第一篇：福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例

福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例

福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例

（2008年12月2日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2008年12月3日福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自2009年1月1日起施行）

第一條為了保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益保護(hù)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是指依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

本條例所稱(chēng)的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益，是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法享有的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以及與之有關(guān)的其他合法權(quán)益。

第三條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益，不得損害職工和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者支持和參與公益事業(yè)。

第四條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益實(shí)施保護(hù)，建立健全由政府相關(guān)部門(mén)參加的與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作有關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，以及涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度的協(xié)調(diào)、督促機(jī)制，具體工作由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益保護(hù)工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的責(zé)任追究制度，及時(shí)糾正違法行為。

第七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，縣（市、區(qū)）人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)商，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之間的和諧與合作。

第八條企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益的職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供服務(wù)。

第九條地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或者以其他形式聽(tīng)取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的意見(jiàn)和建議。

第十條企業(yè)認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府及其行政管理部門(mén)制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)同級(jí)或者上級(jí)人民政府予以審查；屬于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的，向上一

級(jí)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行審查，并自收到審查申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)將審查結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

企業(yè)認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府，以及經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)以政府組成部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)名義發(fā)布的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的，可以向有審查權(quán)的人大常委會(huì)提出審查建議。

第十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對(duì)企業(yè)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第十二條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，企業(yè)要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

第十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)行收費(fèi)公示制度，依法向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，告知收費(fèi)依據(jù)，并出具法定部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的單據(jù)；禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)，禁止對(duì)同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)。

第十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，有下列情形之一的，企業(yè)有權(quán)拒絕：

（一）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；

（二）執(zhí)法人員少于二人；

（三）不出示有效執(zhí)法證件；

（四）沒(méi)有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十六條行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)需要抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)付費(fèi)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無(wú)償提供的，抽取的樣品不得超過(guò)規(guī)定的數(shù)量。第十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查；法定檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。第十八條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在承辦涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

對(duì)企業(yè)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)?？垩阂鬃冑|(zhì)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十九條行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施以及監(jiān)督檢查等行為，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果的有關(guān)情況予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，將行政許可、行政處罰以及監(jiān)督檢查的有關(guān)信息與其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享，提高辦事效率。

第二十條企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許其在職權(quán)范圍內(nèi)委托他人臨時(shí)代為行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，避免企業(yè)陷入管理無(wú)序狀態(tài)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條禁止下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序等活動(dòng)；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品；

（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償新聞、征訂報(bào)刊；

（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、提供贊助或者捐贈(zèng)、參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)；

（五）無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物；

（六）干涉企業(yè)合法用工自主權(quán)；

（七）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)；

（八）未經(jīng)企業(yè)許可，公開(kāi)企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息。

對(duì)前款規(guī)定行為，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕，并向有關(guān)部門(mén)投訴。

第二十二條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，對(duì)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件依法及時(shí)處理；縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)企業(yè)專(zhuān)利發(fā)明和創(chuàng)立品牌給予扶持。

第二十三條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財(cái)物等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在企業(yè)改革、改制、改組和其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家、集體的利益和職工的合法權(quán)益，其依法行使職權(quán)受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時(shí)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施給予保護(hù)。

第二十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得限制其他地區(qū)的企業(yè)或者個(gè)人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)，不得濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為有權(quán)抵制，并向縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)投訴或者舉報(bào)。接到投訴或者舉報(bào)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理。

第二十五條任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，受理舉報(bào)、投訴，對(duì)舉報(bào)、投訴人應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理，對(duì)署名的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)，六十日內(nèi)不能答復(fù)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴之日起五日內(nèi)移送其他相關(guān)部門(mén)，并告知舉報(bào)人或者投訴人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體反映的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府部門(mén)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與的應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用世貿(mào)規(guī)則賦予的權(quán)利維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施過(guò)程中，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體向國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)提出貿(mào)易救濟(jì)申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第二十八條企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中遭遇國(guó)外不公正待遇時(shí)，可以向縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)申訴，并配合有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)外開(kāi)展貿(mào)易壁壘調(diào)查交涉工作。第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、退還非法收取的費(fèi)用；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責(zé)行為的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法予以通報(bào)批評(píng)或者處分。給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財(cái)物，或者謀取其他利益，截留、挪用、私分有關(guān)費(fèi)用的，依法予以追繳。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

第三十三條

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。本條例自2009年1月1日起實(shí)施。

第二篇：關(guān)于印發(fā)龍巖市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度的通知

關(guān)于印發(fā)龍巖市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)

議制度的通知

龍政辦〔2009〕185號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《龍巖市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照聯(lián)席會(huì)議制度的要求，各負(fù)其責(zé)，共同維護(hù)我市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，組織做好維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益工作。

龍巖市人民政府辦公室

二○○九年八月六日

龍巖市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度

根據(jù)《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的要求，為進(jìn)一步維護(hù)我市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益，建立龍巖市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

（一）分析研究企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作的落實(shí)情況；針對(duì)存在的問(wèn)題，提出階段性工作目標(biāo)和任務(wù)。

（二）協(xié)調(diào)解決企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）聽(tīng)取各職能單位開(kāi)展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作的情況匯報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，提出需要市政府研究決定的重大事項(xiàng)。

（四）研究制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作措施。

（五）落實(shí)市政府交辦的有關(guān)工作。

二、聯(lián)席會(huì)議組成單位

龍巖市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位由市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市外經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委、市地稅局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國(guó)稅局、龍巖市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市總工會(huì)、市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)組成。市經(jīng)貿(mào)委為召集人單位。

三、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

各成員單位要負(fù)責(zé)推動(dòng)本系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)工作，貫徹落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，制定出臺(tái)本系統(tǒng)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的具體工作措施，完成聯(lián)席會(huì)議

交辦的工作任務(wù)。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)召集成員單位研究企業(yè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)問(wèn)題；完善企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作制度；建立涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度和協(xié)調(diào)督促機(jī)制；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各成員單位及時(shí)處理侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益行為的舉報(bào)、投訴；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市公安局：規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為，依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，兼顧保護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，避免企業(yè)陷入管理無(wú)序狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）：協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)，對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益問(wèn)題的投訴，并協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

市民政局：規(guī)范和監(jiān)督管理社團(tuán)組織對(duì)企業(yè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)收費(fèi)行為；會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局規(guī)范和監(jiān)督管理社團(tuán)組織對(duì)企業(yè)會(huì)員的事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為；規(guī)范和監(jiān)督管理社團(tuán)組織開(kāi)展的各類(lèi)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市財(cái)政局：為聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)費(fèi)保障；審核新增涉企收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)；會(huì)同物價(jià)部門(mén)清理不合理的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)商和調(diào)處，依法維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市國(guó)土資源局：規(guī)范國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市建設(shè)局：規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市交通局：規(guī)范交通系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市外經(jīng)局：做好應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)工作，指導(dǎo)企業(yè)利用世貿(mào)規(guī)則賦予的權(quán)利維護(hù)合法權(quán)益；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市衛(wèi)生局：規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市國(guó)資委：依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所出資企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益；對(duì)其他組織和個(gè)人侵犯所出資企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為，依法向有關(guān)部門(mén)投訴、反映或協(xié)調(diào)解決。

市地稅局：規(guī)范地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為；保障落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；公開(kāi)辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)；監(jiān)督稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。

市環(huán)保局：規(guī)范環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市發(fā)改委：規(guī)范和監(jiān)督管理各類(lèi)涉企收費(fèi)行為；負(fù)責(zé)清理各種不合理的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

市工商局：規(guī)范工商系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市質(zhì)監(jiān)局：引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，培育品牌產(chǎn)品；打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品違法行為，在生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；規(guī)范質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、檢測(cè)收費(fèi)；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。市食品藥品監(jiān)管局：規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。市國(guó)稅局：規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為；保障稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；公開(kāi)辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)；監(jiān)督稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。

龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局：規(guī)范檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市安監(jiān)局：規(guī)范安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法行為；依法查處本系統(tǒng)工作人員侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的行為。

市政府法制辦：協(xié)調(diào)各部門(mén)之間在涉企執(zhí)法工作中的矛盾和爭(zhēng)議；參與或組織行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政；做好涉企行政復(fù)議工作；推進(jìn)行政機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法工作。

市總工會(huì)：參加市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)商和調(diào)處；開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)，形成企業(yè)關(guān)愛(ài)員工、員工回報(bào)企業(yè)的良好氛圍。

市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)：引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任；反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的意見(jiàn)建議及合理訴求；參加市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究協(xié)商，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

四、聯(lián)席會(huì)議工作制度

（一）市經(jīng)貿(mào)委為聯(lián)席會(huì)議的召集人單位。聯(lián)席會(huì)議召集人由市經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的具體工作。各成員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員，確定1名科級(jí)干部為聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。

（二）聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議可由全體成員出席，也可根據(jù)會(huì)議議題由部分成員出席或邀請(qǐng)非

成員單位代表出席。

（三）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，會(huì)后印發(fā)各成員單位，并抄送市政府辦公室。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督辦。

（五）聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)主動(dòng)向聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)工作開(kāi)展情況包括聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況。聯(lián)席會(huì)議定期、不定期匯總各成員單位的工作情況并上報(bào)市政府，同時(shí)抄送各成員單位。

五、聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：許阿平市經(jīng)貿(mào)委黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)

成員：陳鐵成市公安局副局長(zhǎng)

曹祥發(fā)市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

邱遠(yuǎn)梁市民政局副局長(zhǎng)

吳永榮市財(cái)政局副局長(zhǎng)

康遷市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副調(diào)研員

馮添桂市國(guó)土資源局黨組副書(shū)記

張冶平市建設(shè)局副局長(zhǎng)

陳思書(shū)市交通局副局長(zhǎng)

陳松壽市外經(jīng)局紀(jì)檢組長(zhǎng)

林國(guó)清市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)

楊星市國(guó)資委副調(diào)研員

李鈺福市地稅局副局長(zhǎng)

游建華市環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)

呂廷明市發(fā)改委副調(diào)研員

李景培市工商局副局長(zhǎng)

施文旭市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

蘇湘漢市食品藥品監(jiān)管局紀(jì)檢組長(zhǎng)

楊林市國(guó)稅局副局長(zhǎng)

陳珂龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)

劉銘文市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)

吳德新市政府法制辦副主任

藍(lán)建英市總工會(huì)副主席

黃煒市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)

聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員名單

聯(lián)絡(luò)員：王宏亞市經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察室主任

黃開(kāi)德市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

張躍楨市紀(jì)委監(jiān)察局糾風(fēng)室副主任

鄒昌松市民政局社團(tuán)民非辦主任

翁水深市財(cái)政局企業(yè)科科長(zhǎng)

何春芳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)工資科科長(zhǎng)張發(fā)生市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科科長(zhǎng)

陳水洋市建設(shè)局法制科科員

羅海庭市交通局法規(guī)科科長(zhǎng)

孫榕華市外經(jīng)局貿(mào)管科科長(zhǎng)

李發(fā)金市衛(wèi)生局疾控科科長(zhǎng)

鄧志強(qiáng)市國(guó)資委綜合科科長(zhǎng)

江長(zhǎng)榮市地稅局征管科副主任科員

關(guān)力市環(huán)保局規(guī)劃法規(guī)科科長(zhǎng)

吳幼芳市發(fā)改委收費(fèi)管理科科長(zhǎng)

鄒育文市工商局法制科科長(zhǎng)

邱鴻棟市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督科科長(zhǎng)

周去非市食品藥品監(jiān)管局辦公室主任

曹溪和市國(guó)稅局法規(guī)科副科長(zhǎng)

楊?lèi)?ài)民龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植實(shí)檢疫查驗(yàn)科科長(zhǎng)鄧政寶市政府法制辦復(fù)議應(yīng)訴科科長(zhǎng)

陳一峰市安監(jiān)局監(jiān)察室主任

張開(kāi)錦市總工會(huì)保障與法律工作部部長(zhǎng)

肖健芬市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

第三篇：2011年福建省企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作意見(jiàn)

福建省2011年企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作意見(jiàn)

閩企減辦〔2011〕6號(hào)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作要全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和福建省委、省政府的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，深入貫徹《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》，努力在企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作方面有新的突破、新的成效，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠企政策措施。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理國(guó)家和本省已出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策措施，尤其是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持閩臺(tái)合作的惠企政策措施。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，將惠企政策措施通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介向社會(huì)公布。深入開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，使企業(yè)及時(shí)了解和掌握國(guó)家和省的惠企政策措施。要組織開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)掌握各項(xiàng)惠企政策措施的執(zhí)行效果，針對(duì)在準(zhǔn)入、審批、年檢、收費(fèi)等方面存在的問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)形成服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的綠色通道。各級(jí)企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)要加大對(duì)惠企政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)取消、免收、減收、緩收等涉企稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施沒(méi)有執(zhí)行到位的，及時(shí)向同級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)反映并提出工作建議。

(二)繼續(xù)推動(dòng)減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)

落實(shí)國(guó)務(wù)院第五批取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，繼續(xù)推動(dòng)投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放，凡是法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，不得增設(shè)前置審批條件和環(huán)節(jié)。要優(yōu)化行政審批流程，堅(jiān)持從企業(yè)和基層群眾的需要出發(fā)，對(duì)申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范;對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)審批的項(xiàng)目，要按照“能合不分、能并不串”的原則，實(shí)行并聯(lián)審批。

(三)繼續(xù)清理和規(guī)范各種涉企收費(fèi)項(xiàng)目

1、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(財(cái)綜〔2011〕9號(hào))取消的31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi)。

2、對(duì)未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，一律取消;嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

3、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、市場(chǎng)中介組織服務(wù)收費(fèi)。重點(diǎn)治理與行政許可、行政審批前置性條件以及強(qiáng)制準(zhǔn)入有關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高問(wèn)題;禁止行政機(jī)關(guān)利用注冊(cè)、年檢等時(shí)機(jī)，協(xié)助社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)制或變相強(qiáng)制發(fā)展會(huì)員收繳會(huì)費(fèi);禁止行政機(jī)關(guān)將行政職能委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi);禁止公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)的行為;對(duì)審批過(guò)程的中介服務(wù)收費(fèi)要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止壟斷服務(wù)高額收費(fèi)。

4、各收費(fèi)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，公開(kāi)前置性審批項(xiàng)目、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性)，將相關(guān)收費(fèi)文件在本單位網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)治理向企業(yè)收取捐贈(zèng)和贊助行為。堅(jiān)決制止面向企業(yè)的各類(lèi)攤派行為;嚴(yán)禁以辦慶典、論壇、研討會(huì)等名義，要求企業(yè)贊助、集資、捐款、捐物等行為;省政府國(guó)資委所出資企業(yè)的捐贈(zèng)和贊助要按照省國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(閩國(guó)資統(tǒng)評(píng)〔2010〕126號(hào))的要求加以規(guī)范，其他國(guó)有企業(yè)的捐贈(zèng)行為可參照該文件要求進(jìn)行規(guī)范。

(五)嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁在評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)中向企業(yè)收取、攤派費(fèi)用。

(六)進(jìn)一步健全企業(yè)減負(fù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)與企業(yè)之間的聯(lián)系，及時(shí)溝通和解決企業(yè)反映的問(wèn)題;進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮職能部門(mén)、新聞媒體、企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督作用，公布企業(yè)減負(fù)投訴電話，暢通投訴渠道，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，新聘請(qǐng)一批臺(tái)資企業(yè)減負(fù)監(jiān)督員，組織開(kāi)展企業(yè)減負(fù)和企業(yè)維權(quán)政策培訓(xùn)，提高企業(yè)監(jiān)督和維權(quán)的能力。

(七)加大對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為查處力度。要加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，重點(diǎn)查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、長(zhǎng)期借用或占用企業(yè)資金等行為;對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用要如數(shù)退還企業(yè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成企業(yè)重大損失或社會(huì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的重大案件，要給予通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要嚴(yán)肅處理;各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)企業(yè)減負(fù)辦或監(jiān)察機(jī)關(guān)查處;各級(jí)企業(yè)減負(fù)成員單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，本部門(mén)或本級(jí)不能解決的，要及時(shí)提交相關(guān)職能部門(mén)或上報(bào)上級(jí)部門(mén)研究解決。

(八)創(chuàng)新思路做好企業(yè)減負(fù)工作。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要緊密結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益。要從為企業(yè)服務(wù)和解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題入手，創(chuàng)新工作思路，制定對(duì)策措施，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題;要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新的對(duì)策和措施，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)企業(yè)反映的不合理負(fù)擔(dān)和影響發(fā)展的政策性問(wèn)題，及時(shí)向本級(jí)政府或上級(jí)部門(mén)提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)和建議。

二、工作分工

(一)省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)對(duì)近年來(lái)我省出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行梳理、匯編，牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查梳理國(guó)家和省里出臺(tái)的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)情況;省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查梳理國(guó)家和省里出臺(tái)的扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)情況。

(二)省審改辦牽頭負(fù)責(zé)繼續(xù)推動(dòng)減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)。

(三)省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)繼續(xù)清理和規(guī)范各種涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

(四)省政府國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范所出資國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)行為。

(五)省工商局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)中介組織經(jīng)營(yíng)行為。

(六)省民政廳牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為。

(七)省司法廳牽頭負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作。

(八)省審計(jì)廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，在企業(yè)審計(jì)、金融審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)等領(lǐng)域，加大對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和化解各類(lèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

(九)省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省總工會(huì)、省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)建立和完善各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

(十)各級(jí)企業(yè)減負(fù)辦和糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)檢查督促惠企政策措施貫徹落實(shí)情況，查處和糾正各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為。

(十一)省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照各自職責(zé)，做好惠企政策措施的梳理公布工作，并積極配合省企業(yè)減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦做好企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)的有關(guān)工作。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制度，將企業(yè)減負(fù)工作列入重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保減負(fù)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四到位”，保持減負(fù)工作的連續(xù)性，確保工作有人做、能做好。

(二)形成工作合力。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，才能取得成效。各級(jí)減負(fù)辦要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查;各部門(mén)要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。要加強(qiáng)信息報(bào)送，各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)向省企業(yè)減負(fù)辦報(bào)送企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作的開(kāi)展情況，省企業(yè)減負(fù)辦將不定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法，共同推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的深入開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各級(jí)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)聯(lián)系會(huì)議成員單位要按照相關(guān)要求，密切配合，結(jié)合本部門(mén)本地區(qū)實(shí)際，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展日常專(zhuān)項(xiàng)檢查和督查，尤其要做好年終工作檢查。省企業(yè)減負(fù)辦要協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，適時(shí)督促檢查企業(yè)減負(fù)工作落實(shí)情況，對(duì)全年工作任務(wù)完成較好、成績(jī)突出的，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題強(qiáng)烈、存在嚴(yán)重問(wèn)題的，尤其對(duì)惠企政策措施落實(shí)不到位的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)追究。

第四篇：勞動(dòng)法保護(hù)企業(yè)那些權(quán)益

勞動(dòng)法中企業(yè)的權(quán)益

保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，是制定《勞動(dòng)法》的首要目的，也是《勞動(dòng)法》的主要作用?！秳趧?dòng)法》既是一個(gè)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律，也是一個(gè)保障企業(yè)的合法權(quán)利的法律。

保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾方面：

①用人單位有權(quán)從本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第47條）；

②各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。（《勞動(dòng)法》第67條）；

③用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)正常賠償責(zé)任。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第99條）；

④勞動(dòng)者非法解除勞動(dòng)合同和不遵守保密義務(wù)，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第102條）；

⑤用人單位可與勞動(dòng)者約定試用期，可在法律規(guī)定的一定情況下解除勞動(dòng)合同，還可在困難時(shí)期經(jīng)法定程序后裁減人員等。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第四章第41條）；

⑥用人單位有針對(duì)勞動(dòng)者的用工自主權(quán)，即包括招聘和解雇、勞動(dòng)管理等企業(yè)的權(quán)利。

⑦用人單位可要求公司員工簽訂保密協(xié)議，維護(hù)公司利益，并有權(quán)要求違反協(xié)議的勞動(dòng)者賠償公司損失。

⑧用人單位可要求公司中高層管理，重要技術(shù)部門(mén)簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，約定補(bǔ)償以及勞動(dòng)法規(guī)定的其他規(guī)定。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第24條）;

⑨用人單位有權(quán)與勞動(dòng)者約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第17條）。

⑩用人單位有權(quán)在不違反法律法規(guī)的情況下制定規(guī)章制度（如《員工工作行為規(guī)范》），用人單位經(jīng)民主程序制定和公示、內(nèi)容合法的規(guī)章制度具有法律效力，可作為用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，也可作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。（見(jiàn)《勞動(dòng)法》第25條第二項(xiàng)）

此外，《勞動(dòng)法》通過(guò)規(guī)定勞動(dòng)者必須遵守的一切工作制度和各種操作規(guī)程，及各種獎(jiǎng)懲制度，使職工加強(qiáng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，從而使企業(yè)建立起良好的生產(chǎn)和工作秩序，使職工的錄用、調(diào)動(dòng)、辭退等制度化、法律化，有利于鞏固和加強(qiáng)企業(yè)的管理。

第五篇：福建省保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告

福建省保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

消費(fèi)者作為一個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，它的作用毋庸置疑。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利益最大化而不擇手段，使消費(fèi)者在強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)資本面前變得措手無(wú)策，其中保險(xiǎn)行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題尤為突出。隨著福建省保險(xiǎn)體制的改革和市場(chǎng)的開(kāi)放，保險(xiǎn)面臨的市場(chǎng)空前廣闊，保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題變得尤為重要。所以為了推進(jìn)福建省保險(xiǎn)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，針對(duì)我省保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一.福建省保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要問(wèn)題分析

1、售保途徑創(chuàng)新帶來(lái)消費(fèi)者權(quán)益受損

在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)渠道中，通過(guò)保險(xiǎn)銷(xiāo)售員辦理業(yè)務(wù)的占46%，通過(guò)親戚朋友介紹的占據(jù)35%，而剩余的是通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)辦理的。利用現(xiàn)代技術(shù)銷(xiāo)售保險(xiǎn)的新型模式如電話、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售途徑高速快捷，方便省事，按正常思維來(lái)說(shuō)，在處理問(wèn)題時(shí)人們往往更傾向于操作簡(jiǎn)單、高效快捷的方式。但在售保過(guò)程中為什么就不適用反而是消費(fèi)者的權(quán)益受到了侵犯呢？這便要從電銷(xiāo)和網(wǎng)銷(xiāo)保險(xiǎn)的發(fā)展歷史來(lái)說(shuō)，自2006年各保險(xiǎn)公司順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)和電話銷(xiāo)售的新型渠道后，使電銷(xiāo)、網(wǎng)銷(xiāo)保險(xiǎn)一時(shí)間在市場(chǎng)上炙手可熱。可伴隨著其快速的增長(zhǎng)，其弊端也慢慢地暴露出來(lái)。一方面原因在于電話、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售途徑雖然覆蓋面廣、高速快捷、省時(shí)省力，但過(guò)多的電話銷(xiāo)售會(huì)影響到人們的正常生活，有的銷(xiāo)售人員甚至不分時(shí)間的撥打點(diǎn)電話，造成人們的極度反感。并且有些保險(xiǎn)公司內(nèi)部人非法員會(huì)非法高額出售用戶的個(gè)人信息，造成客戶頻頻遭受電話騷擾、垃圾短信、電話詐騙等類(lèi)似事件發(fā)嚴(yán)重的侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)。而網(wǎng)銷(xiāo)往往會(huì)出現(xiàn)故意將保險(xiǎn)產(chǎn)品作為其他理財(cái)類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，干擾消費(fèi)者的判斷，使消費(fèi)者的知情權(quán)受到了侵犯，而且近期出現(xiàn)的“網(wǎng)銷(xiāo)保險(xiǎn)第一案”中網(wǎng)銷(xiāo)保險(xiǎn)不實(shí)行異地理賠讓網(wǎng)銷(xiāo)保險(xiǎn)成為消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)，總之銀行網(wǎng)點(diǎn)的銷(xiāo)售往往是差強(qiáng)人意。另一方面，雖然在營(yíng)銷(xiāo)上開(kāi)展了不同的營(yíng)銷(xiāo)渠道，但關(guān)于各種營(yíng)銷(xiāo)渠道出現(xiàn)的問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)的出臺(tái)相關(guān)制度和法律，造成售保途徑創(chuàng)新中出現(xiàn)制度漏洞，因而影響到消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、保險(xiǎn)合同中存在霸王條款問(wèn)題

調(diào)查中，能看懂保險(xiǎn)合同的只占全部人數(shù)的25%，剩下的人或多或少都看不懂保險(xiǎn)合同中的部分內(nèi)容。

對(duì)于大部分看不懂內(nèi)容的投保人來(lái)說(shuō)，部分銷(xiāo)售員、保險(xiǎn)公司、銀行便會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上大做文章，有些工作人員會(huì)“指鹿為馬”，不明確說(shuō)某些產(chǎn)品屬于保險(xiǎn)產(chǎn)品，或者有意放大產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，或者說(shuō)明明不適合投保人的卻極力推薦。但對(duì)于那部分能看懂保險(xiǎn)合同中條約的投保人是真的完全看懂了么？我認(rèn)為他們所謂的看懂有可能只是理解了字面上的意思，而追究其深層含義以及它所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，懂的人或許只有進(jìn)行“文字游戲”的保險(xiǎn)公司。但等到風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司便極力撇清關(guān)系，造成類(lèi)似于霸王條款等事件的不斷發(fā)生。退一步，即使保險(xiǎn)人確確實(shí)實(shí)能夠看懂每一項(xiàng)協(xié)議，可誰(shuí)能保證能夠靜下心來(lái)一字一字的認(rèn)真閱讀完所有協(xié)議。在生活中我們經(jīng)常簽訂各種繁瑣、枯燥無(wú)趣的合同，比如說(shuō)在辦理手機(jī)卡時(shí)所要簽訂的一項(xiàng)項(xiàng)的協(xié)議，內(nèi)容都看得懂，可是就是不愿意認(rèn)真的閱讀它?？偨Y(jié)原因主要在于：合同的信息量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。保險(xiǎn)合同也是如此。

3、保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員專(zhuān)業(yè)化程度及誠(chéng)信度問(wèn)題深度探究

辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)宣傳不實(shí)和誤導(dǎo)、售后服務(wù)保障不到位分別占據(jù)20%，未被如實(shí)告知投保事項(xiàng)占據(jù)9%，而這三種現(xiàn)象反映出保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的專(zhuān)業(yè)化程度不高，誠(chéng)信度差。但問(wèn)題的關(guān)鍵真的是在于保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員自身的素質(zhì)問(wèn)題么？我們不妨站在保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的立場(chǎng)去思考，他們?yōu)槭裁匆池?fù)著騙子之類(lèi)的罵名卻還要去欺騙消費(fèi)者呢？我想歸根到底也就兩個(gè)字——生計(jì)。

保險(xiǎn)銷(xiāo)售員作為保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的主體力量，它與保險(xiǎn)公司雖然名義上只是代理關(guān)系而實(shí)際上卻是勞動(dòng)關(guān)系。在營(yíng)銷(xiāo)制度建立以來(lái)，只明確規(guī)定了代理人的法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，并未對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的身份進(jìn)行明確定位，這就使得保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員在社會(huì)中處在一種尷尬的地位中。保險(xiǎn)銷(xiāo)售員不屬于雇員，就不能享有（勞動(dòng)法）中勞動(dòng)者的合法權(quán)益，當(dāng)然五險(xiǎn)一金也自然不會(huì)有的。同時(shí)作為代理人除了收取保費(fèi)和代理費(fèi)以外，與保險(xiǎn)公司不存在其他關(guān)系。作為銷(xiāo)售員雖然接受?chē)?yán)格的業(yè)績(jī)培訓(xùn)和考核，但卻不能享有應(yīng)有的社會(huì)保障，所以他們中的一部分人只能顧忌眼前利益，最大程度的賺取保費(fèi)和代理費(fèi)。這就導(dǎo)致剩下的人為了不被市場(chǎng)淘汰，而把自身目標(biāo)放在首位，在保險(xiǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中不擇手段地通過(guò)消費(fèi)誤導(dǎo)和虛假宣傳來(lái)提高業(yè)績(jī)，只注重?cái)?shù)量而不注重質(zhì)量、只注重成績(jī)而不注重服務(wù)、只注重利益而不注重誠(chéng)信，使消費(fèi)者的權(quán)益受到了侵犯，同時(shí)造成保險(xiǎn)行業(yè)廣闊消費(fèi)市場(chǎng)的缺失，在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部和外部形成惡性循環(huán)，抑制了行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。長(zhǎng)期已久，誠(chéng)信缺失便成為了保險(xiǎn)行業(yè)的定位詞。

因此保險(xiǎn)銷(xiāo)售員自身的素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)化程度充其量只是起到了一定的“促進(jìn)”作用，而保險(xiǎn)自身的營(yíng)銷(xiāo)體制結(jié)構(gòu)問(wèn)題才是造成侵權(quán)的主要根源。

二、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的解決辦法 針對(duì)上述問(wèn)題以及問(wèn)題的分析制訂了以下解決辦法。

1.建立網(wǎng)上便民平臺(tái)，服務(wù)消費(fèi)者。福建省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)可以建立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)名制登記。當(dāng)消費(fèi)者受到侵權(quán)問(wèn)題時(shí)以實(shí)名制登陸網(wǎng)站，將消費(fèi)者的侵權(quán)經(jīng)歷完整記錄將不同的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的匯總，建立完善的檔案，并將其轉(zhuǎn)交給所在市的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)，尤其代表消費(fèi)者向侵權(quán)公司進(jìn)行賠償。同時(shí)分季度公布各保險(xiǎn)公司遭到投訴情況，對(duì)保險(xiǎn)公司采取一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使我省保險(xiǎn)公司一直出于粗放式的快跑狀態(tài)，銷(xiāo)售誤導(dǎo)，投資業(yè)務(wù)急速增長(zhǎng)等利益競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)化為以行業(yè)自身發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，站在消費(fèi)者角度考慮的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)模式，先力求“自?！?，再獲得利益。

2.加大對(duì)銷(xiāo)售誤導(dǎo)問(wèn)題的監(jiān)管力度，構(gòu)建多層次的銷(xiāo)售行為監(jiān)督體系。針對(duì)福建省各項(xiàng)保險(xiǎn)法制體系進(jìn)行細(xì)化改革，針對(duì)具有多項(xiàng)爭(zhēng)議、不明確的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修改。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)的合同用語(yǔ)，簡(jiǎn)化保險(xiǎn)合同中的繁瑣條款，完善保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的法制體系。

3.并針對(duì)我省實(shí)施具有地方特色的保險(xiǎn)創(chuàng)新道路中所出現(xiàn)的問(wèn)題確保及時(shí)的制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。使保險(xiǎn)公司在創(chuàng)新的途中力求做到：保險(xiǎn)創(chuàng)新，面面俱到。注重效益，保障權(quán)益。要充分的做好市場(chǎng)調(diào)查，在保障消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上實(shí)行創(chuàng)新。

4.福建省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)和消費(fèi)者維權(quán)途徑進(jìn)行普及，提高消費(fèi)者的自我防范意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。如開(kāi)展一些座談會(huì)，交流會(huì)等活動(dòng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行教育，特別是在農(nóng)村要對(duì)農(nóng)民普及保險(xiǎn)知識(shí)，充分做到各階段人群了解各種保險(xiǎn)常識(shí)，盡其所能在最大程度上預(yù)防消費(fèi)者權(quán)益受到侵害，同時(shí)為消費(fèi)者講述保險(xiǎn)行業(yè)中出現(xiàn)的侵權(quán)問(wèn)題，遇到侵權(quán)問(wèn)題后應(yīng)該怎樣解決等問(wèn)題。這樣一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的方法在實(shí)施起來(lái)卻很有難度，這就需要各部門(mén)的持之以恒和互相扶

持。

5.規(guī)范保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的社會(huì)地位使其獲得應(yīng)有的權(quán)益。如建立一套標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員工作體系，錄入個(gè)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的基本信息。同時(shí)制定一套針對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員工資獎(jiǎng)懲等的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，例如營(yíng)銷(xiāo)員所負(fù)責(zé)的投保人中，投保人可對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行評(píng)價(jià)。若以后出現(xiàn)誤導(dǎo)消費(fèi)、虛假宣傳等一系列消費(fèi)者侵權(quán)事件或收到投保人的投訴，便對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)行懲罰同時(shí)記入其工作檔案中。同時(shí)為保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員設(shè)定一個(gè)入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司再對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，提高保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。建立統(tǒng)一的保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的工作體系會(huì)增加七對(duì)公司的歸屬感，從而為顧客提供更好的服務(wù)。它并不是純粹的成本增加，相反，它是一種間接的挺高回報(bào)的投資，并且改善保險(xiǎn)業(yè)在消費(fèi)者心中普遍的認(rèn)識(shí)。