第一篇：城市低保清理認定工作實施方案

城市低保清理認定工作實施方案

為確保城市低保清理認定工作順利推進并達到預期效果，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、清理時間

2016年12月1日至2017年4月30日。

二、清理范圍

2016年12月份全市享受城市低保的對象。

三、工作內(nèi)容

(一)重點清退下列低保對象

1.家庭經(jīng)濟情況明顯好轉(zhuǎn)，家庭人均收入明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴驶蚬室怆[瞞家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況的；

2.經(jīng)常變換住址和聯(lián)系方式，并且不告知低保審核機關(guān)，或工作人員連續(xù)3次入戶調(diào)查找不到人，致使低保審核機關(guān)無法核實情況或拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查的；連續(xù)三個月以上不按時領(lǐng)取低保金的；

3.現(xiàn)任居委會(社區(qū))干部和低保經(jīng)辦人員的家庭共同生活成員享受低保的；或其近親屬享受低保未實行備案管理的；

4.家庭保障成員中有死亡未及時申報動態(tài)管理的；

5.家庭有商業(yè)門面、住房出租、經(jīng)商、興辦企業(yè)等有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的；

6.家庭成員擁有或長期使用小轎車、出租車、面包車、經(jīng)營性大中型運輸車、工程機械(如挖土機、推土機等)等運輸工具或機械設(shè)備的；

7.對象及家庭成員有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買高檔商品房和在城區(qū)擁有兩套以上房產(chǎn)(包含兩套)的。

8.子女或父母在黨政企事業(yè)單位任職(退休、退養(yǎng))的；子女已成年且家庭生活條件較好，有能力履行贍養(yǎng)義務(wù)而不盡責的老年人家庭或父母有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)的；

9.家庭中雖有重度殘疾人員，但有經(jīng)濟來源，家庭財產(chǎn)不符合低保條件的；

10.年齡在45歲以下，身體健康，游手好閑，經(jīng)常出入棋牌室、KTV、餐飲等場所，無正當理由不自謀職業(yè)(自述子女在勞動能力階段未就業(yè)的)，家中無特殊困難的；

11.原享受低保家庭中有在校的大、中專學生，現(xiàn)已畢業(yè)1年以上的；

12.購買股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風險投資性、分紅性金融產(chǎn)品的；子女在義務(wù)教育階段進入高收費私立貴族學校就讀，子女自費出國留學的；

13.因征地拆遷、移民、企業(yè)改制、涉軍、兩女結(jié)扎戶等原因成建制納入低保范疇而不符合低保條件的；

14.服刑人員在服刑期間；因酗酒、賭博(含地下六合彩)、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨Вㄟ^教育仍不改正的；

15.其他不符合享受低保條件的。

(二)重點保障下列四類低保對象

因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難，月人均收入低于當?shù)氐捅藴实奶乩Ъ彝ァ?/p>

1.因病致貧對象。主要指家庭主要勞動力因患重大疾病(尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、系統(tǒng)紅斑狼瘡等)、需長期治療的慢性病(糖尿病并發(fā)癥、肝硬化晚期等)或職業(yè)病(三級以上塵肺病等)造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭；非家庭主要勞動力，因患重大疾病，且患病支出較大，造成長期生活困難的家庭。

2.因殘致貧對象。主要指家庭主要勞動力因一、二級重度殘疾造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭。

3.因年老體弱致貧對象。主要指子女無贍養(yǎng)能力，生活常年困難的60歲以上老年人家庭和無子女、無生活來源、無勞動能力的特困家庭。

4.因天災人禍致貧對象。主要是指因自然災害、社會災害等原因造成生活常年困難的特困家庭。

認定城市低保保障對象時要以家庭經(jīng)濟狀況為基礎(chǔ)，除困境未成年人和成年重殘對象可單獨申請外，其他對象必須嚴格以戶為單位進行施保。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2016年12月1日至25日)。制定工作方案，召開工作會議，組織業(yè)務(wù)培訓，層層安排部署。同時，廣泛開展宣傳，注重正面引導，確保廣大群眾了解政策、掌握政策，并理解和支持清理認定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位應根據(jù)自身實際，制定本級清理認定工作實施方案。

(二)登記受理階段(2016年12月26日至2017年2月28日)。符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或各相關(guān)單位提出低保申請(重殘和困境兒童可單獨申請)；個人申請有困難的，居委會(社區(qū))、單位應代其提出申請。居委會(社區(qū))、單位登記受理時，應指導對象提交低保申請書和填寫《家庭經(jīng)濟狀況核對聲明及授權(quán)書》、同時收集對象家庭共同生活成員的身份證、戶口簿和致貧證明的復印件，制成《低保對象家庭成員信息采集表》(含電子檔)于2017年2月28日前上報市民政局，便于民政部門進行信息比對。

(三)精準核查階段(2017年3月1日至25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位對轄區(qū)范圍新申請的和原享受的城市低保對象同時進行100%的入戶核查，對家庭收入和財產(chǎn)重新進行綜合評估，符合條件的家庭，根據(jù)家庭實際情況，重新認定保障標準；經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)、不符合條件的家庭，全部進行清退并做好政策解釋工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位應對完成核查的居委會(社區(qū))及時開展民主評議和公示。

(四)審核上報階段(2017年3月26日至4月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位對民主評議通過的對象，應及時組織對低保對象個人檔案資料(一式兩份)進行填寫，于2017年4月10日前將城(鄉(xiāng))低保新增對象上報匯總表和城市低保對象個人檔案上交市民政部門。

(五)抽查驗收階段(2017年4月11日至21日)。市民政局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位已審核的城市低保對象按照不低于30%的比例進行抽查。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)錯保率較高的，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或單位重新復核。

(六)審批發(fā)放階段(2017年4月22日至30日)。市民政局根據(jù)抽查情況，確定對象的保障標準，完成審批并進行長期公示。

三、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位要成立城市低保清理認定工作領(lǐng)導小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位主要領(lǐng)導擔任組長，制定切實可行的工作方案(上報市民政部門)，召開專題會議并周密安排部署，組織業(yè)務(wù)培訓。

(二)明確工作職責。城市低保清理認定工作由民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位具體實施。市民政局負責業(yè)務(wù)指導和審批發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位是本次全面清理認定的審核主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位負責轄區(qū)范圍城市低保全面清理認定工作的組織實施、政策宣傳、信訪維穩(wěn)等。

(三)嚴格精準核實。嚴格按照“個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、初評結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、家庭經(jīng)濟狀況核對、市級審批、審批結(jié)果公示”的程序進行審核審批，確保不漏一戶、不錯一人。

(四)嚴肅工作紀律。嚴格把握救助政策，實事求是，本著公開、公平、公正的原則，落實“應保盡保、應退盡退”。對清理認定工作不重視、組織領(lǐng)導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、效果不明顯的單位和個人，將根據(jù)《耒陽市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作責任追究辦法》進行嚴肅處理。

第二篇：民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認定工作的通知

民政部關(guān)于進一步加強城市低保對象認定工作的通知

民函〔2010〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

近年來，我國政府在城市低保方面的財政投入越來越大，低保標準和低保對象的救助水平都有了較大幅度的提高，這對于保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，從最近的檢查以及國家審計署對部分地區(qū)低保工作審計反饋的情況看，還存在低保對象認定不夠準確問題，個別地方還相當突出。為進一步規(guī)范城市低保管理工作，落實好“全國社會救助規(guī)范管理工作會議”精神，現(xiàn)就進一步做好城市低保對象認定工作通知如下：

一、進一步完善低保對象認定制度

低保對象認定是城市低保工作的核心環(huán)節(jié)。只有準確認定低保對象，才能確保這項民生實事真正落到實處，才能確保困難群眾的基本生活真正得到保障，也才能確保“應保盡?！钡闹贫饶繕隧樌麑崿F(xiàn)。針對近期一些地方暴露出的低保對象認定不準問題，各地要嚴肅查處，并舉一反三，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，切實加強制度建設(shè)，從根本上杜絕低保對象認定工作中的各種漏洞。

各地要按照黨中央、國務(wù)院的新要求，根據(jù)我國經(jīng)濟社會形勢的新變化，及時修訂完善《城市居民最低生活保障條例》實施辦法或?qū)嵤┘殑t，制定并實施城市低保操作規(guī)程，從資格條件、申請審批、收入核定、分類施保、動態(tài)管理、退出機制等各方面作出規(guī)定，努力做到制度完善、規(guī)定明確、有章可依、便于操作。

二、進一步規(guī)范低保對象認定條件

（一）規(guī)范戶籍認定條件。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。對于戶口不在一起的城市家庭，應首先將戶口遷移到一起，然后再申請低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，應由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應申請享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請享受居住地的低保待遇。申請享受居住地低保待遇的，應由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會出具未享受低保待遇的證明。家庭生活確有困難，且已喪失勞動能力的成年重度殘疾人，應在單獨立戶后申請低保。

（二）規(guī)范家庭財產(chǎn)的類別和條件。家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應將家庭財產(chǎn)作為認定城市低保對象的重要依據(jù)。對于擁有大額存款、有價證券、多套房產(chǎn)、機動車、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，各地應根據(jù)財產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來認定低保對象。

（三）規(guī)范家庭收入的類別和計算方法。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭人均月收入是否低于當?shù)氐捅藴?，是能否享受低保待遇的基本條件。

（四）規(guī)范家庭收入的減免類型和金額。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入。其他可以減免的類型如獨生子女費、孤殘兒童基本生活費等，應由當?shù)厝嗣裾鞒雒鞔_規(guī)定。

各地在認定城市低保對象時，要按照戶籍條件、家庭財產(chǎn)條件、家庭收入條件，認真操作，嚴格把關(guān)。對破產(chǎn)改制企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保退休人員以及失地農(nóng)民等家庭申請低保的，應及時受理申請，符合條件的及時納入城市低保救助范圍；不符合低保救助條件，但生活確有困難的，應通過臨時救助等方式保障其基本生活。

三、進一步改進低保對象認定方法

（一）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)直接受理低保申請。受街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)委托受理低保申請的社區(qū)居民委員會，要將申請人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應由兩人以上同行，并詳細、真實記錄低保申請人家庭生活情況，以備街道和區(qū)（縣）級民政部門審核、審批時查驗。

（三）民主評議應規(guī)范、簡便，講求實效。民主評議的參加人員應為社區(qū)居民委員會成員、街道及社區(qū)低保工作人員、居民代表以及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時，應充分了解低保申請家庭的情況，必要時，可向低保申請人或者其代理人詢問。民主評議應采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結(jié)果。評議結(jié)果無論同意與否，都應上報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)。

（四）張榜公示應限定范圍和時間。一般情況下，公示的范圍應限于低保申請人所居住的社區(qū)居委會，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應僅限于擬批準享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應注意保護其家庭特別是兒童的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無變化或變化不大的，不宜實行常年公示。

（五）縣級民政部門應建立隨機抽查制度。要對低保家庭實行分類管理，對于家庭收入無變化或者變化不大的家庭，可每年復核一次；對于家庭收入處于經(jīng)常變動狀態(tài)的，至少每半年復核一次。縣級民政部門要加強隨機抽查力度，每年抽查數(shù)量應分別不少于新申請低保家庭總數(shù)和已有低保家庭總數(shù)的20%。

（六）加快推進居民家庭收入核對機制建設(shè)。要按照《城市低收入家庭認定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號）的有關(guān)要求，認真分析居民家庭收入核對涉及的部門和機構(gòu)，精心研究各類居民家庭收入信息共享的辦法和措施，根據(jù)居民家庭收入的不同類型，盡快與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會保險、公積金、車輛、工商、金融等部門協(xié)商收入核對的具體程序和辦法，建立分層次、多類別、高效率、運轉(zhuǎn)靈活的居民家庭收入核對運行機制。

四、做好低保對象認定排查工作

從現(xiàn)在起到今年年底，各地要組織開展一次針對城市低保對象認定工作的排查。一是查制度規(guī)定。確保與低保對象認定有關(guān)的各項制度健全、翔實，符合國家有關(guān)法規(guī)政策和當?shù)貙嶋H情況。二是查制度落實。通過排查，準確掌握低保對象的基本信息，進一步摸清他們的實際生活狀況，對符合低保條件的要實現(xiàn)“應保盡?！?，對不符合低保條件的要“應退盡退”。三是查問題糾正。對有關(guān)部門反映的低保工作中存在的問題，以及群眾舉報、信訪等個案，要認真核查，及時糾正。排查的具體形式由當?shù)孛裾块T決定，并將有關(guān)情況及時報民政部。(據(jù)民政部網(wǎng)站)

第三篇：低保工作實施方案

低保工作實施方案

各村委會、場 為全面建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度切實維護和有效保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益實現(xiàn)我鎮(zhèn)困難群眾的最低生活保障全面覆蓋的目標。根據(jù)市有關(guān)文件和會議精神結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導思想、基本原則和組織機構(gòu) 一指導思想 建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆三、四中全會議精神為指導全面貫徹落實科學發(fā)展觀努力構(gòu)建社會主義和諧社會完善城鄉(xiāng)社會救助體系切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二基本原則 建立和實施城鄉(xiāng)低保制度應遵循以下基本原則

1、保障最基本生活需求的原則

2、政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫扶養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則

3、堅持民主票決、三榜公示原則

4、堅持以戶審報、重點保障原則

5、屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。三組織機構(gòu) 為加強我鎮(zhèn)低保工作的組織領(lǐng)導確保低保工作平穩(wěn)、有序地順利開展經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定成立低保工作領(lǐng)導小組和低保評審委員會。

1、低保工作領(lǐng)導小組 組 長李木蘭 副組長占陽鈞 成 員各包村領(lǐng)導 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所由江敏 擔任辦公室主任。

2、低保評審委員會 主 任李木蘭 副主任占陽鈞 委 員江敏 祝冬菊 劉優(yōu)標 黃金彪 江峰

二、保障對象和保障標準 一保障對象 凡屬我鎮(zhèn)戶籍的特困居民其共同生活的家庭成員年均純收入和家庭實際生活水平低于城鄉(xiāng)低保標準的均可納入城鄉(xiāng)低保范圍享受城鄉(xiāng)低保待遇。主要包括以下幾類人員

1、無勞動能力、無生活來源無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人和未成年人已享受五保供養(yǎng)的除外

2、因家庭成員患病導致家庭生活常年困難的

3、家庭主要勞動力嚴重殘疾導致家庭生活特殊困難的

4、因生存條件惡劣自身無法維持基本生活、常年貧困的

5、因受重災或其它特殊原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的 有下列情形之一的不能享受農(nóng)村低保待遇 1家庭成員有使用空調(diào)、非經(jīng)營性機動車輛、計算機等高檔非基本生活所需品的 2二年內(nèi)購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房 3經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高消費場所的因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的 4安排子女高費用擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費學校就讀的 5在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力在校就讀學生除外無正當理由不參加生產(chǎn)勞動的 6不按規(guī)定如實申報家庭收入或不按規(guī)定參加低保待遇審核的 7有子女在機關(guān)和事業(yè)單位工作或直系親屬擔任村兩委主要領(lǐng)導干部的 8家庭成員違反計劃生育政策處理未結(jié)案的。9其他按市政府規(guī)定不予批準享受低保待遇的 二保障標準 城市低保標準在原260元的基礎(chǔ)上提高到300元月人均補差水平由180元提高到200元。按照應保盡保、分類施保、特困重保的要求我鄉(xiāng)農(nóng)村低保待遇實行差額補助。差額補助分為三類一類月補差額95-130元二類月補差額65-90元三類月補差額45-60元。補助標準做到測算與評議相結(jié)合實行分類劃檔就近靠檔。

三、家庭收入測算 一城鄉(xiāng)居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。具體包括

1、從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)商扣除必要成本后的收入

2、外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入

3、工資性收入包括獎金、補貼、福利等

4、出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入

5、法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標準的30計算

6、依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與

7、按規(guī)定應計入的其他收入。二下列項目不計入家庭收入

1、優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金

2、對國家、社會和人民做出特殊貢獻由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼

3、獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金

4、因工公負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等

5、獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金

6、政府下?lián)艿木葹?、扶貧、移民扶持款?/p>

7、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費

8、農(nóng)村

貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費

9、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金

四、申請、審核、審批程序 居民最低生活保障金按照分類施保、動態(tài)管理的要求實行差額救助。具體程序是個人申請理事會把關(guān)——村民委員會初審——鎮(zhèn)政府審核——市民政局審批

五、具體實施步驟和時間安排 第一階段宣傳發(fā)動和申請階段。時間4月26日前。鎮(zhèn)成立機構(gòu)制定方案召開兩級干部動員大會。各村委會要按照工作要求成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組組織召開村兩委、黨員、村民代表、理事長、組長會學習傳達相關(guān)文件精神研究建立30人左右的聽證會代表人員庫聽證會代表人員主要由轄區(qū)內(nèi)人大代表、黨員干部代表、居民代表、低保監(jiān)督員代表、理事會成員等組成。采取召開會議、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳農(nóng)村低保政策做到家喻戶曉。并把享受農(nóng)村低保待遇的條件向村民公告凡符合條件的人員均可向村委會寫出書面申請。居民申請城鄉(xiāng)低保待遇以家庭為單位由戶主向戶籍所在地的村民委員會提出享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的書面申請并提供有關(guān)證明材料報村民委員會。申請享受城鄉(xiāng)低保待遇應當提交下列材料

1、書面申請書

2、家庭成員戶口簿、身份證復印件

3、家庭成員收入證明

4、家庭成員有下列情況之一的還應當提交下列材料 1患重特病的應提交市級以上的醫(yī)院證明 2患殘疾的應當提交殘疾證 第二階段入戶調(diào)查和聽證評議階段。時間4月30日前。此期間各村委會要組織村、組干部和理事會對申請享受農(nóng)村低保的家庭進行入戶調(diào)查要做到“戶戶上門家家見面”主要調(diào)查家庭年收入、勞動力、住房和家庭成員健康狀況等并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》。村委會在完成入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上組織召開聽證會隨機抽取11名聽證會代表參加并邀請市民政部門低保工作人員、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導、民政所長或民政干事列席聽證會對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議。聽證會由村委會主要負責人主持按以下程序進行申請對象陳述申請理由----入戶調(diào)查人員介紹申請對象家庭情況----聽證會成員對申請人和調(diào)查人進行質(zhì)詢----無記名投票----當場唱票、主持人宣布投票結(jié)果。評議結(jié)束后將評議結(jié)果張榜公示7天一榜公示讓廣大群眾知曉。公示結(jié)束后對無異議的填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》并簽署意見連同居民戶口本、居民身份證復印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復審不符合條件的要及時通知申請人本人并告知原因。為確保聽證會不走過場和方便查詢監(jiān)督各村要建立完備的聽證會檔案資料庫。聽證檔案應包括參加聽證會工作人員和到會被評議對象簽到記錄、入戶調(diào)查情況記錄、申請對象家庭成員就業(yè)及經(jīng)濟收入情況記錄、申請對象自我情況介紹記錄、參加評議的工作人員詢問情況記錄、發(fā)票數(shù)和投票情況記錄等內(nèi)容。第三階段鎮(zhèn)審核。時間5月8日前。鎮(zhèn)政府在收到上報材料后對村委會上報的家庭收入調(diào)查表進行逐一調(diào)查核實成并由鎮(zhèn)民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見調(diào)查核實之后及時召開評審委員會會議對全鎮(zhèn)的低保戶進行評審并將評審結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示7日二榜公示。對審核不符合條件的要書面通知申請人本人并告知原因。公示期滿后將有關(guān)證件和證明材料一并報市民政局審批。第四階段市審批。時間5月16日前。市民政局對鎮(zhèn)上報的農(nóng)村低保對象進行抽查。抽查結(jié)束后召開低保評估評審委員會全體會議批準符合條件的城鄉(xiāng)低保對象享受低保待遇確定城鄉(xiāng)最低生活保障補助金數(shù)額同時將名單反饋各村進行張榜公示三榜公示。公示期7天。公示無異議的確定為低保對象。公示有異議的組織調(diào)查處理。經(jīng)審查認為不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇條件的向申請人書面說明理由。

第五階段資料歸檔。時間5月25日前各村在申報低保對象過程中要做好資料整理、歸檔工作做到一戶一檔。并要求各村對低保對象入戶調(diào)查情況及召開聽證會過程用專用記錄本如實做好記錄并歸檔備查。鎮(zhèn)民政所對低保工作的所有材料、報表、圖片按一村一檔的要求完整歸檔由專人管理并建立低保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以備上級檢查。

六、保障對象管理 農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理所有對象都要申請、審核、審批健全檔案按程序?qū)r(nóng)村低保對象實行復核季度適時調(diào)整。

七、農(nóng)村低保金的領(lǐng)取 為進一步加強對農(nóng)村低保金的監(jiān)管力度按照

省、市要求對農(nóng)村低保金發(fā)放采取社會化發(fā)放方式統(tǒng)一要求在金屯信用社開設(shè)農(nóng)村低保對象存折一卡通并將存折賬號復印報鎮(zhèn)民政所由鎮(zhèn)民政辦直接發(fā)放到戶杜絕農(nóng)村低保金被擠占、挪用現(xiàn)象任何單位和個人不得調(diào)整資金進行“二次分配”確保農(nóng)村低保金及時、準確、足額發(fā)放到低保對象手中確保及時得到救助。

八、工作要求 一農(nóng)村低保工作是一項民生工作各村委會務(wù)必要牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念認真抓好每一個階段的工作落實切實把改變困難群眾生活現(xiàn)狀為己任真心實意地為困難群眾把好事辦好、實事辦實。二此項工作時間緊、任務(wù)重各村委會要按規(guī)定時間組織開展好各階段的工作按要求完成好宣傳、入戶調(diào)查、測評評議、公示、審核工作及報表填報工作確保工作質(zhì)量。三各村在開展農(nóng)村低保評定工作時要體現(xiàn)公平、公正、公開的原則杜絕優(yōu)親厚友應付行事。四各村在開展此項工作時要加強領(lǐng)導統(tǒng)籌兼顧要把農(nóng)村低保評定工作當作一項政治任務(wù)來抓嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保評定的條件和程序嚴明各項工作紀律切實把黨和政府的關(guān)懷送到最需要關(guān)心的困難群眾手中確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

第四篇：低保工作實施方案

醒民鎮(zhèn)響應村2012年農(nóng)村低保提標工作

實施方案

2012年，省委、省政府高度重視保障和改善民生，將農(nóng)村低保提標工作列入省委、省政府今年民生工程所辦實事之一。為認真貫徹落實省委、省政府的部署，根據(jù)《貴州省民政廳 貴州省財政廳關(guān)于認真做好2012年農(nóng)村低保提標工作的通知》（黔民發(fā)?2011?45號和習府辦發(fā)

[2012]26號及醒辦通[2012]03號文件精神，結(jié)合我村實際，特如下實施方案：

一、基本原則

（一）嚴格入戶調(diào)查、審核、審批原則。

2012年農(nóng)村低保提標工作，要在認真開展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，嚴格按程序開展農(nóng)村低保對象，誰負責的原則，確保一個環(huán)節(jié)不少，一個程序不漏，每個步驟都做扎實。

（二）堅持收入補差發(fā)放保障金的原則。

此次提標工作不是對每一個對象在原來補差金額的基礎(chǔ)上平均每人提高一定的補助金額，要充分運用入戶核查結(jié)果，以入戶核查的城市低保對象家庭月人均收入、農(nóng)村低保對象年人均純收入與新保障標準之差確定基本保障金，并在此基礎(chǔ)上按規(guī)定給特殊困難對象增發(fā)補助金。

二、組織領(lǐng)導

為搞好我村2012年農(nóng)村低保提標工作，村委成立2012年農(nóng)村低保提標工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

組長：羅祺（鎮(zhèn)黨委副書記）

副組長：陳貴書（支部書記）成員：周壽先（村委主任）

方澤剛（村委副主任）

陳紀芳（村委副主任）

各小組組長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在村辦公樓。由方澤剛同志主要負責日常工作。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。

農(nóng)村低保提標工作是2012年省委、省政府列為民生工程所辦實事之一，事關(guān)廣大困難群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各組務(wù)必高度重視，切實增強做好農(nóng)村低保提標工作的責任感和緊迫感。

（二）嚴格執(zhí)行政策，杜絕違規(guī)行為。

各組要廣泛深入宣傳農(nóng)村低保政策，提高干部群眾執(zhí)行的自覺性，工作透明度，嚴格按照政策規(guī)定、規(guī)范申請、審核、審批程序，完善評審小組評議制度和“三榜”公示制度，正確落實提標工作，杜絕違規(guī)行為。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律

農(nóng)村低保提標工作期間，村委將組織督查組對各小組開展工作情況監(jiān)督檢查，定期組織開展督查活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，嚴肅工作紀律，確保這一民生工作落到實處。

醒民鎮(zhèn)響應村村民委員會

二O一一年三月五日

第五篇：城市低保動態(tài)審核實施方案

為嚴格我縣城市低保對象管理，進一步規(guī)范城市低保工作，堅持低保標準，實行動態(tài)管理，真正做到“應保盡保，應退即退”，取信于民，取信于社會，根據(jù)《**縣城市居民最低生活保障操作規(guī)程》（靈辦發(fā) 號）規(guī)定，決定對全縣已享受城市低保的家庭重新進行全面的審查核定，現(xiàn)將有關(guān)具體事項通知如下：

一、審核對象

（一）2010年4月在冊的城市低保對象要無條件接受動態(tài)審核。

（二）申請低保的困難居民按屬地管理的要求到實際居住地社區(qū)登記備案，在該社區(qū)動態(tài)審核結(jié)束后按照規(guī)定程序接受審核，對符合條件的進行分類施保，動態(tài)管理。

二、審核時間步驟

動態(tài)審核采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)依次審核，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級集中會審的方式進行，審核時間從5月1日-12月底。靈城鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各社區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在30天內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)動態(tài)審核工作。

（一）成立組織，明確責任。縣低保領(lǐng)導小組負責動態(tài)審核總體調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會因低保對象量大工作任務(wù)重，要成立低保動態(tài)審核領(lǐng)導小組，由主要負責人任組長，分管負責人、民政助理員、紀檢工作人員等為組員；成立三級集中調(diào)查評議小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人任組長，縣局分管負責人任副組長，低保中心工作人員、民政助理員、各社區(qū)（村）2名工作人員為組員。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保動態(tài)審核調(diào)查評議小組，主要負責人為組長，分管負責人、民政助理員、紀檢工作人員為組員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立組織以文件形式要報縣民政局備案。社區(qū)要成立相應組織，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。各組組長要明確組員分工，夯實責任，協(xié)調(diào)解決問題，組成人員要按照各自分工抓好工作落實。

（二）注重宣傳、強化培訓?？h民政局要在5月10日前將這次工作要求及時傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會，進行業(yè)務(wù)培訓，進一步明確工作任務(wù)，并組織學習《操作規(guī)程》和《動態(tài)審核方案》。同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)通過發(fā)放宣傳材料、開展低保咨詢業(yè)務(wù)等方式將動態(tài)審核工作的意義和要求傳達到全縣低保家庭和困難群眾。

（三）先行細致摸底，確保審核時效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要采取多種方式對轄區(qū)內(nèi)低保對象的家庭實際情況進行細致摸底，以提高審核時效，保證序時進度，整體推進。

（四）先行停發(fā)低保金，符合條件的補發(fā)。對審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)先行停發(fā)低保資金，審核結(jié)束對符合條件的原低保對象補發(fā)從停發(fā)之月起的低保資金。

（五）重新申報，嚴格審核公示。（各社區(qū)30天時間）

1、申報。（10天時間）在冊低保對象對照《操作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，認為符合低保條件的，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）通知規(guī)定的時間內(nèi)到實際居住地所在的社區(qū)申報低保。申報時需要提供如下資料：（1）填寫《**縣城市居民最低生活保障申請表》；（2）全家戶口本、身份證原件及復印件1份（家庭成員各自的戶口和身份證要在同一頁a4紙上復印）；（3）婚姻狀況證明（結(jié)婚證、離婚證、配偶死亡證明或離婚）的原件和復印件1份；（4）申請人近期1寸照片5張（照片底部要打印出申請人姓名和身份證號碼）及家庭合影照片2寸1張；（5）殘疾的需出具殘疾證原件及復印件1份；（6）患重病的需提供在縣級以上醫(yī)院住院病歷原件；（7）收入狀況證明；（8）申請前三個月的家庭電費、電話費票據(jù)原件。（9）低保證原件、低保銀行卡和2010年4月-2010年4月份銀行卡領(lǐng)取清單。在規(guī)定時間內(nèi)不申報低保的，視為不符合低保條件。

2、社區(qū)對申報對象材料進行初審。（與申報時間同步）初審時注意將戶口本、身份證、婚姻狀況證明、殘疾證等證件的原件與復印件核對無誤后，原件即時返還給申報人（電費、電話費、住院病歷原件和低保證、低保銀行卡不予返還）。對材料完善的登記《**縣城市低保備案表》，備案表文本和電子版本各一份。（電子版?zhèn)浒副韽牡捅Ｖ行泥]件下載）。社區(qū)必須安排兩人以上參與登記，登記人員要在《**縣城市低保備案表》得每一頁簽字負責。

3、三級聯(lián)合調(diào)查評議。（15天時間：與申報時間同步后續(xù)延5天）調(diào)查評議小組采取以入戶調(diào)查為主、集中見面審核為輔的方式進行。入戶調(diào)查時采取分組分小區(qū)調(diào)查的方法，每組2-3人，調(diào)查人員如實填寫調(diào)查表，調(diào)查雙方簽字確認。集中見面審核時，調(diào)查評議小組人員全部參加，申報對象說明家庭情況，提供相關(guān)證明材料。三級通過入戶調(diào)查和集體見面的方式要達到100%審核率。召開評議會議時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人主持召開會議，調(diào)查人員對入戶調(diào)查和集中見面情況進行逐個通報，擬定低保對象，評議結(jié)果要記錄在冊，參加評議人員均要簽字負責。

4、理順管理關(guān)系，三級同步公示。（10天時間）調(diào)查評議小組對擬定低保對象按實際居住地理順管理關(guān)系，由實際居住地社區(qū)履行審核公示程序。三級聯(lián)合對擬定低保對象按公示要求在政務(wù)公開欄公示7天（公示內(nèi)容包括低保戶主姓名、身份證號、全家2寸合影照片、保障人口和保障類型，同時公布三級信訪舉報電話），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將公示照片拍照存檔。公示期間三級調(diào)查評議組要安排工作人員做好信訪接待工作，做到有登記，有結(jié)論，并形成信訪登記記錄，接訪人員要簽字負責。

5、縣局審批，發(fā)放低保證。（5天時間）對公示無異議的，由實際居住地社區(qū)填寫《**縣城市低保審核審批表》一式三份，連同申報對象個人材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局審核審批。縣局再次審核相關(guān)材料，三級同步公示5天（公示內(nèi)容同上），對認定符合條件的發(fā)放低保證，委托銀行實行社會化發(fā)放低保金。對不符合條件的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出書面通知。