第一篇：雙絞線通用傳輸方案

◆雙絞線通用傳輸方案示意圖

◆方案說明

天為電信 －－視頻傳輸方案專家：

當客戶需要設計一個視頻傳輸網絡時，我們會根據客戶工程的具體情況，提供TW系列傳輸產品組合，幫助客戶設計一套可靠、優(yōu)化的傳輸網絡，雙絞線通用傳輸方案。

雙絞線傳輸設備組網：

1）請使用非屏蔽的雙絞線，勿使用沒有雙絞的傳輸線；

2）雙絞線視頻傳輸器按照傳輸距離分為300米，600米，1200米，1500米，可根據實際距離選用，把適用于300米傳輸的型號用于600米的場合或把適用于1200米傳輸的型號用于600米的場合同樣都是不合適的；

3）建議發(fā)射端使用單路設備，跟隨攝像機安裝，接收機選用多路設備，集中管理，美觀大方，規(guī)劃方案《雙絞線通用傳輸方案》。

4）雙絞線視頻傳輸器有無源設備及有源設備，300米以下可用無源設備，有源/無源設備可以混合使用；有源發(fā)射器、接收器的GND端，對信號防雷、抗干擾等作用重大，請盡量將其與弱電專用防雷地線接上 ；

5）有源接收器采用浮地的電路技術，供電電源必須獨立（但多個接收器可以共用一個電源變壓器），不可以與攝像機分割器分配器等器材的低壓12V電源共用。

第二篇：雙絞線視頻傳輸

在整個監(jiān)控系統(tǒng)中，視頻圖象的傳輸是十分重要的環(huán)節(jié)。用來傳輸圖象信號的介質主要有同軸電纜、光纖和雙絞線。

由于同軸電纜自身的特性，當視頻信號在同軸電纜內傳輸時其受到的衰減與傳輸距離和信號本身的頻率有關。視頻信號在同軸電纜內傳輸時不僅信號整體幅度受到衰減，而且各頻率分量衰減量相差很大，特別是色彩部分衰減最大，因此同軸電纜只適合于傳輸距離200米左右的視頻。

光纖是為了解決遠距離的視頻信號傳輸而使用的。由于光纖整體傳輸系統(tǒng)價格太高，光纖鋪設、連接需要專門設備，并且安裝調試困難，故障難找，損壞不易維修等缺陷，對于3000米以內近距離視頻傳輸而言，光纖并不是一個很好的選擇。

尋求一種經濟、傳輸質量高、傳輸距離遠的解決方案十分必要。常州市鵬凌電子有限公司根據這種情況，結合國外近年的視頻音頻及數據傳輸的發(fā)展趨勢，開發(fā)出雙絞線視頻音頻及數據傳輸設備，可以將雙絞線應用于監(jiān)控傳輸系統(tǒng)中，很好地解決了上面的難題，在今后的監(jiān)控系統(tǒng)中必將被大量使用。

在很多工業(yè)控制系統(tǒng)中和干擾較大的場所傳輸中都使用了雙絞線，例如電話傳輸使用的就是雙絞線，我們今天廣泛使用的局域網也是使用雙絞線。雙絞線之所以使用如此廣泛，是因為它具有抗干擾能力強、傳輸距離遠、布線容易、價格低廉等許多優(yōu)點。由于雙絞線對信號也存在著較大的衰減，所以傳輸距離遠時，信號的頻率不能太高，而高速信號比如以太網則只能限制在100m以內。對于視頻信號而言，帶寬達到6MHz，如果直接在雙絞線內傳輸，也會衰減很大，因此視頻信號在雙絞線上要實現遠距離傳輸，必須進行放大和補償，雙絞線傳輸設備就是完成這種功能。加上一對雙絞線收發(fā)設備后，可以將圖象傳輸到1至2km，如果采用中繼方式，還可以成倍增加傳輸距離，而且，傳輸圖象的質量可以與光端機媲美（如近距離雙絞線視/音頻傳輸設備加權信噪比≥60dB，微分增益≤2%，微分相位≤2°）。雙絞線和雙絞線傳輸設備價格都很便宜，不但沒有增加系統(tǒng)造價，反而在距離增加時其造價與同軸電纜相比下降了許多。所以，監(jiān)控系統(tǒng)中使用雙絞線進行傳輸具有明顯的優(yōu)勢：

1． 傳輸距離遠、傳輸質量高。由于在雙絞線收發(fā)器中采用了先進的處理技術，極好地補償了雙絞線對視頻信號幅度的衰減以及不同頻率間的衰減差，保持了原始圖象的亮度和色彩以及實時性，在傳輸距離達到1km或更遠時，圖象信號基本無失真。如果采用中繼方式，傳輸距離會更遠。

2． 布線方便、線纜利用率高。一對普通電話線就可以用來傳送視頻信號。樓宇大廈內廣泛鋪設的5類非屏蔽雙絞線中任取一對就可以傳送一路視頻信號，無須另外布線；即使是重新布線，5類電纜也比同軸電纜及光纖容易的多。一根5類電纜內有4對雙絞線，如果使用一對線傳送視頻信號，另外的幾對線還可以用來傳輸音頻信號、控制信號、供電電源或其它信號；若全部用來傳送視頻，可傳送4路視頻，提高了線纜利用率，同時避免了各種信號單獨布線帶來的麻煩，減少了工程造價。

3． 抗干擾能力強。雙絞線能有效抑制共模干擾，即使在強干擾環(huán)境下，雙絞線也能傳送極好的圖象信號。而且，使用一根纜內的幾對雙絞線分別傳送不同的信號，相互之間不會發(fā)生干擾。

4． 可靠性高、使用方便。雙絞線傳輸設備帶有防雷擊措施，按工業(yè)級設計，使用起來也很簡單，無需專業(yè)知識，也無太多的操作，一次安裝，長期穩(wěn)定工作。

5.價格便宜，取材方便。由于使用的是目前廣泛使用的普通5類非屏蔽電纜或普通電話線，購買容易，而且價格也很便宜，給工程應用帶來極大的方便。

國外大量使用雙絞線傳輸設備，來傳輸視頻音頻數據，給國內的雙絞線傳輸設備的應用帶來了廣闊的前景。

第三篇：雙絞線傳輸的干擾問題

雙絞線傳輸的干擾問題

地電位差在雙絞線系統(tǒng)中為什么會頻繁出現，我們先就這個問題作如下分析：

故障現象：典型地環(huán)路干擾的現象是在圖像中有黑白橫杠上下滾動，嚴重時可使圖像嚴重扭曲，直至無圖像顯示。

故障原因：攝像機視頻信號地自開始連接后，就與監(jiān)控室主機構成一個完整的電氣連接回路(即地環(huán)路連接)在正常情況下，前后端處于等電位(或電位差極小)，這種電位差值大致為20毫伏以內。由于前端攝像機和后端主控設備在傳輸過程中，兩地的工作地過長、接地方法不對、接地不良以及負載不平衡等的影響，在前后端設備的工作地之間就會形成較大的地電流，這個電流通過具有地電阻的大地時就會在兩地之間形成電壓降，如果電纜兩端接地，就會通過信號源內阻在電纜上形成電流(兩端之間產生一個電位差)，疊加在視頻信號上產生干擾。工作地的地電位差迭加在視頻信號上，也就是說工作地上的電位差對視頻信號產生了交流干擾。隨著電位差的增加，圖像中會出現黑白橫杠上下移動，類似電源功率不夠的現象。等電位差大到1伏左右時，圖像會嚴重扭曲，直至DVR顯示器上無圖像顯示。

分析：那么為什么視頻線出現電位差的幾率會少一些呢？因為視頻線負極是作為信號回路中的地線使用的。在連接的同時，也無意間將攝像機和監(jiān)控室進行了等電位連接，或者可以這樣理解，當兩個地系統(tǒng)中電位差較小時，高電位的干擾流經地線流入到另一方低電位的地線(接地體)中去了，殘留在設備地線中的干擾流小到不足以影響圖像質量(肉眼看不出來)，這就是有些視頻圖像中存在一些隱性晃動的干擾紋的現象。只有在兩地電位差達到2伏以上時，才會在視頻線上產生一定的干擾紋。

大家也都清楚雙絞線傳輸是一種“虛”地傳輸系統(tǒng)，因為缺少了地線，是不是就可以將攝像機地和主機地理解為兩個地呢，然后才會通過無“地”的雙絞線連接這兩個地。這種傳輸方式固然可減少地環(huán)路對信號線的傳輸影響，但由于缺少兩個“地”之間的等電位連接，所以電位差可通過雙絞信號線的傳輸，對視頻造成干擾，無疑增大了地電位差影響的幾率。解決的方法有兩種：

1、設法改善地電位不均衡，典型的是用金屬體將兩地進行等效連接。或用線纜連接設備地與主機設備地，也不失為一種很好的方法。

2、在信號源端將電源地和視頻地完全分開，不要人為造成過多的獨立的地環(huán)路系統(tǒng)。通常采取直流電較好，同時給攝像機提供足夠的電能消耗?；蛴脤I(yè)的設備將信號線上的正常信號與地環(huán)路徹底隔離開，這就是我們常說的隔離器，常用的是隔離變壓器、光耦合器等方法。光耦效率好，適用的環(huán)境多，缺點是需要供電以及占用的空間稍大。而隔離變壓器不需要供電，使用簡單，缺點是對高頻損耗明顯，體積偏大。

通過以上分析與總結，大家應該了解了地環(huán)路的干擾是怎么回事，以及出現地環(huán)路干擾后如何排查，解決問題。當然，地環(huán)路不是我們想象的那么可怕，但是工程中也應必須面對的一種問題。需要我們用正確的方法去解決它。

第四篇：雙絞線視頻傳輸設備常見問題

監(jiān)控使用雙絞線視頻傳輸設備常見問題分析雙絞線的使用由來已久，在很多工業(yè)控制系統(tǒng)中和干擾較大的場所以及遠距離傳輸中都使用了雙絞線，我們今天廣泛使用 的局域網也是使用雙絞線對。雙絞線之所以使用如此廣泛，是因為它具有抗干擾能力強、傳輸距離遠、布線容易、價格低廉等許多優(yōu)點。雙絞線對信號也存在著較大 的衰減，視頻信號如果直接在雙絞線內傳輸，也會衰減很大，所以視頻信號在雙絞線上要實現遠距離傳輸，必須進行放大和補償，雙絞線視頻傳輸設備就是完成這種 功能。加上一對雙絞線視頻收發(fā)設備后，可以將圖象傳輸到1至2km。雙絞線和雙絞線視頻傳輸設備價格都很便宜，不但沒有增加系統(tǒng)造價，反而在距離增加時其 造價與同軸電纜相比下降了許多。所以，安防監(jiān)控、多媒體網絡教學等系統(tǒng)中用雙絞線進行傳輸具有明顯的優(yōu)勢：1）傳輸距離遠、傳輸質量高。由于在雙絞線收發(fā) 器中采用了先進的處理技術，極好地補償了雙絞線對視頻信號幅度的衰減以及不同頻率間的衰減差，保持了原始圖象的亮度和色彩以及實時性，在傳輸距離達到 1km或更遠時，圖象信號基本無失真。如果采用中繼方式，傳輸距離會更遠。2）布線方便、線纜利用率高。一對普通電話線就可以用來傳送視頻信號。另外，樓 宇大廈內廣泛鋪設的5類非屏蔽雙絞線中任取一對就可以傳送一路視頻信號，無須另外布線，即使是重新布線，5類纜也比同軸纜容易。此外，一根5類纜內有4對 雙絞線，如果使用一對線傳送視頻信號，另外的幾對線還可以用來傳輸音頻信號、控制信號、供電電源或其它信號，提高了線纜利用率，同時避免了各種信號單獨布 線帶來的麻煩，減少了工程造價。3）抗干擾能力強。雙絞線能有效抑制共模干擾，即使在強干擾環(huán)境下，雙絞線也能傳送極好的圖象信號。而且，使用一根纜內的 幾對雙絞線分別傳送不同的信號，相互之間不會發(fā)生干擾。4）可*性高、使用方便。利用雙絞線傳輸視頻信號，在前端要接入專用發(fā)射機，在控制中心要接入專用 接收機。這種雙絞線傳輸設備價格便宜，使用起來也很簡單，無需專業(yè)知識，也無太多的操作，一次安裝，長期穩(wěn)定工作。5）價格便宜，取材方便。由于使用的是 目前廣泛使用的普通5類非屏蔽電纜，購買容易，而且價格也很便宜，給工程應用帶來極大的方便。以上優(yōu)點確實增強了我們在工程中使用雙絞線視頻傳輸設備的信 心，但是在實際的產品選購和布線應用中，還是會出現一些問題：1)為了增強抗干擾能力，自行改用屏蔽線。有些朋友由于長期使用同軸線進行傳輸，把在使用同 軸線作為傳輸介質的經驗不自覺地運用到雙絞線傳輸上來，認為使用屏蔽雙絞線在抗干擾上有更佳的表現，然而實際上運用屏蔽線確實增強了一些抗干擾能力，但是 卻將高頻信號嚴重受損，傳輸出來的效果色彩變差，距離遠是甚至沒有彩色圖像，傳輸質量大打折扣。同時，屏蔽雙絞線價格高，在增加了工程成本，因此布線是首 先要注意這一問題。2）為了降低工程成本，盲目選用低價產品。任何產品都有其一定的合理價位，好手機外觀漂亮、使用順手，經久耐用，但是價格不菲，原因在 于其工業(yè)設計、質量把關、用料工藝等等方面都作了許多工作，這些工作都需要投入成本，自然價格相對一些雜牌手機更高。目前我國雙絞線傳輸設備生產企業(yè)大都 為民營小企業(yè)，較為合理的價格既可以給用戶帶來實惠，又可以保證生產企業(yè)有一個較為穩(wěn)定的動力，不至于3、5年就關門，用戶自己手頭的產品出了問題也不知 找誰去修。雙絞線傳輸設備是近幾年的事，市場價格一片混亂，一些朋友在購買產品時先考慮價格，后考慮質量和售后服務，這樣就本末倒置了。應該清楚，我們做 的工程是安防工程，因此，安防工程的整個系統(tǒng)都要質量可*的產品，否則質量不過關，系統(tǒng)自身都出現了問題，還如何去監(jiān)控小貓小狗們的小動作呢。所有要買到 可*的產品，超低的價格是很難做到的，如果您買到了，也許就要好好考慮一下這個產品的質量或者售后服務的優(yōu)劣了。當然，也有一些企業(yè)在成本控制上做得很 好，其性價比很具競爭，但中國目前此類企業(yè)鳳毛麟角，少得很。3）盲目相信產品的防水、抗干擾和防雷能力。大部分企業(yè)在宣傳時都稱自己的產品是防水、抗干 擾和防雷的，因此與客戶溝通時為了讓客戶相信自己產品的這些能力，就把布線應該主動繞開多雨水、強干擾和有直接雷擊區(qū)域的事不了了之了，客戶購買產品后自 然不會高度重視這些本應該避開的地方，結果就可能產生

干擾現象和直接被雷擊毀的現象。試想，幾萬伏的雷能把大樹劈成幾瓣，小小雙絞線傳輸設備算什么？！機 殼都會被它融化，防雷管還能起到什么作用。因此，布線中我們必須實事求是，盡量繞開他們，越遠越好，同時改善產品存放地的環(huán)境，讓設備在一個清潔、干燥的 環(huán)境下穩(wěn)定工作。4）粗糙的布線工藝，導致視頻效果不佳。事實上，我們在市面上購買的非屏蔽雙絞線都是305米一箱，但是工程中的點左一個右一個，遠遠近近，因此，小于305米處的短的地方就需要破開網線的包皮，將線挑出來接攝像頭，長的地方就需要把兩箱甚至更多箱的線接起來，在接線時最好焊接，包扎好，同時注意雙絞線的絞和問題，這樣才能保證傳輸不在線上出問題。5）走兩個極端，造成不必要的浪費。用長距離的傳輸設備使用在短距離上，和用短距離的傳輸設 備使用在較長距離上都是不科學的。一些朋友為了讓視頻效果更好，往往不惜成本將1200米的傳輸設備運用在500米上，其實這樣做大可不必，是一種浪費。中短距離有更為節(jié)約的產品，有些還不需要電源，穩(wěn)定性更強，十分經濟，在能源缺乏的今天，我們提倡有效節(jié)約。相反，如果把正常工作在300米的設備運用在 500米上，也是不科學的，叫一個10歲的小孩挑100斤的擔子能成嗎，這樣做只能增加設備損壞的風險，顯示的效果也不好。6)線材太差，導致經常斷線。雙絞線視頻傳輸設備在接線時大都采取兩者接線方式，一種是直接將一對線中的兩根線撥開皮套后分別接到設備的兩個接線柱上；一種是采用RJ45水晶頭來接。兩者方式都有其優(yōu)缺點，用接線柱的方式在接觸上較好，可以結點間確保接觸良好，但是雙絞線的線較細，沒有專門的工具不容易處理，如果線材的質量不好，撥開 的導線可能十分脆，經不起折騰；使用水晶頭來接，讓人感覺到十分可*，但是實際效果不好，因為水晶頭的接觸*彈性壓迫，時間長了可能會造成接觸不良。另 外，一般一個點我們只用雙絞線四對線中的一對，如果把四對線都做到水晶頭中，顯然是一種浪費。因此，最好的辦法就是依舊采取接線柱的形式，但在采購線材 時，把好質量關，盡可能選用品牌線材。有人擔心用接線柱的形式接線時，細細的兩根線是否能承受起較長線本身重量產生的拉力，這種擔心很正常，但是我們有處 理它的辦法，只要在接線頭附近將整根雙絞線做一個固定，這種擔心就可以完全解決了。7）信號源質量不合格，造成顯示效果差。一種不合格的信號是這樣產生 的：現場工作人員在布線時從攝像頭到雙絞線發(fā)射器的同軸線纜布得過長。如果這段線拉得過長，攝像頭產生的信號到傳輸設備時勢必發(fā)生衰減，這樣到傳輸設備的 信號就已經是剩飯，想期望通過雙絞線傳輸設備把衰減過的信號變得更好是不現實的。所以要盡可能縮短攝像頭到雙絞線視頻發(fā)射器間的距離，我們建議100米以 內，越短越好，當然這還跟具體的同軸線的質量密切相關，如果同軸線確實太好了，長一點也不是不可以。另一種不合格的信號是這樣產生的：有的紅外攝像頭在白 天時紅外功能沒有啟動，功率較低，一般的供電就能滿足要求，但是到了晚上，紅外功能啟動了，供電的功率不夠，此時紅外攝像頭產生的信號質量就急劇下降，出 現大量的雪花，有的甚至就罷工。象這樣信號源本身就不行，傳輸的效果自然就不好。8）研究不深，耐心不足，未能調節(jié)出最佳效果。首次使用雙絞線傳輸設備 時，看到薄薄一頁紙的說明書覺得安裝只是小菜一碟，因而粗略看了一下說明書就開始動手，然而實際調節(jié)時發(fā)現遠不是那么回事，原因在于調節(jié)時，發(fā)射器和接收 器都要調節(jié)，而發(fā)射器所在的位置往往在百千米之外，兩邊的人員需要用對講機不斷協調，這種工作容易讓人心煩意亂，因此問題很容易產生，許多初次使用者，很 容易把氣撒在雙絞線傳輸設備上。解決這個問題的辦法是，具體施工人員首先要通讀說明書，其次要根據實際大概估計出兩點間的距離，先確定發(fā)射端的撥碼位置，再讓接收端的施工人員進行適當的調節(jié)，如果不行，說明估計有誤，便要重新估計，在發(fā)射端設置好撥碼后，由接收端的人員進行再一次的調節(jié)，如此，最佳的效果 很容易調出來。關鍵在于

1、要講求一個調節(jié)順序，2、要抱著研究的態(tài)度，耐心、全面、認真地做一次。當然，生產的廠家也要不斷設計出調節(jié)更為簡便的設備才 能讓大伙不斷地來捧場。一個新事物的誕生，總會有其缺點，但是其咄咄逼人的優(yōu)勢正是人們無法將之拒之門外的內因，同

軸、雙絞線還是光纖，到底選用何種傳輸 方式，我們都不能一概而論，要根據工程實際的情況、傳輸的實際距離、安裝人員的素質、工程的財務狀況以及甲方對工程質量和性價比等等要求綜合考慮。只要我 們認真分析自己的情況，深入了解它們，準確把握各種傳輸方式的性能和優(yōu)勢、劣勢，就能做成最明智的選擇,就一定會體會到它存在的價值。

第五篇：天網工程傳輸方案

篇一：天網工程實施方案

為全面整合應用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經市政府同意，決定自20XX年至20XX年，在全市范圍內實施“天網”工程，特制定本方案。(]

一、指導思想

以打造平安哈爾濱、服務新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網”工程建設，切實發(fā)揮安全技術防范設施在預防、發(fā)現、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。

二、建設目標

通過建設全市視頻綜合應用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網”城市視頻監(jiān)控體系，實現全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網工程建設，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯成片、形成面、織成網，把“天眼”聯結成“天網”，進而實現信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網絡化管理與應用，有效提高政府應對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎體系。

三、建設任務

（一）全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統(tǒng)建設，搭建一個全方位、一體化的視頻應用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應用。此項工作于20XX年底全部完成。

（二）全市視頻監(jiān)控聯網平臺擴容建設。對現有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯網擴容，即對已建成的“天眼”工程三級監(jiān)控平臺部署聯網及高清系統(tǒng)擴容設備，使其具備20萬個視頻圖像聯網和3000個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20XX年底完成。

（三）公共部位監(jiān)控設施補點及高清監(jiān)控設施建設。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標清監(jiān)控攝像機；以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設施建設；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20XX年底，至少完成359個標清監(jiān)控設施補點建設和531個高清監(jiān)控設施建設，20XX年底完成全部建設。

（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設接入平臺，并聯網運行，實現對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構建“平安社區(qū)”。20XX年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，20XX年末完成全部建設。

（五）社會部位視頻監(jiān)控建設。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產經營使用單位內部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設施建設，安裝42352個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20XX年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設施補點建設，20XX年底完成全部建設。

（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設，逐步將現有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯入全市視頻監(jiān)控網絡，實現實時調控和聯網應用。2012年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯網建設，20XX年底完成全部建設。

四、資金保障

（一）全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯網擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設統(tǒng)一由市財政出資建設。

（二）公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清視頻監(jiān)控設施建設和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設由各區(qū)、縣（市）財政出資建設。

（三）社會部位視頻監(jiān)控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，由主管部門、經營單位或個人出資建設。對于居民區(qū)監(jiān)控設施的建設，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設施由開發(fā)商出資建設；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設；機關、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關、企事業(yè)單位出資建設；無人經管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設。

（四）“天網”工程系統(tǒng)聯網建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清監(jiān)控設施建設、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設的聯網資金、傳輸網絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯網擴容平臺建設的市級聯網平臺核心鏈路租金由市財政負責；各區(qū)、縣（市）聯網平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責。涉及黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應聯網單位的聯網資金、傳輸網絡租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責”的原則，由承擔建設出（籌）資部門和單位自行負責落實。

五、實施步驟

（一）20XX年“天網”工程建設。

1.準備階段（5月31日前）。召開各級“天網”工程建設部署會議，全面啟動“天網”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據承擔的建設和聯網任務，完成制定本具體建設實施方案、建設規(guī)劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協調有關部門明確任務、落實責任。

2.實施階段（5月31日至10月31日）。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯網部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量；各有關單位要積極配合，全力支持，確?！疤炀W”工程建設如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。

3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設施建設和聯網工程進行驗收。

（二）20XX年和20XX年“天網”工程建設。將根據實際情況，參照20XX年建設步驟執(zhí)行。

六、組織機構

成立市“天網”工程建設領導小組，組長由副市長任銳忱擔任，副組長由市政府秘書長黃玉生擔任，成員由市城鄉(xiāng)建設委、市科技局、市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房保障和房產管理局、市城管局、市工信委、市交通運輸局、市教育局，哈電業(yè)局及聯通、移動、電信哈分公司，元申廣電公司和各區(qū)、縣（市）政府主要領導組成，負責組織領導全市“天網”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長于全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“天網”工程日常有關工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區(qū)“天網”工程的組織實施工作。

七、職責分工

（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關負責規(guī)劃、組織、協調、監(jiān)督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯網平臺擴容建設；負責將市屬黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯網擴容平臺；負責制定全市“天網”工程建設技術規(guī)范；負責對全市“天網”工程建設項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責公共部位監(jiān)控設施補點、高清視頻監(jiān)控點建設和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關要建立對“天網”工程使用單位和人員的評價制度，保證“天網”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協調、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設，將轄區(qū)內黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。

（二）財政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責按照現行財政體制，解決由本級政府承擔的“天網”工程建設和聯網、運行、維護資金，確保及時到位、?？顚Ｓ谩?/p>

（三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關單位分別負責對本轄區(qū)“天網”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責協助各級公安機關做好相關監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內報建的城市街道、路面“天網”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。

（五）電業(yè)部門。負責制定全市公共監(jiān)控點位取電標準，指導所屬電業(yè)供應部門做好工程建設涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應，并將“天網”工程設施建設納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。

（六）建設部門。負責協助公安機關做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。

（七）住房保障和房產管理部門。負責協助公安機關做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。

（八）教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設施建設，并積極配合公安機關整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯網工作。

（九）聯通哈分公司、電信哈分公司、移動哈分公司、元申廣電公司。負責為“天網”工程建設提供網絡服務和支持，并提供網絡使用費用優(yōu)惠。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要充分認識“天網”工程建設的重要性和必要性，切實把天網工程建設納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。

（二）明確任務，落實責任。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協作配合，形成整體聯動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預期工作目標；各級公安機關要充分發(fā)揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協調和宣傳發(fā)動工作；承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，扎實推進“天網”工程建設。

（三）保證投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設施建設和聯網建設部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設施建設和聯網建設的良好氛圍，整體推進“天網”工程建設。

（四）強化管理，促進應用。各區(qū)縣（市）政府和各有關部門要切實落實運維經費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責監(jiān)控設施，確保設備出現故障技術及時得到修復，確保監(jiān)控設施發(fā)揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應用。

（五）加強考核，務求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關部門要加強對“天網”工程建設執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監(jiān)理驗收等關鍵環(huán)節(jié)，并負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。

篇二：天網工程實施方案

為認真貫徹落實靖安縣第二期天網工程建設工作的精神，建立健全我鄉(xiāng)社會管理綜合治理安全管理體系，進一步夯實我鄉(xiāng)社會治安防控基礎，特制定水口鄉(xiāng)天網工程實施本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣政府實施“民生工程” 的要求，進一步鞏固“天網”視頻監(jiān)控體系建設成果，確保其充分發(fā)揮技防監(jiān)控的效能，不斷夯實我鄉(xiāng)社會治安防控基礎。

二、工作目標

以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)轄區(qū)重要交通路口為建設重點，以建立 “全覆蓋、無盲區(qū)”的安全管理監(jiān)控網絡為工作目標，確保鄉(xiāng)集鎮(zhèn)主要公共場所、重點單位和鄉(xiāng)轄區(qū)重要交通路口等重要地段布置安裝好安全監(jiān)控系統(tǒng)，逐步構建起安全管理監(jiān)控網絡“責任明晰、機制健全、運行高效”的運行管理工作機制。

三、組織領導

成立水口鄉(xiāng)天網工程建設工作領導小組，由政府鄉(xiāng)長李軍任組長，分管政法的黨委副書記肖國平任副組長，維穩(wěn)信息督查員劉清華、綜治辦專職副主任鄧林、派出所所長毛君高、司法所所長舒信明為成員。領導小組下設天網工程辦公室（辦公室設在水口鄉(xiāng)綜治辦）辦公室主任由鄧林兼任，負責工程組織協調和建設工作。

四、工作實施步驟

水口鄉(xiāng)第二期天網工程建設分三階段進行：

1、部署動員階段（20XX年10月20日至11月15日）。由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織公安派出所、學校等單位召開會議，針對天網工程監(jiān)控探頭布置安裝進行全面分析討論，結合實際制定《水口鄉(xiāng)天網工程建設實施方案》并上報縣綜治委審查。

2、組織實施階段（20XX年11月20日至20XX年1月30日）。《實施方案》經縣綜治委審查通過后，迅速行動按照實施方案積極組織好工程實施，嚴格按照工程建設招標程序搞好工程建設招標，擇優(yōu)確定承建單位，在年底前完成10個探頭布置安裝，建立 “全覆蓋、無盲區(qū)”的安全管理監(jiān)控網絡。

3、運行管理階段。天網工程探頭安裝工程完成并通過有關方面驗收后，移交有關職能單位進行運行管理，鄉(xiāng)綜治委將把天網工程運行管理工作納入社會管理綜合治理工作目標管理當中，著力抓日常好運行管理等工作，以保障運行管理工作質量有人負責監(jiān)督；天網工程運行有專人管理；運行經費得到有效保障；確保工程能發(fā)揮有效作用，不斷夯實全鄉(xiāng)社會治安防控基礎

篇三：天網工程實施方案

為落實九宗發(fā)號文件《關于加快推進全市“天網”工程建設實施方案》，鄉(xiāng)綜治委決定全面啟動“天網”工程建設。具體實施方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央、省、市、縣綜治委關于加快推進社會治安防控體系建設的統(tǒng)一布置，按照省、市、縣綜治委的“綜治牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級投入”總體思路，根據“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護”的原則，建設“覆蓋面較廣、科技含量較高、使用功能較全面”的全縣社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實提升社會公共安全管理的科技含量，為我鄉(xiāng)趕超發(fā)展營造良好的公共環(huán)境。全鄉(xiāng)的“天網”工程由各級公安視頻監(jiān)控專網、電信全球眼系統(tǒng)及各單位自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網組成，建立統(tǒng)一的監(jiān)控專用平臺?！疤炀W”工程以公安專網為骨干，以各單位自建的監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，以電信“全球眼”系統(tǒng)為依托，本著立足現有實際、著眼未來發(fā)展的原則。當前“天網”工程建設以維護、調整、補充、整合、理順、完善為重點，在確保自建系統(tǒng)完好率的基礎上，不斷向縱深發(fā)展。

二、進度安排

按照縣政府常務會議的要求，在年8月底前確保完成。

1、年5月底前，完成全縣“天網”工程建設宣傳發(fā)動、調查論證、分布安排和合同簽訂等啟動工作。

2、年6月底前，完成城區(qū)“天網”工程建設任務，并接入“天網”監(jiān)控專用平臺。

3、年7月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天網”工程建設任務，并接入“天網”監(jiān)控專用平臺。

4、年8月至11月，接入全市“天網”監(jiān)控專用平臺；完成公安人臉識別、客流智能分析、車輛智能檢測、公安“三臺合一”等應用系統(tǒng)的整合；全面驗收、評估、總結。

三、組織領導與職責分工

為確?！疤炀W”工程建設的順利進行，成立由鄉(xiāng)領導任組長，鄉(xiāng)綜治、派出所、財政、電信、供電等部門相關負責人為成員的“天網”工程建設協調領導小組，各有關單位成立相應的領導機構，負責“天網”工程建設的具體組織協調工作。(一)鄉(xiāng)綜治辦：主要負責“天網”工程的組織協調工作，督促檢查各村、單位和相關部門工作推進情況并將此項工作階段性成效及總的工作成果納入年終社會治安綜合治理目標管理考評；

(二)派出所：主要負責“天網”工程的組織實施。一是具體負責全縣“天網”工程新建監(jiān)控點的布局設置；二是督促指導全鄉(xiāng)所有行政、企事業(yè)單位內部治安防控體系建設，并配合電信部門進行資源的有效整合工作；三是負責制定相關的工程技術方案；四是積極協助電信部門進行“天網”工程施工，協助電信部門辦理車輛臨時許可證及全城通行證，協助督促檢查工程的推進情況；五是協助配合電信部門整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）現有監(jiān)控點，并納入“天網”工程。

四、經費保障

“天網”工程建設所需經費按照縣、鄉(xiāng)分開負擔的原則進行支付。

“天網”工程專項經費帳戶設在公安局，“天網”工程費用，由公安局統(tǒng)一支付給德安電信，鄉(xiāng)政府所需經費由財政統(tǒng)一劃撥到公安局專戶，年終統(tǒng)一結算，今后“天網”工程如需增加監(jiān)控點的費用，按照此方案執(zhí)行。

各鄉(xiāng)政府的租用費，由鄉(xiāng)政府財政按月足額向電信德安分公司支付。

五、工作要求

(一)加強領導，周密部署。構建“天網”工程是順應人民群眾新要求、新期待的重要舉措，是進一步提升全縣治安防控能力的有效辦法。各級政府、各部門一定要高度重視，把它納入重要議事日程來抓，主要領導要親自過問，全力支持，分管領導要具體負責，抓好落實。

(二)精心組織，密切配合?！疤炀W”工程是一項龐大的工程，涉及面廣，工作任務繁重而艱巨，各單位要精心組織，周密計劃，強力推進；要加強與有關部門的密切配合，主動協作，共同完成好各項建設任務。

(三)落實責任，嚴格獎懲。各村、單位要把“天網”工程建設作為本地工作的重要內容納入考核，要進一步明確工作責任，扎實推進這項工程建設任務，對因領導不重視，工作不落實而導致建設任務受影響單位，將視情予以責任查究。(四)加強宣傳，廣泛發(fā)動。各單位要加大宣傳力度，向廣大市民群眾和社會各界大力宣傳“天網”工程建設的重要意義，宣傳這項工程的實施對加強我縣的治安防范和城市管理、打擊違法犯罪的重要作用，使“天網”工程建設家喻戶曉，不斷增強人民群眾的安全感，有效震懾違法犯罪分子。同時通過宣傳發(fā)動，大力爭取人民群眾和社會各界的積極參與，共同推進全縣“天網”工程的建設。

篇四：食品藥品安全天網工程實施方案

為了進一步加強食品藥品安全監(jiān)管，全面落實食品藥品安全監(jiān)管責任，根據省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)食品藥品安全天網工程實施方案的通知》（鄂食藥監(jiān)稽﹝20XX﹞209號）文件精神，經州局黨組研究，決定開展實施食品藥品（包括藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品）安全“天網工程”。現制定方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，按照州委、州政府及省局“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動和“三抓一促”的要求，弘揚“監(jiān)管為民”的食品藥品監(jiān)管核心價值觀，以構建食品藥品安全網格化監(jiān)管體系為基礎，以完善食品藥品監(jiān)管機構為重點，以提升執(zhí)法裝備水平為抓手，以加強電子監(jiān)管為手段，以開展專項整治為載體，著力把握監(jiān)管規(guī)律，轉變監(jiān)管方式，強化日常安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，保障人民群眾飲食用藥安全，全面實施“天網工程”，推進食品藥品安全強省建設，夯實食品藥品長治久安的堅實基礎。

二、總體目標

通過全面實施食品藥品安全“天網工程”，強化食品藥品安全日常監(jiān)管責任，建立全州食品藥品安全網格化監(jiān)管體系，實現無縫監(jiān)管，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管力度，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網，確保餐飲食品、藥品市場秩序良好，餐飲食品、藥品質量檢測合格率達到全省平均水平；確保不發(fā)生重大食品安全事故，不發(fā)生源頭性嚴重責任藥害事件，一般食品藥品安全事故下降，事故妥善處置率達100％；確保公眾食品藥品安全滿意度達到全省平均水平，把我州打造成為全省食品藥品消費最安全、最放心的地區(qū)之一。

三、主要任務及工作分工

（一）構建和完善食品藥品監(jiān)管隊伍體系 建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級食品藥品監(jiān)管機構。按照分級管理的原則，配齊配強州、縣（市）兩級食品藥品監(jiān)管隊伍，認真貫徹落實湖北省人民政府辦公廳《關于印發(fā)<湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理員管理暫行辦法的通知>》（鄂政辦函﹝20XX﹞55號）文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備食品藥品監(jiān)督管理員。鼓勵有條件的縣（市）推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管站（所）。（人教科負責）

（二）加大執(zhí)法裝備投入力度

全州各縣（市）設置食品藥品快檢室，配備3-5個快檢箱，配備一臺快檢車。（財務科牽頭，州食藥檢所配合）

（三）推廣應用電子監(jiān)管技術

全面實施藥品電子監(jiān)管，加強藥品儲存、血液制品和疫苗類冷鏈儲運的溫濕度實時監(jiān)控。加強執(zhí)業(yè)藥師、藥師在崗電子監(jiān)控。實現藥品電子監(jiān)管覆蓋率達100%，重點藥品溫濕度監(jiān)控率達100%，藥品經營企業(yè)藥師和餐飲企業(yè)食品安全專兼職管理人員在崗監(jiān)控率達100%。（市場科牽頭，安監(jiān)科、稽查分局配合）

（四）建立協調一致的日常安全監(jiān)管和稽查打假運行機制

建立完善州打擊生產銷售假藥協調聯席會議制度，充分發(fā)揮食品藥品投訴舉報電話“12331”的作用，進一步暢通群眾訴求渠道；建立完善食品藥品抽檢機制，分析評估上市食品藥品質量狀況，引導食品藥品安全消費觀念；建立統(tǒng)一協調的全州系統(tǒng)聯合稽查打假機制；建立配合密切的部門聯合稽查打假機制。（稽查分局牽頭，市場科、安監(jiān)科配合）

（五）全面推進食品藥品安全網格化監(jiān)管

全州各縣（市）實行食品藥品安全網格化監(jiān)管率達100%，藥品監(jiān)控覆蓋率達100%。餐飲食品安全監(jiān)管覆蓋率縣及縣以上達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%以上。按照分級管理的原則，將全州范圍食品藥品生產經營使用單位劃片分區(qū)，形成若干個網格，通過州、縣（市）食品藥品監(jiān)管部門的專職監(jiān)管隊伍和覆蓋城鄉(xiāng)的協管隊伍，實行分片分格、定人定責、全面覆蓋、無縫監(jiān)管。組建“一個中心，三大系統(tǒng)”，即網格化管理監(jiān)督指揮中心、安全基礎信息系統(tǒng)、群眾投訴舉報系統(tǒng)、快速反應處置系統(tǒng)。建立起專群結合、網格管理、信息支撐的社會化、精細化、信息化監(jiān)管網絡。（稽查分局牽頭，餐飲服務監(jiān)管科、?；?、市場科、安監(jiān)科配合）

（六）持續(xù)開展食品藥品安全“雷霆行動”

根據國家局和省局的統(tǒng)一部署，結合我州實際，突出公眾反應強烈的食品藥品安全問題，堅持“全州統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門協調配合、各方聯合行動”的原則，按照“七有”的要求，即有目標、有重點、有專班、有措施、有督辦、有考核、有評估等，持續(xù)開展“雷霆一號”至“雷霆十號”十個“雷霆行動”，始終保持食品藥品安全稽查打假高壓態(tài)勢，推動食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。（稽查分局牽頭，安監(jiān)科、市場科配合）

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（20XX年5月）。州局組織制定 “天網工程”實施方案，統(tǒng)一部署安排全州食品藥品安全“天網工程”工作?？h（市）食品藥品監(jiān)管部門要宣傳動員，確保食品藥品安全“天網工程”各項工作任務全面落實。

（二）組織試點階段（20XX年6月）。州局組織在宣恩縣進行工作試點，總結積累經驗，研究存在的問題，為下一步全面實施食品藥品安全網格化監(jiān)管工作奠定堅實的基礎。

（三）全面實施階段（20XX年7月—10月）。在全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推行食品藥品安全網格化監(jiān)管模式，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，使監(jiān)管工作進一步法制化、規(guī)范化和科學化。

（四）檢查驗收階段（20XX年11月—12月）。為確保各項工作順利開展，取得實效，迎接省局考核，州局將組織專項檢查驗收，并將食品藥品安全網格化監(jiān)管工作納入年終目標考核。

五、工作措施 各級食品藥品監(jiān)管部門要強化日常安全監(jiān)管責任，重點推行食品藥品安全網格化監(jiān)管模式，實現對食品藥品安全風險的“快速發(fā)現、精確定責、及時處置、有效監(jiān)督”，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網。

（一）強化食品藥品安全日常監(jiān)管責任。要全面履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職能，開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建，加強保健食品、化妝品監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大餐飲服務食品安全事故。進一步強化藥品生產流通領域集中整治力度，加強對基本藥物監(jiān)管，重點加強基本藥物質量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生源頭性嚴重責任藥害事件。進一步防范食品藥品安全風險，提升科學監(jiān)管水平，推進食品藥品安全示范州建設。

（二）全面推行網格化監(jiān)管模式。建立以縣（市）局為主干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本網格，村（社區(qū)）、生產經營單位為網格終端的監(jiān)管責任體系，通過逐級分解、量化，明確各個網格的監(jiān)管對象與范圍，落實企業(yè)主體責任和各網格責任人的安全監(jiān)管職責，形成分級監(jiān)管、責任明晰、定位準確、高效運轉的監(jiān)管體系。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網、網內履職、層層落實”的工作原則和“定區(qū)域、定單位、定人員、定責任”的工作要求，組建與之相匹配的網格化監(jiān)管人員隊伍，賦予日常巡查、信息收集、投訴舉報、行政執(zhí)法等工作職責，有針對性的開展巡查，及時發(fā)現和消除藥品安全隱患。探索建立食品藥品安全基礎信息系統(tǒng)，建立基礎信息數據庫，實現信息共享。通過推行“統(tǒng)一公示標牌、統(tǒng)一電子顯示圖、統(tǒng)一監(jiān)管信息卡、統(tǒng)一信用等級評定”，全面落實食品藥品安全監(jiān)管責任。

（三）健全完善應急體系建設。要主動作為、快速反應，加強聯動，狠抓落實，加強食品藥品安全應急體系建設，建立聯動應急處置機制。突出預防為主，健全食品藥品安全突發(fā)事件和重大事故調查處理制度，完善食品藥品安全應急反應機制，提升應急指揮決策水平，提高應急檢測技術支撐和應急隊伍、物資保障能力、現場處置能力建設，增強食品藥品安全事故有效防范能力和應急管理能力。建立食品藥品應急反應網絡服務體系以及食品藥品安全事故報告直報系統(tǒng)；建立食品藥品應急預警系統(tǒng)，包括食品藥品安全狀況分析、基礎數據庫、模擬庫等；建立食品藥品應急處置系統(tǒng)，包括應急指揮、處置能力、快速檢測裝備、基層應急檢驗能力、技術支撐等。

（四）完善投訴舉報受理機制。要進一步暢通人民群眾利益訴求的渠道，完善投訴舉報受理機制，盡快在年內開通本轄區(qū)食品藥品投訴舉報電話“12331”，集中受理本轄區(qū)食品藥品安全的各類投訴。高度重視投訴舉報、監(jiān)督抽驗和現場檢查中發(fā)現的線索，切實加強監(jiān)督檢查和稽查銜接，建立多方參與的矛盾調解機制，做到早發(fā)現、早處理、早化解。

（五）繼續(xù)打擊非法添加行為。職能移交后，要及時組織開展打擊餐飲服務環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品非法添加行為。開展以學校食堂、旅游景區(qū)為重點場所，以原料采購、食品添加劑使用為重點環(huán)節(jié)的專項整治。開展保健食品違法添加化學藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質專項整治。對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品和祛斑等化妝品加大整治力度，發(fā)現違法添加的，依法吊銷相關許可。

（六）保持打擊假劣食品藥品高壓態(tài)勢。要會同有關部門，繼續(xù)開展聯合打擊行動，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案，對涉案企業(yè)依法從重從嚴從快處理，絕不姑息、決不遷就。對在藥品生產流通領域集中整治行動中發(fā)現存在嚴重問題的企業(yè)，按照“六個一律”的要求依法嚴肅查處。繼續(xù)做好案件移送工作，積極配合公安機關組織追查。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要從踐行科學發(fā)展觀、大力弘揚“監(jiān)管為民”為核心的食品藥品監(jiān)管文化的高度，充分認識實施“天網工程”的重要意義，盡快啟動實施本地區(qū)“天網工程”。州局成立實施“天網工程”工作領導小組，縣（市）食品藥品監(jiān)管部門也要成立相應的領導機構，全面負責本地區(qū)食品藥品安全“天網工程”，強化工作措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網。

（二）明確責任分工。要從建立完善科學、規(guī)范、高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機制的高度出發(fā)，抓緊制定本地區(qū)“天網工程”實施方案，明確具體任務，認真履行職責，確定監(jiān)督工作重點，周密制定具體行動方案，落實網格化管理的各項措施，要有部署、有檢查、有考核，增強實施方案的執(zhí)行力，提高有效性。

（三）搞好宣傳報道。要按照實施“天網工程”的總體要求，通過各種行之有效的方式，廣泛宣傳實施“天網工程”的意義和目的，及時報道工作動態(tài)，反映和宣傳工作成果。縣（市）食品藥品監(jiān)管部門應當結合本地區(qū)“天網工程”的實施情況，及時、準確向州局上報各類工作信息。

（四）強化信息溝通。要進一步加強食品藥品安全風險的溝通和預警。進一步完善食品藥品安全輿情快速反應機制，主動密切關注輿情，積極引導輿論，牢牢掌握工作的主動權。發(fā)現問題苗頭或發(fā)生突發(fā)事件時，做到及時回應、妥善處理、正確引導。及時發(fā)布信息，引導群眾正確進行飲食用藥安全消費，為應急處置營造冷靜、理性、有序的社會氛圍，堅決遏制重特大食品藥品安全事故的發(fā)生。

（五）嚴格考核評估。州局將按照食品藥品安全“天網工程”的要求，對縣（市）進行督導檢查，考核評估。根據考核評估結果，州局將表彰獎勵“天網工程”中涌現出來的先進單位和個人，對于被動消極應付工作、因履職缺位或其他主觀原因造成食品藥品安全事故、或引起一定的社會負面影響，或受到上級通報批評的單位和個人予以通報批評，情節(jié)嚴重的，嚴肅追究其單位和個人的相關責任。

篇五：天網工程實施方案

為了加快農村新一輪“五個全覆蓋”工程建設，進一步健全社會治安防控體系，充分發(fā)揮技術防范在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，提升全鄉(xiāng)社會治安防控能力和公共安全水平，推進平安和諧鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)范圍內實施“天網工程”全覆蓋建設?，F制定實施方案如下：

一、工作目標

按照“黨委領導、政府負責、綜治牽頭、公安主導、社會協同、公眾參與”的原則，遵循“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護”的思路，用三年時間，將全鄉(xiāng)各村主要街道、路口、重點部位、重點場所實現監(jiān)控全覆蓋，使視頻監(jiān)控點聯成片、形成面、織成網，實現大聯網。構建覆蓋鄉(xiāng)村、標準規(guī)范、機制完善、運行高效的社會治安技術防范體系。

二、建設任務

（一）石末、晁山、雙泉、侯莊、畢家院、北張寨、寨平、東靳寨、西靳寨、王莊、秦莊、秦莊川12個村的主干道、出村口、進村口全部安裝視頻監(jiān)控，實現鄉(xiāng)村道路“天網工程”全覆蓋。

（二）完善鄉(xiāng)所在地石末村出口、鄉(xiāng)政府、石末中學、中心小學及駐鄉(xiāng)單位原有監(jiān)控點的更新、加密。

（三）完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設，全鄉(xiāng)的監(jiān)控平臺設在石末派出所；駐鄉(xiāng)單位、學校、企業(yè)的監(jiān)控管理平臺，就近設在保安室或門衛(wèi)值班室。

（四）20XX年至20XX年，分兩批完成全鄉(xiāng)各村主要街道、重點部位、重點場所的視頻監(jiān)控全覆蓋。

三、目標要求

一是要加強領導。“天網工程”全覆蓋是社會治安防控體系建設的重要舉措和發(fā)展方向，各村各單位要從完善社會治安防控體系，建設平安和諧石末的大局出發(fā)，充分認識新形勢下加強“天網工程”的重要性和緊迫性，高度重視，加強領導，做好對“天網工程”全覆蓋的組織、指導、協調、服務等項工作。

二是要加大投入。各村各單位要加大資金投入，建立專項經費機制，多渠道籌措建設資金，形成全社會支持、參與“天網工程”建設的良好氛圍。鄉(xiāng)村主干道路“天網工程”所需資金由鄉(xiāng)政府出資建設。各村各單位主要街道、重點部位、重點場所的監(jiān)控安裝由各村各單位出資建設。

三是要廣泛宣傳。各村各單位要充分利用廣播、板報、標語、宣傳資料等，廣泛宣傳加強“天網工程”建設的重要性、必要性，積極引導、動員社會各界和廣大群眾關心、支持、參與“天網工程”建設工作。要傳授技術防范知識，指導落實技防措施，努力營造戶戶關心、人人參與的社會氛圍。

四是要嚴格考核。鄉(xiāng)黨委政府將“天網工程”全覆蓋工作列入社會管理綜合治理和平安建設的檢查考核內容，對完成任務好的給予表彰獎勵；對因不重視、工作不力、不能按時完成建設任務的，予以通報批評；對由于防范措施不落實，甚至失職瀆職導致發(fā)生重大可防性案件，影響社會穩(wěn)定的，嚴格執(zhí)行“一票否決”和責任追究。

篇二 : 2015天網工程實施方案 第1篇：天網工程實施方案

為全面整合應用社會監(jiān)控資源，進1步織密城市視頻監(jiān)控網絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內實施“天網”工程，特制定本方案。

一、指導思想

以打造平安哈爾濱、服務新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網”工程建設，切實發(fā)揮安全技術防范設施在預防、發(fā)現、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。

二、建設目標

通過建設全市視頻綜合應用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設施覆蓋全市每個重點角落；進1步完善“1個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網”城市視頻監(jiān)控體系，實現全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網工程建設，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯成片、形成面、織成網，把“天眼”聯結成“天網”，進而實現信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網絡化管理與應用，有效提高政府應對突發(fā)事件和社會管理能力，進1步夯實城市社會治安防控基礎體系。

三、建設任務

（一）全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統(tǒng)建設，搭建1個全方位、一體化的視頻應用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應用。此項工作于20xx年底全部完成。

（二）全市視頻監(jiān)控聯網平臺擴容建設。對現有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯網擴容，即對已建成的“天眼”工程三級監(jiān)控平臺部署聯網及高清系統(tǒng)擴容設備，使其具備20萬個視頻圖像聯網和3000個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20xx年底完成。

（三）公共部位監(jiān)控設施補點及高清監(jiān)控設施建設。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝107六個標清監(jiān)控攝像機；以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設施建設；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝159三個高清監(jiān)控攝像機。20xx年底，至少完成35九個標清監(jiān)控設施補點建設和53一個高清監(jiān)控設施建設，20xx年底完成全部建設。

（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設接入平臺，并聯網運行，實現對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進1步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，20xx年末完成全部建設。

（五）社會部位視頻監(jiān)控建設。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產經營使用單位內部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設施建設，安裝4235兩個監(jiān)控攝像機，進1步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成141十七個社會部位監(jiān)控設施補點建設，20xx年底完成全部建設。

（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設，逐步將現有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯入全市視頻監(jiān)控網絡，實現實時調控和聯網應用。2015年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯網建設，20xx年底完成全部建設。

四、資金保障

（一）全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯網擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設統(tǒng)一由市財政出資建設。

（二）公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清視頻監(jiān)控設施建設和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設由各區(qū)、縣（市）財政出資建設。

（三）社會部位視頻監(jiān)控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，由主管部門、經營單位或個人出資建設。對于居民區(qū)監(jiān)控設施的建設，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設施由開發(fā)商出資建設；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設；機關、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關、企事業(yè)單位出資建設；無人經管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設。

（四）“天網”工程系統(tǒng)聯網建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設施補點建設、高清監(jiān)控設施建設、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設的聯網資金、傳輸網絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯網擴容平臺建設的市級聯網平臺核心鏈路租金由市財政負責；各區(qū)、縣（市）聯網平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責。涉及黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應聯網單位的聯網資金、傳輸網絡租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責”的原則，由承擔建設出（籌）資部門和單位自行負責落實。(］

五、實施步驟

（一）20xx年“天網”工程建設。

1.準備階段（5月31日前）。召開各級“天網”工程建設部署會議，全面啟動“天網”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據承擔的建設和聯網任務，完成制定本具體建設實施方案、建設規(guī)劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協調有關部門明確任務、落實責任。

2.實施階段（5月31日至10月31日）。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯網部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量；各有關單位要積極配合，全力支持，確?！疤炀W”工程建設如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。

3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設施建設和聯網工程進行驗收。

（二）20xx年和20xx年“天網”工程建設。將根據實際情況，參照20xx年建設步驟執(zhí)行。

六、組織機構

成立市“天網”工程建設領導小組，組長由副市長任銳忱擔任，副組長由市政府秘書長黃玉生擔任，成員由市城鄉(xiāng)建設委、市科技局、市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房保障和房產管理局、市城管局、市工信委、市交通運輸局、市教育局，哈電業(yè)局及聯通、移動、電信哈分公司，元申廣電公司和各區(qū)、縣（市）政府主要領導組成，負責組織領導全市“天網”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長于全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“天網”工程日常有關工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區(qū)“天網”工程的組織實施工作。

七、職責分工

（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關負責規(guī)劃、組織、協調、監(jiān)督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統(tǒng)建設和全市視頻監(jiān)控聯網平臺擴容建設；負責將市屬黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯網擴容平臺；負責制定全市“天網”工程建設技術規(guī)范；負責對全市“天網”工程建設項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責公共部位監(jiān)控設施補點、高清視頻監(jiān)控點建設和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關要建立對“天網”工程使用單位和人員的評價制度，保證“天網”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協調、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網建設，將轄區(qū)內黨政機關、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。

（二）財政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責按照現行財政體制，解決由本級政府承擔的“天網”工程建設和聯網、運行、維護資金，確保及時到位、?？顚Ｓ?。

（三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關單位分別負責對本轄區(qū)“天網”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責協助各級公安機關做好相關監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內報建的城市街道、路面“天網”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。

（五）電業(yè)部門。負責制定全市公共監(jiān)控點位取電標準，指導所屬電業(yè)供應部門做好工程建設涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應，并將“天網”工程設施建設納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。

（六）建設部門。負責協助公安機關做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。

（七）住房保障和房產管理部門。負責協助公安機關做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設工作。

（八）教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設施建設，并積極配合公安機關整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯網工作。

（九）聯通哈分公司、電信哈分公司、移動哈分公司、元申廣電公司。負責為“天網”工程建設提供網絡服務和支持，并提供網絡使用費用優(yōu)惠。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要充分認識“天網”工程建設的重要性和必要性，切實把天網工程建設納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。

（二）明確任務，落實責任。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協作配合，形成整體聯動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預期工作目標；各級公安機關要充分發(fā)揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協調和宣傳發(fā)動工作；承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，扎實推進“天網”工程建設。

（三）保證投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設施建設和聯網建設部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設施建設和聯網建設的良好氛圍，整體推進“天網”工程建設。

（四）強化管理，促進應用。各區(qū)縣（市）政府和各有關部門要切實落實運維經費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責監(jiān)控設施，確保設備出現故障技術及時得到修復，確保監(jiān)控設施發(fā)揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應用。

（五）加強考核，務求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關部門要加強對“天網”工程建設執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監(jiān)理驗收等關鍵環(huán)節(jié)，并負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。

第2篇：天網工程實施方案

為認真貫徹落實靖安縣第二期天網工程建設工作的精神，建立健全我鄉(xiāng)社會管理綜合治理安全管理體系，進1步夯實我鄉(xiāng)社會治安防控基礎，特制定水口鄉(xiāng)天網工程實施本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“3個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣政府實施“民生工程” 的要求，進1步鞏固“天網”視頻監(jiān)控體系建設成果，確保其充分發(fā)揮技防監(jiān)控的效能，不斷夯實我鄉(xiāng)社會治安防控基礎。

二、工作目標

以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)轄區(qū)重要交通路口為建設重點，以建立 “全覆蓋、無盲區(qū)”的安全管理監(jiān)控網絡為工作目標，確保鄉(xiāng)集鎮(zhèn)主要公共場所、重點單位和鄉(xiāng)轄區(qū)重要交通路口等重要地段布置安裝好安全監(jiān)控系統(tǒng)，逐步構建起安全管理監(jiān)控網絡“責任明晰、機制健全、運行高效”的運行管理工作機制。

三、組織領導

成立水口鄉(xiāng)天網工程建設工作領導小組，由政府鄉(xiāng)長李軍任組長，分管政法的黨委副書記肖國平任副組長，維穩(wěn)信息督查員劉清華、綜治辦專職副主任鄧林、派出所所長毛君高、司法所所長舒信明為成員。領導小組下設天網工程辦公室（辦公室設在水口鄉(xiāng)綜治辦）辦公室主任由鄧林兼任，負責工程組織協調和建設工作。

四、工作實施步驟

水口鄉(xiāng)第二期天網工程建設分三階段進行：

1、部署動員階段（20xx年10月20日至11月15日）。由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織公安派出所、學校等單位召開會議，針對天網工程監(jiān)控探頭布置安裝進行全面分析討論，結合實際制定《水口鄉(xiāng)天網工程建設實施方案》并上報縣綜治委審查。

2、組織實施階段（20xx年11月20日至20xx年1月30日）。《實施方案》經縣綜治委審查通過后，迅速行動按照實施方案積極組織好工程實施，嚴格按照工程建設招標程序搞好工程建設招標，擇優(yōu)確定承建單位，在年底前完成十個探頭布置安裝，建立 “全覆蓋、無盲區(qū)”的安全管理監(jiān)控網絡。

3、運行管理階段。天網工程探頭安裝工程完成并通過有關方面驗收后，移交有關職能單位進行運行管理，鄉(xiāng)綜治委將把天網工程運行管理工作納入社會管理綜合治理工作目標管理當中，著力抓日常好運行管理等工作，以保障運行管理工作質量有人負責監(jiān)督；天網工程運行有專人管理；運行經費得到有效保障；確保工程能發(fā)揮有效作用，不斷夯實全鄉(xiāng)社會治安防控基礎

第3篇：天網工程實施方案

為落實九宗發(fā)號文件《關于加快推進全市“天網”工程建設實施方案》，鄉(xiāng)綜治委決定全面啟動“天網”工程建設。具體實施方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央、省、市、縣綜治委關于加快推進社會治安防控體系建設的統(tǒng)一布置，按照省、市、縣綜治委的“綜治牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級投入”總體思路，根據“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護”的原則，建設“覆蓋面較廣、科技含量較高、使用功能較全面”的全縣社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實提升社會公共安全管理的科技含量，為我鄉(xiāng)趕超發(fā)展營造良好的公共環(huán)境。全鄉(xiāng)的“天網”工程由各級公安視頻監(jiān)控專網、電信全球眼系統(tǒng)及各單位自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網組成，建立統(tǒng)一的監(jiān)控專用平臺?！疤炀W”工程以公安專網為骨干，以各單位自建的監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，以電信“全球眼”系統(tǒng)為依托，本著立足現有實際、著眼未來發(fā)展的原則。當前“天網”工程建設以維護、調整、補充、整合、理順、完善為重點，在確保自建系統(tǒng)完好率的基礎上，不斷向縱深發(fā)展。

二、進度安排

按照縣政府常務會議的要求，在年8月底前確保完成。

1、年5月底前，完成全縣“天網”工程建設宣傳發(fā)動、調查論證、分布安排和合同簽訂等啟動工作。

2、年6月底前，完成城區(qū)“天網”工程建設任務，并接入“天網”監(jiān)控專用平臺。

3、年7月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天網”工程建設任務，并接入“天網”監(jiān)控專用平臺。

4、年8月至11月，接入全市“天網”監(jiān)控專用平臺；完成公安人臉識別、客流智能分析、車輛智能檢測、公安“三臺合一”等應用系統(tǒng)的整合；全面驗收、評估、總結。

三、組織領導與職責分工

為確?！疤炀W”工程建設的順利進行，成立由鄉(xiāng)領導任組長，鄉(xiāng)綜治、派出所、財政、電信、供電等部門相關負責人為成員的“天網”工程建設協調領導小組，各有關單位成立相應的領導機構，負責“天網”工程建設的具體組織協調工作。(一)鄉(xiāng)綜治辦：主要負責“天網”工程的組織協調工作，督促檢查各村、單位和相關部門工作推進情況并將此項工作階段性成效及總的工作成果納入年終社會治安綜合治理目標管理考評；

(二)派出所：主要負責“天網”工程的組織實施。一是具體負責全縣“天網”工程新建監(jiān)控點的布局設置；二是督促指導全鄉(xiāng)所有行政、企事業(yè)單位內部治安防控體系建設，并配合電信部門進行資源的有效整合工作；三是負責制定相關的工程技術方案；四是積極協助電信部門進行“天網”工程施工，協助電信部門辦理車輛臨時許可證及全城通行證，協助督促檢查工程的推進情況；五是協助配合電信部門整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）現有監(jiān)控點，并納入“天網”工程。

四、經費保障

“天網”工程建設所需經費按照縣、鄉(xiāng)分開負擔的原則進行支付。

“天網”工程專項經費帳戶設在公安局，“天網”工程費用，由公安局統(tǒng)一支付給德安電信，鄉(xiāng)政府所需經費由財政統(tǒng)一劃撥到公安局專戶，年終統(tǒng)一結算，今后“天網”工程如需增加監(jiān)控點的費用，按照此方案執(zhí)行。

各鄉(xiāng)政府的租用費，由鄉(xiāng)政府財政按月足額向電信德安分公司支付。

五、工作要求

(一)加強領導，周密部署。構建“天網”工程是順應人民群眾新要求、新期待的重要舉措，是進1步提升全縣治安防控能力的有效辦法。各級政府、各部門一定要高度重視，把它納入重要議事日程來抓，主要領導要親自過問，全力支持，分管領導要具體負責，抓好落實。

(二)精心組織，密切配合?！疤炀W”工程是項龐大的工程，涉及面廣，工作任務繁重而艱巨，各單位要精心組織，周密計劃，強力推進；要加強與有關部門的密切配合，主動協作，共同完成好各項建設任務。

(三)落實責任，嚴格獎懲。各村、單位要把“天網”工程建設作為本地工作的重要內容納入考核，要進1步明確工作責任，扎實推進這項工程建設任務，對因領導不重視，工作不落實而導致建設任務受影響單位，將視情予以責任查究。(四)加強宣傳，廣泛發(fā)動。各單位要加大宣傳力度，向廣大市民群眾和社會各界大力宣傳“天網”工程建設的重要意義，宣傳這項工程的實施對加強我縣的治安防范和城市管理、打擊違法犯罪的重要作用，使“天網”工程建設家喻戶曉，不斷增強人民群眾的安全感，有效震懾違法犯罪分子。同時通過宣傳發(fā)動，大力爭取人民群眾和社會各界的積極參與，共同推進全縣“天網”工程的建設。

第4篇：食品藥品安全天網工程實施方案

為了進1步加強食品藥品安全監(jiān)管，全面落實食品藥品安全監(jiān)管責任，根據省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)食品藥品安全天網工程實施方案的通知》（鄂食藥監(jiān)稽﹝20xx﹞209號）文件精神，經州局黨組研究，決定開展實施食品藥品（包括藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品）安全“天網工程”?，F制定方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“3個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，按照州委、州政府及省局“喜迎18大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動和“三抓一促”的要求，弘揚“監(jiān)管為民”的食品藥品監(jiān)管核心價值觀，以構建食品藥品安全網格化監(jiān)管體系為基礎，以完善食品藥品監(jiān)管機構為重點，以提升執(zhí)法裝備水平為抓手，以加強電子監(jiān)管為手段，以開展專項整治為載體，著力把握監(jiān)管規(guī)律，轉變監(jiān)管方式，強化日常安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，保障人民群眾飲食用藥安全，全面實施“天網工程”，推進食品藥品安全強省建設，夯實食品藥品長治久安的堅實基礎。

二、總體目標

通過全面實施食品藥品安全“天網工程”，強化食品藥品安全日常監(jiān)管責任，建立全州食品藥品安全網格化監(jiān)管體系，實現無縫監(jiān)管，進1步加強和創(chuàng)新社會管理，進1步強化食品藥品安全監(jiān)管力度，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網，確保餐飲食品、藥品市場秩序良好，餐飲食品、藥品質量檢測合格率達到全省平均水平；確保不發(fā)生重大食品安全事故，不發(fā)生源頭性嚴重責任藥害事件，一般食品藥品安全事故下降，事故妥善處置率達100％；確保公眾食品藥品安全滿意度達到全省平均水平，把我州打造成為全省食品藥品消費最安全、最放心的地區(qū)之一。

三、主要任務及工作分工

（一）構建和完善食品藥品監(jiān)管隊伍體系 建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級食品藥品監(jiān)管機構。按照分級管理的原則，配齊配強州、縣（市）兩級食品藥品監(jiān)管隊伍，認真貫徹落實湖北省人民政府辦公廳《關于印發(fā)<湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理員管理暫行辦法的通知>》（鄂政辦函﹝20xx﹞55號）文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備食品藥品監(jiān)督管理員。鼓勵有條件的縣（市）推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立食品藥品監(jiān)管站（所）。（人教科負責）

（二）加大執(zhí)法裝備投入力度

全州各縣（市）設置食品藥品快檢室，配備3-五個快檢箱，配備一臺快檢車。（財務科牽頭，州食藥檢所配合）

（三）推廣應用電子監(jiān)管技術

全面實施藥品電子監(jiān)管，加強藥品儲存、血液制品和疫苗類冷鏈儲運的溫濕度實時監(jiān)控。加強執(zhí)業(yè)藥師、藥師在崗電子監(jiān)控。實現藥品電子監(jiān)管覆蓋率達100%，重點藥品溫濕度監(jiān)控率達100%，藥品經營企業(yè)藥師和餐飲企業(yè)食品安全專兼職管理人員在崗監(jiān)控率達100%。（市場科牽頭，安監(jiān)科、稽查分局配合）

（四）建立協調一致的日常安全監(jiān)管和稽查打假運行機制

建立完善州打擊生產銷售假藥協調聯席會議制度，充分發(fā)揮食品藥品投訴舉報電話“12331”的作用，進1步暢通群眾訴求渠道；建立完善食品藥品抽檢機制，分析評估上市食品藥品質量狀況，引導食品藥品安全消費觀念；建立統(tǒng)一協調的全州系統(tǒng)聯合稽查打假機制；建立配合密切的部門聯合稽查打假機制。（稽查分局牽頭，市場科、安監(jiān)科配合）

（五）全面推進食品藥品安全網格化監(jiān)管

全州各縣（市）實行食品藥品安全網格化監(jiān)管率達100%，藥品監(jiān)控覆蓋率達100%。餐飲食品安全監(jiān)管覆蓋率縣及縣以上達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%以上。按照分級管理的原則，將全州范圍食品藥品生產經營使用單位劃片分區(qū)，形成若干個網格，通過州、縣（市）食品藥品監(jiān)管部門的專職監(jiān)管隊伍和覆蓋城鄉(xiāng)的協管隊伍，實行分片分格、定人定責、全面覆蓋、無縫監(jiān)管。組建“1個中心，3大系統(tǒng)”，即網格化管理監(jiān)督指揮中心、安全基礎信息系統(tǒng)、群眾投訴舉報系統(tǒng)、快速反應處置系統(tǒng)。建立起專群結合、網格管理、信息支撐的社會化、精細化、信息化監(jiān)管網絡。（稽查分局牽頭，餐飲服務監(jiān)管科、?；啤⑹袌隹?、安監(jiān)科配合）

（六）持續(xù)開展食品藥品安全“雷霆行動”

根據國家局和省局的統(tǒng)一部署，結合我州實際，突出公眾反應強烈的食品藥品安全問題，堅持“全州統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門協調配合、各方聯合行動”的原則，按照“七有”的要求，即有目標、有重點、有專班、有措施、有督辦、有考核、有評估等，持續(xù)開展“雷霆一號”至“雷霆十號”10個“雷霆行動”，始終保持食品藥品安全稽查打假高壓態(tài)勢，推動食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。（稽查分局牽頭，安監(jiān)科、市場科配合）

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（20xx年5月）。州局組織制定 “天網工程”實施方案，統(tǒng)一部署安排全州食品藥品安全“天網工程”工作。縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要宣傳動員，確保食品藥品安全“天網工程”各項工作任務全面落實。

（二）組織試點階段（20xx年6月）。州局組織在宣恩縣進行工作試點，總結積累經驗，研究存在的問題，為下1步全面實施食品藥品安全網格化監(jiān)管工作奠定堅實的基礎。

（三）全面實施階段（20xx年7月—10月）。在全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推行食品藥品安全網格化監(jiān)管模式，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，使監(jiān)管工作進1步法制化、規(guī)范化和科學化。

（四）檢查驗收階段（20xx年11月—12月）。為確保各項工作順利開展，取得實效，迎接省局考核，州局將組織專項檢查驗收，并將食品藥品安全網格化監(jiān)管工作納入年終目標考核。

五、工作措施 各級食品藥品監(jiān)管部門要強化日常安全監(jiān)管責任，重點推行食品藥品安全網格化監(jiān)管模式，實現對食品藥品安全風險的“快速發(fā)現、精確定責、及時處置、有效監(jiān)督”，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網。

（一）強化食品藥品安全日常監(jiān)管責任。要全面履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職能，開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建，加強保健食品、化妝品監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大餐飲服務食品安全事故。進1步強化藥品生產流通領域集中整治力度，加強對基本藥物監(jiān)管，重點加強基本藥物質量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生源頭性嚴重責任藥害事件。進1步防范食品藥品安全風險，提升科學監(jiān)管水平，推進食品藥品安全示范州建設。

篇三 : 菜籃子工程實施方案 篇一：菜籃子工程實施方案

今年是我市實施菜籃子民生工程第三年，安排我縣的菜籃子民生工程任務是：

一、發(fā)展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標準大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。

二、開展蔬菜農殘檢測800個樣。

三、開展蔬菜科技培訓300人次。

為確保我縣今年菜籃子工程目標任務如期完成，特制定本實施方案。

一、任務安排：

（一）發(fā)展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標準大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。作如下安排：

①高標準大棚蔬菜基地200畝：碧陽鎮(zhèn)100畝，宏村鎮(zhèn)100畝；②普通蔬菜基地350畝：洪星鄉(xiāng)200畝，宏村鎮(zhèn)100畝，碧陽鎮(zhèn)50畝；（3）伏缺菜50畝：安排在碧陽鎮(zhèn)。

要求：高標準大棚蔬菜基地30畝以上連片，普通蔬菜基地50畝以上連片?；氐穆?、渠、電等基礎設施配套到位。

（二）加強蔬菜質量安全體系建設，強化對蔬菜的監(jiān)測工作，全年完成蔬菜農殘檢測800個樣，由縣菜辦承擔。

（三）開展蔬菜科技培訓和新品種、新技術推廣。由縣農委協同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。全年完成蔬菜科技培訓300人次，編發(fā)蔬菜技術資料300份；同時引進推廣蔬菜新品種、新農藥、新技術、新材料，推動蔬菜生產技術水平提高。

二、資金總投入安排：

全縣200畝高標準大棚蔬菜基地，按畝投入1.2萬元計算，計240萬元；350畝一般蔬菜基地，按畝投入2000元計算，計70萬元；50畝伏缺菜，按畝投入2000元計算，計10萬元?；A設施與其他建設170萬元。項目共需總投入490萬元。按市政府規(guī)定：市級配套72.5萬元，縣級配套72.5萬元，農民自籌255萬元，項目統(tǒng)籌90萬元。

三、補助標準：

高標準大棚蔬菜基地每畝補助6000元，其中市級補助3000元，縣級補助3000元，200畝補助計120萬元，市縣各補助60萬元；一般蔬菜基地每畝補助600元，其中市級補助300元，縣級補助300元，350畝補助計21萬元，市縣各補助10.5萬元；伏缺菜每畝補助800元，其中市級補助400元，縣級補助400元,50畝補助計4萬元,市縣各補助2萬元。

四、組織實施

(一)2-3月份：1.調整完善縣、鎮(zhèn)菜籃子民生工程工作領導組織，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專人負責菜籃子民生工程工作；2.召開相關會議，對全年菜籃子民生工程項目進行安排部署；3.各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的菜籃子民生工程任務，及時落實到村、戶和地塊，并造冊報縣農委；4.各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)將落實的項目點，做好工程建設規(guī)劃、實施方案及相關圖紙一并報縣農委；5.項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，配合項目建設單位，做好工程建設的發(fā)動、宣傳、落實以及土地流轉等前期準備工作。(二)4—5月份:1.各項目點開始著手基地的基礎設施建設工作；2.土地已流轉到位的項目點，可在油菜后開始安排蔬菜生產；3.積極開展蔬菜科技培訓，推廣無公害蔬菜栽培技術；4.開展蔬菜農殘檢測。

(三)6—8月份:1.各項目點加快基地的基礎設施建設工作；2.大棚蔬菜基地著手棚架的采購；3.做好一般蔬菜基地的蔬菜生產管理；4.加大蔬菜檢測密度；5.強化蔬菜科技培訓和技術指導；

(四)9—10月份:1.加快高標準蔬菜基地的棚架搭建，確保10月中旬完成；2.同時安排好大棚蔬菜的茬口安排和育苗，為大棚蔬菜生產做好準備；3.中稻后土地流轉到位的一般蔬菜基地項目點，抓緊做好蔬菜的種植管理；4.繼續(xù)做好蔬菜檢測；5.做好蔬菜基地建設項目的各項收尾工作。(五)11月份:1.各項目點全面完成工程所有內容，包括大棚搭建、蓋膜、蔬菜種植、路渠電基礎設施建設等，做好自查，補缺補差，迎接檢查；2.全面完成項目建設的總結、相關報表圖片等所有檢查、驗收材料，迎接驗收;3.迎接縣市驗收，兌現菜籃子工程項目市級補助資金。

（六）12月份:1.對本菜籃子民生工程建設工作進行總結;2.摸底、謀劃來年的菜籃子發(fā)展規(guī)劃。

五、保障措施

(一)加強領導，明確責任。成立縣菜籃子民生工程領導組，縣直有關單位任成員，領導組下設在縣農委?？h農委牽頭負責組織實施菜籃子民生工程。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，加強對工作的領導和協調，逐級落實責任制，建立和完善菜籃子工程的目標考核制度，切實把任務分解到位，責任落實到位。

(二)加大扶持，促進發(fā)展。蔬菜基地建設是一項投入較大的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住市將菜籃子工程列為民生工程建設機遇，認真把握好國家的投資方向和原則，包裝項目，積極對上爭取。并拓寬資金來源渠道，吸引工商資本、民間資本、金融資本投入蔬菜產業(yè)，促進我縣蔬菜生產發(fā)展，提升全縣蔬菜基地建設上檔次、上水平。

(三)密切配合，形成合力?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，共同推進。農業(yè)部門抓好蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導蔬菜基地的建設，加強技術培訓，引進推廣新品種、新技術、新材料，統(tǒng)籌解決蔬菜生產發(fā)展的技術問題，大力發(fā)展無公害蔬菜生產，提高種植效益。切實抓好無公害蔬菜基地產地認定和產品認證工作，增強品牌意識，擴大市場份額。商務部門做好市場蔬菜余缺調劑，保障市場供應工作。發(fā)改委、財政和農委等部門精心包裝項目，積極向上級爭取扶持資金。公安、交通等部門要加強對蔬菜產品的運輸管理，確保綠色通道暢通無阻。質監(jiān)、工商、物價、衛(wèi)生等部門要以發(fā)展蔬菜產業(yè)為己任，以各種優(yōu)惠措施支持蔬菜產業(yè)發(fā)展。

(四)加強督查，嚴格考核。按照年初有部署，年中有檢查，年終有考核的要求，縣里定期或不定期對項目進行督查，尤其在主要生產建設環(huán)節(jié)，加大督促檢查力度，確保任務完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立督促檢查制度，強化督促檢查，確?；亟ㄔO與生產發(fā)展任務落到實處。篇二：菜籃子工程實施方案

為加快菜籃子工程建設，保障城市居民生活需要，改變我區(qū)蔬菜基地設施薄弱、規(guī)模小、生產率低，不能滿足市場需求的現狀，根據市農委《關于印發(fā)安慶市20XX年菜籃子工程實施方案、考核辦法和目標任務的通知》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展現代農業(yè)的總體要求，以保障市場供應、增加農民收入、擴大勞動力就業(yè)為目標，因地制宜、突出特色，努力實現全區(qū)蔬菜產業(yè)布局區(qū)域化、生產標準化、管理集約化、產品優(yōu)質化和市場多元化；積極發(fā)展訂單生產，開發(fā)無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業(yè)村、專業(yè)戶扶持力度；依靠科技進步，穩(wěn)步擴大蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，增加我區(qū)蔬菜的市場占有率，促進全區(qū)蔬菜產業(yè)又快又好發(fā)展，滿足城市居民生活需求。

二、目標任務

根據蔬菜供求特點和市場潛力，我區(qū)無公害蔬菜基地建設項目的重點是立足本地市場，依托城市及周邊市場，在鞏固和穩(wěn)定老菜地的基礎上，大力發(fā)展設施栽培和特色、精細蔬菜品種，不斷提高產品品質和檔次，逐步擴大生產規(guī)模，以優(yōu)質、快捷、早熟和規(guī)模生產占領市場。2011年，我區(qū)新增各類蔬菜基地480畝。其中：常年菜地180畝（其中設施栽培50畝，露地菜地130畝），季節(jié)性菜地300畝（其中水生蔬菜200畝，間套輪作100畝）。

三、項目布局

20XX年新增480畝具體安排在：

1、新洲鄉(xiāng)（190畝）：新增設施栽培常年菜地30畝，露地常年菜地80畝，間套輪作季節(jié)性菜地80畝。

2、長風鄉(xiāng)（290畝）：新增設施栽培常年菜地20畝，露地常年菜地50畝，水生季節(jié)性菜地200畝，間套輪作季節(jié)性菜地20畝。

四、主要措施

1、實行項目申報制度和“一圖一表”管理制度。各鄉(xiāng)要按照區(qū)的布局安排，制定項目規(guī)劃和施工圖紙，實行項目申報制度，明確實施地點、面積及品種等。嚴格推行“一圖一表”管理制度，即以鄉(xiāng)為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實施農戶登記表，并按施工圖紙進行驗收。

2、建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產業(yè)發(fā)展責任制度和目標考核制度。大力推行“行政干部包任務，技術干部包技術”的雙向承包責任制。區(qū)政府把蔬菜生產作為目標考核的重要內容，各鄉(xiāng)也要完善考核制度，層層簽訂責任狀，認真落實目標管理考核制度和責任追究制度。要做到任務分配到地塊，責任明確到人。

3、完善技術服務體系。區(qū)農業(yè)局蔬菜生產技術服務組，負責全區(qū)的蔬菜生產規(guī)劃和技術服務。逐步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術服務體系。各鄉(xiāng)以農技服務技術骨干為主，成立蔬菜生產技術服務隊，負責本鄉(xiāng)商品蔬菜生產技術服務。要依靠科技，注重改善產品質量，增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬-沼-菜”循環(huán)經濟種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農藥使用量。

4、整合社會資金，加大投入力度。繼續(xù)落實《安慶市城郊蔬菜基地建設獎補辦法（試行）》，對達到基地建設標準的蔬菜生產、加工企業(yè)、個人及其他經濟組織，經過驗收合格的予以獎補；逐步建立以龍頭企業(yè)和農民投入為主體，財政支持、信貸扶持的投入機制。

5、積極引導土地合理流轉。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)和參股農業(yè)產業(yè)化經營，加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農村土地制度，健全土地承包經營權流轉機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉向蔬菜種植大戶，擴大單戶種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜產業(yè)專業(yè)化生產，擴大商品菜基地規(guī)模。

五、加強領導，形成合力，推動蔬菜產業(yè)發(fā)展

1、實行“菜籃子”工作行政首長負責制。各鄉(xiāng)政府要把發(fā)展蔬菜產業(yè)作為促進地方經濟發(fā)展，實現農民增收的主要措施來抓好抓實，將其納入到政府工作的重要議事日程，切實加強領導，制定目標考核辦法。各鄉(xiāng)要成立蔬菜產業(yè)發(fā)展領導小組及辦公室，落實經費，明確責任，負責蔬菜產業(yè)發(fā)展的組織協調工作，把蔬菜生產列入重要議事日程，及時解決產業(yè)發(fā)展中的問題，采取有效的措施，狠抓落實，確保種植任務的全面完成。

2、加強督促檢查，健全激勵機制。實行定期和不定期檢查制度，確保種植任務落到實處，鼓勵科技人員和公職人員參與蔬菜生產經營活動，允許科技人員通過誠實勞動，與企業(yè)、農民簽訂盈利分成比例合同。

篇三：菜籃子工程實施方案

為了加快發(fā)展設施農業(yè)，推進現代農業(yè)建設，提高城鄉(xiāng)蔬菜市場供應能力，不斷增加農民收入，全面地完成“十項攻堅”任務，確保實現爭先進位目標，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變發(fā)展方式為主線，加快推進現代農業(yè)建設，大力發(fā)展設施農業(yè)，依托資源和科技優(yōu)勢，以提高“菜籃子”主要產品市場供應能力為目標，按照“生產穩(wěn)定發(fā)展、質量安全可靠、農民穩(wěn)定增收”的要求，加大政策扶持力度，穩(wěn)步提升“菜籃子”主要產品的自給率、質量合格率和應急保障能力，促進農業(yè)增效，農民增收。

（二）發(fā)展目標。要強基礎、調結構、提質量、保供給，穩(wěn)定露地蔬菜面積，擴大棚室蔬菜規(guī)模，加大科技投入和創(chuàng)新，不斷豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”。20XX年全市蔬菜面積要穩(wěn)定23100畝，其中棚室面積600畝，蔬菜總產量達到30萬噸，實現產值2億元。

二、工作任務

（一）切實加強蔬菜生產基地建設。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府要抓住吉林省“實施百萬畝棚膜蔬菜建設工程”的戰(zhàn)略機遇，盡早謀劃，快速啟動。要按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；突出重點，定好項目；連片發(fā)展，集約經營的原則，確定好蔬菜生產基地。要在保持露地蔬菜總量平衡的基礎上，重點鞏固提高朝陽、環(huán)城兩個省級棚室蔬菜園區(qū)建設水平，擴大規(guī)模，增加總量。白旗、吉舒、法特、平安、上營要積極爭取上級建設項目資金，做好“吉林省實施百萬畝棚膜蔬菜建設工程”項目可行性研究報告，積極申報，爭取省政府財政扶持。要按照市政府下達的任務指標，把任務落實到人、到戶、到地塊。

（二）因地制宜地選定好發(fā)展模式。要本著依托資源，講求實效，尊重農民生產習慣，大膽創(chuàng)新的原則，重點發(fā)展暖棚與冷棚配套生產模式。這種模式能生產精細蔬菜與反季節(jié)蔬菜兼顧，春季蔬菜提前與秋季蔬菜延后上市統(tǒng)籌協調發(fā)展，最大限度地滿足人們生活的需要。在其生產形式上，要大力推廣菜、沼、豬生產模式，即在日光溫室里養(yǎng)豬、建沼氣池、生產蔬菜，發(fā)展循環(huán)經濟，利用溫室效應養(yǎng)豬，用豬排泄的廢棄物發(fā)展沼氣，用沼渣（液）生產無公害蔬菜，一舉多得。其次選定半地下式生產模式，充分利用自然資源，降低成本，節(jié)省資金，保溫保暖，簡便易行。(三)努力提高經營管理和質量水平。

一是大力推進品牌化。棚膜蔬菜品種要突出新、奇、特。一要優(yōu)化棚膜蔬菜品種結構，引進新品種，推陳出新，以新取勝；二要打造棚膜蔬菜品牌，創(chuàng)新產品，提高產品科技含量，以精取勝；三要提升棚膜蔬菜附加值，實行包裝上市、凈菜上市、加工上市和淡季上市，以質取勝。二是加快推進專業(yè)化。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快建立葉菜、果菜、精細菜等專業(yè)化生產基地和特色園區(qū)。三是著力推進標準化。要全面推行標準化生產技術，建立完善的生產資料投入、生產檔案、基地準出、產品檢測、質量追溯制度，提高蔬菜產品質量安全水平。四是努力推進組織化。要積極發(fā)展和扶持蔬菜專業(yè)合作社建設，提高蔬菜生產組織化程度，解決一家一戶蔬菜生產、管理、技術、質量、銷售難的問題，架起企業(yè)、市場、農民三者之間的紐帶和橋梁，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的“小龍頭”作用。五是積極推進產業(yè)化。大力發(fā)展棚膜蔬菜龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)配套發(fā)展種苗繁育，搞好技術示范和指導，進行產品深加工和貯藏保鮮，開發(fā)銷售市場等專業(yè)化服務，形成“龍頭企業(yè)帶基地”、“龍頭企業(yè)聯農戶”、“龍頭企業(yè)加中介組織”等多種棚膜蔬菜產業(yè)化經營模式。

（四）加快蔬菜產業(yè)技術服務體系建設。

蔬菜產業(yè)需要較高的科技含量和高新技術，才能獲得較高的經濟效益。一是要積極培養(yǎng)和引進高科技人才，解決目前園藝特產科技人才嚴重不足問題，確保有精干力量和專門人才從事蔬菜技術指導服務，滿足菜農的需求。二是積極推廣先進蔬菜生產新技術，大力發(fā)展精菜、細菜、特菜等無公害蔬菜產品，滿足消費者的需求，讓城鄉(xiāng)居民吃上放心菜。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

“菜籃子”工程任務很重，難度較大，工作艱巨。市政府成立領導組織機構，組長由副市長王勁松擔任，副組長由市農業(yè)局局長李紹月擔任，成員由各涉農部門一把手組成。領導小組下設辦公室，設在市農業(yè)局，負責全市“菜籃子”工程生產的組織、督查、調度、指導、計劃制定、任務分解、統(tǒng)籌協調和數字統(tǒng)計上報等工作。

（二）明確任務，嚴格獎懲。

市政府根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來棚膜蔬菜發(fā)展的基礎情況和所處的地理位置下達任務指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據具體情況把指標分解到村、屯，實行目標化操作，責任化管理。做到層層落實發(fā)展任務和工作責任，增加工作的責任感和緊迫感。市政府把發(fā)展棚膜蔬菜產業(yè)作為振興農村經濟、增加農民收入的一項支柱產業(yè)來抓，納入政府重要議事日程，把棚膜蔬菜產業(yè)發(fā)展任務完成情況作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街崗位責任制考核的一項重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按時上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚膜蔬菜計劃任務落實情況、進展情況和年終總結等材料。市政府將根據上報材料、聽取匯報和實地考核結果，排出名次，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當獎勵。

（三）創(chuàng)新科技，強化服務。

一是抓好科技服務。要積極和大專院校及科研單位取得聯系，引進他們研發(fā)的蔬菜生產先進栽培技術，新型節(jié)能棚室建造技術、蔬菜優(yōu)良品種繁育技術等，為棚膜蔬菜產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是抓好銷售服務。要建立綠色通道，使棚膜蔬菜產品暢通無阻，公安、交通、工商等部門，不準隨意攔截檢查，不扣車、不扣證、不罰款、不滯留、不卸載。同時要鼓勵各級政府在做好幫銷促銷工作的同時，要積極籌劃建設蔬菜專業(yè)市場。三是抓好信息服務。市、鄉(xiāng)兩級都要建立信息服務平臺，為農民傳遞蔬菜產業(yè)的科技信息、產品信息和市場信息，使農民及時了解國內外蔬菜產業(yè)的生產現狀及發(fā)展趨勢，從而使農民更好的安排蔬菜生產，避免蔬菜生產的盲目性，減少經濟損失，促進“菜籃子”工程建設有序健康發(fā)展。篇四：菜籃子工程實施方案

為深入貫徹年中共中央、國務院《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》（國發(fā)〔〕1號）、《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔〕26號），商務部《關于推進周末車載蔬菜市場建設的通知》（商建函〔〕第845號）、《關于加快農產品流通網絡建設推進“雙百市場工程”的通知》（商建發(fā)〔〕277號）等相關文件精神，落實好中央“抓好‘菜籃子’，必須建好‘菜園子’、管好‘菜攤子’和提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給”的要求，促進蔬菜產銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，完善蔬菜流通網絡，保障“菜籃子”供應，緩解蔬菜“賣難買貴”問題，經研究，市政府決定在全市開展以“菜農直銷進市場，便民菜點進社區(qū)”為主題的“雙進”工程。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府引導、市場運作、產業(yè)帶動、惠農利民”的原則。緊緊圍繞“減少蔬菜流通環(huán)節(jié)、降低蔬菜流通成本、培育發(fā)展當地蔬菜重點生產基地、提升直銷蔬菜的供應保障能力和質量安全水平、增加農民收入、減輕市民負擔、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展”這一主題，大力發(fā)展蔬菜從農田到零售終端的直接流通方式，進一步構筑以農貿市場為主體，以社區(qū)便民菜點、超市為補充的高效、暢通、安全、有序的農產品流通體系，緩解菜農賣菜難、居民買菜貴的矛盾，方便和保障人民群眾生活需要。

二、工作目標

利用三年時間（—年），在全市范圍內開展“雙進”工程，進一步增強蔬菜自給能力，發(fā)揮農業(yè)應急保障功能，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、平抑蔬菜價格、增加菜農收入，滿足和方便人民群眾的消費需求。

（一）全面開展“菜農直銷進市場”

以我市升級改造后的農貿市場為依托，建立農產品直銷平臺。到年底，在全市升級改造的農貿市場內設立蔬菜直銷點30個，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社及蔬菜種植戶（以下簡稱“菜園子”）免費進場直營。構建從農戶的“菜園子”到市場“菜攤子”以至市民“餐桌子”的蔬菜直銷機制。

（二）大力推進“便民菜點進社區(qū)”

結合《市中心城區(qū)農貿市場布局規(guī)劃（—2020）》，到年底，在全市設立60個便民蔬菜直銷點。

三、方法步驟

（一）運作方法

1鼓勵和引導“菜園子”積極參與“雙進”工程，并按要求不斷提升蔬菜的供給保障能力和質量安全水平。推進“菜園子”與蔬菜批發(fā)市場、農貿市場、超市、賓館、飯店、學校、單位食堂直銷對接，支持“菜園子”在城市社區(qū)增加直供直銷網點，形成穩(wěn)定的農產品供求關系。

2對符合要求的“菜園子”，發(fā)放“雙進”工程直銷證?！安藞@子”進入市場后可采取直銷、代銷或蔬菜專柜等方式進行銷售。充分利用現代信息技術手段，發(fā)展農產品電子商務等交易方式。

3將蔬菜批發(fā)市場、農貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和社區(qū)便民菜點建設納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。按照《市中心城區(qū)農貿市場布局規(guī)劃（—2020）》，建設一批非營利性農產品批發(fā)市場、農貿市場、社區(qū)便民菜點，逐步構建以市場為載體的直銷體系。引導流動商販進場經營，堅決取締各類馬路市場、占道經營。各類農貿市場、超市要設置平價蔬菜直銷區(qū)，減免菜農進場直銷的相關費用。4為保證蔬菜的新鮮度和安全性，鼓勵和引導“雙進”工程中的經營主體建設和改造冷藏設施、配置檢驗檢測設備和冷藏運輸工具，進市配送蔬菜。開辟綠色通道，確保生鮮蔬菜及時供應。

5按照《市中心城區(qū)農貿市場布局規(guī)劃（—2020）》在全市主要社區(qū)，以新建、改造或連鎖經營等形式建設便民社區(qū)菜點。主要采用：依托蔬菜批發(fā)市場成立農副產品物流配送中心在社區(qū)設立便民菜點或超市企業(yè)連鎖經營社區(qū)便民菜點和“菜園子”在社區(qū)設立便民菜點以及現有生鮮超市的改造提升、蔬菜直銷車進社區(qū)等多種經營方式。

6加強對設立蔬菜直銷區(qū)的蔬菜批發(fā)市場、農貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、社區(qū)便民菜點及超市（以下簡稱“菜攤子”）的驗收、日常管理和價格監(jiān)督等工作。

（二）實施步驟

“雙進”工程建設分三年進行：

1年，制定目標規(guī)劃和進行試點推動。制定具體措施及相關文件，明確各單位責任分工，制定相關扶持政策、落實政府性獎補資金及建設投資渠道，確定各縣（市、區(qū)）“雙進”工程實施計劃。全市完成5個農貿市場菜農直銷點和10個社區(qū)便民菜點的建設運營試點工作。

2年，全面推進“雙進”工程建設。將“雙進”工程列入政府目標管理。全市完成10個農貿市場菜農直銷點和20個社區(qū)便民菜點的建設運營工作。

3年，全面完成“雙進”工程建設。繼續(xù)將“雙進”工程列入政府目標管理。全市完成15個農貿市場菜農直銷點和30個社區(qū)便民菜點的建設運營工作。