第一篇：2013年公考申論熱點：低碳發(fā)展

【關鍵詞】

低碳經(jīng)濟 氣候變化 新能源 生態(tài)環(huán)境

【背景鏈接】

世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，首次提出了“低碳經(jīng)濟”概念。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設立了一個清晰的目標：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。為此，英國引入了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。日本與英國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面有很多共同的愿景。

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進一步把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施。一是加強節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術。”

[典型案例]

● 2010年08月02日，廣州市市長萬慶良主持召開市政府常務會議，討論并原則通過了《廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟指導意見(2011-2015年)》。萬慶良強調(diào)，要堅持《意見》的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導型和可行性，大膽先行先試，以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維來謀劃發(fā)展低碳經(jīng)濟，重點實施十大低碳經(jīng)濟發(fā)展工程，推動綠色增長，搶占未來發(fā)展制高點。

● 2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會的主題，全國政協(xié)“一號提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。溫家寶政府工作報告在今年要重點抓好八個方面工作中指出：國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)?！?2010年08月10日，國家發(fā)展改革委下發(fā)關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知，中國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活的試點工作。

【標準表述】

[深度分析]

發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色增長，是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點、構建競爭新優(yōu)勢的必由之路，也是我國面向世界、面向未來作出的重大發(fā)展戰(zhàn)略決策。

[權威觀點]

要從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，科學判斷應對氣候變化對我國發(fā)展提出的新要求，把應對氣候變化作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的重大機遇，進一步做好應對氣候變化各項工作。——胡錦濤

[表現(xiàn)和影響]

氣候變化正深刻影響著人類的生存與發(fā)展，已成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一。氣候變化問題是當今世界政治、經(jīng)濟、外交的熱點和焦點，也對我國現(xiàn)代化進程提出了嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，一些發(fā)達國家，將氣候變化問題作為鉗制中國等發(fā)展中國家發(fā)展的工具和手段；另一方面，氣候變化已對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。因此，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制為關鍵，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的低碳發(fā)展，應該是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。

[措施]

一要建立應對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是關鍵。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規(guī)定，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應和減緩氣候變化的能力。

二要建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；

在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應該出臺相關的指導意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。

三要加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系。

走低碳發(fā)展道路，技術創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出我國低碳技術發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領域高能效、低排放技術的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領先水平。

【一句話點評】

在即將到來的“低碳”時代，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，其實，“低碳”是一柄銳利的雙刃劍，我們要做的是如何抓住機遇，轉(zhuǎn)“危”為“機”。

第二篇：公考申論熱點

以教育推動社會進步

公考申論熱點：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國資委紀委書記強衛(wèi)東做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國鐵建8.37億元業(yè)務招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領導同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。

強衛(wèi)東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監(jiān)管責任人在核查報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創(chuàng)新形式和有效舉措。說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。王岐山同志多次強調(diào)，有權就有責，權責要對等?！昂炞直硶本鸵馕吨兄Z和責任，既是壓力、更是動力。

據(jù)強衛(wèi)東介紹，這次國資委紀委檢查發(fā)現(xiàn)，中國鐵建業(yè)務招待費支出總體上符合規(guī)定，但確實存在發(fā)票開具不規(guī)范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當?shù)纫恍﹩栴}。國資委紀委查處了少數(shù)人的違紀違法問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，并對有關領導進行了誡勉談話。同時，按照王岐山同志要求，國資委紀委書記強衛(wèi)東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領導、紀委書記均簽字背書報結(jié)果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。

強衛(wèi)東表示，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現(xiàn)了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監(jiān)督到位。中央企業(yè)從事紀檢監(jiān)察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。

相關評論：

央企上市公司動輒億元的“招待費”引發(fā)各方關注，上市公司年報數(shù)據(jù)顯示，中國鐵建等公司“業(yè)務招待費”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報中“業(yè)務招待費”一項達8.37億元居于全部上市公司首位。據(jù)央廣經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，中國鐵建監(jiān)事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報顯示，中國鐵建2012年業(yè)務招待費為8.37億元，居全部上市公司首位。面對輿論質(zhì)疑，中國鐵建有關負責人表示，相較于營業(yè)收入，公司“業(yè)務招待費”低于相關規(guī)定，但絕對數(shù)額確實偏高。

一方面是“數(shù)額確實偏高”，一方面是“低于相關規(guī)定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀律規(guī)

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以教育推動社會進步

定，而是“有關規(guī)定”的合理性存在問題。

據(jù)了解，“業(yè)務招待費”是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動中用于接待應酬而支付的各種費用，包括對外聯(lián)絡、公關交往、來賓接待等。如果中國鐵建的業(yè)務招待費是生產(chǎn)經(jīng)營中必須的費用支出，那么公眾可以理解。問題在于，實際操作中企業(yè)宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費，這就使違法違規(guī)行為有了可乘之機。

模擬題：

針對中鐵建巨額招待費問題，中國鐵建紀委書記表示，巨額招待費不存在問題。對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。對“簽字背書”這一做法你如何看？

解析：

三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經(jīng)費預決算。最近，中國鐵建公布2012年業(yè)務招待費為8.37億元，居上市公司首位，一時間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設節(jié)約型政府，要做好過緊日子的準備。在此背景下，中鐵建8.37億的業(yè)務招待費有陽奉陰違之嫌；

2、目前，中國社會貧富差距有逐漸擴大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費意見很大。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個發(fā)泄的通道，再加上網(wǎng)絡傳播的特點，此事一發(fā)不可收拾；

3、中鐵建公布的數(shù)據(jù)不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機會；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設上的缺陷，對三公經(jīng)費的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執(zhí)行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。

解決這個問題的對策建議有：

首先，完善相關制度建設，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴格遵守，杜絕疑義的產(chǎn)生。

其次，加大審計和監(jiān)督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責任主體，對紀檢人員的責權進行有效統(tǒng)一，杜絕事后扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，倡導節(jié)儉的理念，強力推進節(jié)約型政府的建設。以節(jié)省三公經(jīng)費為目標，制定相應的績

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以教育推動社會進步

效考核標準，獎優(yōu)罰劣，用各種手段調(diào)動各級政府厲行節(jié)約的積極性和責任心。

總之，推動三公支出公開，目的是將各項行政事務開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監(jiān)督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實現(xiàn)節(jié)約型政府的建設目標。

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第三篇：2017公考申論熱點

垃圾治理

背景鏈接

2016年12月，中共中央總書記習近平在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

美國著名的未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現(xiàn)的垃圾革命。”如今看來，垃圾問題已經(jīng)成為人類文明發(fā)展的一個“世界難題”。隨著城市化和經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國城市垃圾問題也變得越來越突出。就環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》中提到，去年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，后者處置率達97.3%。面對生活垃圾逐年增加的趨勢，垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。

此外，還有數(shù)據(jù)顯示，目前全國有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。與此同時，我國有近140個城市根本沒有垃圾無害化處理設施，除了堆放，填埋成為另一種選擇，但也給土壤安全和水質(zhì)帶來隱患。

2016年7月16日，有網(wǎng)媒報道《蘇州垃圾案未了大批上海垃圾疑再現(xiàn)江蘇南通》，為此，上海市綠化市容局高度重視，立即責成相關部門主動與南通方面取得聯(lián)系，并成立調(diào)查組跟蹤處理。

標準表述

[權威論述]

科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

——習近平

[生活垃圾污染的危害]

城市生活垃圾和其它固體廢物如果處理和管理不當，其所含有害成分將通過多種途徑進入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。

一是對土壤的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移，遷移時，有害成分要經(jīng)受土壤的吸附和其他作用，進而對土壤中生長的植物產(chǎn)生污染，污染嚴重的土地甚至無法耕種。

二是對大氣的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物在運輸、處理過程中如缺乏相應的防護和凈化措施，將會造成細末和粉塵隨風揚散;堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)和化學反應釋放出有害氣體，都會嚴重污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。

三是對水體的污染。如果將城市生活垃圾和其它固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷被地表徑流攜帶進入水體，或是飄入空中的細小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)、毒害生物。有些簡易垃圾填埋場，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機與無機成分。如果這種滲瀝液進入地下水或淺蓄水層，將導致嚴重的水源污染，而且很難得到治理。

四是對人體的危害。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。所以，我們對城市生活垃圾必須做到“日產(chǎn)日清、科學處理”。

[當前我國垃圾治理形勢]

一是在政府建設和社會治理方面，政府“放管服”﹑排放者負責和生產(chǎn)者責任延伸制度落實不到位，社會資本長期投資愿望和民營企業(yè)參與率較低，不能有效推動政府、社會、市場和技術的良性互動。

二是在治理體制機制方面，各地各自為政、畫地為牢的情況依然存在。一些地方垃圾治理的管理職能﹑治理鏈條割裂，阻礙跨域治理和跨行業(yè)治理，阻礙全流程一體化治理。

三是在法規(guī)政策方面，存在底線不明、具體要求不全、約束性不夠、操作性不強等問題，缺少全面體現(xiàn)固體廢棄物屬性和固體廢棄物治理要求的法律法規(guī),不能全面、科學地規(guī)范和指導各地因地制宜地加強垃圾綜合治理。

[參考對策]

只有把垃圾治理上升到國家戰(zhàn)略高度，才能解決這些普遍存在于垃圾治理領域的全國性重大問題。只有全國一盤棋，才能有效治理過度包裝、過度消費，治理垃圾山、“垃圾圍城”、“垃圾圍村”和垃圾跨行政區(qū)劃偷運偷排等“垃圾病”。

第一，調(diào)整“地方自治”政策為“地方負責，跨域合作”政策。修訂“誰產(chǎn)生誰治理，誰排放誰治理，哪里排放便哪里處理”為“誰產(chǎn)生誰負責，誰排放誰負責，哪里排放便哪里負責處理”。明確區(qū)域合作機制與監(jiān)督規(guī)范機制，明確項目的選擇原則、選址基本方針、融資建設模式、安全衛(wèi)生防護標準、規(guī)劃評價與社會參與辦法。鼓勵結(jié)合區(qū)域一體化、都市圈一體化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)服務一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理區(qū)域內(nèi)垃圾治理基地、園區(qū)或設施。

第二，明確政府與社會的分工協(xié)作。政府要樹立互動的治理理念，簡政放權，做好“放管服”，保障政府、企業(yè)、公眾良性互動和共治。落實排放者負責原則和生產(chǎn)者責任延伸制度，群策群力，促進垃圾源頭減量、分類排放和回收利用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府引導、市場導向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一體化PPP模式的示范，增強治理服務供需雙方的能動性，均衡治理服務供給與需求，吸納社會資本長期投資，提高民營企業(yè)參與率。

第三，深化體制改革。整合再生資源回收利用管理職能和建筑廢棄物、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、醫(yī)療垃圾等垃圾治理的管理職能，歸口到一個部門統(tǒng)一行使。同時，建立發(fā)改、國土規(guī)劃、財政、環(huán)保、建設、工業(yè)、能源、物價、科技等部門的協(xié)調(diào)機制，加強部門間分工協(xié)作，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業(yè)負擔。

第四，實施全程綜合治理。要推動從產(chǎn)生到處置的全程治理，明晰源頭減量與分類排放、收運、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置5個治理環(huán)節(jié)及其處理主體、對象、目的、時間、場所和方法等治理要素，形成先源頭減量和排放控制，再到物質(zhì)利用、后能量利用和最后填埋處置的分級處理與逐級利用的層次結(jié)構和整體協(xié)同規(guī)律。要堅持“因地制宜、多措并舉、以廢治廢、變廢為寶”原則，整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動綜合治理。

第五，進一步完善法規(guī)政策。要全面體現(xiàn)固體廢棄物的污染性、資源性和社會性，全面提出固體廢棄物全程、多元、綜合和依法治理要求。界定垃圾排放權與處理權，明確治理服務的分配方式。明確排放費的收費辦法，制定垃圾處理的財政補貼與經(jīng)濟激勵辦法，制定生態(tài)環(huán)境補償辦法。制定治理規(guī)范、生產(chǎn)標準和服務標準，促進垃圾源頭減量和分類處理。出臺市場開放、競爭與管理辦法﹑投融資管理辦法，實施市場準入和退出標準，鼓勵協(xié)同生產(chǎn)，增強行業(yè)競爭性，維護社會秩序、效率、正義與公平。

文章素材

[精彩標題示例]

1.垃圾分類需創(chuàng)新治理思維

2.垃圾治理須跨越“最后一公里”

[精彩開頭示例]

1.一段時間以來，類似垃圾偷倒入江、跨地區(qū)偷倒等事件不時見諸報端，某種程度反映了一些地方在垃圾處理問題上面臨的窘境。事實上，垃圾處理已經(jīng)不單單是環(huán)境問題，更是治理問題，措置不當會引發(fā)“鄰避困境”。在提高垃圾無害化處理水平的同時，做好垃圾分類已經(jīng)成為必然要求。

2.近年來，隨著農(nóng)村生活水平的提高，垃圾的總量和種類也在逐漸增多。由于村民文化程度偏低、環(huán)境意識普遍不強，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象隨處可見。盡管有些地方對農(nóng)村垃圾問題進行治理，但成效并不明顯。如何持續(xù)、有效開展農(nóng)村垃圾治理工作，減少農(nóng)村環(huán)境污染，是建設宜居新農(nóng)村中應該重視和思考的問題。

[精彩結(jié)尾示例]

1.農(nóng)村環(huán)境污染的治理是一個系統(tǒng)問題，需要系統(tǒng)解決，要站在城鄉(xiāng)差距拉大的大背景下，著眼于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，從完善農(nóng)村公共服務的角度出發(fā)留住人才。只有這樣，廣大農(nóng)村才能青山綠水常在。

2.垃圾是放錯位置的資源，每一代人都是后代人地球權益的托管人，必須以負責任的心態(tài)更加積極地推進垃圾分類工作。要基于人們的行為動機和現(xiàn)有的社會環(huán)境，構建全過程、多環(huán)節(jié)的垃圾分類工作體制，形成政府、社會與市場合作互動的工作機制。

論網(wǎng)絡直播的問題與發(fā)展趨勢

近段時間，隨著信息技術的不斷進步，網(wǎng)絡直播越來越流行。那么，什么是網(wǎng)絡直播呢?它其實是指利用視訊方式進行網(wǎng)上現(xiàn)場直播，可以將產(chǎn)品展示、相關會議、背景介紹、對話訪談、在線培訓等內(nèi)容現(xiàn)場發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的直觀、快速，表現(xiàn)形式好、內(nèi)容豐富、交互性強等特點，加強活動現(xiàn)場的推廣效果。

那么，網(wǎng)絡直播有沒有好處呢?答案是肯定的，它傳播范圍廣，不受時空限制，網(wǎng)絡所到之處都可享受此種服務，而不必考慮傳統(tǒng)媒體的直播節(jié)目受限于設備條件的問題;另外，網(wǎng)絡直播的可交互性也是傳統(tǒng)媒體不可比擬的，通過收看網(wǎng)絡直播節(jié)目可以適時地發(fā)表評論，和其他網(wǎng)民或?qū)＜疫M行討論，還不必擔心因觀點不同、言辭激烈而發(fā)生斗毆。

但是，我們也應該看到現(xiàn)在在網(wǎng)絡直播中存在的問題。首先，直播平臺的運營成本較高。一個是高昂的寬帶成本，在線人數(shù)每達到百萬人，直播平臺每月僅帶寬費用就至少要花掉3000萬元左右。隨著直播用戶越來越多，寬帶運營成本必將持續(xù)增加，導致越來越多的平臺資金鏈吃緊。而且對于網(wǎng)紅主播的資金投入較多，擁有知名度的主播帶有巨大的影響，是各大平臺爭搶的對象，各大直播平臺也會陷入“挖角之戰(zhàn)”。這更無形之中讓網(wǎng)紅摒棄了忠誠度，所以直播平臺耗費巨資培養(yǎng)出的網(wǎng)紅常常被對手挖走，導致人財兩空，這無形之中讓整個直播行業(yè)陷入了一個惡性循環(huán)。

其次，網(wǎng)絡直播的內(nèi)容參差不齊。網(wǎng)絡直播平臺面臨嚴重的內(nèi)容風險問題。當前直播平臺，一些所謂網(wǎng)紅和美女主播為吸引粉絲，有時會以低俗、媚俗、庸俗等內(nèi)容大打擦邊球，利用涉黃、涉暴、甚至涉毒等內(nèi)容嘩眾取寵，滿足用戶的獵奇心理。雖說在短時間內(nèi)迅速吸引了觀眾，但無形之中營造了一個不良的社會風氣。

所以，對網(wǎng)絡直播的規(guī)范和約束就尤為重要。

首先，我們可以對網(wǎng)絡直播的主播進行實名認證。通過登記個人的詳細信息，并進行嚴格核查的方式，讓網(wǎng)絡主播實名制，從而來約束他們的行為，如果涉及到毒賭黃等問題時要加強管制，可以對這些主播進行教育，并有必要的話列入黑名單，從而來規(guī)范我們的網(wǎng)絡直播。

其次，政府可以制定相關的制度和政策。在前不久，新浪、搜狐、優(yōu)酷、百度等20家網(wǎng)絡直播平臺共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡直播行業(yè)自律公約》。而近期國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》等。所以我們可以通過制定政策來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播。比如可以規(guī)定直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務提供者應對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理等。

再次，直播產(chǎn)業(yè)化。我們可以把直播將演變?yōu)橐粋€產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈布局越齊全、調(diào)動資源的能力越大、平臺可承載的內(nèi)容和功能越多，則越容易成功。除了傳統(tǒng)的游戲、唱歌、吃飯等直播，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橹辈?電商、直播+體育、直播+在線教育等形式，將我們的直播變得越來越多且趨于成熟和更加有教育意義，從而促進社會的進步。

提升食品安全的“整體水位”

必須堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，不斷提升食品安全基準線

一根根五顏六色的膠帶，捆住了生鮮蔬菜，卻讓甲醛超標10倍;超市里的活魚，一方面是新鮮，另一方面可能有禁藥殘留??生活中司空見慣的場景，隱含著不容忽視的食品安全問題，媒體曝光再次觸動了人們緊繃的神經(jīng)。

應該說，這些年我國的食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少。而且，從現(xiàn)實感受講，“舌尖上的威脅”離得越近，人們的憂慮就會越大。從蘇丹紅到三聚氰胺，再到“瘦肉精”“皮革奶”??這些原本應該出現(xiàn)在化學課堂、化工車間或者科學實驗室的專業(yè)詞匯，卻成了人們熟知的“常識”。據(jù)統(tǒng)計，食品安全已連續(xù)5年位居中國最讓人擔憂的十大安全問題之首。

食品安全問題，應該和群眾期待對照起來看。品牌企業(yè)的信譽、監(jiān)管規(guī)則的完善，是建立公眾信心的關鍵因素。遺憾的是，近年來有許多大品牌在這個問題上得了負分。2017年1月1日起，臺灣康師傅解散，這是從“油品事件”發(fā)酵以來的延續(xù)。近些年，上海福喜食品大量采用過期肉，一時間讓不少快餐店噤若寒蟬;石家莊三鹿集團的牛奶，一度讓中國奶業(yè)一蹶不振;南京冠生園的過期月餅，讓節(jié)日的餐桌多了謹慎和擔憂??品牌企業(yè)的質(zhì)量失守，無疑會讓人對監(jiān)管缺位產(chǎn)生更大的憂慮。

無論從安全性和安全感的需求來講，食品安全工作都不能有絲毫放松。總書記日前對食品安全工作作出重要指示時強調(diào)，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。這是對具體工作的要求，更是對群眾呼聲的回應。

食品安全的整體水位，需要全社會涵養(yǎng)，但其解決之道，絕不是人人背誦安全口訣、人人成為食品專家。從治理角度講，還是要以最嚴的監(jiān)管體系來托底，在完善食品安全標準體系、嚴格食品安全行政執(zhí)法程序、落實食品安全責任制等方面下功夫，踏踏實實筑牢最基本的安全線。

食品安全保障，沒有完成時。隨著生活水平的提高，人們對食品安全的訴求，早已超越了簡單的有沒有毒、有沒有害，而是延伸到對健康、環(huán)保理念的追求。事實上，為了應對各種新的食品化學污染物、致病微生物帶來的新挑戰(zhàn)，我國的食品安全監(jiān)管體系也在不斷升級。2016年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加強嬰幼兒乳粉監(jiān)管，從每個季度抽樣檢驗公布一次改成“月月抽檢、月月公開”;國家衛(wèi)計委印發(fā)《食品安全標準與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》，提出在“十三五”期間進一步完善食品安全標準與監(jiān)測評估工作體系，制定、修訂300項食品安全國家標準，將形成近1100項的食品安全國家標準體系，涵蓋2萬項指標，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素??從滿足群眾期待的角度講，只有從細從嚴抓好監(jiān)管體系建設，才能不斷提升食品安全的基準線，以食品安全形勢的持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

“加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊?！敝挥袝r刻保持“緊而又緊”的態(tài)度，才能讓人們緊繃的神經(jīng)逐漸舒緩，讓食品安全的水位不斷提升。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助力長遠進步

【范文展示】

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 助力長遠進步

古有文人騷客在西湖游湖劃船、詩情畫意，今有游客面對高價門票感嘆“玩不起”;古有蘇東坡體恤民意利用資金治理西湖，贏得百姓愛戴，今有地方政府短視思維，違背景區(qū)公益屬性，盲目漲價;這些鮮明的對比都體現(xiàn)了當前景區(qū)發(fā)展思路上的偏差，即片面強調(diào)門票經(jīng)濟，不注重旅游相關行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，長此以往，損害的不僅是游客的利益，更是地方的長遠發(fā)展。因此，景區(qū)應摒棄“門票經(jīng)濟”理念，走旅游產(chǎn)業(yè)化之路。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為社會穩(wěn)定提供助力。頻繁發(fā)生的景區(qū)欺客宰客事件，往往先由自媒體深入發(fā)酵，再引起傳統(tǒng)媒體的廣泛關注，在此期間，謠言橫飛，無端猜測滿地，對游客、商戶、景區(qū)等均造成不良影響，有些地區(qū)甚至被列為游客旅游黑名單，聲譽掃地，商戶生計困難，影響輿論的友善和諧，以及社會的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，如部分商戶誠信經(jīng)營意識不強，景區(qū)管理不到位等，但最為根本的原因是地方政府發(fā)展理念過于短視，單純依賴“門票經(jīng)濟”支撐財政收入，而忽略了旅游業(yè)相關行業(yè)的開發(fā)，商家沒有良性健康的收入來源，為謀生計做出諸多失信行為也就在所難免。因此，要想再根本上解決上述問題，促進社會穩(wěn)定和諧，應走旅游產(chǎn)業(yè)化之路。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添動力。黨的十八大報告指出，面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重的嚴峻形勢，必須樹立生態(tài)文明理念。黨的執(zhí)政理念向生態(tài)發(fā)展的傾斜就啟示地方政府應摒棄過去向資源、向環(huán)境要GDP的執(zhí)政理念，重新樹立生態(tài)為主的理念，充分挖掘當?shù)厣鷳B(tài)資源，打造生態(tài)旅游，將旅游產(chǎn)業(yè)這一環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來經(jīng)濟新的增長極，進而帶動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。縱觀國內(nèi)旅游知名景點，盲目漲價保持過去發(fā)展模式引起公眾非議者有之，但也有以海南、深圳等為代表的景區(qū)，積極維護和培育旅游經(jīng)濟的發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)化效應集聚，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，孰優(yōu)孰劣，一看便知。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以為經(jīng)濟發(fā)展注入活力?？倳浽?jīng)說過：“要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待。”我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距越來越大，西部人民對于提高生活水平，改善生活條件的呼聲應該被地方政府所傾聽，所重視。然而，當前大多地區(qū)只顧提高景區(qū)門票價格，滿足當?shù)卣途皡^(qū)少部分人的利益，無視百姓想要借著景區(qū)優(yōu)勢資源，發(fā)展住宿、餐飲等周邊行業(yè)的呼聲，最終發(fā)生種種欺客宰客、坑蒙拐騙等旅游亂象也就不足為奇。這看似影響的是游客的短期利益，實則影響的是百姓對于政府的信任感，以及最為重要的，地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。所以，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，振興當?shù)亟?jīng)濟，呼應百姓心聲就應該成為地方政府的第一要事。

教育懲戒亟須厘清邊界細化規(guī)則

背景鏈接

2017年2月，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學校管理辦法》。該《辦法》提到,“中小學校對影響教育教學秩序的學生,應當進行批評教育或者適當懲戒;情節(jié)嚴重的,視情節(jié)給予處分。學校的懲戒規(guī)定應當向?qū)W生公開?！睋?jù)了解,這是全國或地方教育性法規(guī)中,首次提出“懲戒”的概念。

【標準表述】

[綜合分析]

教育家夸美紐斯曾在《大教學論》中寫道:“樹木如果不去常加修剪,它們便會回復到它們的野生狀態(tài)?！蓖暾慕逃?既包括賞識教育,也包括懲戒教育。重提教育懲戒,源于不時發(fā)生的中小學欺凌和暴力事件。盡管一張張照片、一幕幕視頻令人驚詫不已,但目前的教育和法律體系卻都無能為力。無論是刑事處罰,還是治安管理處罰,都難以覆蓋這些未成年人群體。我國未成年人保護法和義務教育法也規(guī)定,對違反學校管理制度的學生,學校應當予以批評教育,不得開除。這種規(guī)定雖然保護了肇事學生的受教育權,但無關痛癢的批評教育卻為他們繼續(xù)欺凌施暴埋下了伏筆。

將教育懲戒權納入了學校管理權限,這是一項有益的探索。雖然在上位法中并沒有明確規(guī)定懲戒權,但在我國各類法律法規(guī)中都明確定位了學校從事教育教學的權利。原則上來說,只要不違反法律法規(guī)和公序良俗,每個學校都可以采取各具特色的教育方式。但是,教育懲戒是一個敏感話題和領域,處理不好的話,容易演變成體罰或變相體罰,碰及社會公眾的敏感神經(jīng),將涉事學校和教師推上風口浪尖。因此,目前亟須要做的,不是僅提出教育懲戒的概念,更要厘清邊界、細化規(guī)則。要通過立法進一步明確教育懲戒的邊界在哪里,學校和老師到底可以采取哪些合法的手段來懲戒學生。

[對策措施]

總結(jié)，在設置懲戒手段時,要結(jié)合學校教育的實際情況進行,既要保證教育懲戒措施合乎法度、行之有效,又要使懲戒措施與過錯程度相當,堅持持適度原則。在細化懲戒措施時,我們可以吸取國外成熟的經(jīng)驗做法,結(jié)合社會認知和接受程度,以不損害學生身心健康為原則,以不再犯同樣的錯誤為結(jié)果,因地制宜予以實施。

教育懲戒的前提是尊重學生、理解學生、愛護學生。這是一切教育懲戒的出發(fā)點和歸宿,在制定實施教育懲戒細則過程中,既要以法律來保障懲戒的順利實施,又要防止為了懲戒而懲戒,防止濫用懲戒損害學生的身心健康。

家長也應參與。僅僅是明確懲戒范圍等內(nèi)容還遠遠不夠,讓家長參與到懲戒之中,似乎是破解懲戒被當成體罰或者變成體罰難題的重要思路。讓社會履行應有的社會責任,讓家庭扮演應有的家庭角色,兩者合璧,或許才能更有利于學生的成長、教育的提升以及社會的進步。

第四篇：2015公考申論熱點

2015公考申論熱點：關注創(chuàng)客文化

【背景鏈接】

2015年1月4日，李克強總理考察深圳，首站便是位于深圳華僑城創(chuàng)意園的柴火創(chuàng)客空間。就在這里，Ai.Frame創(chuàng)始人之

一、25歲的創(chuàng)客孫澤波團隊向總理介紹了其智能機器人項目。成立于2011年8月的柴火創(chuàng)客空間是深圳最著名的創(chuàng)客聚集地?？臻g取名柴火寓意“眾人拾柴火焰高”，為創(chuàng)新制作者提供自由開放的協(xié)作環(huán)境。就在1月4日，李克強總理成為了該空間的一名榮譽會員，為柴火空間再“添柴”。

李克強所強調(diào)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，正是深圳這座城市的代名詞。深圳憑借“鼓勵創(chuàng)新”的城市文化和“硬件好萊塢”的先天優(yōu)勢，成為了創(chuàng)客的天堂；而作為創(chuàng)新風向標的創(chuàng)客，又在為各種奇思妙想賦型中，為深圳從“山寨之都”到“設計之都”，再到“創(chuàng)新之都”助力。

【內(nèi)涵闡釋】

創(chuàng)客（Maker，又譯為“自造者”）概念來源于英文Maker和Hacker兩詞的綜合釋義，它是指一群酷愛科技、熱衷實踐的人群，他們以分享技術、交流思想為樂，以創(chuàng)客為主體的社區(qū)（Hackerspace）則成了創(chuàng)客文化的載體。

【政策理論】

十八大報告：推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。

2015年政府工作報告：我們要把握好總體要求，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

【意義分析】

1.有利于增加就業(yè)崗位、增加居民收入。引導就業(yè)主體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，帶動就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高；除此還面臨因產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)問題。振興創(chuàng)客文化，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將有效緩解就業(yè)壓力。

2.有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)客主體主要有年輕一代構成，他們展現(xiàn)出的創(chuàng)新潛力，讓業(yè)界對其寄予厚望。因為創(chuàng)客的出現(xiàn)，使設計

創(chuàng)客的創(chuàng)新活動有望成為社會創(chuàng)造和創(chuàng)新的新力量。創(chuàng)客運動還能從基因上改造傳統(tǒng)制造業(yè)。創(chuàng)客運動的小批量產(chǎn)品滿足的是特定群體需求，面向用戶提供設計和制造，與用戶的互動關系極強。這種個性化、定制化的生產(chǎn)方式是對傳統(tǒng)制造業(yè)的巨大挑戰(zhàn)。

一旦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成了氣候，它就會成為社會的穩(wěn)定閥，社會矛盾會大大減少，減少社會和政府的壓力，因此很有必要來共同推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

【問題概述】

1.前置審批環(huán)節(jié)多。民營企業(yè)的投資項目需要經(jīng)過多層多部門的行政審批。關卡多、效率低、費時長，實質(zhì)上抬高了進入門檻、增加了成本，客觀上限制了民間投資。

2.執(zhí)法隨意性大，收費不公，負擔偏重。有些部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費。

3.稅賦重，優(yōu)惠政策落實不到位，使民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現(xiàn)在雙重征稅、“低國民待遇”、稅收優(yōu)惠政策打折扣等?！半p重征稅”即民營企業(yè)除了交納企業(yè)所得稅外，還要繳納個人所得稅。

4.融資難。民營企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因為房地產(chǎn)手續(xù)不全等問題，無法達到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營成本，所以難以獲得銀行貸款。

【重要舉措】

1.繼續(xù)簡政放權、去除公章之痛。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。依法行政，可以有效降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本，形成公平競爭的激勵機制。

2.搭建公共平臺。讓小微創(chuàng)新企業(yè)可以天天進行路演、網(wǎng)上發(fā)布，吸引國際資本圈到場。如深圳正在搭建創(chuàng)客創(chuàng)新平臺。深圳灣將成為創(chuàng)客聚集新高地。在深圳高新區(qū)軟件園基地200米長的大街上，將建立深圳灣創(chuàng)新廣場。創(chuàng)新廣場為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)空間，并且引入國際國內(nèi)排名前20位的創(chuàng)業(yè)服務機構入駐，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果及時與各路資本進行對接。

3.拓寬融資渠道，放管結(jié)合、打破資金之箍。實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

4.改善政府服務，創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖?！緢蟾嬖摹?/p>

2015年3月5日，李克強在政府工作報告的總結(jié)回顧中指出：2014年我國著力培育新的增長點，促進服務業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在2015年工作計劃中，多個章節(jié)體現(xiàn)了對創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才的關注，比如，“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值?！?/p>

“創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂?！?/p>

“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花?！?/p>

“著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作”等等?！局泄庾x】

這是“創(chuàng)客”第一次寫入政府工作報告?！皠?chuàng)客”是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大潮中，涌現(xiàn)出的一批真正從個人興趣出發(fā)、不以盈利為目標、努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的年輕人。

事實上，2015年1月4日，新年第一個工作日，正在深圳考察的國務院總理李克強就體驗了一把年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品。總理曾現(xiàn)場評價說：“創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎?！?/p>

而今年2月，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。

創(chuàng)新的原因]

中國始終走的是一條自力更生、自主創(chuàng)新的道路。在獨立自主的旗幟下，正是創(chuàng)新的要求，挺起了我國科技強國的堅強脊梁;正是創(chuàng)新的實踐，造就了一支朝氣蓬勃的科研力量;正是創(chuàng)新的品質(zhì)，熔鑄成“特別能攻關”的精神血脈。近年來，一系列創(chuàng)新突破提升了國家實力，也讓世界驚嘆“創(chuàng)新勢頭在地理上正向東方轉(zhuǎn)移”。面對復雜的改革環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務，今天的中國比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新驅(qū)動。無論是穩(wěn)中求進推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是守護環(huán)境建設“美麗中國”;無論是完善制度提升治理能力，還是激發(fā)活力構筑文化強國，都需要謹記總書記的殷殷寄語，“迎接挑戰(zhàn)，最根本的是改革創(chuàng)新”，都需要最大限度地支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，讓全社會的創(chuàng)造活力不斷奔涌，讓各行各業(yè)創(chuàng)新人才脫穎而出。

科學探索中，向著未知領域進發(fā)，每一點進步都離不開創(chuàng)新的精神;民族復興征程上，向著現(xiàn)代化目標進軍，每一次前行都需要創(chuàng)新的力量。[面臨的問題]

一是經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構性問題亟待解決。

新形勢下，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，結(jié)構問題已經(jīng)成為一個根本問題。包括需求結(jié)構、消費結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、要素投資結(jié)構、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構等各方面。經(jīng)濟的結(jié)構問題與科技創(chuàng)新的能力和結(jié)構、人才隊伍的水平和結(jié)構密切相關。發(fā)達國家曾經(jīng)擁有的資源環(huán)境等有利條件，是目前我國所不具備的。如果沒有科技創(chuàng)新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與科技創(chuàng)新的依存度必須大幅加強。二是面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。

到目前，全球真正跨過中等收入陷阱的只有十多個國家。作為一種客觀現(xiàn)象，這值得我們高度關注。我國人均收入已經(jīng)跨入這個區(qū)間，突破“中等收入陷阱”，是我國今后一個時期的重大任務。當前，我國人力、土地、資源、環(huán)境成本不斷提高，發(fā)展原來依靠的要素投入都受到約束，但經(jīng)濟不能因此就不發(fā)展了，新的發(fā)展還得依靠創(chuàng)新。

三是科技的滲透性、擴散性越來越強，對科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合提出了更高要求。

科技、經(jīng)濟的結(jié)合不是人為的要結(jié)合，科技本身就有一個滲透性和擴散性。剛開始我們講計算機的時候就是一個大型計算機，那時計算機和老百姓無關，現(xiàn)在計算機從傳感開始，感覺你的聲音、農(nóng)業(yè)的土壤墑情等。再比如生物芯片，原來是電子芯片，現(xiàn)在變成蛋白質(zhì)的，擴散越來越廣。[基本舉措]

一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向。要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向，從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。

二是強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

三是深化改革，建立健全體制機制。要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學研深度融合來謀劃和推進。要按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉(zhuǎn)變職能為目標，推進政府科技管理體制改革。

四是擴大開放，全方位加強國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。更多信息請訪問山東公務員考試網(wǎng)

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更離不開金融的創(chuàng)新，這次論壇是以創(chuàng)新驅(qū)動下的財富變革為主題，正逢其時，意義非凡，縱觀世界金融業(yè)的發(fā)展史，就是一部金融改革創(chuàng)新的歷史。

今天青島圍繞著實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出了要把我們青島打造成創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都，創(chuàng)客之島，這其中一項重要內(nèi)容就是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客與金融的聯(lián)動，互贏共生，開展金融改革的先行先試，這是青島未來經(jīng)濟發(fā)展的希望所在，當然也是國家所賦予青島的重大使命。

創(chuàng)新之城 創(chuàng)業(yè)之都 創(chuàng)客之島

“三創(chuàng)”開啟青島新一輪機遇期

潘旭濤

宋曉華

2015年06月11日08:44

來源：人民網(wǎng)－人民日報海外版

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大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的當下中國，正迎來新一輪的創(chuàng)業(yè)潮。為了順應與推動這股潮流，青島提出了一個全新的概念——“三創(chuàng)”。

近日，青島舉行實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略觀摩會議，提出把青島建設成為創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

山東省委常委、青島市委書記李群表示，要把“三創(chuàng)”作為青島實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主打戰(zhàn)役，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，抓好平臺和服務，改革阻礙“三創(chuàng)”的體制機制，讓各類主體的創(chuàng)造潛能激發(fā)、釋放出來。

國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權示范城市、國家促進科技和金融結(jié)合試點城市、國家智慧城市技術和標準試點示范城市、國家成果標準化評價試點城市、國家新能源汽車推廣應用城市、國家文化和科技融合示范基地??一個個殊榮已成為青島熠熠閃耀的創(chuàng)新名片，印證了青島在創(chuàng)新上的努力和成就。

完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

戴上“腕帶”，點開手機，就可以遠程連續(xù)收到孩子的體溫數(shù)據(jù)，在青島高新區(qū)盤谷創(chuàng)客空間，青島智德安信息科技有限公司創(chuàng)始人王未來，展示了一款無線智能體溫計。借助大數(shù)據(jù)時代形成的體溫地圖，可在疫情防治、病例研究等方面發(fā)揮重要作用。

在盤谷創(chuàng)客空間，像王未來這樣以專利發(fā)明作為創(chuàng)業(yè)資本的創(chuàng)客還有很多。目前已入駐企業(yè)104家，內(nèi)設藍貝創(chuàng)新園、移動互聯(lián)大學生創(chuàng)業(yè)基地、藍貝創(chuàng)客咖啡、明閱書吧等創(chuàng)客空間。

以“滴滴打車”的模式改造升級傳統(tǒng)家政市場的“滴滴家政”，實現(xiàn)餐廳大堂到后廚智能化管理的“智能餐廳”微信項目，通過穿戴產(chǎn)品與健康安全智能云平臺搭建信息化居家養(yǎng)老體系的喵星科技??在李滄區(qū)托普科技創(chuàng)新工場，以信息科技和智能硬件為主的創(chuàng)客項目，正不斷落地生根。

青島的創(chuàng)業(yè)孵化器已成科技成果轉(zhuǎn)化的沃土。位于高新區(qū)的青島工業(yè)技術研究院匯聚了一批專家型創(chuàng)客，一個個高端科技項目令人耳目一新。融智生物（青島）科技有限公司由青島“千人計劃”特聘專家周曉光博士創(chuàng)辦，專利產(chǎn)品DNA指紋分析儀已投產(chǎn)，能夠在2個小時內(nèi)快速、準確進行現(xiàn)場DNA分析；青島派科森光電技術股份有限公司由“千人計劃”特聘專家崔洪亮教授創(chuàng)辦，主要開發(fā)新型光纖傳感器系列產(chǎn)品，可用于大洋海底探測、石油勘探與生產(chǎn)實時監(jiān)測，目前已累計實現(xiàn)收入4000萬元。

值得一提的是，青島工業(yè)技術研究院還吸引了日東（青島）研究院落戶，成為世界創(chuàng)新百強日東電工株式會社在中國設立的唯一研發(fā)機構，具有研發(fā)和國際技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺等功能，已與海爾、海信、青島啤酒、昌盛日電等企業(yè)開展光觸媒空氣凈化、光波長轉(zhuǎn)換膜、水處理膜、減振材料等近10項技術成果對接。其研發(fā)的工程防水先進材料已在青島地鐵局部試用，膜材料產(chǎn)品還為園區(qū)內(nèi)斯博銳意公司解決了瓶頸問題。

投資者蜂擁而至，創(chuàng)業(yè)路風生水起，是青島創(chuàng)業(yè)環(huán)境的真實寫照。截至目前，全市各級孵化器77家，其中國家級孵化器和大學科技園17家，居全國計劃單列市首位。全市已建和在建孵化器面積1014萬平方米，投入使用459萬平方米，入駐企業(yè)2940家。

青島何以會吸引如此眾多的創(chuàng)客前來筑巢？

良禽擇木而棲。近年來，青島加快打造眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺孵化器“十條”，啟動“創(chuàng)業(yè)青島千帆起航工程”，建立“聯(lián)絡員-輔導員-創(chuàng)業(yè)導師”三級輔導體系，打造“苗圃-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條。

以盤谷創(chuàng)客空間為例，注重完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的打造是其最鮮明的特質(zhì)，形成了從創(chuàng)業(yè)點子到項目孵化產(chǎn)出一條龍。創(chuàng)客們自發(fā)成立群體，不定期舉辦沙龍活動，資深天使投資人、創(chuàng)投企業(yè)代表、成功創(chuàng)業(yè)者、草根創(chuàng)客等齊聚一堂，互相交流，不經(jīng)意間的一個思想碰撞就會閃現(xiàn)出火花。

針對創(chuàng)客普遍面臨的融資難題，青島開展“園區(qū)集合貸”等融資服務，引導組建9只天使投資基金，規(guī)模近10億元，已為21家初創(chuàng)型企業(yè)投資1.3億元，助推“拎包入駐、零元創(chuàng)業(yè)”。

托普科技創(chuàng)新工場的迸發(fā)式發(fā)展，正得益于這里獨特的投資驅(qū)動型孵化模式，不僅出錢，更通過“投資+輔導”的模式，告訴創(chuàng)業(yè)者錢該怎么花，提高注入資金的實際效用。

集群發(fā)展的創(chuàng)新模式

眾所周知，在新常態(tài)下，創(chuàng)新已成為引領發(fā)展的第一動力。

今年以來，青島企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)呈現(xiàn)千帆競發(fā)的集群發(fā)展態(tài)勢。海爾獲批開展國家科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點，開啟“人人創(chuàng)客”時代；海信獲批國家工程技術研究中心，數(shù)字多媒體國家重點實驗室被科技部列為全國3個典型案例之一；南車四方將打造全球創(chuàng)新中心，代表國家承建中泰等海外高鐵聯(lián)合研究中心等。

同時，青島積極擴大國際技術合作。中俄工科大學聯(lián)盟（阿斯圖）中方總部、烏克蘭特種船舶設計研發(fā)團隊、美國TSC青島海工裝備研究院落地運行；積極推進德國史太白、英國牛津ISIS等國際知名技術轉(zhuǎn)移機構落戶；海爾、海信、南車、軟控、海洋局一所等在歐、美、日、澳等國設立海外研發(fā)中心，全市國家級國際科技合作基地達到17個。

創(chuàng)新離不開人才、設備、技術等諸多要素，而這正是占絕對比重的中小企業(yè)所擔憂的，青島找到了“破題”路徑——搭建公共研發(fā)平臺。

通過創(chuàng)新，青島從去年開始在重點經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域規(guī)劃布局了12個公共研發(fā)平臺，依托平臺的高端儀器設備和專業(yè)服務團隊，為企業(yè)提供綜合解決方案，全力助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在青島橡膠新材料平臺，價值上千萬元、可觀測到0.19納米物體的電子顯微鏡，讓現(xiàn)場觀摩人員無不稱奇。

高端要素匯集的青島橡膠新材料平臺，不僅設備水平全球前3，更有來自美國、德國、法國等國家的一流專家團隊，已成為國內(nèi)橡膠行業(yè)最先進的公共研發(fā)平臺，可以為新材料企業(yè)提供低成本甚至免費的檢測服務，大大方便了企業(yè)技術創(chuàng)新。

海之大，因納百川。高技術含量的科技平臺為企業(yè)創(chuàng)新插上了翅膀，平臺利用自身集聚的科技團隊，實現(xiàn)儀器設備資源共享，降低了社會的創(chuàng)新成本。

青島一家生物企業(yè)計劃從海藻中萃取生物成分開發(fā)降血脂新藥，無奈缺乏頂尖技術設備和人才隊伍，在青島市海洋藥物公共研發(fā)平臺專家團隊的幫助下，企業(yè)把已獲得的數(shù)據(jù)樣本送到平臺進行最終的開發(fā)研判，很快就獲得了完整的信息報告。

此外，青島還利用自身特色，建設海洋創(chuàng)新平臺。青島海洋國家實驗室獲批建設并全面啟動運行，著力打造世界第七大海洋科研中心。國家深?；厝婕涌旖ㄔO，作為“蛟龍?zhí)枴蹦父?，將成為世界?個深海技術支撐基地。青島還獲批建設國家海洋技術轉(zhuǎn)移中心，奠定了在國家海洋成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

為培育科技型中小企業(yè)，青島啟動實施“千帆計劃”，針對制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，改“漫灌”為“滴灌”，重點支持企業(yè)的首投、首貸、首保，3年內(nèi)擬培育扶持2000家，帶動全市企業(yè)過萬家。三年來共有395個項目獲國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金近3.3億元支持。2014年，高新技術企業(yè)數(shù)量746家，全年為企業(yè)減免所得稅近16億元。

被激活的眾創(chuàng)基因

青島創(chuàng)新層次高端、創(chuàng)業(yè)成果豐碩，創(chuàng)客群體正從“小眾”走向“大眾”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍已在青島快速形成。

青島打出“三創(chuàng)”牌的底氣，離不開這個城市所擁有的創(chuàng)新基礎和創(chuàng)新基因。

2014年，青島全社會研發(fā)投入占GDP比重為2.73%，居副省級城市第7位。全市發(fā)明專利申請量近4萬件，授權量同比增長48.4%，兩項數(shù)據(jù)連續(xù)兩年居副省級城市首位。全市技術合同交易額60.5億元，同比增長70.9%，增幅居副省級城市首位。3年來共爭取上級科技經(jīng)費53億元，獲得省級以上科技獎勵272項。

實施“三創(chuàng)”，人才是關鍵。青島積極加強科研平臺和人才隊伍建設。目前，擁有企業(yè)國家重點實驗室5家，在計劃單列市中居于首位；國家工程技術研究中

心10家，在副省級城市中居第6位。同時，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃，加強高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育引進。全市國家“千人計劃”90名、“萬人計劃”11名，省“泰山學者”特聘專家80人，入選國家各部委創(chuàng)新型團隊22個，并獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新是大勢所趨、創(chuàng)業(yè)是萬眾需求、創(chuàng)客是時代呼喚，“三創(chuàng)”為青島經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、率先走在前列注入強大動力。

青島市市長張新起指出，要圍繞加快打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，狠抓各項重點工作的落實。強化人才支撐，大力培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才，加快人才集聚，擴大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力；強化載體支撐，加快千萬平方米孵化器和人才公寓建設，建設一批高水平孵化器，支持發(fā)展多層次創(chuàng)客空間。

未來，青島“三創(chuàng)”將強化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“海洋+”，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立平臺資源開放共享機制。

同時，強化服務支撐，大力推進創(chuàng)業(yè)服務、金融服務和行政服務創(chuàng)新，為創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

時不我待，必須快馬加鞭。青島緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要義，可謂找準方向，布局超前，“三創(chuàng)”帶來的發(fā)展變化，將會步步涌現(xiàn)。

6月16日，青島市委市政府召開新聞發(fā)布會，近日，市委市政府印發(fā)了《關于大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)大力實施驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好“三創(chuàng)”(創(chuàng)客、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè))工作，并營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

我們一頭撞上了互聯(lián)網(wǎng)時代——無論是你有準備還是沒有準備，愿意還是不愿意。當下互聯(lián)網(wǎng)之于青島，之于中國，乃至整個世界，不是你入不入網(wǎng)、用不用網(wǎng)的問題，而是必須用互聯(lián)網(wǎng)思維，在互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下生存、發(fā)展、壯大。舍此之外，別無他途。

張瑞敏說：“不觸網(wǎng)，會死亡。”這位善于哲學思考、以敏銳著稱的企業(yè)領袖，抓住了互聯(lián)網(wǎng)機遇，大膽用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化、用戶個性化”的時代轉(zhuǎn)折。這是一個了不起的偉大蛻變。

馬云說：“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好。但是大多數(shù)人死在了明天晚上，看不到后天的太陽！”馬云的話有點絕對，但絕不是危言聳聽。他在提醒世人，要用果敢的精神，決絕的態(tài)度，直面互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，在新思維、新技術、新課題面前，迎風斗浪，勇立潮頭。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客相互支撐、相互促進、相互融合。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客的核心和關鍵，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新、創(chuàng)客的動力和追求，創(chuàng)客是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的實踐和載體。通過萬眾創(chuàng)新，可以創(chuàng)造出更多的創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)崗位；通過大眾創(chuàng)業(yè)，可以把更多的創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化；通過眾多創(chuàng)客，可以聚力點燃全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火。讓“三創(chuàng)”成為青島新的更加亮麗的名片 創(chuàng)新是大勢所趨，創(chuàng)業(yè)是萬眾需求，創(chuàng)客是時代呼喚 讓更多有夢想、有創(chuàng)新意識的人把想法變成現(xiàn)實

“三創(chuàng)”目標的實現(xiàn)需要發(fā)揚科學精神，一步一個腳印地去完成 人才是“三創(chuàng)”的最核心資源

第五篇：2014公考申論熱點

2014公考申論熱點:2014兩會政府工作報告十大熱詞 每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。這些新詞經(jīng)過媒體熱炒之后成為萬口爭傳的社會流行“熱詞”，也成為考生都想引用的申論寫作資源。如何用好這些時政熱詞，借助領導言論的權威效應為文章踵事增華，而不至于畫虎不成反類其犬呢?

向污染宣戰(zhàn)

原話為：我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。帶有鮮明個人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。

向貧困宣戰(zhàn)

原話為：要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。表明持續(xù)推動扶貧攻堅、創(chuàng)新扶貧方式的決心和意義。

權力清單

本屆政府的新概念，為落實簡政放權的一項制度改革措施，對審批事項建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實施審批，從原則上給各類經(jīng)濟主體和社會主體松綁，以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強思想”。簡政放權

這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府與市場、社會關系，削減政府權力，而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續(xù)進行中，“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。

改革是最大的紅利

類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領域的改革，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語，圍繞改革這個核心，這些語句可以作為一個整體來看，在需要講改革的時候就可以引用。舌尖上的安全

同時提出了一個嚴守、三個最嚴，即嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。

看不見的手。報告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現(xiàn)在去年工作總結(jié)部分，也是李克強一貫經(jīng)濟思想和政府轉(zhuǎn)型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉(zhuǎn)型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯位”到“歸位”，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。

合理區(qū)間

在政府工作報告經(jīng)濟政策部分，李克強提出：保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟層面，底線思維被用做宏觀調(diào)控的指導思想，目標保持經(jīng)濟合理運行，而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限，是說經(jīng)濟增速和就業(yè)率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個區(qū)間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經(jīng)濟形勢做最壞的打算、做最好的準備，以萬全之策來應對風險、保障底線。所以，報告還給出了對策選項，即做好政策儲備，適時適度預調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點，對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。

一池活水：

報告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。話講得有較強語言魅力，為考生的文字表達做出示范。

底線思維：

底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報告中沒有直接提到，但“底線”二字出現(xiàn)了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅持建機制、補短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活;經(jīng)濟方面提到，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線，目的是確保金融安全。還有一點并不明顯，卻更加重要，即明確把經(jīng)濟增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)——中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經(jīng)濟失速——如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態(tài)展示，“守住經(jīng)濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態(tài)，沒有任何商量余地可言。事實上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強力反制，如嚴懲****。因此，把握底線思維，是認識習李體制實質(zhì)的關鍵，這不僅是李克強總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。

2014年云南公務員考試熱點:嚴懲一切暴力恐怖犯罪

“最高法通過多種媒體直播社會關注案件庭審，濟南中院通過微博全程直播***案庭審，取得良好效果?！弊蛉?，最高人民法院院長周強作報告透露，去年各級法院直播案件庭審4.5萬次。今年，重點工作包括嚴懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪等。解決審判權行政化問題

【報告摘要】 按照讓審理者裁判、由裁判者負責的原則，推進審判權運行機制改革試點，解決審判權運行中的行政化問題。

【解讀】 最高法新聞發(fā)言人孫軍工：關于審判權運行機制改革的總體思路：一是要建立主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。二是改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復雜、疑難案件的制度，建立審委會委員履職考評機制。三是明確四級法院職能定位，確保審級獨立。

目前，審判權運行中的行政化具體表現(xiàn)是：判審分離，審者不判、判者不審，審判工作內(nèi)部層層審批，上下級法院之間的個案請示報批等情形。這些情形會導致權責不明，錯案責任追究難以落實，還會影響審級獨立。司法管轄探索區(qū)劃分離

【報告摘要】 認真研究省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理試點方案，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。

【解讀】 中國政法大學教授李曙光：探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，實際上是從體制機制上確保法院能夠依法獨立行使審判權的重要舉措。

目前，在一些地方的基層法院，存在著當?shù)攸h委、政府對法院的司法干預問題，也叫作地方的司法保護主義，這對當?shù)氐乃痉ü绊懞艽?。建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度后，地方法院可以依法獨立行使審判權，也可以有效減少當?shù)貙λ痉ǖ母深A。

全國人大代表、河南省高院院長張立勇：推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，是總書記對深化司法管理體制改革做出的重大部署。這個部署屬于深層次的司法體制改革，涉及面很廣。據(jù)我了解，目前最高法正在對這一重大改革進行相關調(diào)研，并確定適合的試點省份，通過試點為全國范圍統(tǒng)一改革提供經(jīng)驗，今年會推進這項工作。