第一篇：7. 申論熱點：“低碳經(jīng)濟”

7.申論熱點：“低碳經(jīng)濟”

http://004km.cn2010-05-19來源：國家公務(wù)員網(wǎng) 【字體：大 中 小】

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識及意義、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經(jīng)濟”提出的背景和意義

在今年的“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

2.低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟主要方向有四點：

第一，推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。

第二，提倡低碳消費，實行可持續(xù)的消費模式，大力宣傳低碳消費理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴大低碳產(chǎn)品出口。第四，大力開展國際合作，引進低碳技術(shù)。

第二篇：申論最新熱點(十四)：低碳經(jīng)濟

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2010年選調(diào)生申論最新熱點

（十四）：低碳經(jīng)濟

近些年來，科學(xué)界以及各國政府已經(jīng)基本達成一致，認(rèn)為人類活動導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預(yù)見的將來溫室氣體水平過高導(dǎo)致的全球變暖會對人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，推行低碳經(jīng)濟被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。

一、什么是低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟受到越來越多國家的關(guān)注。

低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

中國社會科學(xué)院15日在京發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告（NO.2）》藍皮書就指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。

在低碳經(jīng)濟問題上，人們需澄清一些認(rèn)識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟的目標(biāo)是低碳高增長； 一個人學(xué)習(xí)的量與成長的速度成正比——京佳格言

第三篇：申論實時熱點：發(fā)展低碳經(jīng)濟

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申論實時熱點：發(fā)展低碳經(jīng)濟

華圖教育 占婧杰

『熱點關(guān)鍵詞』

污染排放 污染稅費增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟 低碳能源供應(yīng)體系 『熱點背景』

機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。

此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機動車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任認(rèn)為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議。“短期內(nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后。”湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時宜開征?！罢魇窄h(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國機動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

據(jù)了解，目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達25英鎊。

2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，本著對人類、對未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。

『考點分析』

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一、問題 第一、第二、第三、二、意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上就是對當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術(shù)和消費行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式和消費方式。對中國來說，低碳經(jīng)濟意義更為重要。

第一、直接就是應(yīng)對氣候變化；

第二、保障國家能源安全，我國對煤炭依賴很重，煤炭是高碳能源，我國70%的能源依靠煤炭，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國能源安全是非常重要的； 第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟直接相關(guān)我國污染問題，我國很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來自于燃煤，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對控制溫室氣體，對控制污染物有很重要的意義。

三、對策舉措

機動車污染環(huán)境。污染稅費增收問題。

機動車尾氣排放收稅征管能力和手段。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

第二，節(jié)能降耗，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念。

第三，發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進一步落實可再生能源法及相關(guān)配套法國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎亍?/p>

第四，加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。

華圖教育 占婧杰

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第四篇：申論：“低碳經(jīng)濟”中國化

申論范文：“低碳經(jīng)濟”中國化

【背景材料】

五年一度的全國環(huán)保大會召開之際，國務(wù)院在12月20日公布了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》。

為推進“十二五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要實現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯等目標(biāo)。同時，《規(guī)劃》在多方面給予明確保障，提出要推進環(huán)境稅費改革、落實脫硫脫硝電價優(yōu)惠、將環(huán)保納入地方政績考核，實行環(huán)境保護一票否決制等?！绢}目】

目前，低碳經(jīng)濟作為崇尚環(huán)保和能源節(jié)約的一個熱門話題，在生活中隨處可見，請以“低碳經(jīng)濟”為主題寫一篇文章?！痉段摹?/p>

環(huán)境與能源是當(dāng)今時代全人類需要共同面對的嚴(yán)峻問題?！暗吞冀?jīng)濟”正是在人類生存環(huán)境日益，能源日益短缺的大背景下產(chǎn)生，以尋求新能源減少碳排放量為途徑，為解決全球氣候變暖石油短缺等等問題而產(chǎn)生的一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。對于我國的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀來講，“低碳經(jīng)濟”是與走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)全面和諧穩(wěn)定的社會相一致的。因此，作為一個負(fù)責(zé)任的大國，我國有必要，有動力，將“低碳經(jīng)濟”納入發(fā)展國計民生的規(guī)劃之中。

然而，在我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟形勢下，“低碳經(jīng)濟”的推行與發(fā)展還面臨著困難。

首先，我國是一個“多煤，少氣，缺油”的國家，煤炭是我國能源最主要的來源，也就是說客觀的自然條件決定了我國是一個“高碳”的國家。在國家經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，能源需求越來越大，“高碳”的產(chǎn)業(yè)形式是我國經(jīng)濟高速增長所必須的途徑，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長的經(jīng)濟，或者犧牲生態(tài)環(huán)境，都是我們不愿看到的。

其次，“低碳經(jīng)濟”是與開發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關(guān)的，也就是說，需要一定的技術(shù)支持。而我國這樣一個發(fā)展中國家，不可能像英美等國那樣投入巨大的資金來開發(fā)推行高新技術(shù)，如此的成本是我們現(xiàn)在負(fù)擔(dān)不起的，“低碳經(jīng)濟”在我國的具體環(huán)境下，應(yīng)該有新的內(nèi)涵。

最后，我國的人民生活水平剛剛進入小康，人民群眾對于發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的必要性還

不甚了解，“低碳經(jīng)濟”在我國能有多大的市場，還需要謹(jǐn)慎的調(diào)查研究。如果沒有市場，那么無論如何大力推進，“低碳經(jīng)濟”終歸會失敗。

對于以上問題，有如下幾點建議：

第一，“低碳經(jīng)濟”不是一日之功，不可操之過急。“低碳經(jīng)濟”的內(nèi)在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展的總成本?！备咛肌盀橹鳌钡吞肌盀檩o是在我國當(dāng)前形勢下所有走的道路?！暗吞冀?jīng)濟”的發(fā)展應(yīng)該是長期的，有規(guī)劃的，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，“低碳經(jīng)濟”在我國的發(fā)展應(yīng)該是堅持不懈，有條不紊的進行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

第二，在我國，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當(dāng)廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率低，從而造成巨大的浪費和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴(yán)，如果國家還大量存在煤炭浪費消耗，那么無論怎么推行“低碳”都將是徒勞的。“低碳經(jīng)濟”在我國應(yīng)該加上一層禁止浪費煤炭的含義。

第三，國家應(yīng)該引導(dǎo)社會輿論，加強宣傳，讓廣大人民群眾認(rèn)識到“低碳經(jīng)濟”的必要性合理性。以“低碳”為榮，以“高碳”作為落后愚昧的標(biāo)志，只有群眾心中樹立起了“低碳”商品的地位，“低碳經(jīng)濟”才能打開市場，只有人民有了減排的意識，“低碳經(jīng)濟”才有可能真正實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，我們不能照搬發(fā)達國家推行“低碳經(jīng)濟”的模式，只有結(jié)合我國的總體經(jīng)濟路線;結(jié)合各地區(qū)具體的客觀條件，逐步改變我國“高碳”的能源結(jié)構(gòu)，才能完全發(fā)揮“低碳經(jīng)濟”可持續(xù)增長的特色，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：2014申論熱點：低碳生活時代

2014申論熱點：低碳生活時代

【背景鏈接】

近幾年來，京津冀地區(qū)籠罩在大氣污染的陰影之下，成為霧霾頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。保定作為京津冀地區(qū)7個進入“全國重污染前10位”的城市之一，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。2014年有望成為“京津冀一體化”的破題之年，保定地處京津石三角腹地，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈的重要成員，由此迎來巨大的發(fā)展機遇。如何探索出一條經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路，是其面臨的重大課題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

溫室氣體讓地球發(fā)燒。隨著工業(yè)化進程的深入，大量溫室氣體排出，導(dǎo)致全球氣溫升高、氣候發(fā)生變化，這已是不爭的事實。此時，“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會、過上低碳生活”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、從我做起、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實現(xiàn)建設(shè)低碳社會、過上低碳生活的夢想?！暗吞肌辈皇沁b不可及的概念，它和我們每個人的生活息息相關(guān)，低碳生活就在我們身邊，既需要政府、企業(yè)制定切實有效地對策，也需要我們每個普通人積極參與其中。措施：

首先，強化節(jié)能減排、注重能效提高。全面促進全民的低碳消費和生活意識，要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學(xué)引導(dǎo)居民增強建筑和生活技能。建議居民取暖采用分戶計量收費、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施;裝修時使用纖維板等節(jié)能性材料;建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

其次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提倡科技創(chuàng)新。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)能多種手段，盡量減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。此外，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，公民消費占有重要的地位，應(yīng)該發(fā)揮公民的力量，依法行使公民對環(huán)境保護在內(nèi)的公共事務(wù)的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境監(jiān)督權(quán)，增加對企業(yè)的低碳發(fā)展方式約束。

最后，增強環(huán)保意識、養(yǎng)成低碳習(xí)慣。人們的生活習(xí)慣是生產(chǎn)和消費過程中出現(xiàn)過量碳排放的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束自身的消費和生產(chǎn)活動。低碳并不意味著就要刻意節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要我們能在生活的點點滴滴中做到多節(jié)約、不浪費，有環(huán)保意識，將低碳形成一種習(xí)慣，我們的低碳生活也就隨之而來。

總之，走近低碳生活，對每個人來說，與其說需要一種能力，不如說需要一種改變習(xí)慣的毅力。改變習(xí)慣則改變命運，千千萬萬的普通人從點滴做起，就能聚沙成塔，就能形成巨大的能量，促進低碳生活的早日實現(xiàn)。低碳生活，從我做起。