第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作實施辦法

為了全面貫徹落實中紀(jì)委和財政部關(guān)于改革會計人員管理體制，加強財政資金管理，監(jiān)督規(guī)范會計工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，按照上級會計管理暨會計集中核算工作會議精神及有關(guān)要求，借鑒縣直機(jī)關(guān)會計集中核算運作模式，吸取鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算試點工作經(jīng)驗，特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作實施辦法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、xx同志“xxxx”重要思想和xx大精神為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》，落實中紀(jì)委第四次全會精神和縣委、縣政府決定，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的財務(wù)管理和會計監(jiān)督，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財務(wù)收支行為，管好用好各類財政資金,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)建立精簡、高效、廉潔、務(wù)實的政府機(jī)構(gòu)，將反腐糾風(fēng)工作引向深入。

(二)基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作應(yīng)遵循以下基本原則：

1、集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算的原則；

2、合理安排支出，有效調(diào)劑資金，提高資金使用效益的原則；

3、精簡人員、規(guī)范管理、簡化程序、提高會計信息質(zhì)量的原則；

4、正確處理單位財務(wù)管理與會計集中核算的原則；

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作范圍

（一）根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣目前財政管理體制狀況，本次納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的范圍是財政全額供養(yǎng)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。具體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、財政所、土管所、教育辦公室、文化站、廣播電視工作站、計生辦、民政辦、企業(yè)辦、計生服務(wù)站、林業(yè)站、農(nóng)技站、經(jīng)管站、水管站、畜牧站、扶貧分社等單位。

（二）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的資金范圍有四部分：一是財政撥款，包括行政經(jīng)費、事業(yè)費及專項經(jīng)費；二是專項撥款；三是預(yù)算外資金；四是其它收入等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的基本運作方式

會計集中核算是在單位資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會計核算中心核算、監(jiān)督和管理各單位納入財政預(yù)算范圍的各類資金，嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算辦法

會計核算中心對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。會計核算與單位分離，統(tǒng)一納入會計核算中心管理。原單位一律取消會計崗位，撤銷銀行賬戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、?？畹膿苋?、支出、往來款項的收付以及日常會計核算、監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作統(tǒng)一由會計核算中心辦理和承擔(dān)，單位設(shè)立專職（或兼職）報賬人員具體辦理報賬結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算設(shè)置

1、會計核算中心采取向外敞開辦公，地點設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。中心設(shè)主任一名，主管會計、稽核會計和記賬會計各一人。

2、會計核算中心暫實行手工記賬，條件許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可進(jìn)行計算機(jī)記賬，逐步過渡到全面實行會計業(yè)務(wù)電算化。

3、現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)一由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用合作社承擔(dān)辦理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的業(yè)務(wù)流程

1、資金流入：屬于財政撥款，由財政所根據(jù)單位年度預(yù)算及其提出的撥款申請，按執(zhí)行進(jìn)度通知代理金庫，將款項直接劃撥會計核算中心統(tǒng)一開戶賬內(nèi)；屬于專項撥款，由上級撥款單位將款項直接下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一賬戶；行政事業(yè)性收費和其它收入由執(zhí)收單位直接繳入會計核算中心統(tǒng)一賬戶，再由會計核算中心上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶或代理金庫。

2、資金使用：單位正常的經(jīng)費支出，包括基本工資、補助工資、其它工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費、其它費用等，按規(guī)定由單位審核批準(zhǔn)后，直接到會計中心報賬，托收無承付的水費、電費、郵電費等由會計核算中心審核并征得單位同意后支付。住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

3、固定資產(chǎn)及物資核算管理：單位原有的固定資產(chǎn)，會計核算中心按明細(xì)入賬；單位購置的材料等各項財產(chǎn)物資，會計核算中心根據(jù)有關(guān)原始單據(jù)記賬，進(jìn)行數(shù)量、金額控制；同時單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)及材料登記薄，并定期與會計核算中心核對，保證賬實相符，保證各項財產(chǎn)物資的安全、完整和有效使用。

四、單位和會計核算中心的職責(zé)

（一）單位職責(zé)

實施會計集中核算后，單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制預(yù)算，依法組織收入，積極籌集資金,保障單位正常運轉(zhuǎn)資金需要；根據(jù)預(yù)算和單位用款計劃及資金結(jié)余情況，及時申請財政撥款；合理安排使用資金，提高財政資金的使用效果；按照行政、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和有關(guān)規(guī)定審定、報送財務(wù)報告，如實反映單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財務(wù)活動分析；建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對單位財務(wù)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督，加強本單位國有資產(chǎn)管理，防止其流失。實施會計集中核算，原單位的會計工作交由會計核算中心會計承擔(dān)后，資金籌措、分配和使用及固定資產(chǎn)管理等財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位統(tǒng)一組織實施。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)維護(hù)會計核算中心會計依法履行職責(zé)，并對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）會計核算中心的職責(zé)

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1、會計核算中心要根據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》和有關(guān)法規(guī)制度，認(rèn)真做好會計核算和監(jiān)督工作，及時記錄、計算和報告單位各種資金的增減變動及其結(jié)果，保證會計資料的真實、完整。

2、會計核算中心每旬要為集中核算單位提供資金收支結(jié)余情況表；每月終了3日內(nèi)向單位提供月份會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、支出明細(xì)表等；每季終了5日內(nèi)向單位提供季度會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表等；每年終了10日內(nèi)向單位提供年度決算，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表、報表說明書或財務(wù)情況說明書。除定期提供上述報表外，根據(jù)核算單位管理需要，會計核算中心還應(yīng)適時向單位提供有關(guān)會計信息資料。

3、會計核算中心要協(xié)助單位編好預(yù)算和做好財務(wù)分析、考核等管理工作，要依法監(jiān)督單位各項資金的使用情況，做好單位會計資料和電算化會計檔案的整理、歸檔、保管工作。

4、會計核算中心要對各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，樹立服務(wù)觀念，在日常工作中處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，處理好單位內(nèi)部財務(wù)管理與會計集中核算的關(guān)系，處理好與各單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的關(guān)系。

五、會計人員的管理

1、人員來源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心工作人員從財政系統(tǒng)現(xiàn)有會計專業(yè)人員中選調(diào)。具體由縣財政局組織實施。

2、人事管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心選調(diào)的會計人員統(tǒng)歸縣財政局管理。會計核算中心要建立健全會計人員管理制度，明確崗位職責(zé)，并實行定期輪崗。

3、工資福利待遇：凡選調(diào)到會計核算中心的工作人員工資福利待遇比照基層財政干部執(zhí)行。

4、紀(jì)律約束：會計核算中心要制定會計人員管理辦法，加強對會計人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格紀(jì)律約束。制定會計核算中心人員崗位責(zé)任制度、專職報賬員管理辦法、工作人員考勤辦法、考核獎懲辦法、工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定等。要定期對會計核算中心會計執(zhí)行財經(jīng)方針政策、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德、知識更新、業(yè)務(wù)能力、工作實績、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行全面考核、評比。凡被評為不合格者，取消其會計執(zhí)業(yè)資格。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作的實施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）實施步驟

1、選調(diào)會計人員

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心會計人員選調(diào)辦法的要求，于12月20日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提出意見，經(jīng)縣財政局審核報編制人事部門備案，選調(diào)會計人員統(tǒng)一進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、辦理會計移交手續(xù)

各單位要按照會計移交辦法的要求在200x年12月31日統(tǒng)一軋賬，注銷原銀行賬戶，統(tǒng)一于200x年元月5日前辦理完移交手續(xù)。

3、各核算單位確定報賬人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各核算單位要在辦理會計業(yè)務(wù)移交前，根據(jù)單位實際業(yè)務(wù)量大小，確定一名具備一定財會知識、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職（或兼職）報賬員，具體辦理本單位的會計報賬業(yè)務(wù)。

4、正式運行

200x年元月1日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心集中核算工作正式運行。

5、組織審計

各核算單位進(jìn)入會計中心集中核算后，其移交的會計賬務(wù)由審計部門進(jìn)行統(tǒng)一審計，并以審計結(jié)論作為會計移交的正式依據(jù)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施會計集中核算工作，涉及部門利益、單位利益和會計人員利益的調(diào)整，政策性強，影響面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立“l(fā)n縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由縣委常委、常務(wù)副縣長xxx擔(dān)任，副組長由縣財政局局長xxx、縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長xxx擔(dān)任，成員由人勞局局長xxx、編辦主任xx、財政局副局長xx、審計局局長xxx、會計管理局局長xxx、人行行長xxx、農(nóng)行行長xxx、信用聯(lián)社主任xxx組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣會計局，xxxx任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，紀(jì)檢、財政、金融等部門負(fù)責(zé)人為成員，具體組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，所長兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的組織實施，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心籌建的有關(guān)工作。縣財政局、會計管理局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作的具體指導(dǎo)。縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要充分認(rèn)識會計集中核算的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有力措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算工作順利進(jìn)行。

第二篇：會計集中核算實施辦法

會計集中核算實施細(xì)則

(試行)（征求意見稿）

為了加強XXXXXXX財務(wù)資產(chǎn)管理工作，規(guī)范會計核算行為，強化財務(wù)收支監(jiān)督，整合財務(wù)會計人力資源，根據(jù)《等相關(guān)制度，結(jié)合我局實際，制定本實施細(xì)則(試行)。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)及有關(guān)財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律,整合財務(wù)資源，切實加強全局財務(wù)管理和會計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)收支行為和會計工作秩序，優(yōu)化財務(wù)管理流程制度和財務(wù)軟件功能，提升監(jiān)管效能和財務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建“科學(xué)、高效、廉潔、務(wù)實”的全局會計核算新模式。

二、總體原則

（一）、業(yè)務(wù)公開原則

在集中核算模式下，公開會計業(yè)務(wù)處理過程,各單位會計業(yè)務(wù)處理要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人（業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、財務(wù)審批人和報賬員、會計核算中心主辦會計和核算中心主任等多個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過會計核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)審批，擴(kuò)大知情范圍，公開運作過程，有效防范財務(wù)風(fēng)險。

（二）、集中核算原則

撤銷各單位原會計核算崗位，會計核算業(yè)務(wù)統(tǒng)一由局財務(wù)會計集中核算中心安排，原核算單位變?yōu)閳筚~單位，原會計核算崗位和出納崗位變?yōu)閳筚~員崗位或資產(chǎn)管理員崗位。

（三）、適度分離原則

在集中核算模式下，要做到以下分離：一是經(jīng)濟(jì)活動決策者與執(zhí)行者的分離。集中核算模式下會計業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚?，會計人員的隸屬關(guān)系與單位分離；二是財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離。集中核算后，財務(wù)審批職能仍由單位行使，會計監(jiān)督職能統(tǒng)一由會計核算中心行使，在審批責(zé)任人和實際操作人上形成分離，建立雙重制約職能；三是會計核算與檔案管理分離。由會計核算中心進(jìn)行會計核算，各單位負(fù)責(zé)會計檔案存放管理。

（四）、主體責(zé)任不變原則

在集中核算模式下，各單位的預(yù)算管理體制不變，資金使用權(quán)不變，納入部門預(yù)算管理的各項資金仍歸單位支配使用；資金所有權(quán)不變，單位的預(yù)算資金的籌集、使用、分配、審批仍由原單位負(fù)責(zé)；會計主體法律責(zé)任不變，各單位負(fù)責(zé)人對本單位會計資料的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，對資產(chǎn)管理和資金管理的責(zé)任不變，各單位負(fù)責(zé)人仍對本單位資產(chǎn)和資金的安全性、完整性負(fù)責(zé)。

三、實施對象和范圍

1.納入財務(wù)會計集中核算的對象:局機(jī)關(guān)、局屬各公路段及局高速公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、試驗檢測、后勤服務(wù)四個中心。

2.納入財務(wù)會計集中核算的范圍:預(yù)算資金和其他資金的收支業(yè)務(wù)，包括財政補助資金、上級撥入資金、專項資金及其他資金等全部資金。

四、會計集中核算中心工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和省廳、局財經(jīng)規(guī)章制度，按照《政府會計準(zhǔn)則》、《政府會計制度》的要求組織會計核算。

2.負(fù)責(zé)建立健全局會計集中核算中心、局屬各單位財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度及賬務(wù)處理程序，按照規(guī)定進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督。

3.參與全局預(yù)算的編制，科學(xué)合理分解預(yù)算，并依據(jù)預(yù)算按進(jìn)度及時核撥經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費。

4.按規(guī)定設(shè)置銀行賬戶和會計賬簿，負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，并協(xié)助做好會計核算單位預(yù)算控制和監(jiān)督工作。

5.負(fù)責(zé)會計核算、單位月、季和會計報表、財務(wù)報告的編制，財務(wù)決算的編報、匯總工作。

6.設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，管理資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的采購、使用、調(diào)撥、處置等進(jìn)行核算及監(jiān)督。

7.負(fù)責(zé)流動資金的管理工作，做好流動資金管理及調(diào)配，合理安排，保證高效運轉(zhuǎn)。

8.定期向各會計集中核算單位通報預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)收支情況。

9.上級或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

五、會計集中核算中心崗位設(shè)置

1.局財務(wù)會計集中核算中心在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體業(yè)務(wù)由局財務(wù)科負(fù)責(zé)。

2.結(jié)合實際，局財務(wù)會計集中核算中心崗位設(shè)置如下:

（1）主任1名，由局財務(wù)科科長兼任，全面管理會計集中核算中心人員及工作，協(xié)調(diào)職責(zé)內(nèi)各項業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)預(yù)算的控制和監(jiān)督執(zhí)行。

（2）副主任1名，由局財務(wù)科副科長兼任，協(xié)助主任全面做好會計集中核算工作，負(fù)責(zé)會計核算中心日常事務(wù)性工作及預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（3）主管會計1名，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)賬套的會計核算業(yè)務(wù)及一般公共預(yù)算單位各類報表的匯總上報，負(fù)責(zé)全局基本支出部門預(yù)算編制及固定資產(chǎn)管理工作,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)會計核算工作。管理會計1名，負(fù)責(zé)通行賬套和基本建設(shè)的會計核算業(yè)務(wù)及政府性基金預(yù)算及基本建設(shè)單位各類報表的匯總上報；負(fù)責(zé)財務(wù)相關(guān)合同、協(xié)議管理工作；做好其他應(yīng)辦事務(wù)。

（3）分管會計3名，分三個核算小組，其中1人負(fù)責(zé)第一核算小組（）會計核算工作；1人負(fù)責(zé)第二核算小組）會計核算工作；1人負(fù)責(zé)第三核算小組（）會計核算工作。

（4）出納1名，負(fù)責(zé)各項出納及資金結(jié)算業(yè)務(wù)，辦理工資發(fā)放、公積金的繳納，各項稅費、社會保障費申報、繳納等工作。

六、會計集中核算管理辦法

（一）、集中核算模式

1.設(shè)立財務(wù)集中核算中心。財務(wù)集中核算中心設(shè)在局機(jī)關(guān)，與局財務(wù)資產(chǎn)管理科合署辦公。

2.統(tǒng)一會計核算體系。財務(wù)集中核算實行“集中管理、分戶核算”的辦法，統(tǒng)一會計核算科目和體系，構(gòu)建框架，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善。

3.建立報賬制度。納入集中核算的單位保留1--2名報賬員，其主要職責(zé)是：報賬資料的收集整理、歸類；會計信息的傳遞；備用金的管理；據(jù)實登記有關(guān)輔助臺賬；定期與財務(wù)中心核算；對單位會計事項的合法性、真實性、完整性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明；向財務(wù)核算中心報賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況；下載、打印會計檔案，并與原始資料整理歸檔等。

4.建立定期會計信息傳遞制度。核算中心定期向各財務(wù)集中核算單位通報預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)收支情況；各集中核算單位也可隨時向核算中心查詢有關(guān)本單位財務(wù)收支數(shù)據(jù)及賬務(wù)狀況。

（二）、報賬審核程序

1.審批備查登記：各集中核算單位要完善內(nèi)部管理制度，建立有關(guān)財務(wù)支出的審批制度；審批程序和審批人員的簽名筆跡和印章樣式應(yīng)報局集中核算中心備查。

2.基層單位報賬

各基層單位依據(jù)《會計集中核算實施方案》相關(guān)規(guī)定，各單位對單據(jù)的真實、完整、合法性負(fù)責(zé)，由報賬員完成對原始憑證的初審，并將初審合格的原始憑證進(jìn)行整理、歸類，對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)單(證)進(jìn)行審核簽字，在基層領(lǐng)導(dǎo)審批后2個工作日內(nèi)，填寫《報賬審批單》并上傳原始憑證掃描件，提交集中核算中心進(jìn)行審核報賬。

3.報賬審核與審批

（1）基本支出中工資、五險一金、水電費及1萬元以下支出由基層單位審核，附相關(guān)會議記錄，簽字完備后申報支付，經(jīng)核算中心分管會計審核無誤返報賬單位支付，支付完畢后轉(zhuǎn)核算中心分管會計核算。

（2）支出金額大于等于1萬元但小于等于10萬元的，經(jīng)基層支部會議研究附會議紀(jì)要報核算中心分管會計核算、支出；支出金額大于10萬元但小于等于20萬元的，經(jīng)基層支部會議研究附會議紀(jì)要上報核算中心分管會計核算并經(jīng)核算中心主任簽字后支出報分管會計核算；支出金額大于20萬元的，經(jīng)基層支部會議研究后附會議紀(jì)要上報核算中心分管會計、核算中心主任、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后返基層單位支出后轉(zhuǎn)核算中心分管會計核算。

4.款項支付辦理

資金支付按照資金來源不同分別進(jìn)行支付。原則上2019年由局核算中心撥付到各報賬單位，由各報賬單位進(jìn)行支付。

付款后，報賬單位報賬員應(yīng)及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬并將付款憑證上傳給核算中心會計。

5.會計核算

（1）單位所有收支憑證都必須經(jīng)核算中心按照支出金額大小審核或者復(fù)核，未經(jīng)審核或者復(fù)核的收付憑證不得入賬。

（2）經(jīng)核算中心審核無誤的原始憑證，由分管會計進(jìn)行賬務(wù)處理。

（3）期末，核算中心主任對所有會計資料稽核無誤結(jié)賬后，由分管會計編制會計報表，對會計報表審核無誤后簽章，報送有關(guān)部門。

6.審核要求

(1)單位是否有預(yù)算批復(fù)，是否超預(yù)算支出，是否?？顚Ｓ?。

(2)審核報銷票據(jù)的真實性、合法性，要素是否齊全，使用是否規(guī)范。

(3)審核報賬手續(xù)是否齊全，報賬用章、簽字筆跡與預(yù)留印鑒和筆跡是否相符。

(4)審核單位財務(wù)支出是否符合開支標(biāo)準(zhǔn)，是否超過規(guī)定限額。

(5)審核報賬員對經(jīng)費支出的歸類是否正確，匯總金額與原始憑證金額是否一致。

(6)審核納入政府采購范圍的采購支出是否經(jīng)過政府采購。

(7)審核國有資產(chǎn)處置是否符合相關(guān)程序。

(8)其它需要審核的內(nèi)容。

7.拒絕受理事項

（1）單位無報賬資金的報賬業(yè)務(wù).（2）非法票據(jù)和填寫不規(guī)范的票據(jù)。

（3）未按審批程序?qū)徟钠睋?jù)。

（4）超過支出標(biāo)準(zhǔn)的支出。

（5）應(yīng)納入政府采購范圍而未經(jīng)政府采購的業(yè)務(wù)支出。

（6）未經(jīng)相關(guān)部門審批或手續(xù)不齊全的國有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)。

(7)其他不符合財經(jīng)法規(guī)、制度和規(guī)定的事項。

（三）、具體業(yè)務(wù)管理

1.收入管理

（1）局財務(wù)科向納入集中核算的基層養(yǎng)護(hù)單位按月?lián)芨督?jīng)費，經(jīng)費的撥付以局相關(guān)部門出具的月?lián)芸睿ㄓ嬃浚﹩螢闇?zhǔn)，當(dāng)年撥款累計數(shù)原則上不得超出預(yù)算數(shù)。

（2）經(jīng)費的撥付每月統(tǒng)一進(jìn)行，在撥款單上由相關(guān)人員簽字蓋章后，出納撥款。

（3）專項資金及預(yù)算外資金的撥付依據(jù)計量或相關(guān)辦法撥付進(jìn)度款或經(jīng)費，審批程序同經(jīng)費的撥付程序。

2.支出管理

（1）單位日常小額支出可實行備用金制度。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的大小，核定各單位的備用金額度并在業(yè)務(wù)辦理完畢后及時清理收回備用金。

（2）單位經(jīng)費支出審批程序:經(jīng)辦人員取得真實、合規(guī)、合法票據(jù)，并由證明人簽字、單位負(fù)責(zé)人簽批后，報賬員方可到中心報帳。

（3）單位職工出差、培訓(xùn)、購置零星辦公用品原則上不得借款，先以公務(wù)卡結(jié)算，業(yè)務(wù)辦結(jié)一周內(nèi)由報賬員收集報賬;因特殊情況確需借款的，由職工本人填寫借款單，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，報中心審核后由報賬員予以支付。借款人在業(yè)務(wù)辦結(jié)后應(yīng)及時予以歸還或沖銷。

3.國有資產(chǎn)管理

（1）會計核算中心負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的會計核算，各單位負(fù)責(zé)實物管理，單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)臺賬（包括應(yīng)急儲備物資），并定期與會計核算中心進(jìn)行核對。

（2）單位發(fā)生國有資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)，并送核算中心登記入賬。

（3）核算中心應(yīng)督促各單位每半年對國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，做到家底清楚，賬實相符。

（4）各單位應(yīng)對國有資產(chǎn)的核算資料進(jìn)行整理，將原始發(fā)票、核算憑證等復(fù)印單獨保存，以備使用。

4.會計檔案管理

報賬員將核算中心審核后的原始憑證進(jìn)行整理，待中心審批確認(rèn)、報賬單位付款、中心會計進(jìn)行賬務(wù)處理后，從系統(tǒng)中下載相關(guān)憑證掃描件并打印記賬憑證，和原始憑證一同粘貼裝訂，整理成冊，按照會計檔案管理要求和保管年限，在各單位進(jìn)行歸檔保管。

七、責(zé)任追究

1.單位有下列行為之一的，按規(guī)定追究行政及法律責(zé)任：

（1）擅自設(shè)立銀行賬戶，隱瞞、轉(zhuǎn)移資金的。

（2）截留、挪用、坐支各項收入的.（3）私設(shè)賬外賬或“小金庫”的。

（4）單位和個人無故對依法履行職責(zé)的核算中心工作人員進(jìn)行刁難、詆毀和人身傷害，影響惡劣的。

（5）不按規(guī)定程序辦理，有意逃避監(jiān)督行為的。

2.核算中心工作人員有下列行為之一的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：

（1）核算中心工作人員服務(wù)態(tài)度惡劣，且造成嚴(yán)重后果的。

（2）核算中心工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，或操作中徇私舞弊，對不真實、不合法的原始憑證予以受理，或者對違紀(jì)違法的收支，不向核算中心負(fù)責(zé)人或單位提出書面意見，造成國有資產(chǎn)損失的;

（3）偽造、非法涂改會計資料，故意毀壞數(shù)據(jù)文件，賬冊，備份磁盤和裝有會計數(shù)據(jù)的計算機(jī)程序;隨意增加，刪除，改動數(shù)據(jù)庫文件，造成數(shù)據(jù)丟失，無法彌補的;

（4）會計集中核算中心工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、弄虛作假、故意拖延、拒絕單位正常用款申請或故意泄露財務(wù)秘密的;

（5）相關(guān)責(zé)任人對核算中心工作人員違紀(jì)違規(guī)行為不予制止或制止不力，造成重大損失的。

本試行辦法自2019年6月1日起執(zhí)行，由XXXXXXX負(fù)責(zé)解釋，基層單位遵照執(zhí)行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算探討

為適應(yīng)新形勢下公共財政支出管理改革的需要，需要實行集中統(tǒng)一核算。會計核算中心是在單位財務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和會計主體不變的情況下，對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，讓“有錢不見錢，用錢不出‘鬼’”的財會管理新體制發(fā)揮了最大效應(yīng)。

一、基本做法

納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，各單位設(shè)財務(wù)經(jīng)辦員，作為聯(lián)結(jié)核算中心和單位的紐帶，負(fù)責(zé)向核算中心申請支款、經(jīng)辦單位財務(wù)收支具體業(yè)務(wù)，中心對單位財政資金集中進(jìn)行核算和監(jiān)督。各項資金的收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目編制綜合預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，單位日常零星支出實行備用金制度，大額商品購買和勞務(wù)支出，通過政府采購由核算中心直接支付給供應(yīng)商。專項資金，按部門預(yù)算所定項目，根據(jù)業(yè)務(wù)科室跟蹤問效提出意見，結(jié)合收支進(jìn)度撥付使用。從憑證制作、審核、記賬到報表編制等均通過網(wǎng)絡(luò)來完成，提高了效率，減少了差錯。根據(jù)工作需要設(shè)置主任、總會計、統(tǒng)管會計、資金會計等崗位。各單位的會計檔案由中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。

二、運作成效

1、提高了資金使用效率，增強了政府宏觀調(diào)控能力?；窘鉀Q了過去財政資金層層撥付、流經(jīng)環(huán)節(jié)多等問題，預(yù)算單位用款的各個中間環(huán)節(jié)，不會發(fā)生資金滯留、沉淀，資金支付比較快捷、通暢。另各單位的資金集中在中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，提高了財政整體運行效益。

2、提高了資金使用透明度，增強了監(jiān)督的公開性。會計核算過程由“暗箱操作”變成“陽光作業(yè)”，過去不管單位領(lǐng)導(dǎo)人的批示是否符合規(guī)定，會計人員都得辦理，現(xiàn)在對于手續(xù)不全或違規(guī)違紀(jì)的支出，核算中心予以退回，并作出記錄。從而保證了各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，有效地遏制了以往發(fā)生的資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等違規(guī)問題。不僅控制資金總量，而且嚴(yán)格控制人員、公用、專項經(jīng)費類資金指標(biāo)，避免了做假賬行為，置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程。

3、從源頭上預(yù)防了腐敗，制止了浪費。中心有權(quán)對各單位的支出事項和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù)，減少了單位使用資金的隨意性，給貪污和浪費亮起了紅燈，把違規(guī)違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)，在治理“三亂”及私設(shè)“小金庫”等方面取得了顯著成效，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系。

4、提高了單位加強財務(wù)管理的意識和水平。中心成立后，將原有的算賬、記賬、分析等工作交由核算中心接替，將單位會計從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來，使其有更多的時間和精力開展財務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財務(wù)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到徹底解決。統(tǒng)管單位由運行初期的被動接受，變?yōu)樽杂X遵守各項財務(wù)管理制度，提高了財政服務(wù)水平。

5、推動部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性。核算中心的運行為政府采購的縱深發(fā)展提供了發(fā)展的空間，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù)，統(tǒng)管單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付，凡部門預(yù)算中沒有納入的采購項目，單位自行辦理的，核算中心也不予報銷。政府采購中心作為會計核算中心的統(tǒng)管單位之一，核算中心同時也監(jiān)督政府采購資金的運行。核算中心使政府采購真正實現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。

三、存在問題

1、弱化了會計監(jiān)督職能。會計的基本職能是核算和監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督、社會會計監(jiān)督和國家會計監(jiān)督構(gòu)成了三位一體的會計監(jiān)督體系。實行會計集中核算，撤銷單位會計崗位，把單位經(jīng)濟(jì)、會計工作的直接執(zhí)行者和知情者—單位會計人員撇到一邊，在實踐上，會計核算中心遠(yuǎn)離原始憑證記載事項的發(fā)生環(huán)境和地點，缺乏對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接的、及時的全方位監(jiān)督。一名會計人員往往要兼記多個單位賬務(wù)，對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予入賬，實際上對業(yè)務(wù)事項知之甚少或根本不知道，致使部分單位有可能開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報賬坐收坐支實行體外循環(huán)，會計監(jiān)督職能難以真正實現(xiàn)。

2、降低了審計效率。實現(xiàn)會計集中核算后，單位的一些違反財經(jīng)法紀(jì)的事項為了達(dá)到在會計核算中心順利審核過關(guān)并報賬的目的，往往會想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù)，而會計核算中心審核報賬后，即使這種經(jīng)濟(jì)事項的會計核算處理融入了繁多的核算業(yè)務(wù)之中，為真實性、合規(guī)性審計增加了難度。此外，會計核算中心的審核，因多種因素的影響，在客觀上增加了審計對其審核的信賴，容易產(chǎn)生認(rèn)同感，從而也會影響到審計人員對審計事項真實、合規(guī)性的專業(yè)判斷的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致審計風(fēng)險的加大。另對審計質(zhì)量管理產(chǎn)生影響，實行會計集中核算后，如對收入的審計，發(fā)票存根和記賬聯(lián)保存部門和地點不在同一處，勾稽核對不如以前方便，同時中心也進(jìn)行了必要的審核，審計人員較易忽視或放棄，而進(jìn)行這項工作恰恰是收入審計的關(guān)鍵點之一，另對審計效率和成本產(chǎn)生影響，實行集中核算后，單位的資料在中心，就必須從中心－單位－中心來去反反復(fù)復(fù)，中心和單位辦公不在同一地點，增加了審計成本，降低了審計效率。

3、模糊了會計責(zé)任。《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性完整性負(fù)責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算和監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。如會計財務(wù)處理出現(xiàn)差錯，單位會計信息失真或泄密，領(lǐng)導(dǎo)挪用單位資源，責(zé)任難以確定。

4、專項資金不能?？顚Ｓ谩４蟛糠謫挝欢加袑ｍ椯Y金，但核算中心對資金具體用途不能準(zhǔn)確把握，往往造成被擠占、挪用，專款不能專用，致使資金使用效益較差，甚至發(fā)生揮霍浪費現(xiàn)象。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，管理不夠嚴(yán)格，形成資金“跑冒滴漏”。中心沒有能力和條件代替財政部門實施監(jiān)管，而財政部門認(rèn)為單位進(jìn)了中心，放松了監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。

5、會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。中心對各單位的實物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清理盤點，容易造成國有資產(chǎn)流失。中心只具備核算功能，而財產(chǎn)清查由單位實施，特別是固定資產(chǎn)，單位實物短少又不及時報賬，導(dǎo)致賬實不符，信息失真，如果不加以解決，又將造成新的腐敗之源。

6、往來款項不能及時清理。由于核算中心人員對各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項掛了一年又一年，時間長了變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。

7、缺乏可行、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實際，執(zhí)行起來較困難。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生。實行集中核算后，經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項目單位請求支付與中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

8、缺乏配套的政府采購機(jī)制。目前采購所涉及的范圍太窄、規(guī)模小，主要是對?？厣唐穼嵭辛苏少彛胰狈σ?guī)范管理，政府采購計劃的編制和執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性。許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過政府采購?fù)茨軐崿F(xiàn)，而只能維持原有的采購方式，這樣集中核算的優(yōu)勢也難以得到很多的發(fā)揮。

9、備用金核定問題。如果核定標(biāo)準(zhǔn)高了，報賬員提現(xiàn)多，則增加了路途和保管風(fēng)險，而且每次報賬，各種原始發(fā)票也會很多；否則不夠單位正常開支，增加了不必要的麻煩。另外，還存在報賬員業(yè)務(wù)水平參差不齊、中心工作量大，報賬員在中心報賬等候時間較長，缺乏發(fā)達(dá)的銀行結(jié)算體系等問題。

四、完善會計集中核算的設(shè)想

1、集中核算后審計的對策。要在審查由核算中心提供的資料基礎(chǔ)上，注重外圍調(diào)查、延伸審計、追蹤審計、實物清查等工作。還要注重對被審計單位內(nèi)控制度進(jìn)行測試，找出薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計的重點。規(guī)范審計操作程序，在責(zé)任界定上，對會計核算和資金核算上的問題應(yīng)有中心負(fù)責(zé)，對財務(wù)決策和資金使用等其他問題應(yīng)由被審計單位負(fù)責(zé)，對串通違紀(jì)違規(guī)的有雙方共同負(fù)責(zé)。注重審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，提高計算機(jī)水平,變傳統(tǒng)的手工操作為計算機(jī)審計、網(wǎng)絡(luò)操作。

2、制定統(tǒng)一、可行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。兼顧需求與可能，且奉行所有單位一視同仁的原則。在發(fā)放獎金、補助等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止各單位各自為政。出臺的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及面廣、政策性強、支出數(shù)額大的項目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。在厲行節(jié)約的同時，確保單位工作及業(yè)務(wù)的正常開展和運轉(zhuǎn)，剛性與彈性有效地結(jié)合起來。

3、針對報賬員等候時間長問題。我認(rèn)為可以在單位設(shè)立終端，配有相應(yīng)的應(yīng)用軟件，單位在本地數(shù)據(jù)庫輸入完畢后，再通過撥號上網(wǎng)的方式，把數(shù)據(jù)傳送到中心應(yīng)用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫上，中心數(shù)據(jù)庫定時接收單位傳送的數(shù)據(jù)并放置臨時數(shù)據(jù)庫里。在單位報賬員將原始單據(jù)送至中心前臺窗口時，工作人員可調(diào)出臨時庫里的數(shù)據(jù)，經(jīng)核對確認(rèn)后轉(zhuǎn)到正式數(shù)據(jù)庫里。報賬員只需負(fù)責(zé)單位數(shù)據(jù)的整理、錄入、傳遞，中心人員只需花審核和修改的時間。這樣可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。整個管理流程完全實現(xiàn)自動化，單位和中心之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，提高了核算工作的效率。但對一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報賬員，一時難以適應(yīng)計算機(jī)應(yīng)用的單位也可直接到中心來報銷，保證了應(yīng)用的靈活性。

4、積極推行政府采購制度。完善改革配套措施，處理好政府采購與集中支付的關(guān)系，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，能實行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少?，提高透明度?/p>

5、加強固定資產(chǎn)管理。健全保管制度，保證賬實相符，落實責(zé)任制，固定資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度，嚴(yán)格清查制度，財政部門和中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

6、建立和健全各項管理制度。包括會計崗位責(zé)任制度、核算組織流程、會計檔案及會計軟件的保管和保護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績效評價制度以及獎懲制度等。

7、備用金的核定問題。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、距離“中心”的遠(yuǎn)近來核定。一般地說，對單位人員編制規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多、距離“中心”比較遠(yuǎn)的單位，按3－4天資金需要量核定；對距離“中心”比較近的單位，按2－3天資金需要量掌握；對單位人員編制規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)比較少的單位，按4－5天資金需要量掌握。對一些突發(fā)或需要量較多現(xiàn)金的事項，特殊對待，隨到隨辦。

8、加強報賬員隊伍建設(shè)。報賬員可以組織在一起培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，定期與中心會計核對賬目，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

9、銀行結(jié)算問題。可以實行網(wǎng)上銀行支付，省去了資金會計跑銀行的過程，既節(jié)約了時間，又可使款項安全、快捷的到達(dá)各用款單位，提高了效率。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題需要完善，但在加強財政資金收支管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗，我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性。目前主要工作就是鞏固集中核算的成果，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時，要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，為國庫集中收付制的實施打下基礎(chǔ)，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。全面推進(jìn)財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作動員會議主持詞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作動員會

議主持詞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作動員會議主持詞2007-02-22 10:53:28

時間：年×月×日下午時

地點：縣館六樓會議室

主持人：縣委副書記

主持詞

同志們：

在年末歲尾各項工作進(jìn)入全面倒計時的關(guān)鍵時期，經(jīng)縣委、縣政府研究召開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作動員會議，目的在于認(rèn)真落實縣委、縣政府確定的今年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算試點經(jīng)驗，動員部署所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會計集中核算制度改革。

參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心工作人員，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和推行會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共計多人。今天會議有六項議程：

第一項：請政府辦主任宣讀縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計

集中核算工作實施辦法的通知》；

第二項：請縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長宣讀《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作紀(jì)律》；

第三項：由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，首先請鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，下來由鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗；

第四項：請財政局局長發(fā)言；

第五項：請縣委副書記、紀(jì)委書記講話；

第六項：請縣委常委、常務(wù)副縣長講話；

同志們，今天下午會議確定的各項議程已全面完成。為了把這次會議精神貫徹好、落實好，我著重強調(diào)三點：

第一點，突出重點，有條不紊穩(wěn)步

實施?，F(xiàn)在距年終僅有一周時間，時間緊、任務(wù)重，工作頭緒繁雜，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確任務(wù)，突出重點，有條不紊地抓好各項工作落實。特別要抓緊年末僅有的幾天時間，集中人力，采取超常措施，確保財政收入任務(wù)的全面完成，確保“雙?！蹦繕?biāo)的如期實現(xiàn)，為明年元月一日推開會計集中核算工作創(chuàng)造良好條件。

第二點，精心指導(dǎo)，力促改革規(guī)范運作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算，由于受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)濟(jì)條件等許多因素影響，在實施中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題。因此，會計集中核算領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，特別是財政會計部門要精心指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，嚴(yán)格按照“實施辦法”的要求進(jìn)行操作，凡應(yīng)納入集中核算的單位要全面納入，不留死角，努力促進(jìn)這項改革從一開始起就規(guī)范運作。

第三點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。實施會計

集中核算制度改革，必然會觸及部門和單位之間的利益，因此必須加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，回去后，要盡快成立組織，抽調(diào)人員，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。要動員和引導(dǎo)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)各單位服從領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局，共同推動會計集中核算制度改革在我縣順利實施，并取得顯著效果。

會議到此結(jié)束。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作動員會議主持詞

時間：200*年12月23日下午2時

地點：縣**館六樓會議室

主持人：縣委副書記***

主持詞

同志們：

在年末歲尾各項工作進(jìn)入全面倒計時的關(guān)鍵時期，經(jīng)縣委、縣政府研究召開ln縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計集中核算工作動員會議，目的在于認(rèn)真落實縣委、縣政府確定的今年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算試點經(jīng)驗，動員部署所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會計集中核算制度改革。

參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心工作人員，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和推行會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共計130多人。今天會議有六項議程：

第一項：請政府辦***主任宣讀ln縣人民政府《關(guān)于印發(fā)ln縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會計

集中核算工作實施辦法的通知》；

第二項：請縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長***宣讀《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算工作紀(jì)律》；

第三項：由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，首先請**鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，下來由**鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗；

第四項：請財政局***局長發(fā)言；

第五項：請縣委副書記、紀(jì)委書記**講話；

第六項：請縣委常委、常務(wù)副縣長***講話；

同志們，今天下午會議確定的各項議程已全面完成。為了把這次會議精神貫徹好、落實好，我著重強調(diào)三點：

第一點，突出重點，有條不紊穩(wěn)步實施?，F(xiàn)在距年終僅有一周時間，時間緊、任務(wù)重，工作頭緒繁雜，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確任務(wù)，突出重點，有條不紊地抓好各項工作落實。特別要抓緊年末僅有的幾天時間，集中人力，采取超常措施，確保財政收入任務(wù)的全面完成，確?！半p保”目標(biāo)的如期實現(xiàn)，為明年元月一日推開會計集中核算工作創(chuàng)造良好條件。

第二點，精心指導(dǎo)，力促改革規(guī)范運作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算，由于受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)濟(jì)條件等許多因素影響，在實施中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題。因此，會計集中核算領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，特別是財政會計部門要精心指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，嚴(yán)格按照“實施辦法”的要求進(jìn)行操作，凡應(yīng)納入集中核算的單位要全面納入，不留死角，努力促進(jìn)這項改革從一開始起就規(guī)范運作。

第三點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。實施會計集中核算制度改革，必然會觸及部門和單位之間的利益，因此必須加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，回去后，要盡快成立組織，抽調(diào)人員，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。要動員和引導(dǎo)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)各單位服從領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局，共同推動會計集中核算制度改革在我縣順利實施，并取得顯著效果。

會議到此結(jié)束。