第一篇：我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與對(duì)策建議

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與對(duì)策建議

文/國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 周宏春

國(guó)外提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景

低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成背景，大致有以下三個(gè)方面：

其一，應(yīng)對(duì)氣候變化是提出低碳經(jīng)濟(jì)的最直接和最根本原因。人

類(lèi)生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過(guò)來(lái)又影響到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強(qiáng)度就成為人類(lèi)保護(hù)的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，能源消費(fèi)及其引起的環(huán)境問(wèn)題也不斷被人們認(rèn)識(shí)。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對(duì)大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化及其對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類(lèi)的努力方向。

其二，發(fā)達(dá)國(guó)家已邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。

從工業(yè)化進(jìn)程看，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過(guò)了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿(mǎn)足人們的生活需求，除小汽車(chē)需要消費(fèi)油品外，吃飯、住房等可以不依賴(lài)高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)展中國(guó)家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對(duì)于包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

從世界能源儲(chǔ)量看，化石能源可以開(kāi)采利用的時(shí)間已經(jīng)不長(zhǎng)。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開(kāi)采強(qiáng)度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類(lèi)使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本將越來(lái)越高，技術(shù)要求也越來(lái)越強(qiáng)。如果說(shuō)全球氣候變化還存在不確定性的話(huà)，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒(méi)有爭(zhēng)議，消耗一點(diǎn)就少一點(diǎn)，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)上，正是出于對(duì)能源資源可持續(xù)利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。能源、經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展觀價(jià)值觀的變革，可能為人類(lèi)邁向生態(tài)文明探索出一條新路。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)調(diào)整

我國(guó)從“九五”提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，雖然單位GDP資源、能源消耗量和廢棄物排放強(qiáng)度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問(wèn)題還相當(dāng)普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)將GDP作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價(jià)資源或補(bǔ)貼低價(jià)出口換取GDP。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源量和環(huán)境代價(jià)，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，通過(guò)宣傳引導(dǎo)來(lái)改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，我國(guó)的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國(guó)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費(fèi)中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地減少對(duì)煤炭的依賴(lài)，降低能源消費(fèi)的碳排放強(qiáng)度。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)施的“市場(chǎng)換技術(shù)”政策，雖然我國(guó)的汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒(méi)有得到多少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！澳缅X(qián)買(mǎi)不到核心技術(shù)”、我國(guó)要自主開(kāi)發(fā)技術(shù)等成為有識(shí)之士的共識(shí)。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)等已納入我國(guó)“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技支撐計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在這些技術(shù)上起步不久，我國(guó)的差距并不大。如果我國(guó)在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的途徑。雖然我國(guó)的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序和規(guī)則。我國(guó)工業(yè)在國(guó)際分工體系中處于“微笑利潤(rùn)曲線(xiàn)”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展。

總之，從能源資源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國(guó)際壓力等角度考慮，我國(guó)都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)與對(duì)策

1．總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件

制定規(guī)劃，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過(guò)度發(fā)展帶來(lái)能耗高、物耗高、碳排放高等問(wèn)題，我國(guó)需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，避免留下長(zhǎng)久不利影響；二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線(xiàn)兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)

度；四是將低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

4．加大對(duì)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的扶持力度

盡管世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對(duì)氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國(guó)已將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿(mǎn)足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

5．重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備

按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲(chǔ)、超高效熱力泵、氫的生成和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

6．厲行節(jié)約，鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)反對(duì)浪費(fèi)

鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車(chē)、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車(chē)等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。

8．制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過(guò)程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對(duì)水平。

9．加強(qiáng)國(guó)際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系

在氣候變化國(guó)際談判中，我國(guó)既要秉承一貫的原則立場(chǎng)，又要用好國(guó)際社會(huì)已達(dá)成的公約和文件精神，對(duì)可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅(jiān)持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進(jìn)，行動(dòng)要主動(dòng)而不能盲從，策略要靈活又與時(shí)俱進(jìn)。

10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平

利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費(fèi)勢(shì)必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強(qiáng)度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，是我們保護(hù)地球這個(gè)唯一家園的必然選擇。

【作者簡(jiǎn)介】周宏春，博士、研究員，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部室主任，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。

第二篇：我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議[范文模版]

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要性及其政策建議

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 [ 11-10-19 11:46:00 ] 作者：王友轉(zhuǎn) 編輯：studa110711

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。本文從能源、環(huán)境、氣候三個(gè)方面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，引出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，并提出一些政策建議。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境氣候 1．低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景和內(nèi)涵

自2003年英國(guó)政府在《能源白皮書(shū)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”理念以來(lái)，引起了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔利用和低碳或無(wú)碳能源開(kāi)發(fā)。

2．我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 2.1 能源方面

我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平，并且能源利用效率低和能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象并存。能源消費(fèi)以煤碳為主，出現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，這使得我國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以煤為主的能源格局不會(huì)發(fā)生根本性的改變。而煤碳中含有大量的碳，在消費(fèi)煤碳的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)釋放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消費(fèi)比例達(dá)67.9%，比世界平均水平高了41.5個(gè)百分點(diǎn)。煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來(lái)自燃煤。2006年，我國(guó)煤炭消費(fèi)的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放躍居世界第二。2008年我國(guó)能源消費(fèi)總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)4.0%。煤炭消費(fèi)量27.4億噸，增長(zhǎng)3.0%。2.2環(huán)境方面

中國(guó)從1999年進(jìn)入重化工時(shí)期，工業(yè)廢氣和廢水排放量以及固廢產(chǎn)生量也進(jìn)入迅速增長(zhǎng)階段，年均增速分別達(dá)到22%、8.5%和17%。綜合官方的文獻(xiàn)和專(zhuān)家的判斷(2006)，中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)大致是：長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。流經(jīng)城市的河段95%以上受到嚴(yán)重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本喪失使用功能。世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了16個(gè)；1/3的國(guó)土面積受到酸雨影響。全國(guó)90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰頭”等現(xiàn)象。2.3氣候方面

全球氣候變暖，帶來(lái)冰川融化、水平面上升等一系列問(wèn)題，使人類(lèi)面臨新的挑戰(zhàn)。1986-2006年，中國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國(guó)性暖冬，據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)氣候變化的速度將進(jìn)一步加快，很可能在未來(lái)50年至80年，全國(guó)平均溫度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根氣候大會(huì)的召開(kāi)，各國(guó)就減排達(dá)成新的協(xié)議。我國(guó)要完成到2020年單位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的能源環(huán)境氣候問(wèn)題，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨理論，人均國(guó)民收入水平與環(huán)境保護(hù)呈倒U型關(guān)系，而我國(guó)正處于谷點(diǎn)的左端，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以使我國(guó)提前進(jìn)入谷底，最終邁向U型的右邊，即人均國(guó)民收入增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境狀況也得到改善。3．我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策及建議 3.1 加快能源、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

我國(guó)能源的使用以高消耗、低效率為特征，要做到科學(xué)合理的利用能源，提高能源利用效率，就必須積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)化石能源和碳基能源的依賴(lài)。如開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展可再生能源，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快風(fēng)電太陽(yáng)能等清潔高效能源建設(shè)。以此達(dá)到減少碳排放的目的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減少第一、二產(chǎn)業(yè)的比例，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。另外，還應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展廢棄物回收循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)作物的秸稈用于發(fā)展沼氣等。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面主要通過(guò)改變?nèi)藗円酝呦M(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，如倡導(dǎo)人們出門(mén)使用自行車(chē)或公共汽車(chē)等綠色交通工具，家中使用節(jié)能家電及居住空間的低碳裝飾等，漸漸形成低能耗、低污染、低浪費(fèi)的生活方式。3.2加大研發(fā)力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等方面的新技術(shù)，降低企業(yè)采用低碳經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)成本，保證企業(yè)的技術(shù)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于低碳技術(shù)是一個(gè)新領(lǐng)域，搶先發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，一方面可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面有利于保護(hù)環(huán)境和提高能源資源利用效率。此外，還應(yīng)發(fā)展清潔能源機(jī)制（CDM機(jī)制）建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際間技術(shù)交流合作。CDM是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排義務(wù)的重要手段。大力發(fā)展CDM項(xiàng)目有利于獲得大量的二氧化碳減排額度，并實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)與資金的引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高廢棄物的回收利用率以及循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳循環(huán)。

3.3政府的宏觀調(diào)控和宣傳

政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著巨大作用，如：限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)排放量的征稅力度；積極引導(dǎo)扶持低碳產(chǎn)業(yè)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的稅收予以減免。完善市場(chǎng)體制，健全排污權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)，如碳匯較多的省可以按一定價(jià)格向碳匯較少的省購(gòu)買(mǎi)碳排放額等。通過(guò)植樹(shù)造林，種植草皮，治理沙漠等措施增強(qiáng)綠化面積，增加碳匯儲(chǔ)備。通過(guò)一系列的媒體，對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育、培訓(xùn)。參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉春，張喜輝．淺談低碳經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)引導(dǎo)[J]．消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2009，(2)．

[2]劉傳江，馮碧梅，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”的啟示[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2009，(5)． [3]邵玲、胡少維．促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策須盡快出臺(tái)[J]，金融與經(jīng)濟(jì)，2009，(9)． [4]黃棟，李懷霞．中國(guó)行政管理J]，論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政 府政策，2009，(5)．

第三篇：關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

陳柳欽

（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）

近年來(lái)，天津的發(fā)展進(jìn)入了環(huán)境與發(fā)展全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，迫切需要以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著力提升可持續(xù)發(fā)展能力和人居環(huán)境品質(zhì)，為北方地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展提供示范。為此，構(gòu)建“低碳天津”已成為我們的新使命。天津市要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急要著力

做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架、社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系 要結(jié)合天津市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。從天津市的實(shí)際情況看，面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。在天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，市委、市政府應(yīng)該反映敏捷，超前認(rèn)識(shí)，超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，行動(dòng)適時(shí)，特別是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使天津市在政府層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面和公眾層面上，實(shí)現(xiàn)“八”化：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化——低碳活動(dòng)企業(yè)化——低碳技術(shù)創(chuàng)新化——低碳模式制度化——低碳參與公眾化——低碳體制社會(huì)化——低碳合作國(guó)際化——低碳文明生態(tài)化，從而將天津建設(shè)成為“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)‘六位一體’”的低碳城市。

天津市要在戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系，并在全國(guó)率先推出低碳新政。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。結(jié)合天津市“十二”規(guī)劃的編制，盡早制定天津市中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳城市發(fā)展路線(xiàn)圖，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入天津市科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。三是制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。http://jkwtrl.com

二、著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的切入點(diǎn)和突破口。

一是以低碳生產(chǎn)為推動(dòng)力，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。要積極推行“清潔生產(chǎn)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展電子商務(wù)，推動(dòng)低碳創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)低碳科技，開(kāi)展低碳設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)能源合同管理，培育靜脈產(chǎn)業(yè)等方式，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的低碳化。要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上控制新增能耗和新增碳排放，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源

等低碳、高效產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和擴(kuò)張，使天津市整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)盡早步入低碳化軌道。

二是將低碳經(jīng)濟(jì)理念引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“高碳產(chǎn)業(yè)”的“低碳改造”。積極用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸，形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。突出抓好汽車(chē)、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。建立典型低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用扶持力度，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)高地。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，并大力發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以L(fǎng)ED為主的新光源。要著力打造低碳科技園產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包和“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地，一系列“基地”的建設(shè)使其成為天津市打造低碳產(chǎn)業(yè)高地的佼佼者。

三、以“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)” 探索低碳發(fā)展的具體途徑和模式

2008年初，世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，希望從這兩個(gè)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中，總結(jié)出可行模式，陸續(xù)向全國(guó)推廣。我國(guó)正在進(jìn)一步考慮按照不同地區(qū)和部門(mén)的特點(diǎn)，選擇試點(diǎn)區(qū)，在全國(guó)建立一批低碳社會(huì)實(shí)踐區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳城市實(shí)踐區(qū)。天津市要積極向國(guó)家或世界自然基金會(huì)爭(zhēng)取低碳城市試點(diǎn)，同時(shí)著手設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。目前可以考慮結(jié)合天津市和濱海新區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)或重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，采取財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金投資，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)；可以考慮安排一批低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜，同時(shí)建設(shè)起若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極為全國(guó)建設(shè)低碳社會(huì)、低碳城市探索新的可推廣、可復(fù)制、可延伸的發(fā)展模式。

四、加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)

所謂碳金融，就是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。目前天津市已經(jīng)在設(shè)立排放權(quán)交易市場(chǎng)方面做了大量的準(zhǔn)備工作，天津市在爭(zhēng)取全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)落戶(hù)方面已有很好的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。因此，要加速金融創(chuàng)新，逐步建立全方位的碳金融支持體系，加大對(duì)低碳行業(yè)的融資支持力度，建立低碳基金專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)低碳服務(wù)中介組織的發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資和國(guó)際資本進(jìn)入低碳行業(yè)，把碳金融發(fā)展納入到天津市可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具。

溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個(gè)特殊的碳金融市場(chǎng)（包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）。碳金融市場(chǎng)面臨這樣的形勢(shì)：金融機(jī)構(gòu)迫切需要開(kāi)發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平，而排放權(quán)的實(shí)際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費(fèi)用也應(yīng)從現(xiàn)在起籌建各類(lèi)減排資產(chǎn)項(xiàng)目組合。目前全球已經(jīng)有四個(gè)交易所專(zhuān)門(mén)從事碳金

融的交易，很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上。以國(guó)際價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2008年～2012年間，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。天津市碳金融市場(chǎng)的發(fā)展前景也十分廣闊，存在巨大的金融需求和盈利商機(jī)。

天津市要盡快建立碳交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在減排上的基礎(chǔ)作用。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車(chē)等信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)協(xié)同銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)投資者等機(jī)構(gòu)，共同努力，實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和基金公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任，設(shè)計(jì)低碳金融產(chǎn)品，主動(dòng)參與到發(fā)展天津市低碳經(jīng)濟(jì)體系中來(lái)。

五、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣與應(yīng)用 低碳經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵在于技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。未來(lái)，低碳技術(shù)將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志——誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，天津市要高度重視低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點(diǎn)研究技術(shù)領(lǐng)域，要將先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升天津市技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入天津市科技發(fā)展規(guī)劃，著力研究、發(fā)展和推廣先進(jìn)能源等低碳技術(shù)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的研發(fā)與原始創(chuàng)新。

具體來(lái)說(shuō)，一是重視低碳技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，集中投入研發(fā)力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

二是加強(qiáng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。融合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線(xiàn)的時(shí)間。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)目錄和技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)低碳服務(wù)公司或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加快太陽(yáng)能光電技術(shù)、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

三是加快低碳技術(shù)的引進(jìn)和合作。通過(guò)CDM項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，以獲得更多的資金及技術(shù)支持，同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間、國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)e極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。并充分發(fā)揮天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心的作用，通過(guò)建設(shè)國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理的對(duì)接合作平臺(tái)服務(wù)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并輻射帶動(dòng)濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是建立低碳技術(shù)支撐體系。要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。

六、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，制定支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)

制

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決低碳技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題的重要舉措。英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭等國(guó)近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。在我國(guó)《低碳經(jīng)濟(jì)法》制定之前，天津市要根據(jù)天津市的實(shí)際情況制定《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條例》、《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》或《天津市關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，為天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的法律和政策保障。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價(jià)格等政策和措施，通過(guò)政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場(chǎng)消費(fèi)行為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業(yè)發(fā)展。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機(jī)制和生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)能源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。

七、優(yōu)化消費(fèi)過(guò)程，積極創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式

“低碳經(jīng)濟(jì)”是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式之一，低碳消費(fèi)方式是其重要環(huán)節(jié)。2010年3月溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。” 即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要“兩條腿”走路，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)缺一不可。低碳消費(fèi)絕不應(yīng)僅僅是一句口號(hào)。低碳消費(fèi)要落到實(shí)處，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。

天津市委、市政府首先要運(yùn)用相關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)以及必要的行政手段（特別是加強(qiáng)環(huán)境法、消費(fèi)法、消費(fèi)制度建設(shè)，加快資源使用、環(huán)境資源保護(hù)等相關(guān)政策制定與執(zhí)行），對(duì)消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)行為以及消費(fèi)“尾部”等方面實(shí)施有效激勵(lì)與監(jiān)督，協(xié)調(diào)消費(fèi)者在環(huán)境治理方面的利益矛盾。如，簡(jiǎn)化包裝、綠色包裝，控制一次性消費(fèi)品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過(guò)環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。

其次，要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi)。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少CO2排放。如實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾回收有用物資的積極性；制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品、綜合利用自然能源、投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè)，給予支持和鼓勵(lì)，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，增強(qiáng)垃圾自覺(jué)分類(lèi)和循環(huán)利用意識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能燈、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費(fèi)，遏制奢侈消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，逐步減少一次性用品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的家電標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)過(guò)程。

再次，通過(guò)稅收等政策手段，抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式?？梢钥紤]采取綠色稅費(fèi)的方式對(duì)高碳消費(fèi)品和消費(fèi)行為采取類(lèi)似“煙稅”這樣的懲罰性稅費(fèi)，而對(duì)低碳消費(fèi)采用低稅費(fèi)優(yōu)惠措施來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)。比如，對(duì)使用特殊節(jié)能技術(shù)的建筑免征節(jié)能稅費(fèi)，而對(duì)于一般建筑加征一定比率的節(jié)能稅費(fèi)；對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)免征碳費(fèi)，而對(duì)于耗油大的SUV征收節(jié)能碳費(fèi)。因此，我們應(yīng)盡早制定碳排放的相關(guān)稅收法規(guī)，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以明確綠色稅費(fèi)的收費(fèi)對(duì)象，劃定低碳稅費(fèi)體制的實(shí)驗(yàn)區(qū)，摸索可操作性措施。

最后，就是要盡快建立可持續(xù)的低碳消費(fèi)政策評(píng)估改進(jìn)體系。在進(jìn)行產(chǎn)品資源環(huán)境消耗的實(shí)物量監(jiān)控時(shí)，將實(shí)物量的物流流量控制在環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)化環(huán)境的空間約束，以確保戰(zhàn)略性資源供給的安全供給和環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。在進(jìn)行價(jià)值核算時(shí)，可選用環(huán)境成本收益中的間接評(píng)估法（如劑量反應(yīng)損失法）和直接評(píng)估法（如支付意愿法）等評(píng)估方法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，分別度量環(huán)境的使用價(jià)值和工具價(jià)值。另外，當(dāng)資源環(huán)境價(jià)格低于其價(jià)值，政府需要組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與消費(fèi)補(bǔ)償，并采取激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推行各種形式的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)。特別是對(duì)水、能源等生產(chǎn)力與成本的科學(xué)計(jì)算，通過(guò)公眾討論協(xié)商

與監(jiān)督，制定用水、用能標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系，使之更加科學(xué)合理。

八、組織開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)

低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，需要大力宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力開(kāi)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。通過(guò)利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和其他有效方式，宣傳國(guó)家和天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾氣候變化方面的教育和培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)的低碳意識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

目前，向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)，一座城市能否在未來(lái)幾十年里走到發(fā)展的前列，能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。從這一點(diǎn)說(shuō)，天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市，有能力、有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)轉(zhuǎn)軌到“低碳經(jīng)濟(jì)”這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上去，率先建成低碳城市，給周邊城市提供示范和方向，并在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

第四篇：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及綠色生活

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及綠色生活

氣候作為人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，它的任何變化都會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。目前面對(duì)日益惡化的氣候現(xiàn)象，它的負(fù)面影響更受關(guān)注，因?yàn)椴焕绊懣赡軙?huì)危及人類(lèi)社會(huì)未來(lái)的生存與發(fā)展?，F(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是意料之中的事情。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動(dòng)著我國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。今年世界環(huán)境日6月5日，中國(guó)的主題就是“低碳減排，綠色生活”，作為中國(guó)公民和地球村的一員，我們每個(gè)人都必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任與使命，共建我們的綠色家園！

近年來(lái)，隨著人們對(duì)極端天氣、海嘯、地震、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的高度重視，各國(guó)紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度，無(wú)疑為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較好的機(jī)遇。從我國(guó)政策趨勢(shì)看，政府各部門(mén)對(duì)新能源發(fā)展已提升到了一個(gè)前所未有的高度。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是十分必要的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)勢(shì)在必行。我們西科大學(xué)生也要從自身做起，從小事做起，為低碳，為中國(guó)，出點(diǎn)綿力。

1、低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)后，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)模式日益受到世界各國(guó)的青睞。新世紀(jì)，英國(guó)成為全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者，低碳經(jīng)濟(jì)或?yàn)闅W盟就業(yè)出路，美國(guó)擬立法巨資投入低碳經(jīng)濟(jì)，日本強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)旨在實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)中國(guó)在行動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著趨勢(shì)。

世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國(guó)政府發(fā)表了題為《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)【1】。為此，英國(guó)引入了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)主流的戰(zhàn)略選擇。

2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇

也許，很多人到現(xiàn)在還沒(méi)有弄明白“哥本哈根”和“哈根達(dá)斯”的區(qū)別，或許還有很多人認(rèn)為《后天》、《2012》只是純粹虛構(gòu)的美國(guó)大片，全球氣候變暖會(huì)議只是和自己沒(méi)有多少關(guān)系的國(guó)際新聞??而實(shí)際上，當(dāng)全球的政治精英們?cè)诘準(zhǔn)锥几绫竟鶠槿祟?lèi)爭(zhēng)取最后一個(gè)機(jī)會(huì)時(shí)，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我，走進(jìn)了洛陽(yáng)，走進(jìn)了河南，它并不遙遠(yuǎn)，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個(gè)接一個(gè)禍端??

在全球氣溫變暖的大背景下，我國(guó)的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來(lái)，我國(guó)氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2006年，我國(guó)連續(xù)出現(xiàn)了21個(gè)全國(guó)性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)未來(lái)氣溫升高及其可能導(dǎo)致的一系列嚴(yán)重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)務(wù)之急。

面對(duì)全球暖化的大危機(jī)，作為大學(xué)生的我們也要為祖國(guó)、為世界來(lái)自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因?yàn)樗鼈兪且呀?jīng)發(fā)生的事實(shí)了，我們只能盡量減少災(zāi)難對(duì)我們?cè)斐傻挠绊?。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專(zhuān)家的事，積極樹(shù)立低碳生活理念也是每一個(gè)公民的責(zé)任?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點(diǎn)滴做起，從身邊的每個(gè)節(jié)能細(xì)節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)的一種支持。

3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將走向低碳化,不僅是中國(guó)生存的要求,也是全世界生存的要求?！眹?guó)信證券分析師皮家銀稱(chēng),國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到,現(xiàn)在不是考慮要不要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和什么時(shí)候發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,而是以多快的速度和多大的規(guī)模發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

中國(guó)低碳之路需借科技創(chuàng)新，“中國(guó)2050能源發(fā)展路線(xiàn)圖研討會(huì)”日前在京舉辦，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，低碳發(fā)展之路，是我國(guó)解決資源、環(huán)境、污染物排放問(wèn)題，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，能源科技的創(chuàng)新則對(duì)我國(guó)能否順利走上低碳發(fā)展之路起到至關(guān)重要的作用。

國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任徐錠明指出，對(duì)未來(lái)能源行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變資源配置的戰(zhàn)略，制訂能源科技發(fā)展的戰(zhàn)略，明確方向、目標(biāo)、重點(diǎn)，改變傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新。徐錠明認(rèn)為，低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向，而科技創(chuàng)新將決定能源的未來(lái)、創(chuàng)造能源的未來(lái)【2】。

我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長(zhǎng)一時(shí)難以改變。長(zhǎng)期以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來(lái)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和

73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都很難改變。隨著工業(yè)重化工化的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重將不斷加大，二氧化碳的排放還會(huì)不斷增長(zhǎng)。由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)我國(guó)未來(lái)的碳排放形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

4、低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

廣義上，“低碳”可以被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類(lèi)條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過(guò)與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)人的創(chuàng)造性和盈利能力，從而促進(jìn)發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長(zhǎng)。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等，都可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，全球不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的甜頭。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線(xiàn)”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

5、21世紀(jì)能源發(fā)展目標(biāo)與政策

加強(qiáng)基礎(chǔ)能源設(shè)施建設(shè)，提高家庭用能效率，盡量減少進(jìn)口石油的份額，減少對(duì)石油消費(fèi)的依賴(lài)程度。制定優(yōu)惠政策，設(shè)定企業(yè)的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，努力打造一個(gè)能源節(jié)約型社會(huì)。在農(nóng)村，大力發(fā)展推廣沼氣的應(yīng)用，減少對(duì)天然氣的依賴(lài)程度，用農(nóng)村生物質(zhì)代替成品油。從生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)能源資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，提高能源資源的轉(zhuǎn)化率和循環(huán)利用率。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源，增加耗能少、資金、知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重，加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

我們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、改善生活方式，是我們的責(zé)任和使命。

6、低碳生活，綠色生活

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時(shí)也是一種低成本、低代價(jià)的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項(xiàng)符合時(shí)代潮流的生活方式。作為在校大學(xué)生的我們，可以隨手做到的就是：少上網(wǎng)，去上課時(shí)電腦別待機(jī)，出去的時(shí)候關(guān)掉一切電源。多用電郵，MSN等即時(shí)通訊工具，少用傳真打印機(jī)；盡量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯??因?yàn)橹圃焖麄兯褂玫氖鸵彩且淮涡缘?；出門(mén)盡量步行，低碳從身邊做起，從自己做起。同時(shí)，主動(dòng)參加全國(guó)大學(xué)生節(jié)能減排大賽，充分利用所學(xué)知識(shí)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。節(jié)能減排勢(shì)在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，低碳生活不僅是一種態(tài)度、一種義務(wù)，更是一種責(zé)任。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家必然要有負(fù)責(zé)任的公民。我們不僅要倡導(dǎo)低碳生活，更應(yīng)該主動(dòng)踐行低碳生活。因?yàn)槿祟?lèi)只有一個(gè)共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責(zé)任和使命。

青年大學(xué)生知識(shí)廣博、充滿(mǎn)朝氣、思想認(rèn)識(shí)趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著‘承前啟后’的社會(huì)責(zé)任，是‘低碳發(fā)展’的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節(jié)約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍(lán)的海洋！節(jié)約每一度電，讓更多的角落灑滿(mǎn)光明！倡導(dǎo)節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力。讓我們行動(dòng)起來(lái)，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳低碳的行列之中，將節(jié)能低碳低碳的環(huán)保意識(shí)傳播給身邊的每一個(gè)人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國(guó)的使命感，積極行動(dòng)起來(lái)，為綠色節(jié)約型華園的構(gòu)建做出表率，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

從上所述可知，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)重中之重，且任務(wù)十分艱巨。而且低碳與綠色緊密相扣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也是同時(shí)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新轉(zhuǎn)型，新發(fā)展。從最近國(guó)家里的低碳經(jīng)濟(jì)的影響與典型案例及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都說(shuō)明了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性及必要性。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必經(jīng)之途。

參考文獻(xiàn)：

【1】http://004km.cn/info-detail.asp?infoid=438&classid=37

【2】http://004km.cn/info-detail.asp?classid=20&infoid=370

第五篇：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策研究

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策研究

2012-7-19 9:11 孫明濤

摘要：當(dāng)今世界，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)際關(guān)系及外交事務(wù)的重要話(huà)題之一。氣候全球變暖對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成了廣泛而深刻的影響。中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要積極按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)于化石燃料的依賴(lài)，減輕二氧化碳的排放量，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖和能源危機(jī)。本文將在分析目前世界和中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，研究中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，清潔能源

一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。近幾年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重這在很大程度上制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)在2020年二氧化碳的排放量將會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界上二氧化碳排放量最大的國(guó)家，中國(guó)在節(jié)能減排問(wèn)題上將會(huì)面臨越來(lái)越多的國(guó)際壓力。這就要求我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要根據(jù)自身的資源和環(huán)境條件，提倡節(jié)能減排，避免走很多發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路子。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗現(xiàn)狀

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了能源消耗量的急速上升在建國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，到現(xiàn)在已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然帶來(lái)能源消耗的急劇上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近幾年的能源消耗總量較七十年代已經(jīng)增長(zhǎng)了近50倍。這一發(fā)展趨勢(shì)顯示出我國(guó)能源對(duì)外依存度偏高，這嚴(yán)重影響了我國(guó)的能源安全。我國(guó)一旦成為能源凈進(jìn)口國(guó)，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響中國(guó)將來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）中國(guó)社會(huì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)急劇惡化中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以付出巨大的環(huán)境為代價(jià)的。局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2008年二氧化硫排放量為2321.2萬(wàn)噸，廢水排放量為571.7億噸，工業(yè)固體廢棄物19億噸。與此同時(shí)，我國(guó)的礦產(chǎn)和水資源利用率只有發(fā)達(dá)國(guó)家綜合利用率的25%左右，也就是說(shuō)我國(guó)每單位GDP的資源能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍以上，是發(fā)展中國(guó)家的2倍以上。

“厄爾尼諾”現(xiàn)象和“反厄爾尼諾”現(xiàn)象等自然災(zāi)害頻發(fā)。伴隨著工業(yè)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，人們不斷地向自然界強(qiáng)取豪奪，破壞了地球生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。1998年長(zhǎng)江洪水，200年濟(jì)南特大暴雨，2008年年初南方雪災(zāi)和5月汶川大地震再到近期全國(guó)各地各種極端氣候和自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都是大自然像人們無(wú)休止的破壞敲響了警鐘。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和必然性

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

低碳經(jīng)濟(jì)是以“低能耗、低排放、低污染”為主要特征的綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的重要舉措。溫室氣體導(dǎo)致南極冰川迅速融化，海平面上升。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2100年，還行面將上升一米左右，世界上2%生活在低洼地區(qū)的人口將失去家園，部分沿海城市將永久消失。因此，自2003年英國(guó)率先開(kāi)始節(jié)能減排行動(dòng)之后，意大利、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼頒布了一系列節(jié)能減排措施，開(kāi)始了世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定的全球氣候變化不僅給工業(yè)帶來(lái)影響，也將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害。有研究表明，氣候變化對(duì)農(nóng)作物的負(fù)面影響日益嚴(yán)重，到本世界末世界農(nóng)作物將會(huì)減產(chǎn)10%-12%.中國(guó)地域廣闊，橫跨溫帶、亞熱帶和熱帶三種大陸性氣候，氣候變化將會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?，農(nóng)業(yè)危機(jī)會(huì)影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)；其次，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，農(nóng)業(yè)受到影響，必然會(huì)波及工業(yè)的發(fā)展；最后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)十分薄弱，對(duì)自然條件特別依賴(lài)。

農(nóng)業(yè)在中國(guó)的基礎(chǔ)地位決定了我國(guó)必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不利影響。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)

我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，雖然近幾年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如第一、二產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前還處于工業(yè)化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于第一、二產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)過(guò)于嚴(yán)重。同時(shí)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)輕工業(yè)和重工業(yè)的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗高于世界平均水平的重要原因。我國(guó)第一、三產(chǎn)業(yè)以26.9%的能耗創(chuàng)造了國(guó)家51.4%的GDP.因此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，降低單位GDP碳排量，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）政府主導(dǎo)，提供低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及法律幫助

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府的政策引導(dǎo)和約束十七大指出，我國(guó)新階段的發(fā)展路線(xiàn)為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這一路線(xiàn)要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)文明和物質(zhì)文明、精神文明放到同等重要的位置，把低碳經(jīng)濟(jì)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展體系之中。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要完善的法律支撐中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球氣候變化問(wèn)題高度重視。但是由于我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制不完善等原因，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要完善的法律作支撐。一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然會(huì)涉及到一些企業(yè)或者政府部門(mén)的利益，需要法律支持；另一方面，節(jié)能減排在我國(guó)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為企業(yè)責(zé)任和自覺(jué)行動(dòng)，需要法律進(jìn)行約束。

（二）政府鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新能源和新技術(shù)

中國(guó)在技術(shù)研發(fā)方面投入的人力物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就導(dǎo)致我國(guó)在清潔能源開(kāi)發(fā)方面始終沒(méi)有突破。在這樣的背景下，我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)的投入力度，出臺(tái)新能源發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，掉接清潔能源發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)中國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展。最后，我們還應(yīng)該積極進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破，解決日益嚴(yán)峻的資源問(wèn)題。

（三政府利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅的要求促使中國(guó)企業(yè)低碳意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。政府可以以此為契機(jī)，利用市場(chǎng)的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本和資源能耗，以積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。

（四）大力宣傳節(jié)能減排思想、提高公眾生態(tài)意識(shí)

目前，世界各國(guó)都實(shí)施了一系列舉措，讓人們充分的意識(shí)到自己在日程生活中的排放量和碳排放的危害，這有利于人們樹(shù)立低碳生活的觀念。大力宣傳低碳觀念，能有效地加快形成綠色低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)道路，既符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。但是，目前我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在很多現(xiàn)實(shí)的困難，只有政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)定能夠突破資源和環(huán)境的制約所帶來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，走出有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

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