第一篇：廣州開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暫行辦法

廣州開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暫行辦法

穗開管〔2011〕35號(hào)

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 廣州出口加工區(qū) 廣州保稅區(qū) 中新廣州知識(shí)城鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暫行辦法

第一章總則

第一條“十二五”時(shí)期，是廣州開發(fā)區(qū)深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要時(shí)期，加快發(fā)展廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識(shí)城（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大本區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，從而進(jìn)一步增強(qiáng)本區(qū)的競爭力和輻射力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第二章認(rèn)定

第三條本辦法所稱的重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)是指工商、國稅和地稅注冊(cè)登記地在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

第四條本區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展以下三類重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)：高端服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)、綜合型企業(yè)。

（一）高端服務(wù)業(yè)企業(yè)

高端服務(wù)業(yè)企業(yè)是指境內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立從事設(shè)計(jì)研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、檢測認(rèn)證、品牌會(huì)展、信息服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)的企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬元以上，且上一財(cái)政年度營業(yè)額達(dá)到9000萬元以上或上一財(cái)政年度在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到1000萬元以上。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)是指境內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立從事批發(fā)、零售、商業(yè)連鎖、酒店、餐飲、現(xiàn)代物流的企業(yè)，其中，從事批發(fā)、零售、商業(yè)連鎖的企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)1億元以上，且公司上一財(cái)政年度營業(yè)額達(dá)到9億元以上，或上一財(cái)政年度在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到3000萬元以上；從事酒店、餐飲及現(xiàn)代物流的企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)5000萬元以上，且公司上一財(cái)政年度營業(yè)額達(dá)到1.4億元以上或上一財(cái)政年度在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到1500萬元以上。

（三）綜合型企業(yè)

綜合型企業(yè)是指境內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立從事符合我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購管理等綜合職能的大型企業(yè)。注冊(cè)資本達(dá)1億元以上，且公司上一財(cái)政年度營業(yè)額或產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，或上一財(cái)政年度在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5000萬元以上。

第五條投資者申請(qǐng)認(rèn)定所投資企業(yè)為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)被認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的法定（授權(quán)）代表人簽署的申請(qǐng)書及其身份證明文件；

（二）申請(qǐng)被認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證及驗(yàn)資報(bào)告；

（三）申請(qǐng)被認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)上一年度的納稅證明、公司會(huì)計(jì)報(bào)表、年度納稅清繳報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

（四）提交企業(yè)場地（經(jīng)營場所或住所地）合法來源證明；

（五）其它有關(guān)材料。

非獨(dú)立法人企業(yè)，上一財(cái)政年度在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到2億元以上的，也可參照本辦法規(guī)定向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局申請(qǐng)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定。

第三章措施

第六條開發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性扶持發(fā)展金：

（一）新引進(jìn)“世界500強(qiáng)”內(nèi)、外資高端服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)或綜合型企業(yè)，給予一次性扶持發(fā)展金400萬元至500萬元。

（二）新引進(jìn)除“世界500強(qiáng)”以外的內(nèi)、外資高端服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)或綜合型企業(yè)，給予一次性扶持發(fā)展金200萬元至300萬元。

第七條符合上述規(guī)定的企業(yè)可優(yōu)先申請(qǐng)購買土地自建辦公寫字樓。上一財(cái)政年度在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5億元以上的企業(yè)，經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議同意后可優(yōu)先申請(qǐng)用地，土地出讓程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條對(duì)在本區(qū)新引進(jìn)的上述重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，其本部在開發(fā)區(qū)內(nèi)購置已建成辦公場所（不包括附屬和配套用房）的，按建筑物辦公用途部分的建筑面積計(jì)算，給予每平方米500元扶持資金，扶持資金在3年內(nèi)分期支付完畢，并且3年內(nèi)辦公用房不得對(duì)外租售。以優(yōu)惠價(jià)格購買管委會(huì)自有物業(yè)的，3年內(nèi)辦公用房均不得對(duì)外租售。

其本部在開發(fā)區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），在3年內(nèi)每年可享

受租金價(jià)格30%的租金扶持，具體租金標(biāo)準(zhǔn)可參照市房管部門每年公布的當(dāng)年、本區(qū)域、本地段的房屋租賃市場價(jià)格。

重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)以優(yōu)惠價(jià)格租賃管委會(huì)自有物業(yè)。以優(yōu)惠價(jià)格租賃管委會(huì)自有物業(yè)的，享受租金扶持或租金優(yōu)惠期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。

以上扶持期限自企業(yè)被認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之日起開始計(jì)算。

被認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)購置已建成辦公場所和租賃辦公用房給予資助的建筑面積以區(qū)房管部門核定為準(zhǔn)。

違反上述規(guī)定的重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，如有租售、轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途，應(yīng)當(dāng)退還已經(jīng)領(lǐng)取的資助并按銀行同期貸款利率補(bǔ)交利息。

第九條經(jīng)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新引進(jìn)企業(yè)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、形成規(guī)模效應(yīng)方面對(duì)其進(jìn)行量化考核，根據(jù)其對(duì)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)予以扶持。

第十條在開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營且已達(dá)到重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或同一投資者在本區(qū)設(shè)立的企業(yè)，以增資、新成立企業(yè)、合并廣州市轄區(qū)外企業(yè)的任一種方式在我區(qū)新增注冊(cè)資本超過1億元的，根據(jù)其對(duì)開發(fā)區(qū)的貢獻(xiàn)予以扶持。

第十一條對(duì)就職于新引進(jìn)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的執(zhí)行總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、運(yùn)營總監(jiān)及以上級(jí)別的高級(jí)管理人員，根據(jù)其對(duì)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條本章中所指新引進(jìn)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)是指在本區(qū)辦理工商、國稅、地稅注冊(cè)登記，納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑，并在本辦法頒布后新批準(zhǔn)設(shè)立及新遷入的企業(yè)。

第四章配套政策

第十三條被認(rèn)定為重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及其在本市所屬的研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確實(shí)屬于本市緊缺的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進(jìn)手續(xù)；

（二）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（三）子女入學(xué)可享受居民待遇。

第五章附則

第十四條開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為各種形式的綜合經(jīng)濟(jì)主體，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。

第十五條重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金后在開發(fā)區(qū)經(jīng)營期限不少于10年，經(jīng)營期不滿10年的，追繳在開發(fā)區(qū)已獲得的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及在符合本辦法扶持的同時(shí)又符合我區(qū)其它政策中對(duì)應(yīng)本辦法扶持的條款，按照從高不重復(fù)的原則申請(qǐng)資金扶持。

第十七條本辦法中提到的貨幣單位，均以人民幣計(jì)算，涉及“以上”的貨幣單位均含本數(shù)。在政策執(zhí)行中，如涉及外幣與人民幣計(jì)價(jià)的，按中國人民銀行當(dāng)天外匯牌價(jià)計(jì)算。

第十八條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)認(rèn)定重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和核發(fā)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)扶持發(fā)展金，并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督管理，每年根據(jù)企業(yè)實(shí)際的產(chǎn)值、稅收及經(jīng)營狀況進(jìn)行審核，對(duì)不再具備重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)條件的，終止其繼續(xù)享受相關(guān)扶持政策的資格。

第十九條項(xiàng)目引進(jìn)單位應(yīng)對(duì)所引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，核實(shí)項(xiàng)目的真實(shí)性及可靠性，并負(fù)相關(guān)責(zé)任，對(duì)惡意包裝項(xiàng)目產(chǎn)生不良后果的，將追究引進(jìn)單位相關(guān)責(zé)任。

第二十條對(duì)本辦法相關(guān)扶持的兌現(xiàn)將按開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本政策中涉及對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持發(fā)展金列入開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

第二十二條在廣州市蘿崗區(qū)、廣州國際生物島內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)符合本辦法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日，有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。

第二篇：廣州開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)暫行辦法

廣州開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣州市鼓勵(lì)外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部規(guī)定的通知》（穗府辦〔2006〕34號(hào)）及《關(guān)于外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》（穗財(cái)經(jīng)〔2009〕63號(hào)）精神，借鑒其它地方成功經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展廣州開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大本區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，從而進(jìn)一步增強(qiáng)本區(qū)的競爭力和輻射力，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)在本區(qū)設(shè)立總部，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)總部（以下簡稱總部）。第二章 認(rèn)定

第三條 本辦法所稱的總部是指工商、國稅和地稅注冊(cè)登記地在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，并對(duì)其或其母公司在中國境內(nèi)外區(qū)域所投資的企業(yè)行使經(jīng)營和管理職能的機(jī)構(gòu)。

總部分為全國總部和區(qū)域總部。行使中國境內(nèi)全部業(yè)務(wù)的經(jīng)營和管理職能的總部為全國總部，行使覆蓋中國境內(nèi)至少3個(gè)以上省（直轄市）業(yè)務(wù)的經(jīng)營和管理職能的總部為區(qū)域總部。

第四條 本區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展以下6類企業(yè)總部：投資性總部、制造業(yè)總部、銷售中心總部、商業(yè)連鎖總部、采購中心總部和管理型總部。

（一）投資性總部。

1.外資投資性總部是指由境外投資者設(shè)立，根據(jù)《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》（商務(wù)部令2004年第22號(hào)），經(jīng)國家商務(wù)部及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的投資性公司。

2.內(nèi)資投資性總部是指由國內(nèi)投資者設(shè)立，根據(jù)《中華人民共和國公司法》，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在境內(nèi)主板或中小板上市的企業(yè)及經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局核定的在境外上市的企業(yè)。

（二）制造業(yè)總部。

1.對(duì)3家以上非獨(dú)立核算的制造業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)匯總，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納稅，上一財(cái)政產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，或上一財(cái)政在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5000萬元以上。

2.同一投資者在本區(qū)設(shè)立3家以上制造業(yè)獨(dú)立法人企業(yè)，其中一家對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)和經(jīng)營管理，被統(tǒng)一管理的公司上一財(cái)政的產(chǎn)值總額達(dá)到10億元以上，或上一財(cái)政在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5000萬元以上。

（三）銷售中心總部。

銷售中心總部是指境內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立具有總部性質(zhì)的貿(mào)易性公司、批發(fā)公司或零售公司，且公司上一財(cái)政銷售額應(yīng)達(dá)到15億元以上。

（四）商業(yè)連鎖總部。

商業(yè)連鎖總部是指境內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立的具有總部性質(zhì)的商業(yè)連鎖企業(yè)，并滿足下列任一條件：

１.投資設(shè)立3家以上門店或特許經(jīng)營的店鋪，實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到1000萬美元以上。

２．投資設(shè)立10家以上門店或特許經(jīng)營的店鋪，上一財(cái)政營業(yè)額達(dá)到15億元以上。

（五）采購中心總部。

采購中心總部是指境內(nèi)外投資者在本區(qū)投資設(shè)立的具有總部性質(zhì)的采購公司，且公司上一財(cái)政采購額達(dá)到15億元以上。

（六）管理型總部。

1．外資管理型總部是指由境外投資者在本區(qū)設(shè)立的具有總部性質(zhì)的行政、財(cái)務(wù)、金融、物流、檢驗(yàn)檢測、酒店管理、房地產(chǎn)開發(fā)等職能的企業(yè)，其母公司資信良好，申請(qǐng)前一年資產(chǎn)總額在2億美元以上，授權(quán)管理3個(gè)以上獨(dú)立法人企業(yè)。該企業(yè)實(shí)際繳付的注冊(cè)資本達(dá)到2000萬美元以上，上一財(cái)政營業(yè)額達(dá)到10億元或上一財(cái)政在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5000萬元以上。

2．內(nèi)資管理型總部是指由國內(nèi)公司或自然人在本區(qū)設(shè)立具有總部性質(zhì)的行政、財(cái)務(wù)、金融、物流、檢驗(yàn)檢測、酒店管理、房地產(chǎn)開發(fā)等職能的企業(yè)，母公司資產(chǎn)總額達(dá)到10億元以上，授權(quán)管理3個(gè)以上獨(dú)立法人企業(yè)。該企業(yè)實(shí)際繳付的注冊(cè)資本達(dá)到1億元以上，上一財(cái)政營業(yè)額達(dá)到10億元或上一財(cái)政在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5000萬元以上。

第五條 投資者申請(qǐng)認(rèn)定所投資企業(yè)為總部或區(qū)域總部的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)被認(rèn)定為總部的企業(yè)法定（授權(quán)）代表人簽署的申請(qǐng)書；

（二）母公司法定（授權(quán)）代表人簽署的設(shè)立總部或地區(qū)總部及履行基本職能的授權(quán)文件、身份證明文件；

（三）申請(qǐng)被認(rèn)定為總部的企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證及驗(yàn)資報(bào)告；

（四）母公司已在中國設(shè)立并接受總部或地區(qū)總部管理和服務(wù)的企業(yè)名單、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、驗(yàn)資報(bào)告；

（五）申請(qǐng)被認(rèn)定為總部的企業(yè)的納稅證明、公司會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅清繳報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

（六）提交總部場地來源合法證明；

（七）其它有關(guān)材料。

同一企業(yè)或同一投資者在本區(qū)設(shè)立的不同企業(yè)若符合第四條中多種總部類型，可任選一種申請(qǐng)總部認(rèn)定，且只能申請(qǐng)一個(gè)總部。

非獨(dú)立法人企業(yè)，經(jīng)其投資者授權(quán)為區(qū)域總部，且上一財(cái)政在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到2億元人民幣以上的，也可參照本辦法規(guī)定向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局申請(qǐng)區(qū)域總部的認(rèn)定。

第三章 措施

第六條 開發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)總部按下列類別給予一次性扶持資助金：

（一）投資性總部、制造業(yè)總部。

1．新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)、外資全國投資性總部，給予一次性扶持資助金500萬元；新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)、外資區(qū)域投資性總部，給予一次性扶持資助金250萬元。

2．新引進(jìn)除世界500強(qiáng)企業(yè)以外的內(nèi)、外資全國投資性總部，給予一次性扶持資助金450萬元；新引進(jìn)除世界500強(qiáng)企業(yè)以外的內(nèi)、外資區(qū)域投資性總部，給予一次性扶持資助金230萬元。

（二）管理型總部、銷售中心總部、商業(yè)連鎖總部、采購中心總部。

1．新引進(jìn)管理型、銷售中心、商業(yè)連鎖或采購中心全國總部，給予一次性扶持資助金350萬元。

2．新引進(jìn)管理型、銷售中心、商業(yè)連鎖或采購中心區(qū)域總部，給予一次性扶持資助金180萬元。

第七條 企業(yè)總部可優(yōu)先申請(qǐng)?jiān)诳偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)購買土地自建辦公寫字樓。上一財(cái)政在本區(qū)入統(tǒng)納稅額達(dá)到5億元以上的總部，經(jīng)區(qū)用地會(huì)同意后可優(yōu)先申請(qǐng)用地，土地出讓程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 對(duì)在本區(qū)新引進(jìn)的全國總部或區(qū)域總部，其本部在開發(fā)區(qū)內(nèi)購置已建成辦公場所（不包括附屬和配套用房）的，按建筑物辦公用途部分的建筑面積計(jì)算，給予每平方米500元扶持，扶持在3年內(nèi)分期支付完畢，或以優(yōu)惠價(jià)格購買管委會(huì)自有物業(yè)，享受扶持期間或優(yōu)惠購買管委會(huì)物業(yè)3年內(nèi)辦公用房不得對(duì)外租售。其本部在開發(fā)區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），在3年內(nèi)每年可享受租金價(jià)格30%的租金扶持，具體租金標(biāo)準(zhǔn)可參照市國土部門每年公布的當(dāng)年、本區(qū)域、本地段的房屋租賃市場價(jià)格，或以優(yōu)惠價(jià)格租賃管委會(huì)自有物業(yè)，享受租金扶持或租金優(yōu)惠期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。

被認(rèn)定為總部的企業(yè)購置已建成辦公場所和租賃辦公用房給予資助的建筑面積以區(qū)國土主管部門核定為準(zhǔn)。

違反上述規(guī)定的總部，租售、轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途，應(yīng)當(dāng)退還已經(jīng)領(lǐng)取的資助并按銀行同期貸款利率補(bǔ)交利息。

第九條 經(jīng)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為總部的新引進(jìn)企業(yè)，自認(rèn)定起，每年對(duì)該企業(yè)進(jìn)行扶持，扶持標(biāo)準(zhǔn)參考其在我區(qū)上繳的營業(yè)稅、增值稅、所得稅（以下簡稱“三稅”“）區(qū)庫實(shí)際留成的50%進(jìn)行計(jì)算。

第十條 對(duì)開發(fā)區(qū)已認(rèn)定的總部或?qū)υ摽偛康耐顿Y者在本區(qū)設(shè)立的公司，注冊(cè)資本增資1億元以上的，給予扶持，扶持標(biāo)準(zhǔn)參考其增資次年相對(duì)于增資當(dāng)年實(shí)際入資的增資額產(chǎn)生的三稅區(qū)庫實(shí)際留成增量的50%進(jìn)行計(jì)算。

第十一條 開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)總部的高級(jí)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為：自總部認(rèn)定起，三年內(nèi)，參考該總部每年在我區(qū)實(shí)際繳納個(gè)人所得稅超過5萬元（不含5萬元）以上的高級(jí)管理人員當(dāng)年實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的40%進(jìn)行計(jì)算。

第十二條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)個(gè)人、法人、其它組織及開發(fā)區(qū)各總公司、直屬公司新引進(jìn)符合本辦法規(guī)定的各類總部企業(yè)，對(duì)于引薦新引進(jìn)符合本辦法規(guī)定的各類總部企業(yè)的個(gè)人、法人、其它組織及開發(fā)區(qū)各總公司、直屬公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

個(gè)人、法人或其它組織：引薦經(jīng)認(rèn)定的總部項(xiàng)目，參考實(shí)收注冊(cè)資本3.5‰進(jìn)行計(jì)算，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。如同時(shí)符合我區(qū)其它政策對(duì)應(yīng)本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的條款，按照從高不重復(fù)的原則申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

開發(fā)區(qū)各總公司、直屬公司：引薦經(jīng)認(rèn)定的總部項(xiàng)目，參考該項(xiàng)目自認(rèn)定起一年內(nèi)在我區(qū)上繳的三稅區(qū)庫實(shí)際留成的4%進(jìn)行計(jì)算，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。

第十三條 本章中所指新引進(jìn)企業(yè)是指在本區(qū)辦理工商稅務(wù)登記，納入?yún)^(qū)統(tǒng)計(jì)口徑，并在本辦法頒布后新批準(zhǔn)設(shè)立及新遷入的企業(yè)。在本市轄區(qū)內(nèi)已設(shè)立的總部遷入本區(qū)不適用本辦法。

第四章 配套政策

第十四條 企業(yè)總部及其在本市所屬的研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確實(shí)屬于本市緊缺的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進(jìn)手續(xù)；

（二）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（三）子女入學(xué)可享受居民待遇。

第十五條 本區(qū)將向被認(rèn)定的企業(yè)總部發(fā)放有關(guān)證書和牌匾，優(yōu)先安排企業(yè)所需水、電、氣、通信等公共設(shè)施。

第五章 附則

第十六條 工商、國稅和地稅注冊(cè)登記地在廣州市蘿崗區(qū)和廣州國際生物島范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本政策財(cái)政補(bǔ)助和扶持后在開發(fā)區(qū)經(jīng)營期限不少于10年，經(jīng)營期不滿10年的，追繳在開發(fā)區(qū)已獲得的補(bǔ)助和扶持。

第十八條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)及在符合本辦法扶持的同時(shí)又符合我區(qū)其它政策中對(duì)應(yīng)本辦法扶持的條款，按照從高不重復(fù)的原則申請(qǐng)資金扶持。

第十九條 符合原2007年11月20日出臺(tái)的《廣州開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的總部，均按照現(xiàn)行扶持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已享受政策扶持的總部及尚未享受政策扶持的總部進(jìn)行扶持。

第二十條 本辦法中提到的貨幣單位除已明確標(biāo)明外，均以人民幣計(jì)算。

第二十一條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施細(xì)則另行制定。

第二十二條 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局負(fù)責(zé)認(rèn)定企業(yè)總部和審批發(fā)放企業(yè)總部的各項(xiàng)資助資金。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)總部進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不再具備總部條件的，終止其享受的相關(guān)措施和政策。

第二十三條 本政策中涉及對(duì)企業(yè)總部扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的資金均在開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的扶持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金中列支。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，暫行一年。原2007年11月20日頒布的《廣州開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，爭取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長、高知識(shí)密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級(jí)過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)重知識(shí)和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押。

三要加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)。

第四篇：上海、廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較

上海、廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較

背景

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。具體可劃分為四大類：基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)。在當(dāng)今和未來世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度，已成為衡量整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。

總體來看，改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)取得了較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家乃至部分發(fā)展中國家仍然存在較大差距。從各地的情況來看，依然存在諸多制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，這些因素主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度不高，不能像制造業(yè)那樣很好地吸引外資及國外先進(jìn)的技術(shù)和管理，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也不能像制造業(yè)那樣迅速改善；城市化總體水平不高帶來的城市規(guī)模偏小和居民對(duì)服務(wù)需求不旺等。此外，土地和水、電供應(yīng)的緊缺，居民收入差距較大等因素，也成為制約服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素。

今年2月22日，上海市率先出臺(tái)了《上海市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，11月14日，廣州市《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》正式公布。對(duì)比上海、廣州兩地加快服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路的異同，對(duì)其他城市更加科學(xué)地規(guī)劃布局“十一五”期間城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有很好的借鑒價(jià)值。

內(nèi)容

上海：六大重點(diǎn)領(lǐng)域“3帶19區(qū)”布局加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

11月1日，上海市委聽取了該市發(fā)改委、市經(jīng)委關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和編制《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》的情況匯報(bào)。據(jù)透露，《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》共分8個(gè)部分，包括降低準(zhǔn)入門檻、加快改革開放、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、構(gòu)筑人才高地、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、營造發(fā)展環(huán)境等，共30條。

此前的今年2月22日，上海市正式發(fā)布了《上海市加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》。《實(shí)施綱要》提出，將根據(jù)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，按照“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)”的原則，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、面臨良好發(fā)展機(jī)遇的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中突破，帶動(dòng)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。具體為：

1.以資源集聚和金融創(chuàng)新為抓手，大力發(fā)展金融業(yè)。力爭至2010年，基本形成具有國際影響力的金融市場體系、多元化的金融機(jī)構(gòu)體系以及規(guī)范有序的交易制度和法律體系等金融發(fā)展環(huán)境。

2.以綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極扶持發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。力爭至2010年，在主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量、外國留學(xué)生擁有量、國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量、大型體育賽事舉辦量等核心指標(biāo)上處于全國前列。

3.以擴(kuò)大“兩港”開放為突破口，加速發(fā)展現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)。力爭到2010年，確立上海在全球物流的重要節(jié)點(diǎn)地位，爭取成為全球重要的國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。

4.以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，整合發(fā)展會(huì)展、旅游業(yè)。力爭至2010年，建成亞太地區(qū)國際會(huì)展旅游大都市，舉辦的國際展覽達(dá)到500個(gè)／年，國際會(huì)議達(dá)到1000個(gè)／年，接待入境過夜旅游者550萬人次／年。

5.以城市信息化為抓手，培育壯大信息服務(wù)業(yè)。力爭至2010年，把上海建成全國信息服務(wù)中心、國際性信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

6.以市場化、專業(yè)化為方向，著力提高專業(yè)服務(wù)業(yè)水平。力爭至2010年，基本形成種類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系框架，建成面向國內(nèi)外的中介服務(wù)重要基地。

目前，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局已相對(duì)集中，中心城區(qū)已成為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。根據(jù)《綱要》，上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局將在三個(gè)層面上展開。第一個(gè)層面是上海市一級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚帶，要打造三條“二橫一縱”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚帶；第二個(gè)層面是依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)12個(gè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；第三個(gè)層面是依托重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基地，在郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)7個(gè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。上述思路概括為構(gòu)建“3帶19區(qū)”。

廣州：“十一五”期間50%的人搞服務(wù)

根據(jù)11月9日印發(fā)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，未來5年，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是將廣州構(gòu)建成輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性金融中心、中國南方國際現(xiàn)代物流中心、華南會(huì)展之都、中介服務(wù)強(qiáng)市、全國重要文化產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代化商都、亞太地區(qū)國際旅游城市。將堅(jiān)持“市場化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的原則，重點(diǎn)加快發(fā)展金融、物流、會(huì)展和中介四大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)發(fā)展信息和文化兩大新興服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全市服務(wù)業(yè)增加值年均將達(dá)到12%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重將達(dá)到50%。按照《意見》，“十一五”期間，廣州市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開：

1.金融業(yè)：努力建設(shè)“四個(gè)中心”，即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險(xiǎn)市場中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。

2.物流業(yè)：到2010年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國南方國際現(xiàn)代物流中心。

3.會(huì)展業(yè)：以籌辦2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以建設(shè)廣州國際會(huì)議展覽中心（第二期）、完善配套設(shè)施為切入點(diǎn)，未來5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“場館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化、服務(wù)國際化”，把廣州建成亞洲主要會(huì)展城市、國際會(huì)展中心城市。

4.中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會(huì)中推行“自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)”制度。同時(shí)，將制定《廣州市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理辦法》或《促進(jìn)廣州市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的意見》以規(guī)范市場中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

5.商貿(mào)業(yè)：遵循《廣州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2003-2010）》，合理布局和建設(shè)大型購物中心，適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級(jí)批發(fā)市場，創(chuàng)建交易平臺(tái)，增強(qiáng)集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。

6.信息服務(wù)業(yè)：2010年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值5%。2010年，以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5%，形成服務(wù)廣東、帶動(dòng)華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動(dòng)廣州成為具有信息時(shí)代特色的現(xiàn)代化大都市。

7.旅游業(yè)：進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運(yùn)系列旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)珠江游，辦好廣州國際旅游展銷會(huì)，廣州國際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要，到主要客源國和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實(shí)現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。

8.文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會(huì)、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

案例分析：

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是城市的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)

北京國際城市發(fā)展研究院研究員認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。京、滬、穗等國內(nèi)領(lǐng)先城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，并漸成規(guī)模，但在發(fā)展中也暴露出體制機(jī)制約束、投資主體單

一、資源集聚不足、發(fā)展環(huán)境欠缺等多種制約瓶頸。有鑒于此，上海市在“兩個(gè)

優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略下，出臺(tái)了加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)《實(shí)施綱要》及相關(guān)配套政策。北京、廣州等已經(jīng)緊隨其后，正在加快醞釀或出臺(tái)相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)比上海和廣州兩市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，顯而易見，都將金融、物流、會(huì)展、中介產(chǎn)業(yè)列入了各自的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，表明以金融、物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃與布局，應(yīng)當(dāng)成為城市編制“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。從兩地規(guī)劃的不同來看，最大的不同有兩點(diǎn)，一是相對(duì)來說，上海市已經(jīng)形成了較為健全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既有“兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展”中長期發(fā)展戰(zhàn)略為大背景，又有相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南為基礎(chǔ)，還有正在醞釀的加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的《若干政策意見》為依托，這是包括京、穗等國內(nèi)其他城市都應(yīng)加大力度學(xué)習(xí)跟進(jìn)的最重要一點(diǎn)。二是從產(chǎn)業(yè)布局上來，作為長三角龍頭城市，上海市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了聚集發(fā)展的態(tài)勢，因此其規(guī)劃的內(nèi)容顯得更具有操作性。而廣州市在建設(shè)區(qū)域性金融、物流中心等方面一直受到來自深圳、香港等城市的競爭與擠壓，其規(guī)劃更多表現(xiàn)為政府在未來5年的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。規(guī)劃能否落到實(shí)處，除了需要配套的政策推動(dòng)外，還有賴于作為省會(huì)的廣州市對(duì)自身定位的一個(gè)再認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心是未來城市競爭的制高點(diǎn)。以“十一五”為新的起點(diǎn)，今后很長一段時(shí)間，我國許多城市將進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期。其他城市要以此次“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，借鑒上海、廣州等城市經(jīng)驗(yàn)，把做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃作為城市產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要抓手，強(qiáng)化政府指導(dǎo)，突出行業(yè)重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，品質(zhì)升級(jí)。

相關(guān)鏈接：

上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)《若干政策意見》重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)12月14日上海市發(fā)改委副主任陳寅在市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息，為構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上海市編制的《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，將圍繞上海未來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)《實(shí)施綱要》作進(jìn)一步的政策細(xì)化：

新政策規(guī)定，在允許各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，對(duì)文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，全面落實(shí)國家關(guān)于放開市場準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，簡化行政審批，推進(jìn)體制改革。同時(shí)對(duì)外資和民資積極參與國企和事業(yè)單位轉(zhuǎn)制加大政策支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，以形成多元所有制主體共同參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局。

對(duì)服務(wù)業(yè)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，給予重點(diǎn)支持。結(jié)合6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，在辦公用房、財(cái)稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股、工資收入及項(xiàng)目用地等方面給予政策支持。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，側(cè)重于在規(guī)劃、動(dòng)遷、市政公用配套等方面給予重點(diǎn)政策支持，營造良好的硬件環(huán)境。

為解決高端服務(wù)人才相對(duì)匱乏問題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)，吸引跨國公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高層管理人員，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)等方面，都給予政策支持，以形成人才的高地。同時(shí)，對(duì)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)、培育發(fā)展出口品牌等，也從多方面給予支持。

據(jù)悉，《政策意見》的相關(guān)政策將首先在浦東先行先試，并重點(diǎn)加快金融業(yè)向浦東的進(jìn)一步集聚。浦東先行先試的政策主要包括三方面：一是以央行上?？偛柯鋺羝謻|為契機(jī)，深化金融體制改革，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐浦東，擴(kuò)大金融對(duì)外開放，把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)建成國家金融改革先行試驗(yàn)區(qū)和金融資源集聚高地，同時(shí)加快張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將之作為上海金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；二是擴(kuò)大浦東文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開放試點(diǎn)，積極探索社會(huì)事業(yè)部分領(lǐng)域的體制改革；三是對(duì)浦東新區(qū)工商分局登記權(quán)限內(nèi)的外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行直接登記辦法。

第五篇：繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范文

進(jìn)入新世紀(jì)以來,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為當(dāng)今世界的主題。在這轉(zhuǎn)變過程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展占據(jù)了主導(dǎo)作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為衡量各個(gè)國家和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。黨的十八大明確指出,“ 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢進(jìn)一步加快，許多地區(qū)均出臺(tái)了相關(guān)政策措施，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這些政策措施對(duì)于諸城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。