第一篇：懲防體系建設(shè)工作方案

平昌旅游?2012?9號(hào)

平昌縣旅游局

關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作方案

各景區(qū)（點(diǎn)）、涉旅企業(yè)：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、市紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于懲防體系建設(shè)的工作安排，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，現(xiàn)就我院開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定如下工作方案。

一、突出工作重點(diǎn)。

1、著力抓好中央《工作規(guī)劃》和市委、縣委《實(shí)施辦法》中尚未完成工作事項(xiàng)的落實(shí)，倒排進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、圓滿完成。

2、認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺(tái)的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀(jì)委反腐倡廉“十項(xiàng)制度”的實(shí)施效果，深入推進(jìn)

巴中市推出的問責(zé)問廉問效、財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”等多項(xiàng)制度的落實(shí)，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。

3、進(jìn)一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極圍繞秉公用權(quán)、關(guān)注民生、維護(hù)民利、凝聚民心，切實(shí)形成一批制度創(chuàng)新成果，著力構(gòu)建具有宜川特色的制度體系。

4、加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分批對(duì)反腐倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行 情況開展督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí) 行情況開展日常督查，切實(shí)解決制度失之于寬、使之于軟等問 題，努力在全院形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人” 的良好格局。

二、落實(shí)工作責(zé)任。

1、按照縣紀(jì)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn),深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，這項(xiàng)工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于 5 月低前組織召開匯報(bào)會(huì)，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)照責(zé)任分工，逐項(xiàng)匯報(bào)任務(wù)完成 情況并提交相關(guān)材料。

2、要盡快梳理盤點(diǎn)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，形成比較全面、系統(tǒng)的工作總結(jié)報(bào)告。對(duì)未完成的工作，倒排時(shí)間，逐項(xiàng)落實(shí)，加快推進(jìn)。

3、對(duì)市紀(jì)委部署的四項(xiàng)新制度，各科室要進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關(guān)于推進(jìn)教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個(gè)方面制度建設(shè)的要求。對(duì)全院反腐倡廉制度創(chuàng)新成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

三、營造宣傳氛圍。

1、綜合各科室深化制度建設(shè)和創(chuàng)

新、抓好制度執(zhí)行落實(shí)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)進(jìn)展情況。

2、積極制作《懲防體系建設(shè)專題片》。

3、積極舉辦全院懲防體系建設(shè)成果展，重點(diǎn)展示2008年以來我局推出的反腐倡廉制度創(chuàng)新成果。

四、強(qiáng)化督促檢查。

（一）檢查的主要內(nèi)容。一是黨組履行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)主體責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況；二是制度創(chuàng)新工作情況；三是反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)開展情況；四是市紀(jì)委部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等任務(wù)落實(shí)情況；五是縣紀(jì)委十六屆九次全會(huì)部署的工作任務(wù)完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對(duì)2008年以來懲防體系建設(shè)、制度創(chuàng)新情況進(jìn)行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取 召開民主生活會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，開展專項(xiàng)檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況，作出定性定量分析，針對(duì)存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實(shí)。

（三）檢查結(jié)果運(yùn)用。由辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)各組檢查情況進(jìn)行匯總。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢、整改不到位的、予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡。

五、注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

1、全力抓好示范點(diǎn)建設(shè)，精心培育一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)

帶動(dòng)作用。

2、在下半年適時(shí)組織召開全縣懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)或座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)、整體推進(jìn)反腐倡廉工作、解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)懲防體系建設(shè)深入開展。

3、加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)檔案資料整理情況的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，為懲防體系建設(shè)任務(wù)圓滿收關(guān)提供第一手資料。

二○一二年三月十五日

主題詞：懲防體系建設(shè)工作方案平昌縣旅游局辦公室2012年3月20日印

（共10份）

第二篇：懲防體系建設(shè)工作方案

宜川縣人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè) 執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng) 深入推進(jìn)懲治和預(yù)防 腐敗體系建設(shè)工作方案》的通知

各科室：

現(xiàn)將我院《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2011年5月15日

關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)

執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)深入推進(jìn)懲治和預(yù)防

腐敗體系建設(shè)工作方案

為了認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委十二次全會(huì)和縣紀(jì)委十六屆九次全會(huì)精神，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，現(xiàn)就我院開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提出如下工作方案。

一、突出工作重點(diǎn)

1、著力抓好中央《工作規(guī)劃》和市委、縣委《實(shí)施辦法》中尚未完成工作事項(xiàng)的落實(shí)，倒排進(jìn)度，狠抓落實(shí)，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、圓滿完成。

2、認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺(tái)的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀(jì)委反腐倡廉“十項(xiàng)制度”的實(shí)施效果，深入推進(jìn)延安市推出的問責(zé)問廉問效、財(cái)務(wù)報(bào)賬“五筆會(huì)簽”等多項(xiàng)制度的落實(shí)，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。

3、進(jìn)一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，積極圍繞秉公用權(quán)、關(guān)注民生、維護(hù)民利、凝聚民心，切實(shí)形成一批制度創(chuàng)新成果，著力構(gòu)建具有宜川特色的制度體系。

4、加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室分批對(duì)反腐倡廉法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況開展督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行情況開展日常督查，切實(shí)解決制度失之于寬、使之于軟等問題，努力在全院形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局。

二、落實(shí)工作責(zé)任

1、按照縣紀(jì)委《2012年底前落實(shí)<工作規(guī)劃>懲治和預(yù)防

腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)》以及《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè) 執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作方案》，這項(xiàng)工作由黨組成員牽頭，各科室參與。于5月低前組織召開匯報(bào)會(huì)，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)照責(zé)任分工，逐項(xiàng)匯報(bào)任務(wù)完成情況并提交相關(guān)材料。

2、要盡快梳理盤點(diǎn)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，形成比較全面、系統(tǒng)的工作總結(jié)報(bào)告。對(duì)未完成的工作，倒排時(shí)間，逐項(xiàng)落實(shí)，抓緊推進(jìn)。

3、對(duì)市紀(jì)委十二次全會(huì)部署的四項(xiàng)新制度，各科室要進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)論證可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央關(guān)于推進(jìn)教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個(gè)方面制度建設(shè)的要求。對(duì)全院反腐倡廉制度創(chuàng)新成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

三、營造宣傳氛圍

1、綜合各科室深化制度建設(shè)和創(chuàng)新、抓好制度執(zhí)行落實(shí)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)進(jìn)展情況。

2、積極制作《懲防體系建設(shè)專題片》，為明年懲防體系建設(shè)收官之年提供第一手資料。

3、積極舉辦全院懲防體系建設(shè)成果展，重點(diǎn)展示2008年以來我院推出的反腐倡廉制度創(chuàng)新成果。

四、強(qiáng)化督促檢查

（一）檢查的主要內(nèi)容。一是黨組履行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)主體責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)

防腐敗體系建設(shè)情況；二是制度創(chuàng)新工作情況；三是反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)年活動(dòng)開展情況；四是市紀(jì)委十二次全會(huì)部署的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等任務(wù)落實(shí)情況；五是縣紀(jì)委十六屆九次全會(huì)部署的工作任務(wù)完成情況。

（二）檢查的方法步驟。一是督促各科室與5月20日前，對(duì)2008年以來懲防體系建設(shè)、制度創(chuàng)新情況進(jìn)行全面自查；二是在5月下旬由縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取召開民主生活會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，開展專項(xiàng)檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作完成、采取措施和工作創(chuàng)新等情況，作出定性定量分析，針對(duì)存在的問題，提出工作建議，督促抓好整改落實(shí)。

（三）檢查結(jié)果運(yùn)用。由辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)各組檢查情況進(jìn)行匯總。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢、整改不到位的、予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡。

五、注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

1、全力抓好示范點(diǎn)建設(shè)，精心培育一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

2、在下半年適時(shí)組織召開全縣懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)或座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)、整體推進(jìn)反腐倡廉工作、解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題等

方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)懲防體系建設(shè)深入開展。

3、加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)檔案資料整理情況的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真整理和歸納文件、圖片、影像等方面的資料，注重立卷歸檔資料的系統(tǒng)性、全面性和規(guī)范性，為明年懲防體系建設(shè)任務(wù)圓滿收官提供第一手資料。

二○一一年五月十五日

第三篇：懲防體系工作方案

永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件

永質(zhì)監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)

永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗 體系建設(shè)2008-2012年工作方案》的通知

局內(nèi)各股、室、隊(duì)、檢測檢驗(yàn)所：

現(xiàn)將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

附件：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作方案

二OO八年八月十日

永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2008-2012年工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《永壽縣懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，堅(jiān)持“重創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)管、提效能、樹形象”的總體要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，建設(shè)一支“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）工作原則。

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。為深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”和“品牌戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化“三個(gè)安全”為重點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)服務(wù)，使反腐倡廉建設(shè)寓于質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展之中。

2、堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，正確認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)監(jiān)部門新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)實(shí)際，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照“整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建”的懲防體系構(gòu)建方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、分步實(shí)施，使貫徹落實(shí)工作更加具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。

（三）工作目標(biāo)。

在目前已經(jīng)建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，形成具有質(zhì)監(jiān)特色的拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。

二、突出重點(diǎn)

（一）規(guī)范稽查執(zhí)法行為

認(rèn)真貫徹《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行調(diào)查取證與審理相分離、告知與執(zhí)行相分離的執(zhí)法辦案機(jī)制。

1、立案。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序》，對(duì)初步核查認(rèn)定需要立案查處的案件，嚴(yán)格審前把關(guān)，并按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)批、備案。

2、取證。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保證據(jù)真實(shí)、充分，對(duì)需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

3、審理。嚴(yán)格按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》，設(shè)立案件審理委員會(huì)，堅(jiān)持一案一審，每個(gè)案件都由案件審理委員會(huì)集體討論審議后作出處理決定，嚴(yán)格落實(shí)《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》。

4、涉案物品管理。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《行政執(zhí)法涉案物品管理和處臵規(guī)定》，建立、健全對(duì)涉案物品的交接、驗(yàn)收、登記、保管、出庫結(jié)算及處臵程序。

5、責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法“五公開、十不準(zhǔn)”規(guī)定》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

（二）規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》規(guī)定，建立監(jiān)督檢查和自查自糾相結(jié)合的 機(jī)制，強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠信、責(zé)任、自律意識(shí)和規(guī)范管理，提高工作的整體運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)范化水平。

1、結(jié)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制訂完善行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)行為的制度、規(guī)定和獎(jiǎng)懲措施。

2、加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)報(bào)告三級(jí)審查制度。

3、深化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦事信息公開，暢通監(jiān)督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度

4、強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、檢驗(yàn)工作責(zé)任考核、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期自查、定期報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)。

5、加大對(duì)無資質(zhì)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具檢驗(yàn)報(bào)告問題的查處力度，嚴(yán)禁偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁檢驗(yàn)人員違規(guī)向被檢企業(yè)透露監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)行為。

嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

1、對(duì)提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的大額財(cái)務(wù)支出的數(shù)額做出具體規(guī)定，實(shí)行有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況定期向本單位干部職工通報(bào)制度。

2、嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。

3、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁行政管理人員、稽查執(zhí)法人員參與經(jīng)營性有償服務(wù)。

4、強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制建設(shè)，探索建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)務(wù)與收費(fèi)管理電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、完善體系

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育

1、健全教育機(jī)制。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)總體規(guī)劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)教育工作，整合教育資源，制定教育計(jì)劃，健全教育制度，提高教育的針對(duì)性和有效性。

2、突出教育重點(diǎn)。

（1）加強(qiáng)黨的作風(fēng)紀(jì)律教育。在黨員干部中深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部提高遵守紀(jì)律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德、法制教育結(jié)合起來，教育黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)；落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》；確定每年的七月為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育月。

（2）深化領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想；堅(jiān)持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃；健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，黨政主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。

3、推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)納入質(zhì)監(jiān)文化的整體構(gòu)建之中，制定《加強(qiáng)永壽縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，修訂《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》；廣泛開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)精神風(fēng)貌的豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)；深入開展“創(chuàng)群眾滿意股室”、文明單位等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)在廉政勤政建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，營造濃厚的質(zhì)監(jiān)廉政文化氛圍。

（二）健全制度體系

1、以創(chuàng)新精神完善重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行規(guī)范機(jī)制。要根據(jù)上級(jí)的部署和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作的實(shí)際，做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，與從政道德建設(shè)相結(jié)合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現(xiàn)于制度規(guī)范之中；針對(duì)新情況、新問題不斷完善本系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督制度，積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，努力消除權(quán)力運(yùn)作的“盲點(diǎn)”，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。

2、落實(shí)黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督制度。

（1）堅(jiān)持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各項(xiàng)具體制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主 集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)；根據(jù)縣委的部署和要求，落實(shí)黨務(wù)公開制度，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度。

（2）健全民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，主題按上級(jí)組織布臵或結(jié)合實(shí)際自行確定，原則上按“廣泛征求意見、開展談心交心、撰寫發(fā)言提綱、開展批評(píng)與自我批評(píng)、制定整改措施和通報(bào)會(huì)議情況”等環(huán)節(jié)進(jìn)行。

3、嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和到下屬單位及工作對(duì)象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)，以及在住房上以權(quán)謀私等問題；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職以及離職和退休后從業(yè)行為。

4、制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、行政過錯(cuò)責(zé)任追究、損害群眾利益行為責(zé)任追究的辦法；制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見；落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)辦案、規(guī)范辦案工作的規(guī)定；落實(shí)檢察院關(guān)于查處和預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)作網(wǎng)工作意見，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。

5、落實(shí)反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政正職負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督、查處和協(xié)調(diào)配合職能；落實(shí)崗位責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管的局面。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（1）加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省委、縣委提出的各項(xiàng)方針政策在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。

（2）加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督。緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)中心工作所出臺(tái)的重大政策和改革措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。（3）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事規(guī)則、決策程序等制度；認(rèn)真開展對(duì)全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，反對(duì)和防止個(gè)人專斷。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度；增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)黨委內(nèi)部監(jiān)督；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督；健全上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)班子成員的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。圍繞質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力行使的七個(gè)重點(diǎn)部位，建立業(yè)務(wù)部門對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的不定期自查制度和業(yè)務(wù)部門之間按職責(zé)要求進(jìn)行的定期監(jiān)督檢查制度。

3、深化政務(wù)公開。著力抓好《政府信息公開條例》的貫徹實(shí)施，建立健全信息發(fā)布和監(jiān)督檢查制度；保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行；推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。

4、保證群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。落實(shí)《信訪條例》，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，依法保障人民群眾行使監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督員及黨風(fēng)廉政行政效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度；正確對(duì)待新聞媒體的輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性。

5、自覺接受人大、政協(xié)及橫向部門的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議；加強(qiáng)與人大、政協(xié)和檢察、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門的日常聯(lián)系，認(rèn)真聽取批評(píng)和建議，自覺接受監(jiān)督。

（四）深化作風(fēng)建設(shè)

1、改進(jìn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。

（1）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題；扎實(shí)開展“創(chuàng)新業(yè)績、樹新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在實(shí)踐中不斷推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，促進(jìn)全局的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員作風(fēng)建設(shè)，深入 開展政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。大力精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)；堅(jiān)持調(diào)查研究制度，提倡“察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效”。

（3）堅(jiān)持厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。落實(shí)出差、會(huì)議定點(diǎn)管理制度，改進(jìn)公務(wù)接待，加強(qiáng)公務(wù)用車管理；認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)；自覺遵守中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的規(guī)定》，加強(qiáng)因私出國（境）的管理；貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的各項(xiàng)要求。

（4）建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。制定具有質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特色的《工作細(xì)則》。

2、維護(hù)人民群眾的根本利益，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（1）深入開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設(shè)備安全專項(xiàng)治理，積極探索建立“三個(gè)安全”風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，確保人民群眾“吃得放心、用得安心”；充分發(fā)揮投訴舉報(bào)電話的作用，建立質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回機(jī)制；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和食品安全監(jiān)管兩個(gè)“鏈條”，完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究兩個(gè)體系；開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件，堅(jiān)決查處責(zé)任事故背后的失職讀職行為和腐敗行為。

（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)黨委、政府“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的方針，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)及服務(wù)性收費(fèi)管理，落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減讓措施；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范委托檢驗(yàn)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)等收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。重視基層站所和窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”刁難群眾等問題；糾正亂辦班、亂發(fā)證、亂收費(fèi)等行為；積極做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。

3、深化效能建設(shè)。（1）按照縣委、縣政府提出的要求，開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察，加快電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用科技手段，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題。

（2）堅(jiān)持寓監(jiān)督于服務(wù)之中。深入開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)，以中小企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，組織干部職工和專業(yè)技術(shù)人員深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)幫扶服務(wù)、節(jié)能降耗技術(shù)幫扶服務(wù)、強(qiáng)制性認(rèn)證宣傳服務(wù)、特種設(shè)備技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)克難攻堅(jiān)。

（五）堅(jiān)決懲治腐敗

1、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、私分、侵占、挪用國有資產(chǎn)的案件，包庇縱容制售假昌偽劣產(chǎn)品的案件，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子。

2、提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。貫徹“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”方針，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序使用辦案措施，做到公正、安全、文明辦案；加強(qiáng)對(duì)辦案全過程的管理和監(jiān)督，保障舉報(bào)人和被調(diào)查人的合法權(quán)益；改進(jìn)辦案方式和手段，提高反腐敗工作的科技含量；正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)。

3、發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。加強(qiáng)新形勢下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、規(guī)律研究，提出防治對(duì)策措施，對(duì)典型案件，要實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，堅(jiān)持做好以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度。

四、落實(shí)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《永壽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作方案》（下稱《工作方案》）作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委和行政重要議事日程，與質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起抓好落實(shí)?？h局成立以李登泰為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期聽取工作匯報(bào)，研究解決重大問題。

（二）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作；各股室要按照工作職能認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，形成全員參與、齊抓共管的局面。要完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)《工作方案》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核之中，作為工作實(shí)績?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查與考核

每年要對(duì)《工作方案》落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查工作貫穿于貫徹落實(shí)《工作方案》的全過程，通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，推動(dòng)工作落實(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)不抓制度落實(shí)、不認(rèn)真執(zhí)行制度的行為，要進(jìn)行問責(zé)和追究。

第四篇：2011年懲防體系建設(shè)工作方案

懲防體系建設(shè)工作 實(shí) 施 方 案

為深入扎實(shí)推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷提高我院黨員干部抗腐防變能力，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定以下工作實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

二、指導(dǎo)思想和總體要求。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞我院工作目標(biāo)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督檢查，全面提升反腐倡廉工作科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)醫(yī)院工作加快發(fā)展的新局面。

三、主要任務(wù)。

1、深化職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，注重提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以正面教育引導(dǎo)為主，大力弘揚(yáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件及醫(yī)療服務(wù)保障中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)群體和先進(jìn)個(gè)人，加大對(duì)“十佳護(hù)士”、“十佳醫(yī)務(wù)人員”的高尚品德、優(yōu)良作風(fēng)和行業(yè)精神的宣傳表彰力度，充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)示范作用。

2、嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)、醫(yī)務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院公開的指導(dǎo)意見》，制訂下發(fā)我院《關(guān)于院務(wù)公開的實(shí)施方案》、《院務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向患者公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，嚴(yán)格實(shí)行一日清單制，依法科學(xué)推行政務(wù)、院務(wù)公開工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度建設(shè)，完善計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和執(zhí)行程序，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

4、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步改善和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范開方、用藥。切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境；改善服務(wù)態(tài)度，杜絕“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象；完善各項(xiàng)告知制度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決患者的合理訴求，促進(jìn)醫(yī)患和諧。優(yōu)化窗口服務(wù)，改善醫(yī)院管理，提升行業(yè)文明程度和患者滿意度。嚴(yán)肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費(fèi)等問題。

5、進(jìn)一步完善和細(xì)化招標(biāo)細(xì)則，促使藥品招標(biāo)采購更加公開透明。將國家基本藥物目錄和本縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充基本藥物目錄納入招標(biāo)采購，醫(yī)用耗材采購嚴(yán)格按照政府招標(biāo)采購程序，實(shí)行公平、公開、公正的原則。

6、繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，防止反彈，重點(diǎn)要放在加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)上，把治理商業(yè)賄賂與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢、研究新問題，不斷健全防治商業(yè)賄賂的制度體系，強(qiáng)化源頭治理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

各部門、各科室要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，努力把各種損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保懲防體建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2011-3-11

第五篇：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊(duì)伍廉潔和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

（一）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（二）按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：金滄海

副組長：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森 段俊 杰朵 趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員階段 制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；充分利用院務(wù)會(huì)、各科室晨會(huì)、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時(shí)理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（二）組織實(shí)施階段

1、清理權(quán)力 一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個(gè)層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)涉及議論性、表象性問題的科室和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行談話提醒；二是對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的科室和個(gè)人，實(shí)行書面警示提醒；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的科室和個(gè)人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。同時(shí)，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個(gè)人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

2、接受上級(jí)部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對(duì)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

爐霍縣藏醫(yī)院

二○一三年九月二十四日