第一篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)上的講話

統(tǒng)一部署嚴(yán)格要求認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作

同志們：

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)，是在我縣稅費(fèi)改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后，全縣廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神之際，縣委、縣政府決定召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹省市黨風(fēng)廉政建設(shè)和會(huì)計(jì)委派制改革有關(guān)會(huì)議精神，在總結(jié)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員部署所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算工作?？h委、縣政府希望，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的全面推行，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革需要，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)，為從源頭上預(yù)防和治理～做出貢獻(xiàn)。前面，宣布了《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法》和《工作紀(jì)律》，大家要按照《辦法》、《紀(jì)律》的規(guī)定，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算如期運(yùn)行。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的緊迫感和責(zé)任感

大家都知道，200x年12月21日，縣委、縣政府召開了全縣會(huì)計(jì)委派集中核算工作動(dòng)員會(huì)，從200x年1月1日起，縣直xxx個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作開始運(yùn)行。200x年10月29日，又召開了“l(fā)n縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)”，會(huì)后，xx、xx、xx、xx四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心開始運(yùn)行?？h鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督；有利于制止鋪張浪費(fèi)，控制財(cái)政支出；有利于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理“三亂”及私設(shè)“小金庫”行為；有利于從源頭上預(yù)防和治理～行為的發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

從全國財(cái)政、會(huì)計(jì)改革的形勢(shì)看，首先，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，與國家推行的政府集中采購、國庫集中支付改革的目的是一致的，都是為了強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政支出，防范作假舞弊和貪污、～現(xiàn)象，促進(jìn)建立廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制。其次，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有效解決了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金支出全過程監(jiān)督和管理“缺位”與“越位”的問題，使財(cái)政監(jiān)督涵蓋了財(cái)政資金運(yùn)用的全過程。第三，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，可以把繁鎖、復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從單位的日常工作中分離出來，使各單位有更多的精力、人力開展本職業(yè)務(wù)工作，適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革的需要。

從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況看，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財(cái)政撥款單位多的xx個(gè)，少的5、6個(gè)，有的鎮(zhèn)屬單位僅有2、3個(gè)人，但“麻雀雖小，五臟俱全”，要設(shè)會(huì)計(jì)、出納，要使用支票、憑證，要保管現(xiàn)金，保管會(huì)計(jì)檔案，既浪費(fèi)人力、財(cái)力，又存在不安全隱患；有的單位由于人少，領(lǐng)導(dǎo)甚至兼任會(huì)計(jì)或出納，自己花錢，自己審批，自己記帳，既不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定，又容易造成貪污、挪用等違法違紀(jì)事件發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，就是針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從制度和機(jī)制創(chuàng)新入手，堵塞漏洞，關(guān)口前移，力圖從源頭上鏟除滋生～的土壤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講大局和反腐倡廉的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重大意義，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，集中時(shí)間，集中人力，積極實(shí)施。要?jiǎng)訂T和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財(cái)政撥款單位干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件，統(tǒng)一思想，明確要求，集中行動(dòng)，確保1月1日起所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作全面推開，一舉成功。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革各項(xiàng)工作

根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，以貫徹落實(shí)黨的十六大精神為動(dòng)力，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理為目的，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，落實(shí)中紀(jì)委第四次全會(huì)精神和縣委、縣政府決定，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，借鑒縣直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)中心和xx、xx、xx、xx四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作在我縣全面展開，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。總體要求是：統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)；嚴(yán)格要求，集中管理；統(tǒng)一開戶，分戶核算；規(guī)范運(yùn)作，不斷完善。

圍繞上述指導(dǎo)思想和總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門在具體實(shí)施中，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）落實(shí)辦公場(chǎng)所，選調(diào)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，本著“節(jié)約、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，迅速落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的辦公地址，配置必要的辦公設(shè)施；縣財(cái)政、人勞部門要盡快按照人員選調(diào)辦法的規(guī)定，盡快選調(diào)那些堅(jiān)持原則，德才兼?zhèn)?，?zé)任心強(qiáng)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精的會(huì)計(jì)專業(yè)人才充實(shí)到核算中心，并迅速組織選調(diào)人員的崗前集中培訓(xùn)，為正式運(yùn)行奠定基矗需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在選調(diào)會(huì)計(jì)人員的過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照核定的編制，從財(cái)政系統(tǒng)中選調(diào)會(huì)計(jì)專業(yè)人才。具體工作由縣財(cái)政局提出人員選調(diào)意見，縣人勞、編辦嚴(yán)格審核審定，確保選調(diào)人員質(zhì)量。

（二）限定時(shí)間，統(tǒng)一軋賬，集中銷戶，盡快辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速動(dòng)員所有納入集中核算范圍的財(cái)政全額撥款單位，盡快處理完今年年底以前的所有賬務(wù)，自覺申請(qǐng)注銷原銀行開戶，按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)手續(xù)移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在辦理會(huì)計(jì)手續(xù)交接過程中，必須嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)”，一是不準(zhǔn)借會(huì)計(jì)交接弄虛作假，隱匿、漏報(bào)、瞞報(bào)國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；二是不準(zhǔn)擅自處置、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借各種財(cái)產(chǎn)、物資；三是不準(zhǔn)借會(huì)計(jì)移交之機(jī)，私分錢物，揮霍浪費(fèi)，濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或以其他方式突擊花錢，侵占、浪費(fèi)國家資產(chǎn)；四是不準(zhǔn)借移交之機(jī)，搞部分移交，私設(shè)“小金庫”。因此，在移交過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)單位的各項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，特別是有關(guān)預(yù)算外資金收支、專款收支、捐贈(zèng)收支、租金收支等進(jìn)行清查，確保做到全面移交，不留死角死面。上述“四不準(zhǔn)”要求各鄉(xiāng)

第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)上的講話[模版]

統(tǒng)一部署 嚴(yán)格要求認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作

同志們：

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)，是在我縣稅費(fèi)改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后，全縣廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神之際，縣委、縣政府決定召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹省市黨風(fēng)廉政建設(shè)和會(huì)計(jì)委派制改革有關(guān)會(huì)議精神，在總結(jié)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員部署所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算工作?？h委、縣政府希望，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的全面推行，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革需要，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗做出貢獻(xiàn)。前面，宣布了《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法》和《工作紀(jì)律》，大家要按照《辦法》、《紀(jì)律》的規(guī)定，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算如期運(yùn)行。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的緊迫感和責(zé)任感

大家都知道，200*年12月21日，縣委、縣政府召開了全縣會(huì)計(jì)委派集中核算工作動(dòng)員會(huì)，從200*年1月1日起，縣直***個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作開始運(yùn)行。200*年10月29日，又召開了“l(fā)n縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)”，會(huì)后，**、**、**、**四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心開始運(yùn)行?？h鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督；有利于制止鋪張浪費(fèi)，控制財(cái)政支出；有利于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理“三亂”及私設(shè)“小金庫”行為；有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

從全國財(cái)政、會(huì)計(jì)改革的形勢(shì)看，首先，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，與國家推行的政府集中采購、國庫集中支付改革的目的是一致的，都是為了強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政支出，防范作假舞弊和貪污、腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)建立廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制。其次，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有效解決了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金支出全過程監(jiān)督和管理“缺位”與“越位”的問題，使財(cái)政監(jiān)督涵蓋了財(cái)政資金運(yùn)用的全過程。第三，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，可以把繁鎖、復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從單位的日常工作中分離出來，使各單位有更多的精力、人力開展本職業(yè)務(wù)工作，適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革的需要。

從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況看，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財(cái)政撥款單位多的**個(gè)，少的5、6個(gè)，有的鎮(zhèn)屬單位僅有2、3個(gè)人，但“麻雀雖小，五臟俱全”，要設(shè)會(huì)計(jì)、出納，要使用支票、憑證，要保管現(xiàn)金，保管會(huì)計(jì)檔案，既浪費(fèi)人力、財(cái)力，又存在不安全隱患；有的單位由于人少，領(lǐng)導(dǎo)甚至兼任會(huì)計(jì)或出納，自己花錢，自己審批，自己記帳，既不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定，又容易造成貪污、挪用等違法違紀(jì)事件發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，就是針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從制度和機(jī)制創(chuàng)新入手，堵塞漏洞，關(guān)口前移，力圖從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講大局和反腐倡廉的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重大意義，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，集中時(shí)間，集中人力，積極實(shí)施。要?jiǎng)訂T和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財(cái)政撥款單位干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件，統(tǒng)一思想，明確要求，集中行動(dòng)，確保1月1日起所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作全面推開，一舉成功。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革各項(xiàng)工作

根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，以貫徹落實(shí)黨的十六大精神為動(dòng)力，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理為目的，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，落實(shí)中紀(jì)委第四次全會(huì)精神和縣委、縣政府決定，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，借鑒縣直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)中心和**、**、**、**四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作在我縣全面展開，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展?？傮w要求是：統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)；嚴(yán)格要求，集中管理；統(tǒng)一開戶，分戶核算；規(guī)范運(yùn)作，不斷完善。

圍繞上述指導(dǎo)思想和總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門在具體實(shí)施中，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）落實(shí)辦公場(chǎng)所，選調(diào)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，本著“節(jié)約、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，迅速落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的辦公地址，配置必要的辦公設(shè)施；縣財(cái)政、人勞部門要盡快按照人員選調(diào)辦法的規(guī)定，盡快選調(diào)那些堅(jiān)持原則，德才兼?zhèn)?，?zé)任心強(qiáng)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精的會(huì)計(jì)專業(yè)人才充實(shí)到核算中心，并迅速組織選調(diào)人員的崗前集中培訓(xùn)，為正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在選調(diào)會(huì)計(jì)人員的過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照核定的編制，從財(cái)政系統(tǒng)中選調(diào)會(huì)計(jì)專業(yè)人才。具體工作由縣財(cái)政局提出人員選調(diào)意見，縣人勞、編辦嚴(yán)格審核審定，確保選調(diào)人員質(zhì)量。

（二）限定時(shí)間，統(tǒng)一軋賬，集中銷戶，盡快辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速動(dòng)員所有納入集中核算范圍的財(cái)政全額撥款單位，盡快處理完今年年底以前的所有賬務(wù)，自覺申請(qǐng)注銷原銀行開戶，按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)手續(xù)移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在辦理會(huì)計(jì)手續(xù)交接過程中，必須嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)”，一是不準(zhǔn)借會(huì)計(jì)交接弄虛作假，隱匿、漏報(bào)、瞞報(bào)國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；二是不準(zhǔn)擅自處置、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借各種財(cái)產(chǎn)、物資；三是不準(zhǔn)借會(huì)計(jì)移交之機(jī)，私分錢物，揮霍浪費(fèi)，濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或以其他方式突擊花錢，侵占、浪費(fèi)國家資產(chǎn)；四是不準(zhǔn)借移交之機(jī)，搞部分移交，私設(shè)“小金庫”。因此，在移交過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)單位的各項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，特別是有關(guān)預(yù)算外資金收支、?？钍罩?、捐贈(zèng)收支、租金收支等進(jìn)行清查，確保做到全面移交，不留死角死面。上述“四不準(zhǔn)”要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，并作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守。凡是違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）嚴(yán)格會(huì)計(jì)賬務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

由于目前正值年未歲尾，這次推行工作時(shí)間緊，任務(wù)重，因此，在具體工作中，可先行移交，再集中組織審計(jì)。需要指出的是，先移交再審計(jì)不等于忽視對(duì)這次移交的審計(jì)把關(guān)，相反，待移交結(jié)束后，審計(jì)部門要結(jié)合單位審計(jì)工作要求，從嚴(yán)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將作為移交的正式依據(jù)，對(duì)于審計(jì)出來移交不全面，賬務(wù)不實(shí)等違紀(jì)問題，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，并從嚴(yán)查處；對(duì)于因技術(shù)問題形成的賬務(wù)不實(shí)，數(shù)字不準(zhǔn)等問題，應(yīng)依據(jù)審計(jì)結(jié)論及時(shí)加以調(diào)整。

（四）建立健全制度，確保高起點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立后，要借鑒縣核算中心和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)作模式，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，制定出切實(shí)可行的各項(xiàng)管理制度，建立崗位職責(zé)，明確業(yè)務(wù)流程，規(guī)范核算體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)過度，有序運(yùn)行。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立后，要強(qiáng)化工作人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日常工作中處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，處理好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系，樹立服務(wù)觀念，識(shí)大體，顧大局，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，堅(jiān)決禁止吃、拿、卡、要行為，絕不允許出現(xiàn)由分散腐敗走向集中腐敗的惡性發(fā)展的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作提供強(qiáng)有力的保障

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算工作，涉及部門利益、單位利益和會(huì)計(jì)人員利益的調(diào)整，政策性強(qiáng)，影響面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方面密切協(xié)作，為這項(xiàng)改革保駕護(hù)航。

為了加強(qiáng)對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政、審計(jì)、人勞、編辦、金融等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣會(huì)計(jì)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣上的統(tǒng)一部署下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹中紀(jì)委會(huì)議精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，將這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革列入重要議事日程，從當(dāng)前繁重的各項(xiàng)農(nóng)村工作中騰出手腳，集中時(shí)間，集中人力，抓住主要環(huán)節(jié)，確保200*年1月1日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心能夠開始運(yùn)行。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題；縣審計(jì)部門要按照縣上的部署要求，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)200*的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，確保這次會(huì)計(jì)移交的真實(shí)、完整；縣人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社及其所屬機(jī)構(gòu)要立足本職，搞好服務(wù)，并按縣上的統(tǒng)一要求，及時(shí)為各單位辦理賬戶清理注銷、資金劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，僻免出現(xiàn)扯皮和矛盾糾紛；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)門要依據(jù)《ln縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作紀(jì)律》的要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，重點(diǎn)查處那些有令不行，有禁不止，人為設(shè)置障礙，違法亂紀(jì)的人和事，為搞好此項(xiàng)改革掃清障礙?？h級(jí)其他有關(guān)部門，也要通力協(xié)作，對(duì)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位做好宣傳教育，在上下級(jí)賬務(wù)往來清查中做好配合，特別是不得搞縱容、包庇，影響工作進(jìn)程。

同志們，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算是我縣財(cái)政會(huì)計(jì)改革的又一次新的飛躍，也是關(guān)乎財(cái)經(jīng)秩序整頓和反腐倡廉的一件大事，其意義重大，影響深遠(yuǎn)?？h委、縣政府希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊急行動(dòng)起來，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保這次改革順利進(jìn)行，為我縣的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言

在洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言財(cái)政局長：***（200*年12月23日）這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)，是縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，這是繼縣直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣會(huì)計(jì)委派制改革的進(jìn)一步延伸，它對(duì)于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)、建立我縣公共財(cái)政基本框架具有十分重要的意義。作為財(cái)政部門，我們?cè)谕菩袝?huì)計(jì)集中核算制度中肩負(fù)著義不容辭的重任。結(jié)合財(cái)政部門的實(shí)際，我們要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，全面貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作順利實(shí)施。為了搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作，縣政府已下發(fā)了《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的具體要求，并結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的實(shí)施細(xì)則，精心組織，認(rèn)真操作，把實(shí)施工作搞好。第二，集中時(shí)間，集中精力，扎實(shí)細(xì)致地把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。目前正值年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重。因此，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要從大局出發(fā)，增強(qiáng)時(shí)間感、任務(wù)感和責(zé)任感，務(wù)必把會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施工作拿在手上，與年終決算工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)工作兩不誤。在具體工作中，要涉及到辦公場(chǎng)所選擇、人員業(yè)務(wù)交叉等具體困難，各財(cái)政所要以大局為重，盡力克服困難，不得影響全縣實(shí)施工作進(jìn)度。在具體的賬戶核銷、賬務(wù)移交等工作上，要安排專人，明確責(zé)任，與開戶銀行搞好協(xié)調(diào)，做到一個(gè)單位一個(gè)戶頭一本賬務(wù)，絕不允許再出現(xiàn)多頭開戶、賬外設(shè)賬現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)工作崗位需要。這次實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的工作人員統(tǒng)一從財(cái)政系統(tǒng)中選調(diào)，大部分人員都具有一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和較高的思想道德品質(zhì)，但是對(duì)會(huì)計(jì)集中核算這一改革中的新事物還是知之不多。因此，會(huì)后我們要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算人員進(jìn)行一次專門培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)，特別是要掌握好會(huì)計(jì)集中核算的工作流程、操作規(guī)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理把關(guān)，真正把會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩大職能發(fā)揮好，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。第四，密切配合，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算，是深化財(cái)政會(huì)計(jì)改革的需要，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求，不是財(cái)政部門攬事攬權(quán)，這一點(diǎn)一定要給各單位講清楚，要讓各單位消除顧慮，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全力配合，支持我們工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立后，要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十六大精神，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，以實(shí)際行動(dòng)贏得單位的理解與支持，共同把鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革引向深入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。以上發(fā)言如有不妥，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝大家！

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)上的發(fā)言

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì)，是縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，這是繼縣直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣會(huì)計(jì)委派制改革的進(jìn)一步延伸，它對(duì)于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)、建立我縣公共財(cái)政基本框架具有十分重要的意義。作為財(cái)政部門，我們?cè)谕菩袝?huì)計(jì)集中核算制度中肩負(fù)著義不容辭的重任。結(jié)合財(cái)政部門的實(shí)際，我們要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，全面貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作順利實(shí)施。為了搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作，縣政府已下發(fā)了《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的具體要求，并結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的實(shí)施細(xì)則，精心組織，認(rèn)真操作，把實(shí)施工作搞好。第二，集中時(shí)間，集中精力，扎實(shí)細(xì)致地把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。目前正值年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重。因此，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要從大局出發(fā)，增強(qiáng)時(shí)間感、任務(wù)感和責(zé)任感，務(wù)必把會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施工作拿在手上，與年終決算工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)工作兩不誤。在具體工作中，要涉及到辦公場(chǎng)所選擇、人員業(yè)務(wù)交叉等具體困難，各財(cái)政所要以大局為重，盡力克服困難，不得影響全縣實(shí)施工作進(jìn)度。在具體的賬戶核銷、賬務(wù)移交等工作上，要安排專人，明確責(zé)任，與開戶銀行搞好協(xié)調(diào)，做到一個(gè)單位一個(gè)戶頭一本賬務(wù)，絕不允許再出現(xiàn)多頭開戶、賬外設(shè)賬現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)工作崗位需要。這次實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的工作人員統(tǒng)一從財(cái)政系統(tǒng)中選調(diào)，大部分人員都具有一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和較高的思想道德品質(zhì)，但是對(duì)會(huì)計(jì)集中核算這一改革中的新事物還是知之不多。因此，會(huì)后我們要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算人員進(jìn)行一次專門培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)，特別是要掌握好會(huì)計(jì)集中核算的工作流程、操作規(guī)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理把關(guān)，真正把會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩大職能發(fā)揮好，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。第四，密切配合，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算，是深化財(cái)政會(huì)計(jì)改革的需要，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求，不是財(cái)政部門攬事攬權(quán)，這一點(diǎn)一定要給各單位講清楚，要讓各單位消除顧慮，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全力配合，支持我們工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立后，要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十六大精神，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，以實(shí)際行動(dòng)贏得單位的理解與支持，共同把鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革引向深入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。以上發(fā)言如有不妥，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝大家！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算探討

為適應(yīng)新形勢(shì)下公共財(cái)政支出管理改革的需要，需要實(shí)行集中統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心是在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和會(huì)計(jì)主體不變的情況下，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，讓“有錢不見錢，用錢不出‘鬼’”的財(cái)會(huì)管理新體制發(fā)揮了最大效應(yīng)。

一、基本做法

納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號(hào)，各單位設(shè)財(cái)務(wù)經(jīng)辦員，作為聯(lián)結(jié)核算中心和單位的紐帶，負(fù)責(zé)向核算中心申請(qǐng)支款、經(jīng)辦單位財(cái)務(wù)收支具體業(yè)務(wù)，中心對(duì)單位財(cái)政資金集中進(jìn)行核算和監(jiān)督。各項(xiàng)資金的收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目編制綜合預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后入賬，單位日常零星支出實(shí)行備用金制度，大額商品購買和勞務(wù)支出，通過政府采購由核算中心直接支付給供應(yīng)商。專項(xiàng)資金，按部門預(yù)算所定項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)務(wù)科室跟蹤問效提出意見，結(jié)合收支進(jìn)度撥付使用。從憑證制作、審核、記賬到報(bào)表編制等均通過網(wǎng)絡(luò)來完成，提高了效率，減少了差錯(cuò)。根據(jù)工作需要設(shè)置主任、總會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)等崗位。各單位的會(huì)計(jì)檔案由中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。

二、運(yùn)作成效

1、提高了資金使用效率，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力?；窘鉀Q了過去財(cái)政資金層層撥付、流經(jīng)環(huán)節(jié)多等問題，預(yù)算單位用款的各個(gè)中間環(huán)節(jié)，不會(huì)發(fā)生資金滯留、沉淀，資金支付比較快捷、通暢。另各單位的資金集中在中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變財(cái)政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，提高了財(cái)政整體運(yùn)行效益。

2、提高了資金使用透明度，增強(qiáng)了監(jiān)督的公開性。會(huì)計(jì)核算過程由“暗箱操作”變成“陽光作業(yè)”，過去不管單位領(lǐng)導(dǎo)人的批示是否符合規(guī)定，會(huì)計(jì)人員都得辦理，現(xiàn)在對(duì)于手續(xù)不全或違規(guī)違紀(jì)的支出，核算中心予以退回，并作出記錄。從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，有多少錢，辦多少事，有效地遏制了以往發(fā)生的資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等違規(guī)問題。不僅控制資金總量，而且嚴(yán)格控制人員、公用、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)類資金指標(biāo)，避免了做假賬行為，置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程。

3、從源頭上預(yù)防了腐敗，制止了浪費(fèi)。中心有權(quán)對(duì)各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，減少了單位使用資金的隨意性，給貪污和浪費(fèi)亮起了紅燈，把違規(guī)違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)，在治理“三亂”及私設(shè)“小金庫”等方面取得了顯著成效，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系。

4、提高了單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和水平。中心成立后，將原有的算賬、記賬、分析等工作交由核算中心接替，將單位會(huì)計(jì)從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來，使其有更多的時(shí)間和精力開展財(cái)務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財(cái)務(wù)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到徹底解決。統(tǒng)管單位由運(yùn)行初期的被動(dòng)接受，變?yōu)樽杂X遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提高了財(cái)政服務(wù)水平。

5、推動(dòng)部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性。核算中心的運(yùn)行為政府采購的縱深發(fā)展提供了發(fā)展的空間，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù)，統(tǒng)管單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付，凡部門預(yù)算中沒有納入的采購項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心也不予報(bào)銷。政府采購中心作為會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)管單位之一，核算中心同時(shí)也監(jiān)督政府采購資金的運(yùn)行。核算中心使政府采購真正實(shí)現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。

三、存在問題

1、弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和國家會(huì)計(jì)監(jiān)督構(gòu)成了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，撤銷單位會(huì)計(jì)崗位，把單位經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)工作的直接執(zhí)行者和知情者—單位會(huì)計(jì)人員撇到一邊，在實(shí)踐上，會(huì)計(jì)核算中心遠(yuǎn)離原始憑證記載事項(xiàng)的發(fā)生環(huán)境和地點(diǎn)，缺乏對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接的、及時(shí)的全方位監(jiān)督。一名會(huì)計(jì)人員往往要兼記多個(gè)單位賬務(wù)，對(duì)單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予入賬，實(shí)際上對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)知之甚少或根本不知道，致使部分單位有可能開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報(bào)賬坐收坐支實(shí)行體外循環(huán)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)。

2、降低了審計(jì)效率。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算后，單位的一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的事項(xiàng)為了達(dá)到在會(huì)計(jì)核算中心順利審核過關(guān)并報(bào)賬的目的，往往會(huì)想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù)，而會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)賬后，即使這種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算處理融入了繁多的核算業(yè)務(wù)之中，為真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)增加了難度。此外，會(huì)計(jì)核算中心的審核，因多種因素的影響，在客觀上增加了審計(jì)對(duì)其審核的信賴，容易產(chǎn)生認(rèn)同感，從而也會(huì)影響到審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)、合規(guī)性的專業(yè)判斷的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加大。另對(duì)審計(jì)質(zhì)量管理產(chǎn)生影響，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，如對(duì)收入的審計(jì)，發(fā)票存根和記賬聯(lián)保存部門和地點(diǎn)不在同一處，勾稽核對(duì)不如以前方便，同時(shí)中心也進(jìn)行了必要的審核，審計(jì)人員較易忽視或放棄，而進(jìn)行這項(xiàng)工作恰恰是收入審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，另對(duì)審計(jì)效率和成本產(chǎn)生影響，實(shí)行集中核算后，單位的資料在中心，就必須從中心－單位－中心來去反反復(fù)復(fù)，中心和單位辦公不在同一地點(diǎn)，增加了審計(jì)成本，降低了審計(jì)效率。

3、模糊了會(huì)計(jì)責(zé)任?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了單位的核算和監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。如會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò)，單位會(huì)計(jì)信息失真或泄密，領(lǐng)導(dǎo)挪用單位資源，責(zé)任難以確定。

4、專項(xiàng)資金不能?？顚Ｓ?。大部分單位都有專項(xiàng)資金，但核算中心對(duì)資金具體用途不能準(zhǔn)確把握，往往造成被擠占、挪用，?？畈荒軐Ｓ?，致使資金使用效益較差，甚至發(fā)生揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。財(cái)政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，管理不夠嚴(yán)格，形成資金“跑冒滴漏”。中心沒有能力和條件代替財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)管，而財(cái)政部門認(rèn)為單位進(jìn)了中心，放松了監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。

5、會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。中心對(duì)各單位的實(shí)物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清理盤點(diǎn)，容易造成國有資產(chǎn)流失。中心只具備核算功能，而財(cái)產(chǎn)清查由單位實(shí)施，特別是固定資產(chǎn)，單位實(shí)物短少又不及時(shí)報(bào)賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符，信息失真，如果不加以解決，又將造成新的腐敗之源。

6、往來款項(xiàng)不能及時(shí)清理。由于核算中心人員對(duì)各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時(shí)報(bào)賬，有的往來款項(xiàng)掛了一年又一年，時(shí)間長了變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。

7、缺乏可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，執(zhí)行起來較困難。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及單位自立名目發(fā)放福利獎(jiǎng)金的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。實(shí)行集中核算后，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生對(duì)某一支出項(xiàng)目單位請(qǐng)求支付與中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

8、缺乏配套的政府采購機(jī)制。目前采購所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對(duì)?？厣唐穼?shí)行了政府采購，而且缺乏規(guī)范管理，政府采購計(jì)劃的編制和執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性。許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過政府采購?fù)茨軐?shí)現(xiàn)，而只能維持原有的采購方式，這樣集中核算的優(yōu)勢(shì)也難以得到很多的發(fā)揮。

9、備用金核定問題。如果核定標(biāo)準(zhǔn)高了，報(bào)賬員提現(xiàn)多，則增加了路途和保管風(fēng)險(xiǎn)，而且每次報(bào)賬，各種原始發(fā)票也會(huì)很多；否則不夠單位正常開支，增加了不必要的麻煩。另外，還存在報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平參差不齊、中心工作量大，報(bào)賬員在中心報(bào)賬等候時(shí)間較長，缺乏發(fā)達(dá)的銀行結(jié)算體系等問題。

四、完善會(huì)計(jì)集中核算的設(shè)想

1、集中核算后審計(jì)的對(duì)策。要在審查由核算中心提供的資料基礎(chǔ)上，注重外圍調(diào)查、延伸審計(jì)、追蹤審計(jì)、實(shí)物清查等工作。還要注重對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)試，找出薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計(jì)的重點(diǎn)。規(guī)范審計(jì)操作程序，在責(zé)任界定上，對(duì)會(huì)計(jì)核算和資金核算上的問題應(yīng)有中心負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)決策和資金使用等其他問題應(yīng)由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)串通違紀(jì)違規(guī)的有雙方共同負(fù)責(zé)。注重審計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，提高計(jì)算機(jī)水平,變傳統(tǒng)的手工操作為計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)操作。

2、制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。兼顧需求與可能，且奉行所有單位一視同仁的原則。在發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止各單位各自為政。出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項(xiàng)目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。在厲行節(jié)約的同時(shí)，確保單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運(yùn)轉(zhuǎn)，剛性與彈性有效地結(jié)合起來。

3、針對(duì)報(bào)賬員等候時(shí)間長問題。我認(rèn)為可以在單位設(shè)立終端，配有相應(yīng)的應(yīng)用軟件，單位在本地?cái)?shù)據(jù)庫輸入完畢后，再通過撥號(hào)上網(wǎng)的方式，把數(shù)據(jù)傳送到中心應(yīng)用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫上，中心數(shù)據(jù)庫定時(shí)接收單位傳送的數(shù)據(jù)并放置臨時(shí)數(shù)據(jù)庫里。在單位報(bào)賬員將原始單據(jù)送至中心前臺(tái)窗口時(shí)，工作人員可調(diào)出臨時(shí)庫里的數(shù)據(jù)，經(jīng)核對(duì)確認(rèn)后轉(zhuǎn)到正式數(shù)據(jù)庫里。報(bào)賬員只需負(fù)責(zé)單位數(shù)據(jù)的整理、錄入、傳遞，中心人員只需花審核和修改的時(shí)間。這樣可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。整個(gè)管理流程完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，單位和中心之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，提高了核算工作的效率。但對(duì)一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報(bào)賬員，一時(shí)難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的單位也可直接到中心來報(bào)銷，保證了應(yīng)用的靈活性。

4、積極推行政府采購制度。完善改革配套措施，處理好政府采購與集中支付的關(guān)系，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，能實(shí)行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少彛岣咄该鞫取?/p>

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。健全保管制度，保證賬實(shí)相符，落實(shí)責(zé)任制，固定資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度，嚴(yán)格清查制度，財(cái)政部門和中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

6、建立和健全各項(xiàng)管理制度。包括會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、核算組織流程、會(huì)計(jì)檔案及會(huì)計(jì)軟件的保管和保護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等。

7、備用金的核定問題。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、距離“中心”的遠(yuǎn)近來核定。一般地說，對(duì)單位人員編制規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多、距離“中心”比較遠(yuǎn)的單位，按3－4天資金需要量核定；對(duì)距離“中心”比較近的單位，按2－3天資金需要量掌握；對(duì)單位人員編制規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)比較少的單位，按4－5天資金需要量掌握。對(duì)一些突發(fā)或需要量較多現(xiàn)金的事項(xiàng)，特殊對(duì)待，隨到隨辦。

8、加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)。報(bào)賬員可以組織在一起培訓(xùn)和教育，開展時(shí)間短、收效高、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等國家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報(bào)賬員的職業(yè)道德水平和法律知識(shí)，定期與中心會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，使其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

9、銀行結(jié)算問題?？梢詫?shí)行網(wǎng)上銀行支付，省去了資金會(huì)計(jì)跑銀行的過程，既節(jié)約了時(shí)間，又可使款項(xiàng)安全、快捷的到達(dá)各用款單位，提高了效率。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集中核算改革的重要性。目前主要工作就是鞏固集中核算的成果，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財(cái)政集中收付制為主要形式的會(huì)計(jì)核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時(shí)，要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，為國庫集中收付制的實(shí)施打下基礎(chǔ)，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。全面推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。