第一篇：農(nóng)村低保制度

低保檔案管理制度

一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，以便更好地完成檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、利用等工作任務(wù)。

二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各類文件、報(bào)表、材料和上級(jí)下發(fā)的所有文件材料，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確。

三、本單位運(yùn)轉(zhuǎn)的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清，年終徹底清理。

四、年終完成當(dāng)年文件報(bào)表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。

五、按規(guī)定將永久、長(zhǎng)期檔案向上級(jí)檔案部門移交。

六、按期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見(jiàn)。

七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和上級(jí)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

低保動(dòng)態(tài)管理制度

一、各村對(duì)農(nóng)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審核工作。

二、對(duì)一類一檔低保對(duì)象一年審核一次，對(duì)二類二檔半年審核一次，四類四檔、五類五檔對(duì)象季度審核一次。經(jīng)審核對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾繼續(xù)納入保障；不再符合條件的退出農(nóng)村低保。

三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)，家庭收入達(dá)到或超過(guò)低保標(biāo)的低保對(duì)象，應(yīng)將取消該戶保障待遇意見(jiàn)上報(bào)縣民政局，擬準(zhǔn)后終止保障待遇，并委托村委會(huì)進(jìn)行公示。

四、社會(huì)事務(wù)辦每季度將動(dòng)態(tài)管理情況上報(bào)縣民政局，并存檔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保審核制度

一、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。

二、審核小組職責(zé)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評(píng)議。

三、評(píng)議程序

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審核小組會(huì)議，對(duì)申報(bào)的農(nóng)低保對(duì)象的家庭生活和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)議情況進(jìn)行公示7天以上，對(duì)群眾無(wú)異議或異議不成立的，并將擬定對(duì)象 名單報(bào)縣民政局。

低保崗位責(zé)任制

一、熱愛(ài)低保工作，勤勤懇懇，嚴(yán)格按照制度辦事，切實(shí)依法保障困難群體的生活。

二、在接待、咨詢或辦理有關(guān)事宜時(shí)，工作人員要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，以平和的語(yǔ)氣，簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言和服務(wù)用語(yǔ)與辦理業(yè)務(wù)者交談，態(tài)度要真誠(chéng)，解釋要清楚，回答要準(zhǔn)確。

三、在辦理低保業(yè)務(wù)時(shí)，要認(rèn)真了解對(duì)方詢問(wèn)或辦理事宜的基本情況和要求，認(rèn)真進(jìn)行辦理，對(duì)需要按一定程序辦理的，要一次性告知相關(guān)事宜，說(shuō)明其需辦的手續(xù)。

四、工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本機(jī)關(guān)的工作制度，做到不遲到、不早退，善始善終做好本職工作。

五、在工作期間，不準(zhǔn)擅自離崗、串崗、聊天，嚴(yán)禁酒后上崗。

六、如在下班時(shí)間之前，仍有服務(wù)對(duì)象前來(lái)進(jìn)行辦事，工作人員要做到適當(dāng)延時(shí)工作制度。

七、在工作期間，工作人員要使用規(guī)范文明用語(yǔ)，耐心解答咨詢問(wèn)題，符合條件，手續(xù)完備的，在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。

八、工作人員要以文明的語(yǔ)言，良好的素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步樹(shù)立政府形象

第二篇：農(nóng)村低保有關(guān)制度

***農(nóng)村低保評(píng)議、審核、審批制度

一、村（居）民委員會(huì)評(píng)議制度

（一）成立村（居）委員會(huì)評(píng)議小組

組成人員：村（居）委會(huì)主任 村民小組長(zhǎng) 村民代表

（二）評(píng)議小組職責(zé)

對(duì)農(nóng)低保申請(qǐng)人的家庭生活狀況進(jìn)評(píng)議并初步確定其家庭貧困程度類別。

（三）評(píng)議小組議事的程序

1、由村委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)調(diào)查核實(shí)，并由2名以上調(diào)查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》。

2、由村（居）民委員會(huì)主任主持召開(kāi)農(nóng)低保評(píng)議小組會(huì)議，將會(huì)議記錄、簽到冊(cè)、評(píng)議記錄存檔。

3、將對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和調(diào)查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示5天以上。

4、村（居）委會(huì)將其他相關(guān)材料一同上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核制度

（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組

組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。

（二）審核小組職責(zé)

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評(píng)議。

（三）評(píng)議程序

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審核小組會(huì)議，對(duì)申報(bào)的農(nóng)低保對(duì)象的家庭生活和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)議情況進(jìn)行公示3天以上，對(duì)群眾無(wú)異議或異議不成立的，并將擬定對(duì)象 名單報(bào)縣民政局。

（二）評(píng)審委員會(huì)職責(zé)

1、對(duì)申報(bào)材料和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)審，確定申報(bào)對(duì)象是否符合條件保障對(duì)象家庭貧困程度類別和補(bǔ)助水平檔次。

2、對(duì)有爭(zhēng)議的農(nóng)低保對(duì)象組織人員重新調(diào)查研究核實(shí)。

3、對(duì)評(píng)審會(huì)議的記錄、簽到冊(cè)、評(píng)審結(jié)果存檔。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村務(wù)（政務(wù)）公示欄上公示3天以上。

5、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決和向上級(jí)反映農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題。

（三）議事日程

1、接到村委會(huì)上報(bào)的材料后，評(píng)審委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核。

2、審核后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示3天后，群眾無(wú)異議或異議不成立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見(jiàn)蓋鎮(zhèn)人民政府公章，上報(bào)縣民政局。

***人民政府

二〇一一年一月三十日

***農(nóng)村低保資金管理制度

一、農(nóng)低保金是用于解決農(nóng)村居民最低生活保單的資金，不得用于其他支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。

二、農(nóng)低保的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。

三、任何個(gè)人或部門不得從上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)低保資金及本級(jí)預(yù)算安排農(nóng)低保金中開(kāi)支低保工作經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)低保戶收取任何管理費(fèi)用。

四、財(cái)政局要將農(nóng)村居民最低保生活保障資金納納入“財(cái)政社會(huì)保障資金補(bǔ)助專戶”管理，在“財(cái)政社會(huì)保障資金補(bǔ)助專戶”下設(shè)置“農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)”分類明細(xì)帳，實(shí)行專項(xiàng)管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

五、民政局在每年年底前，根據(jù)核定的農(nóng)低保人數(shù)和補(bǔ)助金額編制下一低保資金預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。

六、民政局按照批準(zhǔn)的低保資金預(yù)算編制用款計(jì)劃。財(cái)政局按資金預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)交低保金從財(cái)政專戶撥付民政局使用。

2011年1月30日

***農(nóng)村低保報(bào)表制度

一、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村低保報(bào)表上報(bào)工作。

二、每季度按要求上報(bào)本鎮(zhèn)《農(nóng)村低保備案表》，備案表上戶主姓名及身份證編碼應(yīng)與公安系統(tǒng)的一致，保障人口應(yīng)等于家庭人口。家庭季度發(fā)放總金額應(yīng)等于各項(xiàng)應(yīng)發(fā)金額之和。

三、每季度按要求上報(bào)《農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理報(bào)表》，準(zhǔn)確上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)該季度新增低保戶數(shù)、人數(shù)。退出農(nóng)低保的戶數(shù)、人數(shù)理；檔次調(diào)整的戶數(shù)、人數(shù)；

四、按要求上報(bào)本季度《農(nóng)村低保金發(fā)放名單》，本季度《農(nóng)低保金發(fā)放名單》與本季度《備案表》的戶主排序、戶主姓名、身份證號(hào)碼、檔次、發(fā)放人口、應(yīng)放金額應(yīng)一致。本季度還繼續(xù)享受農(nóng)低保的農(nóng)戶的存折賬號(hào)應(yīng)與上季度的存折賬號(hào)一致；如農(nóng)戶存折賬號(hào)遺失或被磁化已更換新折的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦需及時(shí)將新折賬號(hào)在下季度的收放表中更換，并在備注欄說(shuō)明。否則下季度該農(nóng)戶不能領(lǐng)取低保金。

五、每季度低保金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，按要求及時(shí)上報(bào)《農(nóng)村低保季度報(bào)表》（2張），準(zhǔn)確填寫“保障標(biāo)準(zhǔn)”，“保障戶數(shù)”“保障人數(shù)”“享受增發(fā)人員數(shù)”“三無(wú)人員”的戶數(shù)、人數(shù)（即一檔戶數(shù)、人數(shù)）“主要?jiǎng)趧?dòng)力因病因殘喪失勞動(dòng)力”的戶數(shù)（即二檔三檔的戶數(shù)人數(shù)之和），“其他原因造成家庭生活常年困難的戶數(shù)、人數(shù)”（即四檔五檔戶數(shù)、人數(shù)之和），“本季度支出低保金”“年初到本季度支出低保金”“本季度人均補(bǔ)差”（即本季度人均補(bǔ)助水平，等于本季度發(fā)放金額除以本季度保障人數(shù)的商數(shù)），“本季度新增注銷的戶數(shù)人數(shù)等欄目。

六、按時(shí)上報(bào)2011低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有關(guān)報(bào)表

1、《農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)村級(jí)調(diào)查表》、《農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查表》，每季度季后5日內(nèi)將審核無(wú)誤的數(shù)據(jù)錄入上報(bào)縣民政局。

2、《調(diào)查戶收支情況表》采用記賬方式，按照實(shí)際登記每一筆發(fā)生的收入、支出日記賬，按月收集和錄入《收支情況表》，每季度季后5日內(nèi)將審核無(wú)誤的數(shù)據(jù)錄入上報(bào)縣民政局，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋章紙質(zhì)文檔一份。

3、《農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查戶基本本調(diào)查表》、《個(gè)人調(diào)查表》在09年12月20日前一次性入戶調(diào)查，與以上3張表于2010年1月5日前錄入上報(bào)縣民政局，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章紙質(zhì)文檔一份。

七、除以上表冊(cè)而外的報(bào)表，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

八、各種報(bào)表上報(bào)的時(shí)限及質(zhì)量納入09年農(nóng)低保工作單項(xiàng)考核內(nèi)容。

***人民政府

二〇一一年一月三十日

***農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理制度

一、各村對(duì)農(nóng)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審核工作。

二、對(duì)一類一檔低保對(duì)象一年審核一次，對(duì)二類二檔半年審核一次，四類四檔、五類五檔對(duì)象季度審核一次。經(jīng)審核對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾繼續(xù)納入保障；不再符合條件的退出農(nóng)村低保。

三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)，家庭收入達(dá)到或超過(guò)低保標(biāo)的低保對(duì)象，應(yīng)將取消該戶保障待遇意見(jiàn)上報(bào)縣民政局，擬準(zhǔn)后終止保障待遇，并委托村委會(huì)進(jìn)行公示并書面通知本人，收回該戶《低保證》交縣民政局。

四、社會(huì)事務(wù)辦每季度將動(dòng)態(tài)管理情況上報(bào)縣民政局，并存檔。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

***農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入

與處理質(zhì)量管理制度

一、有關(guān)農(nóng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)計(jì)表（從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)表中獲取或由村委會(huì)提供；

二、2007提12月—2008年11月有關(guān)報(bào)表及調(diào)查表采用一次性調(diào)查填寫；

三、2009年的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)有關(guān)報(bào)表及調(diào)查表每季度報(bào)一次，住戶基本情況調(diào)查表和個(gè)人調(diào)查表年底一次性入戶調(diào)查。住戶收支情況調(diào)查表原則上采用記賬方式，分月收集，錄入分戶資料。

***民政局

2008年7月30日

***低保檔案管理制度

一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，以便更好地完成檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、利用等工作任務(wù)。

二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各類文件、報(bào)表、材料和上級(jí)下發(fā)的所有文件材料，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確。

三、本單位運(yùn)轉(zhuǎn)的文件材料做到一月小清，季度中清，半年大清，年終徹底清理。

四、年終完成當(dāng)年文件報(bào)表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。

五、按規(guī)定將永久、長(zhǎng)期檔案向上級(jí)檔案部門移交。

六、按期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見(jiàn)。

七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和上級(jí)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查管理與監(jiān)督制度

一、被抽中的村按低保的類別檔次（五類一五檔），各抽2戶進(jìn)行調(diào)查。

二、由樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人及該村調(diào)查員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

三、調(diào)查員負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查戶進(jìn)行定期走訪和指導(dǎo)督促、檢查調(diào)查戶記賬情況。對(duì)不會(huì)記賬的調(diào)查戶、調(diào)查員要定期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。

四、為調(diào)查建立現(xiàn)金收支賬和實(shí)物登記賬，要求調(diào)查戶應(yīng)每天記錄現(xiàn)金收支與支出情況，對(duì)實(shí)物收支，要根據(jù)不同產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量，采用不同的記賬方法，把各實(shí)物收支記錄準(zhǔn)確。

五、調(diào)查員每月月底前將收集的監(jiān)測(cè)戶現(xiàn)金及實(shí)物的收支日記賬交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，社會(huì)事務(wù)辦在季度季末月底前將日記賬按編號(hào)錄每戶每季的收支情況調(diào)查表，并在季末下月5日前報(bào)送縣民政局低保辦，上交一份領(lǐng)導(dǎo)簽字的紙質(zhì)文檔上傳一份電子文檔。

***民政局

2008年7月30日

***農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查中員培訓(xùn)制度

一、由縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦在縣農(nóng)村低保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村監(jiān)測(cè)點(diǎn)（100戶）農(nóng)低保監(jiān)測(cè)調(diào)查員負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)。

二、由民政局編制農(nóng)低保監(jiān)測(cè)調(diào)查抽村樣本框。

三、由統(tǒng)計(jì)局根據(jù)抽樣點(diǎn)隨機(jī)抽取10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

四、采取以會(huì)代培方式，培訓(xùn)如何對(duì)農(nóng)戶的基本情況、收支情況、家庭成員、個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查。

五、2008年底縣級(jí)監(jiān)測(cè)工作縣統(tǒng)計(jì)工作報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)查表、村級(jí)調(diào)查表采用統(tǒng)計(jì)形式，調(diào)查戶基本情況調(diào)查表、調(diào)查戶收支情況調(diào)查表、個(gè)人調(diào)查表采用抽樣調(diào)查方法。

***民政局

2008年7月30日

******農(nóng)村低保申報(bào)審批制度

一、嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。

二、申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員，必須由戶主向戶籍所在地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交家庭戶口薄、戶主身份證復(fù)印件、家庭成員收入的證明及其他相關(guān)的證明。

三、村委會(huì)負(fù)責(zé)受理貧困居民申請(qǐng)享受低保家庭成員收入主調(diào)查和初審公示等工作，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。

四、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真審核、公示，嚴(yán)格把關(guān)。

五、各村必須對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

***人民政府

二〇〇八年七月三十日

農(nóng)村低保工作宣傳、標(biāo)語(yǔ)

1、農(nóng)村低保、利國(guó)利民。

2、完善農(nóng)村低保、構(gòu)建和諧長(zhǎng)順。

3、一、二、三、四、五檔；扶助農(nóng)民奔小康。

4、申請(qǐng)農(nóng)村低保，是每個(gè)年人均純收入低于785元的農(nóng)業(yè)戶口家庭的權(quán)利。

5、加強(qiáng)農(nóng)村低保，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、加大對(duì)低保戶的扶貧力度，讓部分農(nóng)戶脫貧致富。

***民政局

2009年7月30日

***低保評(píng)議制度

一、村民委員會(huì)評(píng)議制度

（一）成立村委員會(huì)評(píng)議小組

組成人員：村委會(huì)主任 村民小組長(zhǎng) 村民代表

（二）評(píng)議小組職責(zé)

對(duì)農(nóng)低保申請(qǐng)人的家庭生活狀況進(jìn)評(píng)議并初步確定其家庭貧困程度類別。

（三）評(píng)議小組議事的程序

1、由村委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)調(diào)查核實(shí)，并由2名以上調(diào)查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》。

2、由村民委員會(huì)主任主持召開(kāi)農(nóng)低保評(píng)議小組會(huì)議，將會(huì)議記錄、簽到冊(cè)、評(píng)議記錄存檔。

3、將對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和調(diào)查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示5天以上。

4、村委會(huì)將其他相關(guān)材料一同上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

二、評(píng)審委員會(huì)職責(zé)

1、對(duì)申報(bào)材料和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)審，確定申報(bào)對(duì)象是否符合條件保障對(duì)象家庭貧困程度類別和補(bǔ)助水平檔次。

2、對(duì)有爭(zhēng)議的農(nóng)低保對(duì)象組織人員重新調(diào)查研究核實(shí)。

3、對(duì)評(píng)審會(huì)議的記錄、簽到冊(cè)、評(píng)審結(jié)果存檔。

4、在村務(wù)公示欄上公示3天以上。

5、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決和向上級(jí)反映農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題。

***村民委員會(huì) 2008.7.20 農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度

一、由調(diào)查員負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

二、調(diào)查員負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查戶進(jìn)行定期走訪和指導(dǎo)督促、檢查調(diào)查戶記賬情況。對(duì)不會(huì)記賬的調(diào)查戶、調(diào)查員要定期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。

三、為調(diào)查建立現(xiàn)金收支賬和實(shí)物登記賬，要求調(diào)查戶應(yīng)每天記錄現(xiàn)金收支與支出情況，對(duì)實(shí)物收支，要根據(jù)不同產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量，采用不同的記賬方法，把各實(shí)物收支記錄準(zhǔn)確。

四、調(diào)查員每月月底前將收集的監(jiān)測(cè)戶現(xiàn)金及實(shí)物的收支日記賬交鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦。

***村民委員會(huì)

2008年7月30日

第三篇：農(nóng)村五保、低保制度

農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

工作規(guī)程及辦理機(jī)構(gòu)：

享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；必要時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，可以由村民委員會(huì)提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

城鎮(zhèn)低保救助制度

1、條件。家庭人均月純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民家庭。

2、程序。城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向所在社區(qū)或單位提出書面申請(qǐng)，提供戶主的身份證及家庭的戶口本復(fù)印件、家庭各成員的收入證明，年滿18周歲的在校學(xué)生證明、末就業(yè)證明、求職登記證明，已婚未并戶的出具結(jié)婚證及其它需出具的證明；所在社區(qū)或單位工會(huì)負(fù)責(zé)審核、并張榜公布，民政局負(fù)責(zé)審批

農(nóng)村低保救助制度

1、依據(jù)?！睹申幙h農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（蒙政發(fā)[2006]23號(hào)）。

2、條件。凡本縣行政區(qū)內(nèi)，農(nóng)村居民中共同生活的家庭成員年人均純收入低于1800元的。

3、程序。①保障對(duì)象向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)；②村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議表決后，填寫《蒙陰縣農(nóng)村居民最低生活保障金申請(qǐng)審批表》（一式兩份），由村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定，嚴(yán)格核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象范圍、家庭收入，并取得有關(guān)證明材料后，簽署審核意見(jiàn)報(bào)縣民政局審批。④以村（居）民委員會(huì)為單位張榜公布低保對(duì)象名單，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：完善農(nóng)村低保制度幾點(diǎn)建議

文章標(biāo)題：完善農(nóng)村低保制度幾點(diǎn)建議

建設(shè)新農(nóng)村，低保制度更應(yīng)完善

在常德市范圍內(nèi)，鼎城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村各類貧困人口比重大，建立農(nóng)村最低生活保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度并軌，顯得更加迫切和尤為重要。筆者通過(guò)對(duì)鼎城區(qū)農(nóng)村低保工作的調(diào)研，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善農(nóng)村低保制度提出如下幾點(diǎn)建議：

加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局

農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界大力支持和鼎力配合。各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻把握建立健全農(nóng)村低保制度的重要性、必要性和緊迫性。

要實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與、基層落實(shí)的管理機(jī)制，各級(jí)民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、房管及水、電等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，探索實(shí)行愛(ài)心房求助、醫(yī)療救助、司法救助和教育救助相配套的辦法與措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管、社會(huì)互助互濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。

加快制度建設(shè)，健全低保工作的運(yùn)行機(jī)制

盡快研究制定《農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施辦法》，明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的基本原則，規(guī)范政府的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)農(nóng)村低保工作的組織機(jī)構(gòu)、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)與審核程序、資金籌措和管理等方面的問(wèn)題作出明確規(guī)定。盡快解決縣鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)的編制問(wèn)題，充實(shí)鄉(xiāng)村基層農(nóng)村低保工作力量，安排或聘用低保專職人員。要采取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政歸口管理、部門盡責(zé)聯(lián)運(yùn)的管理模式，實(shí)行屬地管理，不斷夯實(shí)基層低保工作基礎(chǔ)。

加大投入力度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的籌資渠道

農(nóng)村低保所需資金，要由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用。保障資金的籌措方式要實(shí)行以中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政和村集體合理分擔(dān)的原則，并適當(dāng)向財(cái)政狀況不好的地方傾斜，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。除財(cái)政預(yù)算渠道外，還要系統(tǒng)研究社會(huì)捐贈(zèng)問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人力量為農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助。整合農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、農(nóng)村特困戶救助資金和部門災(zāi)民救濟(jì)資金，發(fā)揮各項(xiàng)救助資金的集聚效益，加強(qiáng)檢查和督促。

加深理論研究，完善科學(xué)規(guī)范的保障內(nèi)容

不斷完善低保制度的各項(xiàng)具體指標(biāo)和內(nèi)容。堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提標(biāo)擴(kuò)面的原則，根據(jù)本區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)狀況和維持農(nóng)民基本生活所必需的費(fèi)用確定低保標(biāo)準(zhǔn)，允許在保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象等方面量力而行，視情而定，不搞一刀切。在保障標(biāo)準(zhǔn)上，遵循低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的原則，既充分發(fā)揮救助資源的效益，又體現(xiàn)出社會(huì)公平與公正，既維護(hù)農(nóng)民最基本生活的物質(zhì)需要，又考慮地方財(cái)政的承受能力，科學(xué)合理地確定農(nóng)村低保線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)救助對(duì)象的特征和需求的不同，保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有盡次性和差別性，實(shí)行分類施保。

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第五篇：農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

星星之火可以燎原，農(nóng)村低保是政府對(duì)農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，是按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會(huì)救助制，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系及

氛圍，進(jìn)一步保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，能更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。近日，××縣××鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障制的落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查。并寫出調(diào)查報(bào)告在人大代表活動(dòng)中進(jìn)行審議。

通過(guò)走訪調(diào)查，代表們認(rèn)為：農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項(xiàng)幫助特殊群體的惠農(nóng)政策，只有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)好、利用好才能發(fā)揮其作用，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。它的保障對(duì)象是：因病因殘喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力的人員，生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應(yīng)保未保”對(duì)象。對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且生活特別困難鰥孤寡獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障，按月70元的金額享受低保待遇，對(duì)家庭主要成員因殘因病、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的對(duì)象按月50元的給予救助，因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е律罾щy的對(duì)象月救助40元，這點(diǎn)錢在實(shí)際生活中它能為農(nóng)村貧困戶救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí)責(zé)任，使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按會(huì)政辦發(fā)200765號(hào)印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會(huì)政辦通200766號(hào)貫徹落實(shí)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)會(huì)議，制定分配方案，成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，召開(kāi)村委會(huì)全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和名額分配。同時(shí)要求各村在操作中要開(kāi)好村兩委班子會(huì)、村民小組長(zhǎng)低保工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、以村民小組為單位召開(kāi)的低保對(duì)象群眾推薦會(huì)、黨員及村民代表參加的低保對(duì)象審核評(píng)議會(huì)來(lái)保障工作的落實(shí)。二是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益，各村充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、會(huì)議等形式斯斯廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村低保目的，低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式，積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，讓大家不為個(gè)人的小利益而相互爭(zhēng)搶低保名額，并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓，把貧困名額真正落到貧困家庭中，從而進(jìn)一步營(yíng)造鄰里之間的和諧氛圍，讓低保切實(shí)達(dá)到預(yù)期的目的。三是健全制度，陽(yáng)光操作。實(shí)行層層責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為低保工作的第一責(zé)任人，相應(yīng)的村總支書記、村主任也是第一責(zé)任人，誰(shuí)失職追究誰(shuí)。鎮(zhèn)級(jí)把低保名額分到村級(jí)，村級(jí)把低保名額分到小組，由村民小組召開(kāi)村民會(huì)議對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行評(píng)議、公示，公示無(wú)異議后報(bào)村委會(huì)，由村委會(huì)召開(kāi)村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會(huì)議進(jìn)行審核評(píng)議，把評(píng)議出的結(jié)果在村和小組上再一次公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)民政辦，由低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公示后報(bào)黨委政府審批報(bào)縣低保科。整個(gè)操作過(guò)程形成制度，在評(píng)審的工作過(guò)程中嚴(yán)格按公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，每一步嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光操作。四是監(jiān)督過(guò)硬。在操作過(guò)程中督查組全程跟蹤督查，并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設(shè)立信訪和舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行全面監(jiān)督，如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對(duì)象，經(jīng)核實(shí)后嚴(yán)格查處并追究責(zé)任，同時(shí)對(duì)對(duì)舉報(bào)真實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾，讓群眾樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，正確看待低保制度，都知道低保時(shí)一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹(shù)立只有脫貧致富才是光榮，不脫貧是落后的信念，在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問(wèn)題。并想方設(shè)法找發(fā)展路子，鼓勵(lì)廣大群眾積極低保對(duì)象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結(jié)隊(duì)礦幫扶隊(duì)子，讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶排憂解難、出謀劃策，幫助脫貧，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和諧發(fā)展。