第一篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報(bào)告

（海南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合考察組2013年9月29日）

一、基本情況

應(yīng)臺灣有關(guān)方面邀請，2013年9月12日至19日，省農(nóng)業(yè)廳組織我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共19人赴臺灣考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在臺期間，考察團(tuán)分別參觀了臺北農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司（中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司）、臺北臺一教育休閑農(nóng)園、阿里山有機(jī)茶葉農(nóng)場、臺南走馬瀨休閑農(nóng)場、臺南蓮花生物科技公司、臺南蘭花生物科技休閑園區(qū)、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司等，聽取了臺灣企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，并進(jìn)行意見交換；拜會了臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會段兆麟博士，參加了段兆麟博士關(guān)于“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與實(shí)踐”的培訓(xùn)。活動期間，還與臺灣農(nóng)會、休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會有關(guān)人員、高雄市議會議員等相關(guān)人士就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措、休閑農(nóng)業(yè)等級評定等問題進(jìn)行座談交流，深入了解臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系、臺灣農(nóng)會的作用與地位、農(nóng)民合作組織發(fā)展情況等。

培訓(xùn)考察期間，全體人員不僅認(rèn)真參加有關(guān)培訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)臺方經(jīng)驗(yàn)，而且不斷探討新問題，提出發(fā)展新思路。同時，我們與臺灣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接，磋商加強(qiáng)瓊臺農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)事宜，臺灣有關(guān)方面建議在海南 “冬交會”上增設(shè)臺灣休閑農(nóng)業(yè)專館和農(nóng)產(chǎn)品加工品專館，展示臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，并洽談投資海南休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作。通過培訓(xùn)考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)及尋找差距的目的。同時，廣交朋友洽談合作，達(dá)成了許多共識。在與臺灣農(nóng)業(yè)界、休閑農(nóng)場人士和朋友的接觸和交流中，也感受到了臺灣接待人員的熱情，增進(jìn)了雙方的了解。

二、主要收獲

1、了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史

80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，標(biāo)志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年臺灣農(nóng)委會設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持力度。1992年臺灣農(nóng)委會頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，并編印指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體，此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。短短20年時間，臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植加觀光加休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴(kuò)大的需求。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等，范圍廣泛，內(nèi)容豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項(xiàng)目。

其中臺南走馬瀨、臺一等規(guī)模比較大的休閑農(nóng)場是最具代表性的類型。臺灣休閑農(nóng)業(yè)是由有一定規(guī)模的農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在堅(jiān)實(shí)的第一產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要拓展和發(fā)展之際，由農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自然轉(zhuǎn)向而成，即順其自然，水到渠成。如臺南走馬瀨農(nóng)場，經(jīng)過被臺南農(nóng)會稱之為走過“五級農(nóng)業(yè)之綜效經(jīng)營”才達(dá)到如今的規(guī)模的，即一級農(nóng)業(yè)：牧草苗圃；二級農(nóng)業(yè)：牧草加工品；三級農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)休閑及農(nóng)場游憩；四級農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主題和農(nóng)業(yè)科教；五級農(nóng)業(yè)：創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)及文化展演。依據(jù)2007年臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會進(jìn)行全面性調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，臺灣休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1244家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)約有3.8家，提供了近20萬個就業(yè)崗位，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到18億元人民幣，已成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和農(nóng)業(yè)的主題代表。

2、總結(jié)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

（1）管理機(jī)構(gòu)完善，政府支持力度大。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系。行政部門主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補(bǔ)助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢服務(wù)，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評估，加強(qiáng)與旅游部門的聯(lián)系等。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育農(nóng)園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補(bǔ)貼。

（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展。

為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)。90年代初由“農(nóng)委會”頒發(fā)的《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，主要法規(guī)內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立的基本條件（如實(shí)施主體、面積、經(jīng)營內(nèi)容等）、休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點(diǎn)等。觀光局出臺了檢查評證許可，對休閑農(nóng)業(yè)開創(chuàng)開辦實(shí)行驗(yàn)證許可制度。臺灣經(jīng)過土地改革后，農(nóng)民的土地大多都是私有化，農(nóng)場主在自己的土地上經(jīng)營休閑農(nóng)場，經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)過臺灣農(nóng)委會的嚴(yán)格審批后，休閑農(nóng)業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)允許占項(xiàng)目建設(shè)總面積：一般來說一些小規(guī)模的采摘、休閑型的占5%左右，綜合休閑類型的占10%左右，農(nóng)委會認(rèn)定的大型示范企業(yè)占20%左右。2001年又出臺了“國民旅游卡”消費(fèi)政策，設(shè)立國民休閑消費(fèi)特約店，鼓勵和支持把政府公務(wù)活動安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，同時把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來，一方面能夠保護(hù)游客的合法權(quán)益，使游客享受法規(guī)賦予他們的優(yōu)惠，拉動民眾的旅游消費(fèi)，另一方面又能夠使休閑觀光農(nóng)業(yè)吸引更多的游客，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。政策還規(guī)定把休閑農(nóng)場作為中小學(xué)生農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的基地，有計(jì)劃安排中小學(xué)生到休閑農(nóng)場學(xué)習(xí)和體驗(yàn)生活。

（3）充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。

為了加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托，致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的傳承、發(fā)揚(yáng)等工作，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑農(nóng)業(yè)管理及服務(wù)人員，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問題、推動整合營銷等，同時肩負(fù)起社會教育的責(zé)任，對整個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（4）高度重視休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證。

臺灣對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入門坎要求非常嚴(yán)格，2007年臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到1244家，但經(jīng)過農(nóng)委會、觀光局準(zhǔn)設(shè)許可的只有456家?！稗r(nóng)委會”與協(xié)會合作推動休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。“農(nóng)委會”規(guī)定，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)，需聘請專家進(jìn)行實(shí)地考察與評估，通過詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各個方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。臺灣休閑農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評證。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”認(rèn)定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使企業(yè)依法經(jīng)營，既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（5）系統(tǒng)開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳促銷活動。

臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容主要有：新聞發(fā)布、景點(diǎn)介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務(wù)等。促銷手段也較為多樣化，在機(jī)場、車站設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，向游客推介旅游路線、景點(diǎn)；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)；臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農(nóng)場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點(diǎn)都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。

（6）強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農(nóng)園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機(jī)茶農(nóng)場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農(nóng)場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀(jì)念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質(zhì)量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，成功深度挖掘企業(yè)產(chǎn)品、研制、開發(fā)，增加了產(chǎn)品的科技含量，帶動了商品的發(fā)展，延長了產(chǎn)品鏈條，增加了企業(yè)收入，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（7）注重景點(diǎn)導(dǎo)游培訓(xùn)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重對景點(diǎn)、產(chǎn)品導(dǎo)游的培養(yǎng)，景點(diǎn)和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的一個亮點(diǎn)。

不論你是10人的游覽團(tuán)，20人的游覽團(tuán)，還是30人的游覽團(tuán)，景點(diǎn)導(dǎo)游總是十分負(fù)責(zé)任的盡情解說。矯健的身板，熱情的笑臉，豐富的知識，清晰的吐字，純正的臺音，流利的話語，嫻熟的解說，口若懸河，滔滔不絕，如數(shù)家珍，跟游客互動，為游客服務(wù)，隨時回答游客提出的問題。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的導(dǎo)游是農(nóng)會要求企業(yè)選派到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格培訓(xùn)，取得導(dǎo)游證書才能上崗的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)經(jīng)久不衰，除了嚴(yán)格精致的管理之外，還與能擁有一支訓(xùn)練有素本領(lǐng)過硬的景點(diǎn)導(dǎo)游是分不開的。

三、啟示與建議

縱觀臺灣休閑農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設(shè)階段，相比之下，得到一些啟示與建議。

（1）加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識是做好海南休閑農(nóng)業(yè)的前提條件。

臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點(diǎn)整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產(chǎn)品宣傳等。建議：省政府有關(guān)職能部門加大海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進(jìn)行宣傳。加強(qiáng)與旅行社的合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以吸引更多的游客。

（2）完善強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強(qiáng)大，每一步都是在“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”以及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”的引領(lǐng)、監(jiān)督、呵護(hù)下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設(shè)立相應(yīng)的職能部門。建議：省政府將省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局作為省農(nóng)業(yè)廳一個獨(dú)立的職能部門，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農(nóng)業(yè)廳可成立“省休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)政策咨詢、信息服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農(nóng)業(yè)管理職責(zé)不明，分工不清的局面。同時加快成立“省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強(qiáng)行業(yè)的自律，共同推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)，內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立的基本條件，休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點(diǎn)等。海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當(dāng)務(wù)之急是省政府應(yīng)盡快出臺《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面給予休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件，在用地上建設(shè)硬性設(shè)施占地比率，要借鑒臺灣的經(jīng)驗(yàn)，不同類型分別對待，適當(dāng)放大比率；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法，做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當(dāng)放寬到50年。資金投入是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。

（4）做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是密切相關(guān)的。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段，與臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期相類似。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)專家對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調(diào)查研究，摸準(zhǔn)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點(diǎn)，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍(lán)圖。策劃規(guī)模項(xiàng)目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

由于起點(diǎn)不同，海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢：

一是2009年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，其中指出“積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間”，是海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機(jī)遇。

二是海南省委第六次黨代會提出“堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實(shí)施“綠色寶島大行動”，“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點(diǎn)。

三是自然環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好；生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族；旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。

四是文明生態(tài)村建設(shè)比較完善、各種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”，“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局，在國際旅游島建設(shè)的背景、氣候中，抓住機(jī)遇，突出特色，快速發(fā)展。

（6）以“農(nóng)”為本是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。

臺灣的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位，以農(nóng)業(yè)為本，以解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的。發(fā)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”，不是休閑農(nóng)業(yè)。要充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，采取“公司+農(nóng)民”、“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長、增加收入，同時結(jié)合國際旅游島建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，實(shí)施“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)共贏。

（7）堅(jiān)持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

從80年代發(fā)展至今天，臺灣休閑農(nóng)業(yè)越做越大，越做越強(qiáng)，除了有一個強(qiáng)有力的嚴(yán)密的管理機(jī)構(gòu)，一套切合實(shí)際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規(guī)劃以外，最主要的就是臺灣休閑農(nóng)業(yè)始終堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持自己的特色，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)意產(chǎn)品支撐。因此，建議海南定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動。

（8）建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系。

借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和人才培養(yǎng)的做法，建議各級主管部門要重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)納入陽光培訓(xùn)工程，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，提高我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質(zhì)。

（9）加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。

臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)幾十年積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得剛起步的海南休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者學(xué)習(xí)借鑒。建議：一是同臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會建立交流合作關(guān)系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學(xué)者和經(jīng)營者來瓊指導(dǎo)和交流，同時派遣我方不同層次的團(tuán)體、人員赴臺考察學(xué)習(xí)，研究借鑒臺灣成功的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)一批有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點(diǎn)帶面推動海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關(guān)休閑企業(yè)參展，讓海南人民感受和認(rèn)識臺灣休閑農(nóng)業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關(guān)政策保證臺商在海南投資休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權(quán)益，在項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)檢驗(yàn)檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)合考察組：邢詒鐵、張洪波、張洪溢、文彤明（執(zhí)筆：文彤明）

2013年9月29日

第二篇：臺灣鄉(xiāng)村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

《海峽科技與產(chǎn)業(yè)》2006年第6期

呂明偉 郭煥成

(北京景觀園林設(shè)計(jì)院，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所)20世紀(jì)60年代末至70年代初，臺灣農(nóng)業(yè)由于受到快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，開始步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使農(nóng)業(yè)走出國境，提農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，臺灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，從以產(chǎn)品為主發(fā)展農(nóng)業(yè)擴(kuò)大，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)取?0 世紀(jì) 70 年代末，臺灣農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了通過開放農(nóng)園供游客品嘗，購買農(nóng)產(chǎn)品的觀光農(nóng)園。20世紀(jì)80年后期，觀光農(nóng)園向內(nèi)容更豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，即不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游，又可達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

一、臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)類型

臺灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，諸如農(nóng)園體驗(yàn)、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧、教育農(nóng)園、農(nóng)莊民家、鄉(xiāng)土民俗、生態(tài)保育、漁業(yè)風(fēng)情等休閑活動項(xiàng)目皆屬之。歷經(jīng)多年的發(fā)展，目前中國臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場等幾種類型。這些以農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的休閑產(chǎn)業(yè)類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)在臺灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)之一。1.鄉(xiāng)村花園

鄉(xiāng)村花園的設(shè)計(jì)和建造盛行英國，最初的鄉(xiāng)村花園主要種植本土植物，且多數(shù)是可為餐桌提供食物的瓜果蔬菜類。如今的鄉(xiāng)村花園建設(shè)已是包羅萬象，擺脫了最初的以實(shí)用性為主的特點(diǎn)。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環(huán)境優(yōu)美、景觀獨(dú)特、地域性強(qiáng)的鄉(xiāng)村花園開始出現(xiàn)。清境小瑞士花園位于南投縣仁愛鄉(xiāng)臺14甲公路清境農(nóng)場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風(fēng)光，因此又有「臺灣小瑞士」及「霧上桃源」之美名。清境小瑞士花園整個園區(qū)面積達(dá)約有4甲，年平均溫為攝氏15-23度左右，舒適宜人的氣候常為人門避暑勝地，園區(qū)內(nèi)種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區(qū)內(nèi)的設(shè)施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設(shè)有大型停車場、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀(jì)念品飯賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。清境小瑞士花園、臺一教育農(nóng)園的經(jīng)營者張國珍先生同時兼任臺灣生態(tài)教育農(nóng)園協(xié)會和臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)會的理事長，對推動臺灣教育農(nóng)園起了很大的作用。目前，臺一教育農(nóng)園、清境小瑞士花園和中臺禪寺已成為旅行社安排的接待景點(diǎn)之一。2.鄉(xiāng)村民宿

鄉(xiāng)村民宿充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度的感受到獨(dú)特的民風(fēng)、民俗，于優(yōu)雅寧靜中體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。優(yōu)雅的環(huán)境、樸素的民風(fēng)民情，優(yōu)美的風(fēng)景和樸實(shí)親切的主人，使鄉(xiāng)村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。在臺灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)的南投縣清境地區(qū)和臺北黃金山城金瓜石。自1996年南投縣成立第一家民宿之后，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年11月份止南投縣已有200家民宿，而其中清境地區(qū)就有80家民宿之多。目前清境地區(qū)民宿通過策略聯(lián)盟經(jīng)營的方式，成立清境觀光發(fā)展促進(jìn)會，共同進(jìn)行行銷活動推廣，在對外事務(wù)的利益爭取、地區(qū)發(fā)展的規(guī)范、地區(qū)的資源分配與協(xié)調(diào)等方面取得了很大的進(jìn)展，進(jìn)一步的推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景，把原先的臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所進(jìn)行合理規(guī)劃開發(fā)，獨(dú)特的景觀吸引著無數(shù)前來到訪的游客。該區(qū)著名的鄉(xiāng)村民宿云山水的主人吳乾正身兼民宿發(fā)展協(xié)會與鄉(xiāng)村之家優(yōu)質(zhì)民宿第一屆理事長頭銜,對于民宿的貢獻(xiàn)與推廣不余遺力，他認(rèn)為經(jīng)營文化，家庭式的經(jīng)營使民宿發(fā)展更具魅力和吸引力。3.觀光農(nóng)園

觀光農(nóng)園是指具有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之地區(qū)，通過規(guī)劃建設(shè)使其具有觀光休閑與教育價(jià)值的農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)園內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，以便利游客體驗(yàn)采收農(nóng)特產(chǎn)的樂趣并了解農(nóng)特產(chǎn)生產(chǎn)過程，以增長游客時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。觀光農(nóng)園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經(jīng)營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農(nóng)園發(fā)展結(jié)果為北部區(qū)域有55處觀光農(nóng)園，占全臺灣地區(qū)的55.56%；中部區(qū)域有21處，占21.21%；東部區(qū)域有12處，占12.12%；南部區(qū)域有11處，占11.11%。目前，觀光農(nóng)園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農(nóng)園因開放時間不同分布全年不同季節(jié)，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。4.休閑農(nóng)場。

休閑農(nóng)場是臺灣農(nóng)業(yè)類型中最具代表性者，農(nóng)場原以生產(chǎn)蔬菜、茶或其他農(nóng)作物為主，且具有生產(chǎn)雜異化的特性，休閑農(nóng)場具有多種自然資源，如山溪、遠(yuǎn)山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農(nóng)業(yè)可發(fā)展的活動項(xiàng)目較其他類型的休閑農(nóng)業(yè)更具多樣性。常見的休閑農(nóng)場活動項(xiàng)目包括農(nóng)園體驗(yàn)、童玩活動、自然教室、農(nóng)莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動等。休閑農(nóng)場是由數(shù)個農(nóng)民或多個農(nóng)民團(tuán)體聯(lián)合興辦的，規(guī)模比觀光農(nóng)園要大，面積一般在50公頃以上，經(jīng)營的項(xiàng)目比較多元化。1988 年，臺灣農(nóng)委會核定“農(nóng)漁鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及觀光果園規(guī)模計(jì)劃”，政府部門開始規(guī)劃輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)，成立發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)策劃咨詢小組，確認(rèn)休閑農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。在臺灣對于觀光農(nóng)園與休閑農(nóng)場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農(nóng)園也可以休閑體驗(yàn)，休閑農(nóng)場也可以觀光游覽，大多數(shù)農(nóng)園、農(nóng)場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗(yàn)的功能。如臺北陽明山中名陽圃休閑農(nóng)莊便是一例，農(nóng)莊以種植海芋（采摘海芋花八朵一百元）為主，狹長的地塊，獨(dú)特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。5.教育農(nóng)園。

教育農(nóng)園是利用農(nóng)場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，將其改造成學(xué)校的戶外教室，具備教學(xué)和體驗(yàn)活動之場所、教案和解說員。在教育農(nóng)園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標(biāo)牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、體驗(yàn)農(nóng)村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認(rèn)識社會、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化，創(chuàng)造了條件。如我們這次到訪的臺一教育休閑農(nóng)場便是比較成功的案例，農(nóng)場位于南投縣埔里鎮(zhèn)埔霧公路（臺14線省道）邊，于一九九一年成立，起初主要是以提供農(nóng)民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來即致力于推廣地方的產(chǎn)業(yè)觀光，開始積極轉(zhuǎn)型。在場區(qū)規(guī)劃設(shè)置多項(xiàng)深具文化教育和休閑娛樂的設(shè)施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區(qū)、浪漫花屋、可愛動物區(qū)、渡假木屋、景觀花橋、各類植物生態(tài)標(biāo)本區(qū)等。這是一處兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育的觀光景點(diǎn)。在這里規(guī)劃建設(shè)了全亞洲最大的蝴蝶生態(tài)館及甲蟲生態(tài)館，利用園區(qū)內(nèi)原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態(tài)空間，為游客提供認(rèn)識昆蟲生態(tài)的地方，是一處兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的園區(qū)。6.市民農(nóng)園

市民農(nóng)園是指經(jīng)營者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農(nóng)耕樂趣，體驗(yàn)田園生活。1989年，臺北市農(nóng)會積極規(guī)劃推動市民農(nóng)園，并于1990年輔導(dǎo)北投區(qū)設(shè)立第一家市民農(nóng)園，從而為臺灣第一家市民農(nóng)園。至今后臺北市市民農(nóng)園已發(fā)展成立16 處(表示)，合計(jì)面積約16.2 公頃（2430 畝), 租用市民農(nóng)園以10坪為一單位，以四個月為一期，每期600元。1991年，臺中市建立市民農(nóng)園，1994年農(nóng)委會通過“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)光驅(qū)計(jì)劃”擴(kuò)大試辦市民農(nóng)園，到1998年底，臺灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗(yàn)型市民農(nóng)園。這些市民農(nóng)園的設(shè)置，以都市近郊、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農(nóng)園相對，市民農(nóng)園是由城市市民利用平時業(yè)余時間經(jīng)營的，不以營利為目的。從總體發(fā)展情況來看臺灣市民農(nóng)園的規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。7.休閑牧場。

休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量，進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。我們考察的初鹿牧場為臺灣土地銀行經(jīng)營的牧場，地處臺東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內(nèi)，場區(qū)占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內(nèi)寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經(jīng)營目標(biāo)，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人，2004年，僅門票收入一項(xiàng)就達(dá)300萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區(qū)、產(chǎn)品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔2園、枇杷園和竹林等區(qū)域，是適合露營渡假的好去處。

二、臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)為主體發(fā)展起來，其中休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)中占的比例最大，全島目前共有1102家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，2004年產(chǎn)值達(dá)11.25億人民幣，提供180098個就業(yè)機(jī)會，預(yù)計(jì)到2008年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)17.5億人民幣。通過研討會研討和實(shí)地考察，臺灣以發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)而推動全島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題，值得我們借鑒：

1、轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)農(nóng)業(yè)功能。

臺灣在上世紀(jì)60年代末和70年代初，農(nóng)業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，以及國際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品成本高，價(jià)格低，農(nóng)民收益少，臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰(zhàn)，臺灣采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。我國大陸現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新時期，要學(xué)習(xí)臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立新理念，根據(jù)各地的資源。區(qū)位和市場條件，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，從而改變農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)的舊觀念，建立農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、研究與規(guī)劃并舉

臺灣農(nóng)業(yè)最高農(nóng)業(yè)管理部門——臺灣農(nóng)委會對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視，在農(nóng)委會下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，臺灣從上到下形成了觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。政府主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補(bǔ)助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢，制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評估，加強(qiáng)與旅游部門聯(lián)系。我國臺灣相關(guān)部門機(jī)構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃的同時，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展相關(guān)課題的研究。2005年臺灣休閑農(nóng)業(yè)的研究主題分別為服務(wù)人員人格特質(zhì)、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究；經(jīng)營模式研究；園藝治療活動對于提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力的研究；臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農(nóng)園規(guī)劃建置研究；旅游商品特色研究；養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園區(qū)建置模式研究等。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)1102家，但經(jīng)過農(nóng)委會籌建的只有206家。農(nóng)委會與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會合作推動了園區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的檢查評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評證。臺灣農(nóng)委會為鼓勵休閑農(nóng)場提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)場，特委托臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會按照“2005臺灣休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃——休閑農(nóng)場評鑒、認(rèn)證與輔導(dǎo)計(jì)劃”，進(jìn)行優(yōu)良休閑農(nóng)場之評選及甄選工作，并編印優(yōu)良休閑農(nóng)場服務(wù)宣傳手冊。評選的對象為經(jīng)農(nóng)委會核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實(shí)際經(jīng)營之休閑農(nóng)場。評選內(nèi)容包括：①農(nóng)場資源；②農(nóng)場設(shè)施及活動配置圖；③整體經(jīng)營方向；④服務(wù)及體驗(yàn)活動；⑤餐飲服務(wù)；⑥住宿服務(wù)。評選項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等，共分三個方面、16個項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)，打分評選。評選分?jǐn)?shù)70分以上，未滿80分者為“良等”；80分以上，未滿90分者為“優(yōu)等”；90分以上者為“最優(yōu)等”。

在我國大陸農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)空間布局主要為“城市郊區(qū)型”“景區(qū)邊緣型”，但今兩年來在一些大型城市（尤其是北京）其空間布局呈現(xiàn)出“遍地開花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設(shè)多；掛個牌子就采摘；各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點(diǎn)不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)，使我國大陸農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步入正軌。

4、大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念,被賦予了具有地方意義的 community(社區(qū))的理念，而不在只是一個強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park(廠區(qū))概念。整合農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動各項(xiàng)工作，這是臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是走在世界休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)前列的重要原因。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區(qū)為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作了詳細(xì)的《金瓜石社區(qū)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃》，并在以后的運(yùn)作實(shí)施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報(bào)》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫渡假社區(qū)。這與我國大陸目前很多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)過多注重硬件設(shè)施建設(shè)、片面追求產(chǎn)值形成鮮明對比，用經(jīng)營文化、經(jīng)營社區(qū)的理念來開發(fā)建設(shè)我們的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)理應(yīng)成為我們工作的重要部分。

三、臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，臺灣前往觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的游人絕大多數(shù)是那些不熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的城市居民。每到周末或節(jié)假日，相當(dāng)多的城市居民到鄉(xiāng)村、田園去度假，到觀光農(nóng)業(yè)區(qū)去體驗(yàn)。在我國大陸，城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農(nóng)村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了市場需求。我們應(yīng)抓住城市這個目標(biāo)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代都市型的農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)。因?yàn)殚_展農(nóng)業(yè)旅游可以減少農(nóng)產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，有高附加產(chǎn)值，并可帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農(nóng)家樂)的發(fā)展而產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。這就要求我們

首先，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)步驟之一。

其次，國家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動大陸農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證。

最后，要加強(qiáng)與旅游部門的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合。臺灣農(nóng)委會主要負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)工作，而旅游部門主要負(fù)責(zé)組織旅行社及游客前往休閑農(nóng)場觀光旅游，以擴(kuò)大客源市場。所以，農(nóng)業(yè)部門和園區(qū)經(jīng)營者應(yīng)積極與旅游部門聯(lián)系，開展旅游合作，建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

四、結(jié)語

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。2006年是我國第十一個“五年規(guī)劃”的第一年，與此同時，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”、宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”。開發(fā)建設(shè)新農(nóng)村游、農(nóng)家游，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)的休閑旅游，對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)來說，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

1、休閑農(nóng)業(yè)工作手冊，臺灣農(nóng)委會、臺灣大學(xué)編

2、休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法，臺灣農(nóng)委會

3、臺灣農(nóng)業(yè)旅游學(xué)術(shù)研討會論文集，臺灣農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)會

4、臺灣休閑農(nóng)業(yè)會訊，臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會

5、湖南省休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班材料，2006。

本文為2006海峽兩岸休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會考察報(bào)告的一部分

第三篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)考察總結(jié)報(bào)告

經(jīng) 驗(yàn) 與 啟 示

中國*長沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對大陸的啟示

(1.北京大學(xué)，a.馬克思主義學(xué)院,b.新聞與傳播學(xué)院，北京，100871)

摘 要: 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)從最初的觀光果園等到休閑農(nóng)場，再到休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)歷經(jīng) 30 余年，始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境生態(tài)、活用農(nóng)業(yè)資源和傳承農(nóng)村文化等發(fā)展策略。同時，基于資源整合需要，依托地緣關(guān)系、社區(qū)意識和社區(qū)總體營造理念建立休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過多種本地特色的體驗(yàn)方式輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營和推廣休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營和農(nóng)村再生發(fā)展。依靠健全的制度、理念和規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)民組織合作與策略聯(lián)盟，推動資源整合及社區(qū)總體營造等具體措施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益并釋放出經(jīng)濟(jì)、社會、教育、休閑、文化和環(huán)保等多種功能，給今后大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有益啟示。

關(guān)鍵詞:臺灣;大陸;休閑農(nóng)業(yè);休閑農(nóng)業(yè)園區(qū);農(nóng)會組織;園區(qū)規(guī)劃中圖 分類號:F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 1.1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

“休閑”作為一種社會活動和現(xiàn)象，隨著社會文化環(huán)境而變化?，F(xiàn)階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務(wù)或者可以自由支配的時間。休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為民眾提供休閑服務(wù)，從而增進(jìn)其對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動[ 1 ]。

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要策略，它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，為廣大城市居民和農(nóng)民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于上世紀(jì) 7 0年代末，人均年收入達(dá)到中等小康水平后人們的生活和消費(fèi)方式逐步轉(zhuǎn)向休閑型，許多農(nóng)民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進(jìn)而逐步發(fā)展成觀光果園?！靶蓍e農(nóng)業(yè)” 一詞最早出現(xiàn)在 19 89年 “行政院”農(nóng)業(yè)委員會委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系召開的“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”上。這次會議綜合分析世界各國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式后，把農(nóng)閑時將農(nóng)場提供給大眾體驗(yàn)和娛樂的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式確立為臺灣的休閑農(nóng)業(yè)。

1.2 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺灣農(nóng)業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，規(guī)定設(shè)置觀光農(nóng)園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會申請，由縣政府及省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場共同實(shí)地勘察合格后列入輔導(dǎo)對象，再由“農(nóng)林廳”審核并制定計(jì)劃后由 “農(nóng)委會”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級農(nóng)會為主的多種經(jīng)營形式的休閑農(nóng)場、森林牧場以及自 助式耕種農(nóng)園，如彰化縣農(nóng)會的東勢林場、臺南縣農(nóng)會的走馬瀨農(nóng)場等，同時還有以 “行政院退輔會”等為主經(jīng)營的公營農(nóng)場和土地銀行經(jīng)營的農(nóng)場等。9 0年農(nóng)委會頒布實(shí)施 “發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，正式開創(chuàng)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營方向。19 9 2年，農(nóng)委會頒布了休閑農(nóng)-“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農(nóng)業(yè)第一部法規(guī)--第 2 期業(yè)輔導(dǎo)辦法”以便區(qū)分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場的概念而采取不同的輔導(dǎo)方式。19 9 8年，臺灣實(shí)施隔周休二日的新政策后進(jìn)一步增加了民眾休閑時間，就總體農(nóng)業(yè)內(nèi)、外環(huán)境而言，休閑農(nóng)業(yè)對于環(huán)境變遷和個體重返自然的價(jià)值觀的重建，都將成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要型態(tài)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì)的最佳途徑。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需求使全社會都積極投入休閑農(nóng)業(yè)，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農(nóng)場數(shù)增至 610家[ 2 ]。

進(jìn)入新世紀(jì)，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，臺灣也遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動空間與設(shè)施更加不足。國民收入增加和消費(fèi)水平的提高，也使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺灣當(dāng)局修正“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)正式列入臺灣重要農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”修訂為“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，并把休閑農(nóng)場的面積放寬到0.5h m2。2000年 12月 頒布實(shí)施的 “新世紀(jì)國家建設(shè)計(jì)劃書”也把推動觀光旅游發(fā)展作為重要工作內(nèi)容。隨后相關(guān)部門頒布 “國內(nèi)旅游發(fā)展方案”和 “21世紀(jì)臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，以此來推動傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對過去休閑農(nóng)業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當(dāng)局著手推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來的 “休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)計(jì)劃”，要求集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。2002年臺灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了休閑農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時期，臺灣休閑農(nóng)場總數(shù)達(dá)到 1021家[ 2 ]，這些休閑農(nóng)場有力促進(jìn)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。2004年和 2006年 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”歷經(jīng)三次修訂，逐步把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升，力求實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年后，開始逐步輔導(dǎo)休閑農(nóng)場進(jìn)行登記，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場的等級評定和品質(zhì)認(rèn)證制度，逐步推動農(nóng)場實(shí)現(xiàn)合法化經(jīng)營。同時，大力推進(jìn)創(chuàng)意開發(fā)，積極參加國際交流合作，帶動服務(wù)質(zhì)量提升，第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 促進(jìn)具有國際觀光水平的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。

自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區(qū)各級農(nóng)會組織先后輔導(dǎo)辦理了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設(shè)置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內(nèi)的多種觀光果園。目前，臺灣地區(qū)共劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農(nóng)場 27 4家[ 4 ]。同時各級農(nóng)會組織還積極發(fā)展和輔導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)，自 19 9 5年以來先后設(shè)置市民農(nóng)園、花卉公園、教育農(nóng)園等多處，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)指示標(biāo)牌、解說設(shè)施、道路標(biāo)志、停車場、涼亭和公廁等相關(guān)公共設(shè)施，實(shí)施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會大眾通過體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動完美結(jié)合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農(nóng)業(yè)，它依托廣大農(nóng)村地區(qū)，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源營造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)加工、運(yùn)銷以及游憩服務(wù)，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達(dá)到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項(xiàng)具體內(nèi)容。

2.1 保護(hù)環(huán)境生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)主要是利用農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村文化等資源從而形成良好的經(jīng)營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學(xué)習(xí)、參與和體驗(yàn)各種農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴(yán)格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務(wù)，從而使他們?nèi)媪私饧訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農(nóng)業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)資源是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實(shí)用性、生態(tài)性及生動性等多種活動需要和用于放松身心及生活體驗(yàn)等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農(nóng)業(yè)資源不但具有神秘的技術(shù)性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

2.3 傳承農(nóng)村文化臺灣農(nóng)村文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊(yùn)，臺灣廣大農(nóng)村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會等祭祀活動;車鼓陣等慶?；顒?放天燈、布袋戲等各種娛樂活動;山歌對唱等說唱活動，繪畫等手工制作;茶藝等產(chǎn)業(yè)文化;玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動;農(nóng)村的衣、食、住、行、娛樂、生產(chǎn)生活器具和各種玩物等物質(zhì)文化以及思想、意識、語言、信仰、禮儀、民風(fēng)、制度、知識、藝術(shù)、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化不但是先輩生活的積累和傳承，也可能是農(nóng)民自己過去的親身體驗(yàn)。這些民俗和產(chǎn)業(yè)文化活動以及物質(zhì)精神文化與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚(yáng)光大。

2.4 實(shí)施整合戰(zhàn)略2001年臺灣開始推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計(jì)劃，即后來的“休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，以求最大限度發(fā)揮它對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)的帶動和輻射作用，避免各自分散發(fā)展造成資源浪費(fèi)和整體效益欠佳，減少游客對鄉(xiāng)村環(huán)境的影響和沖擊，達(dá)成 “人與自 然和諧發(fā)展”，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、民宿和所有景點(diǎn)通過策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀的休閑農(nóng)漁園區(qū)，帶動鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮?！靶蓍e農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”的主要策略包括: ①由點(diǎn)到線再到面的發(fā)展;②軟、硬件建設(shè)互相配合;③園區(qū)居民的積極參與;④注重園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)意;⑤加強(qiáng)策略聯(lián)盟整合行銷;⑥辦理園區(qū)評鑒，引杜興軍等:臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對大陸的啟示199 第 34 卷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究導(dǎo)正確發(fā)展方向;⑦推動生態(tài)旅游，落實(shí)資源保育。

2.5 推動休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)休閑農(nóng)漁園區(qū)是基于園區(qū)內(nèi)資源整合的需要，依托地緣關(guān)系與利益共同體的社區(qū)意識和社區(qū)總體營造的理念與作法而成立的，以輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和推廣休閑農(nóng)業(yè)為目的 “社區(qū)”。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合運(yùn)用本區(qū)域內(nèi)特有的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)土民情，通過解說教育、體驗(yàn)活動、產(chǎn)業(yè)與民俗文化活動以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方式在整個觀光游憩的空間系統(tǒng)中展示其獨(dú)特風(fēng)情與韻味的窗口和平臺。通過強(qiáng)化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，更好地挖掘其休閑價(jià)值和潛力，為實(shí)現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營、農(nóng)村的再生發(fā)展和農(nóng)民的持久進(jìn)步而貢第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 獻(xiàn)力量。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

3.1 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及階段隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農(nóng)場各自分散發(fā)展的策略越來越造成資源浪費(fèi)和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當(dāng)局改變策略，實(shí)施休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃，希望在社區(qū)總體營造策略啟發(fā)下，通過企業(yè)化經(jīng)營手段將農(nóng)地轉(zhuǎn)變成具有商業(yè)價(jià)值的休閑樂園，朝向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)化經(jīng)營主要包括市場化、組織化和專業(yè)化三層意思，這也正是農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的形成，早已融入了休閑產(chǎn)業(yè)的市場想象和園區(qū)經(jīng)營所需的組織化與專業(yè)化構(gòu)想。社區(qū)總體營造計(jì)劃強(qiáng)調(diào)整合地方整體資源，帶動地方社區(qū)投入的發(fā)展理念，也給臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來啟示。因此，將個別農(nóng)園的發(fā)展理念擴(kuò)大為整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強(qiáng)調(diào)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來延續(xù)臺灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運(yùn)作方式來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造不同的附加價(jià)值以滿足人們對某種休閑品質(zhì)的需求，正是臺灣農(nóng)業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自 2001年開始到現(xiàn)在大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段是 2001年的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)，自 2001年開始通過請輔導(dǎo)委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農(nóng)會予以輔導(dǎo)來推動的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃;第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設(shè)置一個園區(qū)，然而并非每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備設(shè)置條件，相反地，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富，可設(shè)置多個園區(qū)，因此，自 2002年起將計(jì)劃調(diào)整為 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”;第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)委會依法劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時協(xié)助其進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展行銷與管理活動，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的社會本質(zhì)與產(chǎn)業(yè)特性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是依托企業(yè)經(jīng)營和社區(qū)營造兩大理念而建立，以擺脫以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維和發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的，因此，它具有商業(yè)和社會的雙重屬性。就商業(yè)性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，都強(qiáng)調(diào)市場化、組織化與專業(yè)化經(jīng)營理念，其差異在于農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)調(diào)個別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷效能，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則更強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)整體資源的組織營運(yùn)。就社會性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般工業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)具有本質(zhì)不同，這種不同恰恰蘊(yùn)含在其特殊的社會性上。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)首先所具備的社會特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關(guān)懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。農(nóng)業(yè)的休閑價(jià)值和潛力來源于其鄉(xiāng)村性，即人們對于休閑農(nóng)業(yè)的需求更多來源于對農(nóng)業(yè)所在地鄉(xiāng)村生活的向往及其鄉(xiāng)村性的感動，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和鄉(xiāng)村自然景觀。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的另一產(chǎn)業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個重要的休閑消費(fèi)目 標(biāo)不同于一般休閑工業(yè)強(qiáng)調(diào)的個別休閑產(chǎn)品。因此，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須努力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈铩⒕?、地和風(fēng)土人情等特色，來彰顯其獨(dú)特的地方性格和存在價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)形式，還必須要回饋?zhàn)?然和生態(tài)體系，建設(shè)、維護(hù)并提升屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運(yùn)營。農(nóng)業(yè)之所以具有休閑產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉(xiāng)村性、地方性和生態(tài)性魅力以外，還在于它具有一種直接結(jié)合了人力、物力和地力而能直接創(chuàng)造產(chǎn)品的獨(dú)特生產(chǎn)過程，正是這種獨(dú)特的生產(chǎn)過程成為吸引都市居民參與生活體驗(yàn)，提高休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值和吸引力的重要因素。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有教育、經(jīng)濟(jì)、社會、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標(biāo)功能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護(hù)地方認(rèn)同的社會文化功能。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)初級產(chǎn)品的一級產(chǎn)業(yè)，到加工農(nóng)產(chǎn)品的二級加工業(yè)，再進(jìn)一步提升到三級的休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。除產(chǎn)業(yè)級別的轉(zhuǎn)變外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)也會發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)從初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪?，再從商品提升為禮品或藝術(shù)品，最后提升至休閑體驗(yàn)品，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值逐次提高，產(chǎn)品利潤也就隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型和價(jià)值轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民社區(qū)意識。休閑農(nóng)業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗(yàn)服務(wù)擴(kuò)大了居民參與休閑農(nóng)場、民宿及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營、政治和社會參與度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨(dú)立自主的社會價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)還可以增加社第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 區(qū)居民表達(dá)需求、執(zhí)行發(fā)展計(jì)劃等合作與聯(lián)盟的機(jī)會，擴(kuò)大社會關(guān)系的幅度[ 7 ]。促使園區(qū)居民、農(nóng)場和民宿業(yè)者保護(hù)自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區(qū)分化轉(zhuǎn)型的促進(jìn)劑，形成休閑農(nóng)業(yè)新的鄉(xiāng)村社會價(jià)值觀，而且在無形中還塑造了鄉(xiāng)村社會團(tuán)結(jié)互助，互利共贏的社區(qū)意識。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認(rèn)同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實(shí)現(xiàn)其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗(yàn)性等的產(chǎn)業(yè)特性與休閑價(jià)值。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)通過與本地社區(qū)聯(lián)合而獲得更多自 然生態(tài)環(huán)境和文化景觀等潛在資源，再與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)活動、人文景觀等多種資源進(jìn)行整合而開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，提高競爭力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營。在推動園區(qū)內(nèi)社區(qū)營造時，不僅200 第 2 期從各種休閑設(shè)施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同體意識。共同體意識的建立是一個復(fù)雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農(nóng)業(yè)的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個園區(qū)的休閑過程處處蘊(yùn)含著社區(qū)集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗(yàn)，最終形成具有鄉(xiāng)村性和地方性特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨(dú)具特色的地方產(chǎn)業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產(chǎn)業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)人文與自然的獨(dú)特內(nèi)涵與性格，確立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)業(yè)文化主體性格所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高其市場競爭力。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，必須通過推動參與式行動來引導(dǎo)園區(qū)居民參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為社區(qū)營造的參與者，才會讓屬于園區(qū)居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時，還應(yīng)讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設(shè)方案，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)力重新還給居民。這種參與式的規(guī)劃有助于喚醒社區(qū)居民參與公共事務(wù)的熱情和積極性，同時也喚醒社區(qū)居民、政府部門以及地方利益集團(tuán)對園區(qū)社會、文化、空間和生態(tài)環(huán)境的共同價(jià)值認(rèn)同和責(zé)任心，把社區(qū)建設(shè)成為具有鄉(xiāng)村性，重視生態(tài)環(huán)境并給廣大居民和游客帶來幸?？鞓泛屯昝荔w驗(yàn)的魅力園區(qū)。

2001年開始推行的 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)，增加園區(qū)內(nèi)軟、硬件建設(shè)，充分整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、牧場等景點(diǎn)和民宿等設(shè)施，逐步形成休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)及民俗等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導(dǎo)觀光范疇，使偏遠(yuǎn)地區(qū)及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)舍及休閑農(nóng)場可以轉(zhuǎn)型經(jīng)營民宿，確立了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對大陸的啟示

臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在 “行政院農(nóng)委會”大力推動下得到快速發(fā)展，根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到如下啟示。

4.1 政府主導(dǎo)和政策配套是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動和相關(guān)政策措施的保障?！靶姓恨r(nóng)委會”和各縣市都設(shè)立相應(yīng)的管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。同時，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和依法按經(jīng)營?，F(xiàn)階段大陸休閑農(nóng)業(yè)正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，盡快制定農(nóng)業(yè)休閑的相關(guān)法律法規(guī)，確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行政手段和法律依據(jù)。

4.2 具有齊全功能和健全網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)會組織是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量

臺灣 “三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關(guān)注。不論是發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，還是改善生產(chǎn)、生態(tài)和生活都離不開遍布臺灣鄉(xiāng)村的各級農(nóng)會組織。目前，必須加強(qiáng)大陸農(nóng)民組織建設(shè)，使其承擔(dān)有效管理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)民的重?fù)?dān)，協(xié)助政府推行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，重視科技支農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

臺灣正是在上世紀(jì) 60年代末面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展困境時，通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科技支農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的?，F(xiàn)階段大陸也面臨著農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠、農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低等諸多困境，因此，必須學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.4 合理規(guī)劃布局，整合資源，強(qiáng)化合作經(jīng)營和策略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農(nóng)業(yè)資源特征，人多地少，屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須從當(dāng)?shù)刂饕蛱厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村生態(tài)這些農(nóng)業(yè)資源著手，發(fā)揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動或手段，來活化農(nóng)業(yè)資源，使休閑農(nóng)業(yè)得到永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。

4.5 重視宣傳推介，培養(yǎng)農(nóng)民駕馭市場能力

宣傳推介是推動臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農(nóng)業(yè)的許多快捷服務(wù)。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質(zhì)和市場認(rèn)同也逐步提高。必須加強(qiáng)推廣教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、開拓產(chǎn)品市場才能提升休閑農(nóng)業(yè)的市場競爭力。4.6 完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)

休閑農(nóng)業(yè)是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，旅游者通過深入農(nóng)村和農(nóng)家體驗(yàn)農(nóng)村生活，感受農(nóng)村文化。因此，必須完善休閑農(nóng)業(yè)體系，對農(nóng)業(yè)環(huán)境、接待服務(wù)等提出相應(yīng)要求，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究的逐步深入，人們對旅游休閑產(chǎn)品需求和服務(wù)質(zhì)量均直線上升，給休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者和相關(guān)部門提出更高要求。必須更加適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的高度參與性和互動性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價(jià)值的休閑旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能滿足大眾不斷增長的消費(fèi)需求，推動我國休閑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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第四篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

2月14日至2月21日，金巴登實(shí)業(yè)有限公司、小古城村委會一行10人赴臺灣開展了為期8天的休閑農(nóng)業(yè)考察活動。在臺期間，考察組拜訪了臺灣屏東科技大學(xué)及臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會的段兆麟教授和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，參觀了嘉義縣獨(dú)角仙休閑農(nóng)場、臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及“掌生谷?！钡忍厣叨宿r(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)。通過考察，獲得了大量有關(guān)臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)信息、法規(guī)、管理模式及市場操作等方面的第一手資料，了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的現(xiàn)狀與動向。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺灣休閑農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)60年代開始萌芽，多為農(nóng)場開放供游客采果及采草莓的活動。1980年，臺北市政府在木柵推行“觀光茶園”計(jì)劃，政府部門正式開始推行休閑農(nóng)業(yè)。1992年，訂立法規(guī)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有法可循。此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。1996年，休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)區(qū)分了休閑農(nóng)場與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，鄉(xiāng)村旅游開始有了發(fā)展的平臺。2011年臺灣政府公布了促進(jìn)旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展得到重視；同年，制訂了“民宿管理辦法”，規(guī)范了民宿經(jīng)營活動，同時彌補(bǔ)了休閑農(nóng)場經(jīng)營住宿業(yè)務(wù)的不足。依據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會撰寫的“休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查計(jì)劃”的分析報(bào)告，2004年全臺休閑農(nóng)業(yè)場有1102家，2007年為1244家，呈現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一片繁榮。2012年7月經(jīng)官方認(rèn)定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)達(dá)

74處?？梢娦蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，吸引大量業(yè)主競相投入，儼然成為臺灣農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。

二、農(nóng)場典型案例情況報(bào)告

（一）嘉義縣獨(dú)角仙休閑農(nóng)場。

獨(dú)角仙休閑農(nóng)場，是由一座大規(guī)模乳牛牧場轉(zhuǎn)型而來，其中休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊面積不大，是小而美的典型。園區(qū)集合知識、生態(tài)與育樂性，達(dá)到寓教于樂的功能。除了豐富的自然生態(tài)之外，還有最為著名的獨(dú)角仙生態(tài)館。

目前經(jīng)營團(tuán)隊(duì)與相關(guān)單位運(yùn)營的區(qū)域和項(xiàng)目，有大型停車場、休閑步道、兒童游戲體驗(yàn)區(qū)、DIY教室、生態(tài)燒烤、園區(qū)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品售賣、模擬生態(tài)館、昆蟲復(fù)育飼養(yǎng)等?，F(xiàn)正規(guī)劃的項(xiàng)目有大自然露營區(qū)。

（二）臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場

走馬瀨農(nóng)場占地1800畝，是由臺南縣農(nóng)會于1988年開發(fā)，是臺灣第一個休閑農(nóng)業(yè)主題游樂園。當(dāng)初農(nóng)場是以專業(yè)種草起家，再轉(zhuǎn)型升級為觀光休閑農(nóng)場，園區(qū)規(guī)劃有多種多樣的項(xiàng)目服務(wù)及硬件設(shè)施，滿足全年齡層的大眾消費(fèi)群體的需求，是大而全的典型。

農(nóng)場經(jīng)營項(xiàng)目包括有適合農(nóng)場體驗(yàn)的大草園、苗圃、放牧區(qū)、農(nóng)業(yè)館、農(nóng)業(yè)推廣中心等；適合親子同游的親子廣場、碰碰船、腳踏船、滑草區(qū)、跑馬場、動物園區(qū)、古農(nóng)具動動手等。還有鄉(xiāng)村劇場，戲水世界、烤肉區(qū)、露營區(qū)、射箭場、高爾夫球場、情侶自行車道、游園車、特色餐飲、住宿（民俗、蘭花會館）等項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品包括自制果酒、牧草產(chǎn)品等。農(nóng)場全年?duì)I業(yè)，天天客流豐富，盈利不斷。

三、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

我們從臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察中可以獲得一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，部分也是我們目前正在逐步探索的方向：

首先，休閑農(nóng)場要營造特殊的風(fēng)格，堅(jiān)定一、二、三產(chǎn)相結(jié)合的正確方向。我們要充分利用好現(xiàn)有農(nóng)耕環(huán)境資源和產(chǎn)品資源，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)資源景觀、小古城村人文資源的開發(fā)力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)藝展示、休閑活動、餐飲、民俗等與旅游觀光融為一體，讓消費(fèi)者者實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然、休生養(yǎng)性的樂趣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居優(yōu)美環(huán)境和諧共存，養(yǎng)生休閑與經(jīng)濟(jì)效益共贏的目標(biāo)。

其次，目前世界經(jīng)濟(jì)潮流已進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時代，因此休閑農(nóng)場經(jīng)營須以“體驗(yàn)”為核心進(jìn)行活動設(shè)計(jì)。讓消費(fèi)者體驗(yàn)自己動手做的樂趣，體驗(yàn)親身經(jīng)歷的感受，把“體驗(yàn)”、“感覺”變成可以銷售的經(jīng)濟(jì)商品，說服消費(fèi)者為體驗(yàn)付費(fèi)。人類是向往自然、回歸原鄉(xiāng)的，而農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源，鄉(xiāng)村是人類孕育文化的搖籃，所以農(nóng)業(yè)是提供體驗(yàn)最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村是體驗(yàn)最純樸的地方。我們應(yīng)充分把握體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的精神，以農(nóng)場為舞臺，以山林田園景觀為布景，以游客為主角，以農(nóng)產(chǎn)品為道具，設(shè)計(jì)體驗(yàn)活動的劇本，創(chuàng)造出值得游客回憶的活動項(xiàng)目。

第五篇：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

全國各地的發(fā)展實(shí)踐證明，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富農(nóng)民，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強(qiáng)城里人對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和了解，加強(qiáng)城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

鄉(xiāng)村休閑旅游長廊

活殺家禽、農(nóng)村野味、自產(chǎn)綠色蔬菜采摘、農(nóng)家特色菜、時令水果采摘游、游泳及水上娛樂、垂釣、燒烤、棋牌等娛樂項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)休閑旅游鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

時間:2011-12-26 16:29來源:可行性報(bào)告網(wǎng) 作者:可行性報(bào)告專家 點(diǎn)擊: 139次

【關(guān)鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民新村，可行性研究報(bào)告，立項(xiàng)報(bào)告 【森林休閑旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要范文】

（一）項(xiàng)目名稱：森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目

（二）【關(guān)鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民新村，可行性研究報(bào)告，立項(xiàng)報(bào)告

【森林休閑旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要范文】

（一）項(xiàng)目名稱：森林休閑旅游村建設(shè)項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目業(yè)主：重慶XX投資有限公司

（三）項(xiàng)目地址：重慶市渝北區(qū)

（四）項(xiàng)目性質(zhì)：新建

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目擬租賃土地652畝（其中林地450畝、耕地180畝、農(nóng)民宅基地22畝），其建設(shè)主要內(nèi)容為鄉(xiāng)村俱樂部、互助農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)園及農(nóng)民新村的建設(shè)。

主要建設(shè)規(guī)模如下：

1、鄉(xiāng)村俱樂部：用地面積3000平方米，主要用于游客餐飲、娛樂、住宿以及精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工藝品展示和交易。

2、互助農(nóng)莊：用地面積9000平方米（其中新建7000平方米，維修改造2000平方米），主要用于出租給熱衷于休閑度假和田園生活的城鎮(zhèn)居民或者出售，并幫助業(yè)主管理以及經(jīng)營。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)園：用地面積5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示為主題，打造特色植物風(fēng)情園，種植具有地域風(fēng)情的植物，突出和顯示了風(fēng)情特色元素，挖掘農(nóng)業(yè)旅游的價(jià)值。

4、農(nóng)民新村：用地4674平方米，利用農(nóng)民原有宅基地用地將農(nóng)民集中安置的區(qū)域。

（六）項(xiàng)目工期：

項(xiàng)目建設(shè)期擬定為3年，即2009年1月至2011年12月。

（七）項(xiàng)目總投資及資金籌措

1、項(xiàng)目總投資為5300萬元，其中建設(shè)投資4438萬元，土地租金562萬元，流動資金300萬元。

2、資金籌措： 項(xiàng)目資金全部由業(yè)主自籌。

二、項(xiàng)目由來

本項(xiàng)目積極響應(yīng)黨和國家對三農(nóng)問題的關(guān)注和號召，嚴(yán)格按照十七屆三中全會的政策指引和精神解讀，合理利用農(nóng)村自然資源，森林資源，農(nóng)副產(chǎn)品資源，勞動力資源以及農(nóng)村荒地、林地基礎(chǔ)資源，并充分發(fā)揮本團(tuán)隊(duì)在過去十幾年來積累的技術(shù)研發(fā)手段，開發(fā)組織管理手段和市場運(yùn)作能力，建立起新的商業(yè)運(yùn)作模式——集“休閑互助農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部，農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)民新村”于一體的創(chuàng)新型開發(fā)模式。該模式從根本上保障和解決了農(nóng)民的終身利益：提高和改善了農(nóng)民的居住條件，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，提供工作機(jī)會，保障農(nóng)民長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，讓農(nóng)民的生活有所依托，得到社會的保障；同時，該模式為政府減輕了社會就業(yè)壓力，為地方政府長期穩(wěn)定的稅收做出積極的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；保證了農(nóng)民，政府等多方利益。在更大的程度上發(fā)揮了土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改善并優(yōu)化了農(nóng)村自然資源配置，保護(hù)林地、耕地的使用性質(zhì)和規(guī)模，對農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)集約有效利用。

三、建設(shè)原則

1、以《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《四山管制規(guī)劃》為指導(dǎo)，明確規(guī)劃片區(qū)功能定位及發(fā)展方向。

2、將玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社作為一個完整的空間，從功能、空間、景觀及建筑形態(tài)方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、開發(fā)控制和引導(dǎo)。突出規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的均衡發(fā)展；一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)土地和各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，使玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社在有機(jī)、合理、統(tǒng)一的原則下進(jìn)行有序的發(fā)展建設(shè)。

3、策劃應(yīng)能滿足玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社不斷發(fā)展壯大所需要的空間構(gòu)架，遠(yuǎn)近期相結(jié)合，保留林業(yè)、農(nóng)業(yè)用地，合理開發(fā)宅基地，并不斷完善城市功能，使城市健康有序的發(fā)展。

4、策劃應(yīng)充分利用該地區(qū)的人文、自然景觀、不破壞自然及生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制農(nóng)民宅基地，保證占用耕地與開發(fā)復(fù)墾相平衡，創(chuàng)造既具有地方文化特色又與現(xiàn)代功能有機(jī)結(jié)合的新城鎮(zhèn)。

5、策劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從用地劃分、功能分區(qū)和道路結(jié)構(gòu)等方面，為近遠(yuǎn)期建設(shè)提供方便，有利于鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃，分片實(shí)施，項(xiàng)目啟動，滾動發(fā)展的模式。

休閑農(nóng)業(yè)可行性研究報(bào)告

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休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目論證主要是從以下幾方面加以分析和評價(jià)，并構(gòu)成可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容。

1、總論

總論包括開發(fā)項(xiàng)目概況綜述、論證和評價(jià)的主要結(jié)論概要?？傉撝袘?yīng)說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目選址、開發(fā)單位與隸屬情況、建設(shè)項(xiàng)目提出的背景、投資環(huán)境、項(xiàng)目建議、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義、項(xiàng)目投資對國民經(jīng)濟(jì)的作用和重要性及有關(guān)審批文件，并列出建議項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、背景分析

背景分析包括對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及開發(fā)意向的背景分析，投資環(huán)境的分析和項(xiàng)目建設(shè)的社會前景分析。

項(xiàng)目開發(fā)意向說明項(xiàng)目的建設(shè)地址、開發(fā)單位及其隸屬關(guān)系、項(xiàng)目總投資和資金來源情況以及項(xiàng)目的市場條件（所面向的市場）、生產(chǎn)建設(shè)條件、原料、技術(shù)、交通、水文、地質(zhì)等情況。項(xiàng)目背景研究可從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行。項(xiàng)目宏觀背景研究主要是考察項(xiàng)目是否與國家一定時期的方針政策相符，是否與各級政府及有關(guān)部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃相符。另外還要考察項(xiàng)目在規(guī)劃中所處的地位和安排的投資時機(jī)，以及項(xiàng)目建設(shè)對有關(guān)規(guī)劃的影響等。項(xiàng)目微觀背景研究主要從項(xiàng)目本身著手。首選從項(xiàng)目開發(fā)單位的規(guī)模、管理水平、資金能力、技術(shù)能力等方面考察其技術(shù)投資的現(xiàn)由，即通過投資項(xiàng)目能給地方、部門和開發(fā)單位帶來什么好處。

投資環(huán)境是影響項(xiàng)目投資行為的多種外部因素的總稱，因而投資環(huán)境分析包括項(xiàng)目所在地的社會政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然技術(shù)和物質(zhì)環(huán)境分析。

項(xiàng)目建設(shè)必要性分析也可分為宏觀和微觀兩個方面。即從宏觀上分析項(xiàng)目建設(shè)是否滿足國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需要，是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；從微觀上分析項(xiàng)目是否符合市場的要求，是否符合開發(fā)單位發(fā)展的要求和地區(qū)發(fā)展的要求，是否能把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以及經(jīng)濟(jì)效益的好壞等。

3、市場分析

市場分析的基礎(chǔ)是市場調(diào)查。通過市場調(diào)查系統(tǒng)地搜集國內(nèi)外旅游市場需求情況，國內(nèi)及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而對休閑農(nóng)業(yè)開

發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、營銷方式、市場方向和市場前景進(jìn)行預(yù)測。

4、條件和選址

休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)條件的分析，主要是對主觀條件和環(huán)境條件的分析，包括開發(fā)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營管理能力的分析，自然資源與環(huán)境條件的分析和社會環(huán)境條件的分析，并對其選址作出評價(jià)。

5、建設(shè)規(guī)模

綜合市場分析和條件分析的結(jié)果，對建設(shè)規(guī)模的大小是否適當(dāng)作出評價(jià)。

6、技術(shù)方案

在工程技術(shù)方案的可行性研究中，主要是對開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)置、項(xiàng)目的組合、項(xiàng)目的布局、項(xiàng)目的建造、生產(chǎn)技術(shù)、旅游服務(wù)方式、設(shè)施配備和交能運(yùn)輸條件等進(jìn)行分析。

7、資源環(huán)境保護(hù)

根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目內(nèi)容和經(jīng)營方式，對資源與環(huán)境的開發(fā)、利用和保護(hù)是否得當(dāng)、措施是否配套和安全進(jìn)行分析和評價(jià)。

8、組織管理

管理也是生產(chǎn)力，對開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的成幾關(guān)系極大。因此，在可行性研究中，要對將要設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)、勞動定員、素質(zhì)水平、技術(shù)培訓(xùn)和管理方式及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析。

9、開發(fā)進(jìn)度

對開發(fā)進(jìn)度的分析主要是根據(jù)投資的力度、資金籌措的進(jìn)度、休閑農(nóng)業(yè)的季節(jié)限制、工程必需的時間和進(jìn)度要求，安排整個項(xiàng)目的實(shí)施方案和總進(jìn)度，并用圖表的方式編制實(shí)施計(jì)劃。

10、投資估算

對項(xiàng)目總投資進(jìn)行評估，是休閑農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目評估中極為重要的一環(huán)。其目的有二：一是為在項(xiàng)目實(shí)施過程中的多項(xiàng)投資需求提供充分保證，以利于項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，二是為了最大限度地節(jié)約多項(xiàng)不必要的支出費(fèi)用，降低項(xiàng)目投資成本。

資估算的具體做法包括兩部分內(nèi)容：首先要復(fù)核項(xiàng)目總投資估算所包括的內(nèi)容是否齊全。項(xiàng)目總投資分為建設(shè)投資和流動資金投資兩大類，建設(shè)投資大多由五大部分內(nèi)容（固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、無形資產(chǎn)投資、開辦費(fèi)和建設(shè)期借款利息）組成，這五項(xiàng)內(nèi)容在我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制條件下是不可缺少的。其次要對項(xiàng)目總投資中幾個組成部分的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行鑒定、分析和評估。各項(xiàng)內(nèi)容中的每一部分都可以分為若干不同的細(xì)項(xiàng)，根據(jù)這些細(xì)項(xiàng)的內(nèi)容估算出投資需求，以保證項(xiàng)目的投資不僅在總量以符合要求，而且在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上也能夠根據(jù)不同的要求進(jìn)行安排。

11、資金籌措與使用計(jì)劃

投資資金需求主要是靠適當(dāng)?shù)幕I資方案和資金來源渠道予以滿足的。由于項(xiàng)目資金來源渠道多種多樣，因此，評估中首先要考慮選擇的資金渠道是否可靠，是否合法、籌資數(shù)量有無保證。其次要考慮籌資結(jié)構(gòu)是否合理，即各種資金的組合是否達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)最小、獲取容易、成本最低的要求。

資金籌措方案確定以后，就可編制投資計(jì)劃與資金籌措表。編制資金使用計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)計(jì)進(jìn)度和資金來源渠道進(jìn)行編制，具體可以按照投資來源與投資支出估算表中的支出，安排固定資產(chǎn)投資使用計(jì)劃和流動資金用款計(jì)劃。投資使用計(jì)劃的安排應(yīng)能保證順利執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金的最優(yōu)利用。

12、經(jīng)濟(jì)評價(jià)

經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。財(cái)務(wù)評價(jià)是根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，從項(xiàng)目角度分析計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，據(jù)以判定項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性。

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和項(xiàng)目，采用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析、計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)（費(fèi)用）與項(xiàng)目為國家經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)（效益），評價(jià)項(xiàng)目在宏觀上的經(jīng)濟(jì)合理。國民經(jīng)濟(jì)評估是一項(xiàng)非常復(fù)雜的分析評價(jià)工作，在我國尚處于起步和探索階段。根據(jù)目前我國的實(shí)際條件和可能，只是對某些在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有重要作用和重大影響的大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及特殊行業(yè)等項(xiàng)目開展國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作。

評價(jià)結(jié)合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析，對景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程和實(shí)施作出評價(jià)。主要包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的適用性評價(jià)、客源市場分析與預(yù)測、投資與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、環(huán)境影響分析與評價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益分析與評價(jià)、社會效益分析與評價(jià)。

13、結(jié)論與建議

通過上述的分析和論證，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目作出總體評價(jià)的結(jié)論，要針對原總體開發(fā)方案所存在的不足和問題提出建設(shè)性的對策建議。

為慎重起見，對于大中型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的論證和評價(jià)，在總體規(guī)劃完成之后、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)之前，還應(yīng)進(jìn)一步地作詳細(xì)論證，在最大限度地降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高開發(fā)的可靠性。