第一篇：政府全體擴大會議主持詞

市政府全體（擴大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領導、同志們：

這次市政府全體（擴大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴大）會議精神，動員政府全體組成人員進一步振奮精神，銳意進取，真抓實干，全面推進“四城”建設，確保實現首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮(zhèn)、區(qū)主要負責同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負責同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團體的負責同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發(fā)改經信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

2.住建局局長周東明作大會發(fā)言；

3.開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進行會議的第一項議程，請發(fā)改經信委主任盛嘉華同志作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發(fā)言；

………………………………

下面，進行會議的第三項議程，請開發(fā)區(qū)管委會副主任魏文平同志作大會發(fā)言；

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最后，進行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

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同志們，剛才裔市長的講話總結了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認真抓好各項工作提出了具體、明確的要求。可以說，今天的會議既是一次總結經驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發(fā)動、再布置的會議，對加快推進政府各項工作，確保實現首季開門紅有十分重要的指導意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強烈的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達會議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實施“十二五”規(guī)劃繼往開來的關鍵之年，也是進一步樹立和落

實科學發(fā)展觀，全面推進“四城”建設的非常之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。會議結束后，各單位要聯(lián)系各自實際，迅速傳達貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達學習，使大家正確認識當前的經濟形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務奠定堅實的基礎。

二是要牢固樹立目標必成意識，進一步強化工作責任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是市委、市政府綜合考慮鎮(zhèn)江市下達目標和我市經濟社會發(fā)展狀況后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成目標任務的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保各項指標不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態(tài)是干好各項工作的前提。在當前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要。現在，應

該說全年的工作思路和措施都已明確，關鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強各項工作的領導，進一步改進工作作風，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領導要進一步集中精力，從各種事務性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關鍵環(huán)節(jié)，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務的圓滿完成。

今天的會議到此結束，散會。

第二篇：2014年第二次政府全體擴大會議主持詞

在2014年第二次縣政府全體（擴大）

會議上的主持詞

汪繼宏

（2014年9月 日）

同志們：

為認真貫徹落實省政府第三次全體會議、市委九屆十二次全體（擴大）會議和市政府第五次全體（擴大）會議精神，按照縣委十一屆七次全委會部署，全面總結今年以來全縣經濟社會發(fā)展情況，分析研判當前發(fā)展形勢，安排部署下一階段工作，確保全面完成今年各項目標任務，縣政府決定召開這次全體（擴大）會議。

參加今天會議的有：縣政府各位縣長；縣政府組成部門負責人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人；縣政府派出機構、直屬機構、在縣垂直管理單位主要負責人；縣屬正科級相關企事業(yè)單位主要負責人；以及部分黨群口及駐縣金融機構負責人。

今天會議議程主要有四項，一是由我傳達市政府第五次全體（擴大）會議精神；二是縣統(tǒng)計局通報1-7月份全縣經濟運行情況；三是縣發(fā)改委通報全縣固定資產和項目建設情況；四是查縣長講話。下面分項進行：

首先，由我傳達市政府第五次全體（擴大）會議精神。……………………………………………………………… 8月19日，市政府召開第五次全體（擴大）會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹省政府第三次全體會議精神，深入分

析當前經濟形勢，安排部署下一步重點工作，確保完成全年目標任務。會上，市委副書記、代市長倪玉平做了重要講話。這次會議精神主要體現在倪玉平同志的講話中，現將講話精神傳達如下：

會議總結了上半年工作，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，全市經濟繼續(xù)保持了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。同時也指出當前經濟社會發(fā)展存在問題，并就做好下一步工作提出三點要求：

一、推動發(fā)展必須要有新作為

第一，在轉型發(fā)展上求突破。要堅持在發(fā)展中轉型、在轉型中發(fā)展，做到提升傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展新興產業(yè)雙輪驅動，生態(tài)修復和環(huán)境保護雙管齊下。一方面，要做好存量轉型。對傳統(tǒng)產業(yè)，要制定實施改造升級的路線圖和時間表。另一方面，要著力做大增量，向增量要轉型。就是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、循環(huán)經濟，延伸產業(yè)鏈，做大主導產業(yè)，拓展新興產業(yè)，做大總量。

第二，在城市建設管理上求突破。完善城市功能，就是要加強老城區(qū)管網的配套建設，逐步完善各類人群的文化娛樂、健身的設施。提升城市品位，就是要進一步加大棚戶區(qū)改造力度，加快主次干道風貌整治，讓城市更靚麗、讓老百姓更滿意。塑造城市特色，要彰顯工貿港口城市的特色，發(fā)揮城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率高的優(yōu)勢，做好港城一體、城鄉(xiāng)一體、產城一體的文章。加強城市管理，就是要堅持建、管、養(yǎng)并重，立足于精心、精細、精致，以更優(yōu)的機制、更嚴的制度，把城市管理好、維護好。

第三，在城鄉(xiāng)一體上求突破。要以“三線三邊兩小”環(huán)境整治為突破口，強力推進美好鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)一體化交通建設，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加速實現城鄉(xiāng)基礎設施均等化、基本公共服務均等化，做到省內領先、皖江一流，把美好鄉(xiāng)村建成村民們自豪、城里人向往的地方。

第四，在港城一體上求突破。要堅持統(tǒng)籌建設、深度開發(fā)，整合岸線資源，強力推進港口和物流集聚區(qū)建設，構筑發(fā)展新平臺，提升沿江開發(fā)開放水平，推動臨港經濟爆發(fā)式、裂變式增長，重振銅陵口岸雄風，奮力打造長江中下游重要水運轉港節(jié)點城市，盡快實現億噸港口。

第五，在改善民生上求突破。要繼續(xù)高標準組織實施民生工程，構建改善民生的長效機制，著力打造民生工程“銅陵模式”。

二、政府建設必須要出新形象

第一，要有求真的態(tài)度。就是要認真、較真，樹立科學理念，遵循客觀規(guī)律，注重實際成效，并將這種態(tài)度貫穿到政府工作的方方面面。

第二，要有務實的作風。要堅持以“三嚴三實”為標桿，在具體的工作中，倡導“深、實、細、嚴、快”工作作風，盡快形成“領著干、推著干、比著干”的氛圍。

第三，要有碰硬的勇氣。要讓敢于碰硬成為我們的行為自覺,不回避、不退讓、不繞道，正視困難，直面應對，敢于亮劍，解決問題。

第四，要有擔當的精神。在其位，就要謀其政，就需要強化責任擔當，排解矛盾，化解問題，攻克難題，成就事業(yè)。

第五，要有科學的方法。從謀劃、決策到落實，都需要處理好重點與一般、點和面的關系。堅持“全面發(fā)展、重點突破、典型引路、梯度推進”的方法。

第六，要有底線的思維。必須習慣運用法治理念、市場化的思維、公平公正的方式施政，依法合規(guī)地處理改革發(fā)展穩(wěn)定事項，習慣將群眾的各類訴求引向法制軌道。

三、推進當前工作必須要有新舉措 第一，千方百計穩(wěn)增長

一是促進實體經濟發(fā)展。一要開展好“暖企行動”。二要分類施策。對逆勢而上、發(fā)展較好的企業(yè)，要總結經驗，加強宣傳，提振信心；對暫時困難、前景看好的企業(yè)，部門要加強要素服務，保障正常生產經營；對比較困難，但產品有市場、發(fā)展有希望的企業(yè)，我們要助推一下，幫助渡過難關。三要落實好政策。對于中央、省市出臺的政策，確保落實到位。

二是狠抓有效投入。一要促進在建項目快建設，拉動即期增長。二要力促一批竣工項目，達產達效。三要狠抓一批開工項目。四要謀實謀細一批大項目。五要落實和完善促進房地產健康發(fā)展的政策，保持房地產業(yè)平穩(wěn)增長。

三是強力推進招商引資。注重精準招商、以商引商，緊扣主導產業(yè)招商、新興產業(yè)招商，突出產業(yè)鏈招商；突出產業(yè)板塊招商，做大產業(yè)總量，促進產業(yè)集聚。

四是積極做好對上爭取。吃透政策，瞄準定向，及時組織編制一批項目，報省轉部、跟蹤問效，進籠子、擠盤子、占份額。

第二，堅定不移促轉型

一是不斷壯大園區(qū)經濟。各園區(qū)要增強爭先進位的意識，當好全省排頭兵，扶企業(yè)、上項目，做大總量、提升速度、多做貢獻。

二是著力發(fā)展縣域經濟。把縣域經濟發(fā)展擺上重要位置，作為全市經濟重要支撐。要在解決制約縣域經濟發(fā)展的一些重大問題上取得突破，力爭縣域經濟發(fā)展再上一個新臺階。

三是大力發(fā)展港口經濟。

四是加快推進平臺建設。抓好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市、全國循環(huán)經濟示范創(chuàng)建市以及資源型城市轉型試點市三大政策平臺。

第三，盡心盡力惠民生

加快推進棚戶區(qū)改造、漁民上岸安居工程和“五老人員”補貼發(fā)放。

第四，多措并舉抓融資

強化政銀企合作，加大直接融資力度，加強擔保機構建設，積極防范金融風險。

第五，切實加強政府管理

強化物的層面管理、社會層面管理和人的管理。第六，積極化解一批現實問題。

會議進行第二項，縣統(tǒng)計局通報1-7月份全縣經濟運行情況。

………………………………………………………………

會議進行第三項，縣發(fā)改委通報全縣固定資產和項目建設情況

……………………………………………………………… 最后，請查縣長講話，大家歡迎!………………………………………………………………

剛才，我傳達市政府第五次全體（擴大）會議精神，縣統(tǒng)計局、發(fā)改委分別通報了全縣經濟發(fā)展、固定資產投資和項目建設情況，最后查縣長做了重要講話，全面總結了今年以來政府工作，分析了形式，指出了問題，并就做好下一階段工作提出了要求。

下面，我就貫徹落實好會議精神，再強調三點意見 一要統(tǒng)一思想，提高認識，貫徹落實好會議精神。各部門、各單位回去后，通過各種形式，認真學習貫徹查縣長的講話精神，在學習過程中，要結合各自工作實際，分析問題，查找不足，研究措施，切實把思想統(tǒng)一到這次會議精神上，把行動落實到具體工作中，在學習中提高能力、在管理上務求創(chuàng)新、在工作上務求實效，以高度負責的態(tài)度努力促進各項工作取得新成績。

二要認清形勢，強化措施，統(tǒng)籌推進各項工作。從今年以來各項工作完成的情況來看，很多指標與時序進度比有差距，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是縣委、縣政府綜合考慮下作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成全年目標任務的決心不能有絲毫動搖，抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。

三要靠實責任，務實高效，確保全面完成工作任務。會后，各部門、各單位要將年初確定的全年目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位；要按照時間進度安排，自我加壓，發(fā)現問題及時解決；要嚴格依法行政，轉變作風，加強配合，形成抓落實的工作合力，保證各項工作件件有著落，事事有交代，確保各項指標不落空，全面實現今年的各項目標任務。

今天的會議到此結束，散會。

第三篇：區(qū)政府組成人員全體擴大會議主持詞

同志們：

經區(qū)政府研究，決定今天召開區(qū)政府組成人員全體（擴大）會議。這次會議的主要任務是：認真總結今年以來政府工作情況，動員大家進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，圍繞政府

工作目標，加大落實力度，加快工作進度，確保實現上半年時間過半，完成任務過半，為全面完成全年經濟增長目標和各項工作任務奠定堅實的基礎。

參加今天會議的有：區(qū)政府全體組成人員，區(qū)各辦、局，各鎮(zhèn)、街道以及市直***分局的主要負責人?？紤]到當前各單位工作任務都比較繁重，為了讓大家有更多的精力抓工作，今

天的會議只安排了一項議程，由***區(qū)長作工作報告，請所有參會人員集中精力把會議開好。

現在，請*區(qū)長作工作報告，大家歡迎。

……

同志們，剛才*區(qū)長的講話總結了今年以來政府工作的情況，就如何統(tǒng)一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認真抓好各項工作提出了具體、明確的要求。可以說，今天的會議是

一次總結經驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發(fā)動、再布置的會議，對加快推進政府各項工作，確保按序時進度要求完成全年目標任務具有十分重

要的指導意義。希望各部門、各單位按照*區(qū)長講話的要求，樹立強烈的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務。下面，我就如何貫徹

落實好會議精神提3點要求：

一是要迅速傳達會議精神，層層統(tǒng)一思想。今年是實施“xxx”規(guī)劃的開局之年，也是進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的關鍵之年。做好今年的各項工作，責

任重大，意義深遠。會議結束后，各單位要聯(lián)系各自實際，迅速傳達貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達學習，使大家正確認識當前的經濟形勢，把廣大干部群眾的注意力、積

極性和創(chuàng)造性統(tǒng)一到咬定目標、狠抓落實上來，為全面完成今年的各項工作任務奠定堅實的基礎。

二是要牢固樹立目標必成意識，進一步強化工作責任。從今年以來各項工作完成的情況來看，按照“上半年時間過半，完成任務過半”的要求，各部門、各單位今后一段時間的工

作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是區(qū)委、區(qū)政府綜合考慮市下目標和全區(qū)經濟社會發(fā)展狀況后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成全年目標任務的決心不能有絲毫動搖，抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的全年目標進行再排隊、再分析，逐

項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確

保各項指標不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態(tài)是干好各項工作的前提。在當前困難和矛盾比較多，發(fā)展難度相當大的情況下，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要?，F在，應該說

全年的工作思路和措施都已明確，關鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強各項工作的領導，進一步改進工作作風，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發(fā)展思路，解決實際

問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領導要進一步集中精力，從各種事務性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關鍵環(huán)節(jié)，組

織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關鍵措施落到實處，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

今天的會議到此結束，散會。

第四篇：縣委十二屆三次全體擴大會議主持詞

縣委十二屆三次全體(擴大)會議主持詞

同志們：

今天，我們在這里隆重召開縣委十二屆三次全體(擴大)會議。這次會議的主要任務是：回顧總結去年縣委的工作及近年來工作的基本經驗，研究部署今年的工作，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委八屆五次全會、市委八屆八次全會及全市經濟工作會議精神，討論通過《中共XX縣委關于貫徹落實<中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定>的實施意見》，進一步動員和組織全縣人民，抓住機遇，奮勇爭先，求真務實，扎實工作，乘勝推進我縣全面建設小康社會的各項事業(yè)，在新的一年取得新的更大的突破。出席今天會議的有：縣委委員、候補委員，擴大到縣四套班子領導，全縣副科以上干部，各村支部書記，退下來擔任過副處以上實職的老干部，重點企業(yè)負責人。

現在會議正式開始，全體起立，奏《國際歌》。

今天會議的議程共五項：現在進行

第一項：請縣委書記XX同志作《縣委工作報告》；

第二項：請政府縣長XX同志就《中共XX縣委關于貫徹落實<中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定>的實施意見》作說明，并就貫徹《縣委工作報告》和做好當前工作進行安排部署；

第三項：縣委委員審議通過《中共XX縣委關于貫徹落實<中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定>的實施意見》；

本《意見》在會前已印發(fā)給縣委委員、候補委員以及各級各部門負責同志和社會各界人士，廣泛征求了意見，并提請縣委理論學習中心組會議、縣委常委會進行了研究討論，幾易其稿后，今天正式提請全委會審議。下面，請縣委委員進行表決。

同意的請舉手，放下；

不同意的請舉手，放下。

縣委委員全部通過。

第四項：請XX書記、XX縣長與有關單位簽訂《責任書》；

由于時間關系，每項《責任書》今天只在會上代表性簽一家，會上沒有簽的單位會后補簽。

(1)請XX書記與XX鎮(zhèn)XX書記簽訂《黨務工作目標管

理責任書》；

(2)請XX書記、XX縣長與發(fā)展計劃局XX局長簽訂《經濟與社會發(fā)展目標責任書》；

(3)請XX書記、XX縣長與XX洞鎮(zhèn)XX書記、XX鎮(zhèn)長簽訂《黨管武裝責任書》；

(4)請XX縣長與XX鄉(xiāng)XX書記、XX鄉(xiāng)長簽訂《計劃生育目標管理責任書》；

(5)請XX縣長與經貿局XX局長簽訂《安全生產責任書》；

(6)請XX縣長與XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)長簽訂《護林防火責任書》。第五項：表態(tài)發(fā)言

經貿局農業(yè)局科教局招商局城建環(huán)保局

勞保局XX鎮(zhèn)

同志們，會議的各項議程全部進行完畢。今天的會議開得很成功，是一次團結的大會，鼓勁的大會，務實的大會，奮進的大會。會上，XX書記作了很重要、很好的《工作報告》，XX縣長對《實施意見》作了詳細的說明并就貫徹《縣委工作報告》和做好當前工作進行了安排部署，XX書記、XX縣長還同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口簽訂了責任書，經貿局、農業(yè)局等7家單位的負責人作了表態(tài)發(fā)言。可以說，今年工作盤

子已經敲定，目標已經明確，任務已經分解，措施也很具體，會后關鍵是抓好貫徹落實。在此，我簡單強調三點：

一、統(tǒng)一思想，形成共識。思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，精神更加飽滿，斗志更加昂揚，是貫徹落實好會議精神，做好各項工作的基礎和前提。會后，各級各部門要層層組織會議，層層學習，層層宣傳，層層發(fā)動，將會議精神迅速、全面、不折不扣地貫徹落實到基層、到單位、到戶、到人，充分調動一切因素，使全縣人民的思想進一步統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和重大工作部署上來，行動統(tǒng)一到我縣實現跨越式發(fā)展的各項事上來，心往一處想，勁往一處使，形成加速發(fā)展的強大合力。

二、迅速行動，分解任務。各級各部門要緊緊圍繞全縣的整體工作部署，結合各自的工作性質，迅速制定完善工作計劃及階段性工作目標，細化任務，落實責任，立即著手開展工作，確保各項工作按進度、按要求高標準完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及每個崗位的人員，都要充分發(fā)揮不甘落后、勇奪冠軍的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比著干，單位與單位摽著干，人與人賽著干，千帆競發(fā)，百舸爭流，強力、高速、有序推進我縣經濟建設和社會各項事業(yè)。

三、各負其責，扎實工作。要強化責任意識，份內的事自己辦，各負其責，各把一關，切實將經濟建設、安全、穩(wěn)定、文化事業(yè)等各項工作及責任落到實處，解決在基層。誰出了問題處理誰，哪家完不成任務追究哪家責任。要強化大局意識，全縣的事協(xié)同辦，同心同德，形成合力。各級各部門都要以全縣的工作大局為重，圍繞中心任務開展工作，做到堅持原則與靈活變通相統(tǒng)一，既要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，又要用足用活政策，保證全縣工作需要，齊心協(xié)力，團結奮進，共同譜寫我縣全面建設小康社會新篇章。

最后，全體起立，奏《國歌》。

散會！

第五篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業(yè)增長，第二產業(yè)增長，第三產業(yè)增長。

（一）農業(yè)結構調整步伐加快，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農業(yè)結構調整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩(wěn)步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業(yè)產業(yè)化經營邁出新步伐，全州訂單農業(yè)生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業(yè)生產穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩(wěn)步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經濟呈現良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現價工業(yè)總產值億元，同比增長，實現工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產業(yè)累計完成現價工業(yè)產值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產品產量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產品產銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現現價工業(yè)銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利?！?，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內?！拢堇塾嬐瓿缮鐣M品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長?！拢萁鹑跈C構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成?！?，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、醫(yī)療救治體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農村生產條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿盏?；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發(fā)領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業(yè)經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術改造和技術創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，要積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業(yè)標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態(tài)家園、農田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯(lián)系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協(xié)調，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！薄⑥r村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發(fā)展上，提出了按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區(qū)域協(xié)調互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現發(fā)展抓經濟、經濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業(yè)和基礎設施建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業(yè)、和諧社會三大建設，實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業(yè)綜合生產能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發(fā)展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產業(yè)建設要有新突破。在產業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農業(yè)產業(yè)上，推廣農業(yè)標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結局。