第一篇：關(guān)于城市低保工作的通知

關(guān)于城市低保工作的通知

各鎮(zhèn)街民政辦、城市低保經(jīng)辦單位：

為進一步加強城市低保管理，規(guī)范申請、審批程序，自2012年第二季度開始城市低保申請家庭由鎮(zhèn)街、主管部門按季度集中統(tǒng)一申報，報送材料包括家庭申請材料與單位申報材料。家庭申請材料包括：《城市居民最低生活保障申請暨審批表》一式三份（各級經(jīng)辦人員在相應(yīng)批準(zhǔn)欄簽字）、申請家庭申請書（詳細介紹家庭及子女家庭情況）、戶口本復(fù)印件或戶籍證明（申請成員全部，并具有18位身份證號碼）、單親家庭婚姻狀況證明、單位在職員工工資收入證明、18歲以上子女學(xué)籍證明、病殘家庭成員近期住院病歷首頁和傷殘證明、達到退休年齡的無業(yè)證明、單位（社區(qū)）入戶調(diào)查登記表，申請家庭承諾書等。單位申報材料包括：季度新增、調(diào)整、注銷匯總報表（簽字蓋章，一式兩份并報電子版），申請家庭信息表電子版。

同時，2012年第二季度城市低保自即日起開始辦理，3月20截止，請相關(guān)單位按要求組織申報。從本季度開始城廂各社區(qū)城市低保、醫(yī)療救助等業(yè)務(wù)由城廂民政辦公室統(tǒng)一管理，民政局對社區(qū)不在直接開展業(yè)務(wù)。

附：城市低保季度報表格式

城市低保申請家庭承諾書

萊陽市民政局2012年3月7日

第二篇：2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

撰寫人：___________

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期：___________

2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

萬安縣社區(qū)服務(wù)中心的“低保”工作，在芙蓉鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局親自督查下，進展比較順利，完全按照上級文件精神和要求進行，基本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡應(yīng)的要求。擴面前，社區(qū)享受“低保”居民___戶___人。今年第一季度擴面前，居民戶享受“低保”人員達___戶___人；第二季度，由于縣直各單位賣斷工齡的職工“低保”移交給社區(qū)居委會辦理，共接受上報___戶___人，以上兩種對象合計，社區(qū)享受“低保”人員共達___戶___人。經(jīng)過一段時間的再深入調(diào)查和群眾___，將原享受“低?！贝龅腳__戶___人退出“低?！毙辛?，同時補報___戶___人，第三季度社區(qū)享受“低保”對象合計為___戶___人?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下；

一：基本作法和主要過程

1、認(rèn)真返復(fù)學(xué)習(xí)文件，鄰會精神實質(zhì)，奠定做好“低?！惫ぷ鞯幕A(chǔ)。城市低保調(diào)查，發(fā)放工作，是一項牽到千家萬戶利益的民心工程，是一項穩(wěn)定社會，關(guān)懷社會貧困弱勢群體的___舉措，影響面廣政策強，我們認(rèn)為只有認(rèn)真領(lǐng)會好文件精神，才能把握好政策關(guān)，做到應(yīng)保盡保，不該保的一個都不保。我們反復(fù)___社區(qū)干部學(xué)習(xí)市、縣有關(guān)“低?！蔽募?，開展文化討論，通過爭論，統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識，為實施“低?！惫ぷ鞯於怂枷牖A(chǔ)。

1、堅持個人申請、帶戶口本一并到社區(qū)申報的工作程序。同時認(rèn)真向群眾宣傳黨的“低?！闭?，應(yīng)當(dāng)說，申請、調(diào)查、落實“低?！惫ぷ鞯倪^程，就是一個不斷宣傳黨的“低?！闭叩倪^程。我們認(rèn)為，這一點特別重要，這個指導(dǎo)思想必須明確地樹立起，不然難以做好“低?！惫ぷ鳌?/p>

二、上門逐戶調(diào)查核實，實行小組分工負責(zé)制

將申請要求享受“低保”的___戶居民按地域分成___個小組，把芙蓉鎮(zhèn)下派到社區(qū)工作的干部和居委會干部混合編隊分成___個小組，用了一個多月的時間，逐戶上門調(diào)查，通過上門實地察看，訪問左右鄰居的辦法，掌握申報戶的生活狀況。并由小組提出是否享受“低保”和享受等級的建議。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對號入座

為了做到公平、公正的原則，由社區(qū)干部___研究制定一、二、三等的標(biāo)準(zhǔn)。享受居民一等的，我們確定___種人，即孤、老（___歲以上）、重病、殘（有殘疾證比例按___%左右）；達不到一等，但接近一等的列入二等，比例掌握在前___—___%；賣斷工齡的職工，享受一等的，必須同時具備以下條件：一是全家二人以上（含___人）下崗賣斷工齡；二是男的在___歲以上的，女的在___歲以上；三是家庭中有一人有工傷殘廢證的比例控制在___—___%左右，接近一等的列入二等，比例控制在___—___%左右。對號入座的結(jié)果，享受一等的___戶___人；享受二等的（每人每月___元）___戶___人。這樣做，基本上是比較公正的。

四、張榜公布，召開座談會，征求群眾意見，增加“低?！惫ぷ鞯耐该鞫?/p>

我們不僅將“低保”政策打印張榜各社區(qū)，讓廣大群眾掌握“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，讓申請的居民戶自行對照，還將確定上報的各單分小組進行張樣公布，接受群眾監(jiān)督，我們還召開了各界人士___人參加的“低保”工作座談會，由社區(qū)主任親自主會，在會進一步學(xué)習(xí)宣傳了黨的具體“低?！闭?，宣傳___研究的分等級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及定等分級的基本情況。到會代表暢所欲言，一致稱贊社區(qū)關(guān)于“低?！惫ぷ鞯倪^程和原則精神，一致贊揚干部深入調(diào)查的工作精神。

五、存在的主要問題和改進工作的建議

由于“低?！惫ぷ魇且豁椥碌墓ぷ?，缺乏經(jīng)驗，加上上級文件精神幾次前后不相一致，給落實“低?！睂ο髱砹艘欢ǖ睦щy。加上范圍廣，申請的戶數(shù)多，上門調(diào)查工作比較粗，可能存在少數(shù)該保的未列入保障，不該保的又列入了保障，群眾不時也有一些反映和___，為了改進工作，把“低保”工作做得更好，我們準(zhǔn)備以從以___面進行改進并提出幾條建議

1、一步深入調(diào)查，將現(xiàn)保對象進行“動態(tài)（范本）”管理，不要一定管終身。凡是有群眾___和通過調(diào)查，生活比較富裕，超過最低生活保障線的戶，應(yīng)及時將其退出“低?！钡男辛?，填報“停發(fā)通知書”。并將確實貧困戶的補上新增“低保”對象。實行大穩(wěn)定，小調(diào)整的方針。

2、建議具體的“低?！闭?，應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，不要定夕政，前后矛盾給下級帶來工作上的困難。

3、從事“低?！惫ぷ鞯娜藛T，應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定，上級應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a貼，以調(diào)整“低?！惫ぷ魅藛T的積極性。

范文僅供參考

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第三篇：為了切實做好城市低保工作

為了切實做好城市低保工作，讓黨和政府的惠民政策真正惠及困難群眾。近期，王家山鎮(zhèn)組織社區(qū)低保專干、綜治人員和鎮(zhèn)民政所干事對今年新申報的27戶城市低保對象逐戶逐人進行了一次調(diào)查落實。工作人員通過看家庭居住條件、生活水平等情況，詢問家庭成員就業(yè)、收入、消費、表現(xiàn)，填寫《入戶調(diào)查表》登記相關(guān)內(nèi)容，并走訪了鄰居及其他知情人，詳細了解真實情況，盡力做到應(yīng)保盡保。

入戶調(diào)查結(jié)束后，社區(qū)組織評議小組對新增低保申請戶進行公平、公正、公開的評議，初審?fù)ㄟ^16戶，否決11戶，并將評議結(jié)果張榜公布。目前，王家山鎮(zhèn)正在享受城市低保的共218戶，582人，第一季度共發(fā)放保障金15.1860萬元，其中公園社區(qū)和廟臺社區(qū)分別發(fā)放月保障金2.4797萬元和2.5823萬元。調(diào)標(biāo)后，二季度二類低保對象人均補差88.4元，三類低保對象人均補差87.7元。

第四篇：2012城市低保工作安排意見

各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)各街道辦事處：

為了進一步改進和加強城市低保審核申報和管理工作，不斷提高我區(qū)城市低保保障的準(zhǔn)確性，切實保障全區(qū)城市困難居民的基本生活權(quán)益，促進低保審核申報審批過程的公開、公正和公平，根據(jù)上級有關(guān)文件和會議精神，現(xiàn)就變更城市低保申請受理程序和做好全區(qū)2012年2季度城市低保審核申報工作等有關(guān)問題通知如下：

一、變更城市低保申請受理程序，明確街鎮(zhèn)和社區(qū)在城市低保申請、審核、申報工作中的職責(zé)

根據(jù)民政部和省市民政廳局有關(guān)文件和會議精神，城市低保申請改由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府直接受理，之后，由街道辦（鎮(zhèn)政府）會同或委托社區(qū)（村委會）進行調(diào)查、公示、評議。街鎮(zhèn)會同社區(qū)（村委會）調(diào)查公示評議的，評議公示結(jié)束后，提出初步保障意見；街鎮(zhèn)委托社區(qū)（村委會）調(diào)查評議公示的，評議公示結(jié)束后，將所有材料上報街道辦（鎮(zhèn)政府），再由街道辦（鎮(zhèn)政府）進行核查、審核、審定和公示，確定初步保障意見。最后，街鎮(zhèn)再將確定保障戶的所有資料和實際調(diào)查情況錄入《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》，同時將有關(guān)資料上報區(qū)民政局。各街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府必須積極創(chuàng)造條件，盡快改變以前的低保申請由社區(qū)受理的舊模式，務(wù)必在今年2季度全部實行由街道辦和鎮(zhèn)政府直接受理轄區(qū)居民低保申請的程序。在新的低保申請受理和審核程序中，社區(qū)（村委會）和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的職責(zé)分別為：

1、社區(qū)（村委會）職責(zé)：受街道辦事處委托，對在本轄區(qū)內(nèi)居住的市內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍低保申請家庭的人口、居住地及住房、財

產(chǎn)、家庭成員就業(yè)及收入情況進行入戶調(diào)查和公示，組織對申請人家庭具體情況進行民主評議，對調(diào)查的各具體事項的真實性負責(zé)。在街道辦或鎮(zhèn)的委托下開展有關(guān)工作，要將申請人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟等狀況調(diào)查結(jié)果全部上交街道辦或鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)，社區(qū)（村委會）不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

2、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)：受理持渭南市內(nèi)城鎮(zhèn)戶且在本轄區(qū)居住的城市居民的低保申請，并在申請人家庭財產(chǎn)調(diào)查授權(quán)書上見證簽字，委托社區(qū)（村委會）對各自轄區(qū)居住居民申請低保家庭的入戶調(diào)查，對社區(qū)（村委會）上報的入戶調(diào)查結(jié)果按不低于30%的比例進行入戶調(diào)查，督促社區(qū)（村委會）按要求的時間對申請對象進行公示和民主評議，根據(jù)入戶核查后的結(jié)果，初步確定低保對象及擬享受低保金數(shù)額后報區(qū)民政局審批，對漏報錯報錯保負責(zé)。同時，組織本級民政工作人員，按照《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作流程要求，對低保申請人的所有資料和受理、評議、公示及調(diào)查時間和人員等信息全部登錄。

二、規(guī)范低保對象的審核、申報、條件和要求，以核查退休人員為重點，扎實搞好低保對象的核查工作

省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部<關(guān)于進一步加強城市低保對象認(rèn)定工作的通知>的通知》（陜民辦發(fā)【2010】84號）、渭南市民政局《關(guān)于進一步規(guī)范城市低保對象認(rèn)定工作的通知》（渭民發(fā)【2010】104號）、區(qū)民政局《關(guān)于進一步改進和加強低保審核申報和管理工作有關(guān)問題的通知》（渭臨民發(fā)【2011】17號）文件以及這次下發(fā)的文件，對城市低保對象的條件、程序和要求及

核查認(rèn)定工作作出了詳細的規(guī)定，各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照各級政府文件精神，認(rèn)真扎實搞好今年的城市低保審核申報工作。從今年開始，我區(qū)城市困難居民申報最低生活保障，全面推行低保申請內(nèi)容格式化，家庭收入計算核查、信息比對授權(quán)化，勞動年齡段有勞動能力未就業(yè)家庭低保定期化制度。

1、城市低保申請條件為：持有本市城鎮(zhèn)常住戶口且在本區(qū)域內(nèi)居住滿3年，不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入分配、具有法定贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系并共同居住共同生活的所有家庭成員月人均收入低于本區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的居民家庭。

2、城市低保的申請：（1）戶主以家庭為單位，向居住地所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）提出書面申請，填寫《城市低保申請表》，并在《家庭財產(chǎn)核查授權(quán)書》上簽名。申請書內(nèi)容包括:戶主姓名、共同生活家庭成員及其之間關(guān)系、各成員年齡、身體狀況、家庭就業(yè)、收入情況、申請理由、申請人簽字、申請日期等（申請書式樣見附表）；（2）共同生活家庭所有成員戶口薄、居民身份證原件和復(fù)印件；（3）共同生活家庭各成員收入證明；（4）需要提供的殘疾證、結(jié)婚證、離婚證、在校學(xué)習(xí)等其他相關(guān)證明。

3、新增低保申請戶受理：各街道辦和鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)有關(guān)文件政策，按照新的申報程序，即“街道辦（鎮(zhèn)）受理-委托社區(qū)（村）調(diào)查、評議、公示-街道辦（鎮(zhèn)）調(diào)查、公示、審定、登錄-報區(qū)民政局審批”的程序進行，在新增戶審核申報過程中要做好入戶調(diào)查和公示評議等工作，并將審核結(jié)果及時登錄《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》進行系統(tǒng)錄入。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)把城市低保入口關(guān)、評議關(guān)、公示關(guān)，增強低保辦理過程的

公開、公正、公平和透明度，廣泛接受轄區(qū)群眾和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實做好新增申請戶的審核申報工作。

4、對低保延續(xù)戶的審定：各街鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定和要求進行核查，對低保家庭中情況發(fā)生變化的低保戶，街鎮(zhèn)經(jīng)過核查情況屬實后，如實填寫有關(guān)表格，及時登錄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)變更。本季度重點核查低保戶中的退休人員，各鎮(zhèn)辦對低保家庭中有工作單位的男性年齡達到60周歲、女性50周歲的成員（注：中、省、市企業(yè)因政策性破產(chǎn)等原因，如有實行提前退休的、或“4050”人員、或“一刀切”的政策，男女年齡再分別降5歲），逐戶進行核查，看是否已經(jīng)達到退休年齡，或已辦理了離退休手續(xù)并開始領(lǐng)取退休費，必須使已經(jīng)開始領(lǐng)取離退休費的家庭退出低保范圍。各街道辦認(rèn)真進行自查，可以采取查看原始申請資料、到原所在單位調(diào)查、鄰里訪問等方式進行核查。根據(jù)實際調(diào)查的結(jié)果，如實填寫《城市低保家庭中退休人員核查登記表》并報送區(qū)民政局。隨后區(qū)民政局將派員到有關(guān)部門進行信息比對，如發(fā)現(xiàn)有辦理了退休手續(xù)并開始領(lǐng)取退休費而未如實提供信息的、或者有工作單位而隱瞞不報的、弄虛作假騙取低保金的，區(qū)民政局將會同有關(guān)部門如數(shù)追回（從開始領(lǐng)取退休費當(dāng)月起）已經(jīng)領(lǐng)取的低保金，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定處以1-3倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機關(guān)依法處理。

三、加強《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作流程和軟件維護，認(rèn)真細致做好城市低保申請審核資料的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)變更和銜接工作

為了進一步推動社會救助體系建設(shè)，加大對各級社會救助工作的監(jiān)督，不斷提高社會救助工作的管理水平，從去年開始，省

民政廳在全省啟動和實施《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作軟件，已經(jīng)形成自上而下對全省各項社會救助的申請、評議、公示、審核和發(fā)放實施網(wǎng)上全程監(jiān)控。各街辦在城市低保申報審核的基礎(chǔ)上，對本季度新增申請戶，要同步詳細登錄低保的申請、公示、評議、入戶調(diào)查和審核等所有資料和信息，包括申請人所有資料，街道辦（鎮(zhèn)）的受理人、（社區(qū)）評議人、調(diào)查人和審核人及受理、評議、調(diào)查、審核時間等，并要特別注意和上城市低保數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的相互銜接，做到認(rèn)真細致，不錯不重不漏，更不能出現(xiàn)邏輯性或常識性低級錯誤。同時各街辦要做好本級系統(tǒng)的密碼設(shè)臵、軟件系統(tǒng)信息的日常維護等方面的工作。

對經(jīng)鎮(zhèn)辦核查后不再符合低保條件的低保戶，除上報文字資料外，要及時在《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》上予以取消；對于經(jīng)鎮(zhèn)辦核查需要增（減）保障金、保障人數(shù)的低保戶，要填寫低保專用表格，注明增（減）變化的原因，并嚴(yán)格按有關(guān)程序上報文字資料和網(wǎng)絡(luò)資料。全區(qū)城市低保力爭要達到 “保障人員有進有出、保障水平有升有降、保障金額有高有低、應(yīng)保盡保、應(yīng)退必退”的動態(tài)規(guī)范化管理要求。今后，全區(qū)城市低保等所有社會救助的申請審核工作都必須通過《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》實行網(wǎng)上操作和實時監(jiān)控，并依托《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》，對低保等社會救助對象家庭收入及財產(chǎn)等情況與相關(guān)部門進行信息對比調(diào)查，同時也對各級從事低保等社會救助受理、公示、評議、審核等人員實施全程監(jiān)督。

四、今年2季度城市低保對象申請審核和復(fù)審申報時間安排 這次低保申請、審核、申報工作從2012年2月28日正式開始，至3月20日結(jié)束。具體安排為：

1、困難居民向街道辦（或鎮(zhèn)政府）提交申請和證明材料時間：2012年2月 28日—3月4日；

2、街道辦、鎮(zhèn)政府委托社區(qū)入戶調(diào)查、公示時間：從受理居民戶申請開始（期間3月5日公示，公示時間不少于7天），至2012年3月12日結(jié)束；

3、街道辦、鎮(zhèn)政府入戶抽查、集中審核、公示時間、《動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》軟件登錄操作時間：2011年3月12日—4月19日；

4、街道辦、鎮(zhèn)政府上報區(qū)民政局時間：2012年3月20日。各街道辦和鎮(zhèn)政府按上述時間要求，以街道辦或鎮(zhèn)政府正式文件上報低保審核申報文字資料，同時登錄《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》。凡不按規(guī)定時限申請、審核、登錄《動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》和申報的，將其作為下季度重新審核、登錄和申報。

五、工作要求：

1、做好政策學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。去年以來，省、市政府大幅提高了城市低保的保障標(biāo)準(zhǔn)，同時取消了對城市低保對象每月發(fā)放的各種補貼，今年還要提高保障標(biāo)準(zhǔn)，同時要求低保提標(biāo)后，必須保證實現(xiàn)動態(tài)管理條件下的“應(yīng)保盡?！焙汀霸撏吮赝恕?。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府一定要學(xué)習(xí)和掌握各級政府有關(guān)城市低保的政策，宣傳好和貫徹好政策，切實做到政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位，宣傳解釋到位，貫徹執(zhí)行到位。

2、增強工作責(zé)任心，搞好審核申報。今年這次對城市低保對象的核查和審核申報工作，是在省市有關(guān)低保政策大的調(diào)整后實施的，也是在省上啟動《陜西省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》后，城鄉(xiāng)低保等各項社會救助全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報的第一年，省上對各級社會救助工作實施網(wǎng)上審核申報工作進行全程實時監(jiān)控，工作

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，操作透明度高。各街道辦和鎮(zhèn)政府必須加強工作力量，要抽調(diào)素質(zhì)高、政策觀念強、電腦操作熟練地人員充實工作隊伍。同時要提高社會救助工作人員的責(zé)任心，加強《社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作技能培訓(xùn)，使其能按操作規(guī)程和要求，認(rèn)真細致完成這次審核申報各階段工作任務(wù)。

3、認(rèn)真安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，按時全面完成工作任務(wù)。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照這次低保審核申報工作的具體辦法和規(guī)定及時間安排，對本轄區(qū)低保的申請受理、調(diào)查、公布、資料電腦登錄、審核和上報時間作出具體安排。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極采取得力措施，認(rèn)真、細致地做好低保審核申報各環(huán)節(jié)的工作，按時完成各階段及全面工作任務(wù)。要嚴(yán)格按照有關(guān)低保工作法規(guī)文件和區(qū)民政局下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，在全面深刻領(lǐng)會其精神的基礎(chǔ)上，扎實搞好調(diào)查、評議、公示和資料登錄及審核工作，將真正符合低保條件的困難家庭及時申報上來，將不符合低保條件的居民家庭拒之門外，該納入的及時納入，該退出的堅決退出，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退必退”。切實維護國家低保法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，維護廣大城市困難居民的合法權(quán)益。

4、紀(jì)律要求。要堅持“公正、公開、透明”的原則，依法依規(guī)開展工作，禁止“人情?！?，杜絕“錯?！?、“漏?！眴栴}的發(fā)生。嚴(yán)禁在受理居民申請低保金時借機收取或搭車收取任何費用，嚴(yán)禁各種形式的吃拿卡要，嚴(yán)禁各級從事社會救助工作的人員弄虛作假騙取和私分社會救助金等違法行為。在低保申請審核和辦理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)的《臨渭區(qū)城鄉(xiāng)低保工作八不準(zhǔn)》的規(guī)定，誰違法違紀(jì)，誰出了問

題，由誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

附：

1、《渭南市臨渭區(qū)城市居民最低生活保障金申請審批表》（此表不得復(fù)制使用）；

2、《渭南市臨渭區(qū)城市低保新增戶申請審核申報登記表》；

3、《渭南市臨渭區(qū)城市低保申請書》（式樣）；

4、《渭南市臨渭區(qū)城市低保對象申請授權(quán)書》；

5、《渭南市臨渭區(qū)城市低保家庭中退休人員核查登記表》

二O一二年二月二十三日

主題詞：民政 城市低保 審核申報 通知 抄送：市民政局，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局。

第五篇：民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認(rèn)定工作的通知

民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認(rèn)定工作的通知

民函〔2010〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

近年來，我國政府在城市低保方面的財政投入越來越大，低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對象的救助水平都有了較大幅度的提高，這對于保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，從最近的檢查以及國家審計署對部分地區(qū)低保工作審計反饋的情況看，還存在低保對象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確問題，個別地方還相當(dāng)突出。為進一步規(guī)范城市低保管理工作，落實好“全國社會救助規(guī)范管理工作會議”精神，現(xiàn)就進一步做好城市低保對象認(rèn)定工作通知如下：

一、進一步完善低保對象認(rèn)定制度

低保對象認(rèn)定是城市低保工作的核心環(huán)節(jié)。只有準(zhǔn)確認(rèn)定低保對象，才能確保這項民生實事真正落到實處，才能確保困難群眾的基本生活真正得到保障，也才能確?！皯?yīng)保盡?！钡闹贫饶繕?biāo)順利實現(xiàn)。針對近期一些地方暴露出的低保對象認(rèn)定不準(zhǔn)問題，各地要嚴(yán)肅查處，并舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強制度建設(shè)，從根本上杜絕低保對象認(rèn)定工作中的各種漏洞。

各地要按照黨中央、國務(wù)院的新要求，根據(jù)我國經(jīng)濟社會形勢的新變化，及時修訂完善《城市居民最低生活保障條例》實施辦法或?qū)嵤┘殑t，制定并實施城市低保操作規(guī)程，從資格條件、申請審批、收入核定、分類施保、動態(tài)管理、退出機制等各方面作出規(guī)定，努力做到制度完善、規(guī)定明確、有章可依、便于操作。

二、進一步規(guī)范低保對象認(rèn)定條件

（一）規(guī)范戶籍認(rèn)定條件。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。對于戶口不在一起的城市家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請享受居住地的低保待遇。申請享受居住地低保待遇的，應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會出具未享受低保待遇的證明。家庭生活確有困難，且已喪失勞動能力的成年重度殘疾人，應(yīng)在單獨立戶后申請低保。

（二）規(guī)范家庭財產(chǎn)的類別和條件。家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認(rèn)定城市低保對象的重要依據(jù)。對于擁有大額存款、有價證券、多套房產(chǎn)、機動車、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來認(rèn)定低保對象。

（三）規(guī)范家庭收入的類別和計算方法。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭人均月收入是否低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，是能否享受低保待遇的基本條件。

（四）規(guī)范家庭收入的減免類型和金額。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入。其他可以減免的類型如獨生子女費、孤殘兒童基本生活費等，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒雒鞔_規(guī)定。

各地在認(rèn)定城市低保對象時，要按照戶籍條件、家庭財產(chǎn)條件、家庭收入條件，認(rèn)真操作，嚴(yán)格把關(guān)。對破產(chǎn)改制企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保退休人員以及失地農(nóng)民等家庭申請低保的，應(yīng)及時受理申請，符合條件的及時納入城市低保救助范圍；不符合低保救助條件，但生活確有困難的，應(yīng)通過臨時救助等方式保障其基本生活。

三、進一步改進低保對象認(rèn)定方法

（一）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)直接受理低保申請。受街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)委托受理低保申請的社區(qū)居民委員會，要將申請人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩人以上同行，并詳細、真實記錄低保申請人家庭生活情況，以備街道和區(qū)（縣）級民政部門審核、審批時查驗。

（三）民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便，講求實效。民主評議的參加人員應(yīng)為社區(qū)居民委員會成員、街道及社區(qū)低保工作人員、居民代表以及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時，應(yīng)充分了解低保申請家庭的情況，必要時，可向低保申請人或者其代理人詢問。民主評議應(yīng)采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當(dāng)場公布評議結(jié)果。評議結(jié)果無論同意與否，都應(yīng)上報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)。

（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時間。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的社區(qū)居委會，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護其家庭特別是兒童的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無變化或變化不大的，不宜實行常年公示。

（五）縣級民政部門應(yīng)建立隨機抽查制度。要對低保家庭實行分類管理，對于家庭收入無變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對于家庭收入處于經(jīng)常變動狀態(tài)的，至少每半年復(fù)核一次。縣級民政部門要加強隨機抽查力度，每年抽查數(shù)量應(yīng)分別不少于新申請低保家庭總數(shù)和已有低保家庭總數(shù)的20%。

（六）加快推進居民家庭收入核對機制建設(shè)。要按照《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號）的有關(guān)要求，認(rèn)真分析居民家庭收入核對涉及的部門和機構(gòu)，精心研究各類居民家庭收入信息共享的辦法和措施，根據(jù)居民家庭收入的不同類型，盡快與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會保險、公積金、車輛、工商、金融等部門協(xié)商收入核對的具體程序和辦法，建立分層次、多類別、高效率、運轉(zhuǎn)靈活的居民家庭收入核對運行機制。

四、做好低保對象認(rèn)定排查工作

從現(xiàn)在起到今年年底，各地要組織開展一次針對城市低保對象認(rèn)定工作的排查。一是查制度規(guī)定。確保與低保對象認(rèn)定有關(guān)的各項制度健全、翔實，符合國家有關(guān)法規(guī)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H情況。二是查制度落實。通過排查，準(zhǔn)確掌握低保對象的基本信息，進一步摸清他們的實際生活狀況，對符合低保條件的要實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保瑢Σ环系捅l件的要“應(yīng)退盡退”。三是查問題糾正。對有關(guān)部門反映的低保工作中存在的問題，以及群眾舉報、信訪等個案，要認(rèn)真核查，及時糾正。排查的具體形式由當(dāng)?shù)孛裾块T決定，并將有關(guān)情況及時報民政部。(據(jù)民政部網(wǎng)站)