三十三條規(guī)定的政府收益，第三十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的土地出讓金，第三十八條規(guī)定的房?jī)r(jià)款，由市房地產(chǎn)管理部門代收，全額上繳市財(cái)政。具體收繳辦法由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。第五章 罰 則

第三十五條 擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由市物價(jià)部門依法進(jìn)行處罰；擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資建房用地土地用途的，由市國(guó)土資源部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)集資建房的，責(zé)令改正，處以30000元罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，以集資建房的名義變相進(jìn)行實(shí)物分配住房或者變相進(jìn)行商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng),或者將集資所建經(jīng)濟(jì)適用住房出售給本單位以外的其他人員的，責(zé)令改正，處以10000元以上30000元以下罰款；

（三）違反本辦法規(guī)定，單套住房建筑面積超過120平方米，或者擅自改變戶型比例，或者配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積超過建筑總面積5％的，責(zé)令改正，處以30000元罰款；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房超面積部分，按照屆時(shí)商業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金；

（四）違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，銷售或者預(yù)定經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令停止銷售，并收回已銷售或者預(yù)定的房屋，每套處以10000元罰款；

（五）違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租經(jīng)營(yíng)的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)有本辦法第三十五條、第三十六條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的違法行為的，五年內(nèi)不得參與經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人投標(biāo)。第三十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人采用瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段取得經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令退回所購房屋或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以1000元罰款；拒不退回所購房屋，又不按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款的，由市房地產(chǎn)管理部門按照《鄭州市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》規(guī)定撤銷登記，收回房屋權(quán)屬證書。第三十九條 市房地產(chǎn)管理部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)，或者在招標(biāo)工作中有弄虛作假等違法行為的；

（二）違反規(guī)定為不符合購買條件的人員，簽署可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房核查意見的；

（三）違反規(guī)定為不符合集資建房對(duì)象的人員，辦理集資建房有關(guān)手續(xù)的；

（四）違反規(guī)定為不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房的人員辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記的；

（五）違反規(guī)定為不符合開工條件的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目辦理有關(guān)手續(xù)的；

（六）違反規(guī)定為購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料的；

（七）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為而未發(fā)現(xiàn)，或者對(duì)投訴事項(xiàng)未及時(shí)處理的；

（八）其他失職、瀆職行為。第六章 附 則

第四十條 軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，其他按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 集資建房的集資款，由市財(cái)政部門和市房地產(chǎn)管理部門實(shí)行監(jiān)管。具體監(jiān)管辦法，由市財(cái)政部門和市房地產(chǎn)管理部門制定，并報(bào)市人民政府備案。

第四十二條 本辦法自2005年11月1日起施行。

本市以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，執(zhí)行本辦法。本辦法施行前已經(jīng)簽訂購房合同或者協(xié)議的，仍按原規(guī)定執(zhí)行