第一篇：荊門舊住宅區(qū)申請(qǐng)改造項(xiàng)目所需材料

荊門舊住宅區(qū)申請(qǐng)改造項(xiàng)目所需材料

一． 申請(qǐng)報(bào)告1、2、產(chǎn)權(quán)單位改造申請(qǐng)； 區(qū)政府、管委會(huì)報(bào)市舊改辦申請(qǐng)。

二、舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案

（一）舊住宅區(qū)現(xiàn)狀：

1、房屋區(qū)位、建筑面積、房屋棟數(shù)、類別表

2、土地使用權(quán)屬、土地面積

3、住戶情況表

4、基礎(chǔ)設(shè)施情況表

5、文物保護(hù)情況表

6、項(xiàng)目所在地的舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組與投資方簽訂《實(shí)施舊城改造項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》

（二）舊住宅區(qū)拆遷安置方案

1、舊住宅區(qū)改造安置所需建筑及補(bǔ)償額、安置所需土地面積和還建房建設(shè)投資評(píng)估報(bào)告、拆遷合同；

2、拆遷安置方案：

（1）補(bǔ)償方式（貨幣補(bǔ)償、原地回遷、異地安置，或三種方式相結(jié)合）；

（2）補(bǔ)償金額;

（3）安置用房面積和安置地點(diǎn);

（4）搬遷過渡方式、過渡期限和過渡費(fèi)用等。

3、舊住宅區(qū)將拆遷安置方案、成本核算結(jié)果報(bào)市舊改辦審核。

（三）測(cè)算舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目盈虧分析

1、可建房屋面積。包括保障住房面積、安置房面積、商品房面積等；

2、建設(shè)成本;

3、銷售收入

4、利潤(rùn)分析表。

（四）已開工工程項(xiàng)目從報(bào)建到竣工備案全套資料及合同

（五）舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目擬享受的優(yōu)惠政策的請(qǐng)示

附件：1、2、3、4、舊住宅區(qū)總平面圖； 舊住宅區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃； 舊住宅區(qū)產(chǎn)權(quán)人同意改造的意見書 舊住宅區(qū)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建相關(guān)單位材料

第二篇：舊住宅區(qū)整治改造的主要項(xiàng)目

濱湖區(qū)2018年舊住宅區(qū)整治改造

專項(xiàng)規(guī)劃及解讀

一、小區(qū)基本概況

2018年，濱湖區(qū)青山一村（高架東、高架西）、青山二村（高架東、高架西）、二輕宿舍（6-10號(hào)）列入我市舊住宅區(qū)整治改造范圍，這5個(gè)舊住宅區(qū)建造于1965年至1995年間，涉及河埒街道產(chǎn)山、惠河、水秀社區(qū)，共有住宅樓68幢、門號(hào)134個(gè)、居民1641戶4563人，總建筑面積約10萬㎡。

1．青山一村（高架西）。建造于1979年至1991年，由產(chǎn)山社區(qū)管轄，共有老住宅樓11幢、門號(hào)20個(gè)、居民350戶，建筑面積1.75萬㎡。

2．青山二村（高架西）。建造于1979年至1995年，由產(chǎn)山社區(qū)管轄，共有老住宅樓8幢、門號(hào)21個(gè)、居民273戶，建筑面積1.83萬㎡。

3．青山一村（高架東）。建造于1965年至1993年，由惠河社區(qū)管轄，共有老住宅樓37幢、門號(hào)60個(gè)、居民644戶，建筑面積4.71萬㎡。

4．青山二村（高架東）。建造于1979年至1989年，由惠河社區(qū)管轄，共有老住宅樓8幢、門號(hào)19個(gè)、居民278戶，建筑面積1.32萬㎡。

5．二輕宿舍（6-10號(hào)）。建造于1982年，由水秀社區(qū)管轄，共有老舊住宅4幢、門號(hào)14個(gè)、居民96戶，建筑面積4200㎡。

上述5個(gè)舊住宅區(qū)主要存在房屋老舊、屋面滲漏、外墻風(fēng)化、樓道臟亂、沒有樓道燈、室內(nèi)下水道堵塞、道路狹窄坑洼、排水管網(wǎng)於塞、環(huán)衛(wèi)設(shè)施破 2 損、缺少停車位、信報(bào)箱損壞、綠化雜亂、配套設(shè)施不全、休閑場(chǎng)所不足、架空線路雜亂等問題。

二、整治改造內(nèi)容

在經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和聽取社區(qū)意見的基礎(chǔ)上，制定了上述舊住宅區(qū)的整治改造方案，主要內(nèi)容包括：

（一）基礎(chǔ)性項(xiàng)目10項(xiàng)。

1．屋面維修。平屋面防水層大修或修補(bǔ)，更換破損隔熱板；坡屋頂整修或拾漏，更換破損基層和平瓦；屋頂避雷帶維修油漆，更換屋頂檢修孔蓋。已“平改坡”和已大修的屋面不再維修。

2．外墻防滲和出新。修補(bǔ)房屋的外墻面、院墻及散水坡，更換破損的外墻落水管和水斗（不含“控源截污”實(shí)施范圍）。房屋的外墻面涂刷外墻涂料進(jìn)行出新，色彩分別參照已“平改坡”房屋和棲霞棲庭小區(qū)外 3 墻顏色，與區(qū)域風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

3．樓道出新。修補(bǔ)、粉刷樓道墻面，油漆樓梯欄桿扶手，更換破損的樓道木窗，修理、油漆樓道鋼窗和樓道門。

4．路面維修。翻修小區(qū)道路，適當(dāng)拓寬狹窄道路，更換道路側(cè)平石，更換破損的井框蓋，主干道攤鋪瀝青路面，次干道翻修混凝土路面，坡道、臺(tái)階修補(bǔ)。

5．市政管網(wǎng)改造。完善雨水管網(wǎng)（不含“控源截污”實(shí)施范圍），保留雨水總管并進(jìn)行疏通、清淤，重新鋪設(shè)道路雨水支管并增設(shè)路面收水井，排水溝蓋板補(bǔ)缺、更換，房屋的室外雨水管就近接入道路雨水管網(wǎng)。

6．環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造。設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)，地面增設(shè)污水收集井?；S池進(jìn)行清坑和維修改造，翻修與化糞池配套的出戶排污管、檢查井（不含“控源截污”實(shí)施 4 范圍）。

7．增設(shè)停車泊位。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，在綠化帶內(nèi)設(shè)置林蔭式草坪磚停車位，選擇合適地點(diǎn)設(shè)置路面劃線停車位。

8．進(jìn)行白蟻防治。對(duì)每幢房屋的基礎(chǔ)外圍和小區(qū)內(nèi)所有樹木實(shí)施白蟻防治。

9．郵政信報(bào)箱改造。拆除廢舊信報(bào)箱，在小區(qū)出入口或每幢住宅樓前集中安裝不銹鋼集群式信報(bào)箱。

10．增加樓道燈。為每個(gè)樓道安裝供電電表，樓道的每層樓面安裝聲光控LED燈。

（二）提升性項(xiàng)目3項(xiàng)。

1．綠化改造。對(duì)原有樹木進(jìn)行整形修剪，淘汰長(zhǎng)勢(shì)不好的樹木。對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行清理、平整，增種花灌木、球類苗木，鋪種麥冬、天堂草等地被植物。

2．完善配套設(shè)施。整修小區(qū)門衛(wèi)室、圍墻，出入口維修更換金屬柵欄門或道閘，改造門柱并安裝小區(qū)標(biāo)牌。室外臺(tái)階扶手、欄桿修理油漆，擋土墻修補(bǔ)、刷涂料，沿山防護(hù)網(wǎng)修理油漆。原有公共大車庫(kù)進(jìn)行整修改造，原有自行車庫(kù)維修并安裝防盜門。增設(shè)文明設(shè)施和交通標(biāo)志，更換綠地內(nèi)原有曬衣桿。

3．建設(shè)休閑場(chǎng)所。整修現(xiàn)有休閑場(chǎng)所，亭子修復(fù)出新，卵石園路修補(bǔ)，廣場(chǎng)磚、花崗巖地面修復(fù)，新鋪透水磚地面，安裝條凳、成套桌凳，增設(shè)、翻新文化墻。整修現(xiàn)有健身場(chǎng)所，合理布局健身器材，地面鋪設(shè)塑膠地坪，周邊鋪透水磚，安裝成套桌凳。整修小區(qū)內(nèi)原有花壇，更新綠地內(nèi)原有條凳。

此外，還將試點(diǎn)提高外墻涂料標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)外墻污水立管、結(jié)合海綿城市建設(shè)內(nèi)容、整理弱電架空線纜等項(xiàng) 6 目。

同時(shí)，區(qū)綜治辦將結(jié)合整治改造進(jìn)行技防建設(shè)，安裝監(jiān)控設(shè)施；河埒街道將開展違法建設(shè)整治和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建。

三、長(zhǎng)效管理措施

工程竣工后，由所在地街道、社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)各舊住宅區(qū)的長(zhǎng)效管理，會(huì)同相關(guān)部門建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)單位實(shí)施；無物業(yè)服務(wù)單位的，由相關(guān)街道負(fù)責(zé)落實(shí)長(zhǎng)效管理措施；鼓勵(lì)在條件成熟的情況下推行業(yè)主自治管理。

第三篇：關(guān)于舊住宅區(qū)改造的幾點(diǎn)思考

關(guān)于舊住宅區(qū)改造的幾點(diǎn)思考

市區(qū)舊住宅區(qū)改造按照5年計(jì)劃（34個(gè)小區(qū)）有序推進(jìn)，目前已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)年頭，經(jīng)過各方努力，已完成21個(gè)小區(qū)的改造任務(wù)，改造成果顯著，并且得到了大多數(shù)居民的肯定和認(rèn)可，同時(shí)，由于各種因素的影響，在改造中及改造完成后出現(xiàn)了諸多問題，給舊住宅區(qū)改造帶來了負(fù)面影響。舊住宅區(qū)改造目前主要存在以下幾個(gè)問題：

一、前期工作中的問題

1、設(shè)計(jì)方案確定后按規(guī)定都進(jìn)行了上墻公示，但由于張貼范圍未細(xì)致到每個(gè)樓道，也因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)及創(chuàng)文工作，方案張貼后不久就可能給巡查人員清除，造成施工期間居民因不清楚改造方案阻撓施工且投訴較多。

2、設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)踏勘過程中不仔細(xì)，以至于改造方案出現(xiàn)東、南、西向衛(wèi)生間遺漏，居民戶數(shù)有出入，地下車庫(kù)未發(fā)現(xiàn)等諸多問題，造成施工期間相關(guān)設(shè)計(jì)變更井噴，并嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和造成無謂的居民投訴。

二、施工中的問題

1、小區(qū)改造主通道均為瀝青混凝土路面，由于小區(qū)改造施工未使用壓路機(jī)、水穩(wěn)層澆筑完成后就開放交通以及水穩(wěn)層澆筑與路面澆筑兩道工序間隔時(shí)間較長(zhǎng)，造成水穩(wěn)層坑坑洼洼極不平整影響整體質(zhì)量。

2、施工單位在開工前辦理的強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)僅僅涉及作業(yè)工人及項(xiàng)目管理人員，作為第三者的小區(qū)居民并沒有包括在內(nèi)，雖然在施工過程中各責(zé)任方均重視安全生產(chǎn)工作，但由于改造施工作業(yè)面人為影響因素繁多，造成各個(gè)工地會(huì)有居民受傷事故發(fā)生。

3、按照設(shè)計(jì)圖紙要求小區(qū)改造必須做到雨污分流，但由于施工單位技術(shù)交底不及時(shí)不徹底，也因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面多施工員分身乏術(shù)，造成個(gè)別位臵出現(xiàn)雨污合流的情況。

三、完工后的問題

1、小區(qū)改造完成后，施工單位退場(chǎng)進(jìn)入質(zhì)保養(yǎng)護(hù)階段，但由于施工單位不重視和人手不夠，造成已完工小區(qū)居民關(guān)于綠化、管道、路面等的投訴不斷。

2、小區(qū)改造完成后，底層店面及柴火間不申請(qǐng)也不報(bào)告，擅自就近接出排污管道，造成建成管道雨污合流及堵塞嚴(yán)重。

上述問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了舊住宅區(qū)改造的成效，給小區(qū)居民造成了困擾和不便，也給舊住宅區(qū)改造工作帶來了負(fù)面影響，因此急需想對(duì)策出辦法解決已經(jīng)暴露出來的問題，使舊住宅區(qū)改造工程真正成為惠及居民的民生工程，根據(jù)本人四年舊住宅區(qū)改造管理的經(jīng)驗(yàn)以及其他渠道的信息匯總，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：

一、前期工作的建議

1、撇開小區(qū)居民聲稱不知道改造方案的真假不說，改造方案單單在小區(qū)公告欄及個(gè)別位臵張貼，受眾人群確實(shí)偏少，建議今后改造方案采取多渠道多層面公示，可以利用政府官方網(wǎng)站以及本地人氣論壇進(jìn)行網(wǎng)上公示，并且在公示中主動(dòng)突出以往小區(qū)改造居民阻撓施工的多發(fā)問題，譬如化糞池、電力變壓器、燃?xì)庹{(diào)壓柜安裝位臵等，以便在改造施工開始前暴露問題以及解決問題，從而減少開工后居民阻撓施工事件的發(fā)生。

2、設(shè)計(jì)方案的不成熟、不周全是造成現(xiàn)場(chǎng)變更、投資增加、進(jìn)度滯后、居民投訴等問題的主要因素，建議今后在設(shè)計(jì)合同中增加相關(guān)具體問題的處罰條款，并嚴(yán)格執(zhí)行到位，另外，需要努力找到原房屋排水圖紙，并以此為基礎(chǔ)編制改造方案，在一定程序上彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的不足。

二、施工中的建議

1、為了保證水穩(wěn)層的壓實(shí)度應(yīng)該使用壓路機(jī)進(jìn)行壓實(shí)，但由于小區(qū)主通道存在檢查井?dāng)?shù)量多的實(shí)際情況，給水穩(wěn)層壓路機(jī)作業(yè)造成了很大難度，建議水穩(wěn)層施工時(shí)增加部分工序解決壓路機(jī)通過檢查井的難題，并且根據(jù)道路實(shí)際情況選用合適型號(hào)的壓路機(jī)進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)，從而保證水穩(wěn)層澆筑完成后的壓實(shí)度及平整度，另外，水穩(wěn)層壓路機(jī)的使用也可以在瀝青面層施工前先行校驗(yàn)檢查井是否會(huì)發(fā)生蹋井事故，進(jìn)而避免瀝青路面澆筑時(shí)發(fā)生蹋井影響施工質(zhì)量及進(jìn)度。

2、在舊住宅區(qū)改造過程中安全生產(chǎn)始終是重中之重，小區(qū)改造施工不單單就是作業(yè)工人的安全，還包括小區(qū)居民的出入安全，建議施工單位在做好現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，為了轉(zhuǎn)移施工風(fēng)險(xiǎn)以及節(jié)約施工資源，在強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自愿投保第三者意外險(xiǎn)，從而在發(fā)生居民意外受傷事故時(shí)，能夠聯(lián)系保險(xiǎn)公司及時(shí)啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度少耽擱或者不耽擱。

3、舊住宅區(qū)改造最主要的任務(wù)就是雨污分流，分流不徹底會(huì)造成改造效果大打折扣以及居民投訴等眾多不利影響，在已完成路面結(jié)構(gòu)的情況下，返工整改對(duì)路面整體質(zhì)量及觀感都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，建議在施工合同條款中單列關(guān)于雨污未分的處罰條款，以經(jīng)濟(jì)處罰的形式推動(dòng)施工單位完善技術(shù)交底制度以及項(xiàng)目部管理制度，從而確保舊住宅區(qū)改造在施工階段就實(shí)現(xiàn)徹底的雨污分流，而不是等完工后采取返工整改的被動(dòng)手段。

三、完工后的建議

1、由于施工單位在小區(qū)改造完工后就會(huì)把項(xiàng)目部管理人員及工人轉(zhuǎn)場(chǎng)至另外新開工的工地，造成已完工舊住宅區(qū)在等待竣工驗(yàn)收及質(zhì)量保修期間缺人甚至無人管理，從而引起居民關(guān)于管道堵塞不能及時(shí)疏通、綠化雜草不能及時(shí)拔除等眾多問題的投訴，建議制定質(zhì)保養(yǎng)護(hù)制度，明確施工單位的養(yǎng)護(hù)人員及養(yǎng)護(hù)時(shí)間，并將質(zhì)保養(yǎng)護(hù)不到位列入施工合同處罰 條款，以合同和制度來促進(jìn)施工單位養(yǎng)護(hù)的主動(dòng)性和積極性。

2、由于小區(qū)改造完工后相關(guān)人員都已經(jīng)撤離，居民亂接亂排經(jīng)常無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，從而人為導(dǎo)致雨污分流不徹底，管道發(fā)生非正常堵塞，管道開挖處路面凹凸不平，建議安排專門人員結(jié)合質(zhì)保養(yǎng)護(hù)制度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)亂接亂排情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，并與社區(qū)做好溝通對(duì)接，確保亂接亂排現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)早制止早整改。

舊住宅區(qū)改造是一項(xiàng)提高群眾生活品質(zhì)，提升市容市貌，體現(xiàn)政府惠民政策的艱巨工作，做的好壞直接影響到群眾的生活、城市的形象、投資的價(jià)值、政府的臉面，所以作為舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的我，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于總結(jié)、勇于探索，對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，為把舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目做的更好、群眾更滿意而努力。

第四篇：無錫市舊住宅區(qū)整治改造管理辦法

無錫市舊住宅區(qū)整治改造管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)本市舊住宅區(qū)整治改造管理，規(guī)范整治改造行為，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市功能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市崇安、南長(zhǎng)、北塘、濱湖（馬山地區(qū)除外）區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以上、無拆遷規(guī)劃的舊住宅區(qū)整治改造，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱舊住宅區(qū)，是指1998年12月1日前交付使用，房屋失管失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。但不包括商品住宅小區(qū)。

本辦法所稱舊住宅區(qū)整治改造，是指以滿足居住需要，結(jié)合住宅區(qū)實(shí)際，進(jìn)行的房屋維修養(yǎng)護(hù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合治理、完善配套設(shè)施等活動(dòng)。

第四條 舊住宅區(qū)整治改造堅(jiān)持政府支持、居民自愿的原則，按照提升功能、完善設(shè)施、規(guī)范管理、整治出新的要求，實(shí)現(xiàn)舊住宅區(qū)房屋完好、道路平整、雨污分流、環(huán)境美化、設(shè)施配套、管理規(guī)范的目標(biāo)。

第五條 市、區(qū)舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)整治改造工作。

市舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市整治改造辦公室）設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局。市整治改造辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)舊住宅區(qū)整治改造工作；區(qū)整治改造辦公室具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)整治改造實(shí)施工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、城管、市政園林、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好舊住宅區(qū)整治改造工作。

第六條 舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)將控源截污、平改坡、立面出新、停車泊位建設(shè)、安全防范、郵政通訊、水電氣改造等納入統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施、有序進(jìn)行。

第七條 舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃。舊住宅區(qū)改造計(jì)劃必須根據(jù)市政府當(dāng)年確定的總量預(yù)算，按照量入為出的原則分步實(shí)施。

第八條 舊住宅區(qū)整治改造由所在地街道在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出改造項(xiàng)目建議，報(bào)所在區(qū)整治改造辦公室。

各區(qū)整治改造辦公室根據(jù)市舊住宅區(qū)整治改造計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出改造推薦項(xiàng)目并制定初步方案和經(jīng)費(fèi)概算，將整治改造主要內(nèi)容通過街道向居民征求意見，在獲得2/3以上業(yè)主或者使用人同意，并經(jīng)區(qū)政府同意后，于每年9月底之前向市整治改造辦公室提出申請(qǐng)。

市整治改造辦公室在30個(gè)工作日內(nèi)組織規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、住保房管、城管、市政園林、供電、郵政、廣電等相關(guān)部門和單位實(shí)地踏勘，并征求意見，初步確定下一改造項(xiàng)目和改造方案。

各區(qū)整治改造辦公室根據(jù)初步確定的改造項(xiàng)目和改造方案在30個(gè)工作日內(nèi)編制實(shí)施方案，并向居民公示。

符合條件未經(jīng)改造的成片舊住宅區(qū)或者經(jīng)過改造但已超過10年以上的舊住宅區(qū)，可以優(yōu)先改造。

第九條 區(qū)整治改造辦公室編制的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）工程總平面圖；

（二）施工組織設(shè)計(jì)；

（三）屋面、外墻、樓道、落水管、道路、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、停車泊位等工程施工方案；

（四）改造工程預(yù)算；

（五）改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制和方案；

（六）其他需要說明的問題。

第十條 市發(fā)改委會(huì)同市整治改造辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行論證，改造工程預(yù)算由市政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核。

經(jīng)論證可行且審核通過的，市整治改造辦公室按照規(guī)定程序辦理立項(xiàng)等有關(guān)申請(qǐng)和審批手續(xù)，報(bào)請(qǐng)市舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下達(dá)改造計(jì)劃和資金分擔(dān)計(jì)劃，指導(dǎo)各區(qū)組織實(shí)施。

第十一條 舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。完善和疏通雨水管網(wǎng)，保證排水暢通；改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施；結(jié)合整治改造實(shí)施控源截污，確保污水達(dá)標(biāo)排放；新鋪和整修小區(qū)道路，保證道路平整。

（二）完善配套設(shè)施。封閉圍墻、改建出入口、增設(shè)宣傳設(shè)施、增建無障礙設(shè)施、完善居民活動(dòng)場(chǎng)所、改建停車泊位等。

（三）維修公共部位。修繕屋面、外墻，消除房屋破損和滲漏，修補(bǔ)粉刷外墻、樓道、樓梯扶手，更換落水管等公共設(shè)施，根據(jù)需要進(jìn)行平改坡改造。

（四）提升綠化品位。進(jìn)行綠化補(bǔ)種，合理配置各類植物，綠化分布合理，與周邊環(huán)境融為一體。

（五）推行節(jié)能改造。根據(jù)節(jié)能改造計(jì)劃，采用節(jié)能新技術(shù)，逐步推廣建筑節(jié)能應(yīng)用。

（六）推進(jìn)長(zhǎng)效管理。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治改造成果。

第十二條 城管部門應(yīng)結(jié)合整治改造，對(duì)舊住宅區(qū)內(nèi)各類違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆除。

各相關(guān)專業(yè)部門結(jié)合整治改造對(duì)小區(qū)內(nèi)路燈、燃?xì)狻⒆詠硭?、供電、郵政、技防、消火栓、廣電、體育等設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)。

第十三條 舊住宅區(qū)整治改造工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，不得擅自變更實(shí)施方案。確需變更的，須經(jīng)市舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，超支資金由區(qū)自行承擔(dān)。

第十四條 舊住宅區(qū)整治改造工程應(yīng)當(dāng)依法通過政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。

第十五條 舊住宅區(qū)整治改造工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，推廣節(jié)能改造，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志設(shè)施等安全防護(hù)工作，文明施工，減少擾民。

第十七條 所在地街道、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合舊住宅區(qū)整治改造工作，做好動(dòng)員、組織和宣傳工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改造中的矛盾。

第十八條 舊住宅區(qū)整治改造竣工驗(yàn)收由市整治改造辦公室組織業(yè)主代表和相關(guān)單位進(jìn)行，驗(yàn)收合格后由管理單位接管。

轄區(qū)街道是舊住宅區(qū)整治改造后長(zhǎng)效管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合住保房管、公安、城管、市政園林、環(huán)保、物價(jià)等部門建立小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、綠化、治安、停車泊位、房屋維修等長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)管理單位實(shí)施；無管理單位的，由轄區(qū)街道接管，負(fù)責(zé)落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鼓勵(lì)在條件成熟的情況下推行業(yè)主自治管理。

第十九條 舊住宅區(qū)整治改造工程質(zhì)量保修責(zé)任由施工單位按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第二十條 舊住宅區(qū)整治改造費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)賬戶、專款專用，不得挪作他用。

第二十一條 舊住宅區(qū)整治改造資金政府支持部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照6：4的比例分擔(dān)。市整治改造辦公室下達(dá)各區(qū)舊住宅區(qū)整治改造計(jì)劃任務(wù)和資金分擔(dān)計(jì)劃后，各區(qū)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度將區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)部分劃入市住保房管局舊住宅區(qū)整治改造資金專戶，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分應(yīng)當(dāng)同步到位。

與居民個(gè)人利益直接相關(guān)的非基本整治項(xiàng)目，由受益人按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二十二條 舊住宅區(qū)整治改造費(fèi)用包括：勘察設(shè)計(jì)、可行性研究、建筑安裝工程、工程監(jiān)理、工程審計(jì)等費(fèi)用。

第二十三條 舊住宅區(qū)整治改造工程建設(shè)資金按計(jì)劃、按概（預(yù)）算、按合同、按進(jìn)度撥付。

第二十四條 舊住宅區(qū)整治改造工程實(shí)行政府評(píng)審制度，由市政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)整治改造工程資金的跟蹤審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算，工程招標(biāo)文件及標(biāo)底，合同、重大變更，以及資金的使用情況。

第二十五條 各區(qū)在舊住宅區(qū)整治改造工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，提供完整的項(xiàng)目竣工決算資料，報(bào)市政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)決算審核。

市政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到完整的項(xiàng)目竣工決算資料后，及時(shí)完成各分項(xiàng)工程竣工決算審核，并出具竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

第二十六條 供電、供水、排水、路燈、供氣、通訊、廣電、技防、體育設(shè)施等改造資金和改造后的日常維護(hù)管理由各專業(yè)部門承擔(dān)。

第二十七條 舊住宅區(qū)整治改造工程中涉及業(yè)主房屋完善功能配套等改擴(kuò)建項(xiàng)目由市整治改造辦公室另行制定實(shí)施意見。

第二十八條 由轄區(qū)街道對(duì)改造后的舊住宅區(qū)進(jìn)行管理的，可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，向業(yè)主或者使用人收取基本的環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、車輛停放等費(fèi)用。

第二十九條 本辦法自2011年6月1日起施行。

第五篇：國(guó)外舊住宅區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外舊住宅區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外舊住宅區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)

2011-04-14 22:18:59| 分類： 默認(rèn)分類 |字號(hào) 訂閱

關(guān)于城市舊住宅區(qū)改造政策，各國(guó)政府在各發(fā)展階段，根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的具體問題，出臺(tái)與之相對(duì)應(yīng)的住宅政策。由于各國(guó)的體制和面臨的社會(huì)問題不一樣，政府采取的政策手段和實(shí)行的改造政策也各有特點(diǎn)。德國(guó)對(duì)于舊住宅改造的政策主要是體現(xiàn)在法律法規(guī)和政府資助方面。英國(guó)城市舊住宅區(qū)改造結(jié)合城市規(guī)劃手段，設(shè)立特殊的改造區(qū)，制定相應(yīng)的住房改造政策。法國(guó)采用出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)和利用政府行政力量調(diào)動(dòng)民間改造的積極性兩種方式來推動(dòng)城市舊住宅區(qū)改造并取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。荷蘭住宅政策主要集中于物質(zhì)干預(yù)、社會(huì)手段和經(jīng)濟(jì)手段三個(gè)方面。日本的住房政策主要采用立法方式，政府相繼制定了住宅品質(zhì)確保促進(jìn)法、住宅性能表示制度以及住宅瑕疵擔(dān)保責(zé)任條例等法規(guī)以保障住宅供給質(zhì)量。

通常來說，各國(guó)制定的舊住宅區(qū)改造政策和改造措施都具有明確的改造目的。隨著時(shí)間的變化，由于各國(guó)面臨的社會(huì)問題不同，隨著時(shí)代演變，政府的責(zé)任/工作的側(cè)重點(diǎn)在發(fā)生變化，各自的工作目標(biāo)和政策也隨著調(diào)整，這是個(gè)不斷改進(jìn)、不斷完善的過程。如德國(guó)柏林“謹(jǐn)慎城市更新”的目標(biāo)之一就是強(qiáng)調(diào)城市更新的社會(huì)性，主張城市更新應(yīng)該物質(zhì)改造與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)兩者兼顧。而英國(guó)基于不同改造區(qū)的不同的改造目的，分區(qū)制定舊房改善政策。以英國(guó)工黨政府1974年制定的“破舊房整治區(qū)”政策為例，其目的為了糾正住宅整體改善中出現(xiàn)的問題，以保證改善基金確實(shí)用于急需整治的破舊房屋。1975-1980年，法國(guó)開展以改善居住條件的“再居住工程”政策不僅在于改善人們的日常生活，而且旨在創(chuàng)造城市中不同的居住環(huán)境，鼓勵(lì)多種方式的居住形式，限制都市里的區(qū)域隔離、社會(huì)各階層的空間隔離等現(xiàn)象。荷蘭住宅政策的主要目標(biāo)之一，是給居民提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。日本的“團(tuán)地再生”就是對(duì)功能、設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重落后的集合住宅進(jìn)行翻新．以及對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行改造，使居住質(zhì)量得到提高、價(jià)值得以提升的一種城市規(guī)劃活動(dòng)。總的看來，各國(guó)對(duì)于舊住宅區(qū)改造關(guān)注的著眼點(diǎn)有所區(qū)別，德國(guó)強(qiáng)調(diào)社會(huì)性與維護(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。英國(guó)目前則希望通過住宅改善來解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境等多方面問題。日本的住宅改造目的是使居住質(zhì)量得到提高、價(jià)值得以提升。荷蘭則注重住房品質(zhì)、居住環(huán)境和提倡社會(huì)混合。法國(guó)在住房改造中關(guān)注保護(hù)和修繕歷史建筑、城市肌理、住房多樣性和社會(huì)混合。注重住宅可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源，對(duì)住宅進(jìn)行生態(tài)措施和節(jié)約能源技術(shù)的改造是國(guó)際普遍的趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家住宅更新過程中采取新的技術(shù)形式和生態(tài)措施有很多成功的改造實(shí)例。一些國(guó)家更是將住宅更新之中達(dá)到何種改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的規(guī)定。比如德國(guó)1995年頒布的第三版《保溫條例》之中，對(duì)住宅的保溫要求和能耗標(biāo)準(zhǔn)作山了明確的規(guī)定，并且在2000年出臺(tái)的《節(jié)能條例》對(duì)節(jié)能住宅(Energiesparhaus)、低能耗住宅(Niedrigenenergiehaus)、被動(dòng)式住宅(Passivhaus)做了相應(yīng)的定義。

國(guó)外城市舊住宅區(qū)改造政策主要內(nèi)容概述

關(guān)于改造內(nèi)容：舊住宅區(qū)改造內(nèi)容包括多個(gè)層次多個(gè)方面。如德國(guó)按“硬件”和“軟件”來區(qū)分改造內(nèi)容，荷蘭按計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外來區(qū)分改造內(nèi)容，日本和英國(guó)傾向于按建筑物的部位和改造措施來區(qū)分改造內(nèi)容。

改造資金來源的渠道多樣化、參與主體多元化、市場(chǎng)化，資金籌措方式多樣而靈活，市場(chǎng)投資和自助化改造是住宅改造資金來源的趨勢(shì)，而各國(guó)政府對(duì)住區(qū)改造均提供了不同程度的經(jīng)濟(jì)支持。政府經(jīng)濟(jì)支持包括國(guó)家層面和地方層面。國(guó)家對(duì)于住宅改造資助的形式多樣，包括直接投資改造、資金補(bǔ)助、低息貸款、減稅免稅、提供優(yōu)惠政策、提供土地、提供促進(jìn)計(jì)劃以及購(gòu)買舊住宅翻新等措施。國(guó)家改造資金運(yùn)用的形式多樣，包括直接運(yùn)用于支付改造費(fèi)用、設(shè)立專項(xiàng)基金、國(guó)家補(bǔ)助、低息貸款、津貼等形式。來源于市場(chǎng)的住宅改造資金包括銀行和私人投資機(jī)構(gòu)，如房地產(chǎn)公司，城市開發(fā)公司以及投機(jī)商等。私人資金包括業(yè)主、租房者、住宅管理機(jī)構(gòu)、自助團(tuán)體等。私人資金不足，可通過向政府申請(qǐng)補(bǔ)助、低息貸款和申請(qǐng)專項(xiàng)基金獲得改造資金。在不同時(shí)期，由于改造政策、改造目標(biāo)、改造對(duì)象的不同，各國(guó)的改造資金供給結(jié)構(gòu)也不同。

針對(duì)不同的改造對(duì)象實(shí)行不同的改造措施。在德國(guó)，對(duì)于城市舊住宅區(qū)的復(fù)興，主要改造措施是改善交通和停車問題，增設(shè)服務(wù)性設(shè)施和公共設(shè)施，重新規(guī)劃綠化和環(huán)境，規(guī)劃功能混合區(qū)域；對(duì)于城市補(bǔ)丁，加入新的功能，力求和老住宅保持良好的鄰里關(guān)系；對(duì)于單棟住宅的更新，利用新的技術(shù)和新的能源。法國(guó)的居住改善措施依據(jù)不同的實(shí)施范圍、地區(qū)和社會(huì)目標(biāo)，采取不同模態(tài)的措施。居住改善計(jì)劃措施包括幾個(gè)不同模態(tài)，“單一(simples)”居住改善計(jì)劃措施、“特殊(cibi6es)”居住改善計(jì)劃措施和“復(fù)合(complexes)”居住改善計(jì)劃措施。在法國(guó)首個(gè)居住地方計(jì)劃的修復(fù)工作中，針對(duì)不同住宅類型，采取不同措施

各國(guó)關(guān)于舊住宅(區(qū))改造的法規(guī)較健全，門類較多。與城市舊住宅區(qū)改造相關(guān)的法規(guī)按內(nèi)容大致可分為規(guī)劃建設(shè)類、管理類、技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)類及其他。按其性質(zhì)可大體分為兩類：一類是政府制定的住宅政策和計(jì)劃，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的立法依據(jù)，另一類是對(duì)住宅建設(shè)和交易的全過程，包括土地開發(fā)、建筑設(shè)計(jì)和施工、房租和地租的征收等制定的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（詳見表 4.1.1-1）。表 1 改造法規(guī)一覽表國(guó)別

主要法律依據(jù)

綜合管理類

技術(shù)類

特殊類

地方性法規(guī)

英國(guó)

住宅法

住房維修與租金法，住房規(guī)劃法

兩次城市白皮書分別為1977 年的《城市白皮書：內(nèi)城的政策》1978年，《內(nèi)城地方法》和《1980 年地方政府規(guī)劃和土地法案》2000 年的《城市白皮書：城市和城鎮(zhèn)》

德國(guó)

建設(shè)法典：包括特殊的城市建設(shè)法和一般的城市建設(shè)法

《聯(lián)邦建設(shè)法》1950、1960，《城市建設(shè)促進(jìn)法》1971，居住建造法規(guī)1950、1956，文物保護(hù)法1972，《簡(jiǎn)單更新計(jì)劃》1981

《城市建設(shè)資助法》1971，十二條柏林改造導(dǎo)則，“租金浮動(dòng)上限”規(guī)定，巴登州城市改造發(fā)展計(jì)劃，巴登州改造計(jì)劃1971

法國(guó)

城市改造與社會(huì)團(tuán)結(jié)法2000

《馬爾多法》1962，貝松法案1990，城市方針法1991，建筑與住房法典1977，不動(dòng)產(chǎn)維護(hù)法1962，居住區(qū)改良法1960，居住環(huán)境改善法1970

荷蘭

住宅法1901

《90年代住房政策白皮書》1989

日本

《日本住宅地區(qū)改善法》1960

公共住宅法1951 城市更新法，土地區(qū)劃整理法1954 工業(yè)化住宅性能認(rèn)定制度1975 優(yōu)質(zhì)住宅構(gòu)件認(rèn)定制度1974

住宅金融公庫(kù)法1950，住宅建設(shè)計(jì)劃法，建筑基準(zhǔn)法，住宅品質(zhì)確保促進(jìn)法，二手房性能標(biāo)示制度

各國(guó)均設(shè)置非營(yíng)利的社會(huì)住宅管理與維修的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，在具體改造中，設(shè)置專門負(fù)責(zé)實(shí)施運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，多元化、多途徑的公眾參與體系，各國(guó)政府及地方政府在城市舊住宅區(qū)改造中所起的作用不同，明確規(guī)定私人住宅和社會(huì)住宅的維修主體（詳見表 4.1.1-2）。表 2 組織機(jī)構(gòu)一覽表國(guó)別

組織機(jī)構(gòu)

性質(zhì)

英國(guó)

城市開發(fā)公司和企業(yè)區(qū)①

以及城市開發(fā)和城市復(fù)興資金② 都是重要的城市復(fù)興組織手段。

德國(guó)

開發(fā)公司

受政府委托，但獨(dú)立運(yùn)行的有限責(zé)任公司。

房客顧問

組織框架的社會(huì)基礎(chǔ)—房客顧問。

作為一個(gè)社會(huì)組織，受行政委托，獨(dú)立運(yùn)行，居民代表處

組織框架的公眾參與基礎(chǔ)

法國(guó)

HLM（低租金住房聯(lián)合會(huì)）

機(jī)構(gòu)成立需經(jīng)國(guó)家的批淮。該類組織分為兩大類型，一種類型屬于行政管理型，另一種類型是由私人大型企業(yè)、保險(xiǎn)公司、社會(huì)團(tuán)體組成的住房管理股份公司。

全國(guó)房屋修繕局

帶有行政管理性質(zhì)的公共機(jī)構(gòu)。

房產(chǎn)修復(fù)協(xié)會(huì)和里昂區(qū)域裝備公司

市級(jí)政府

市政府擁有發(fā)起居住改善計(jì)劃措施的權(quán)限。

荷蘭

業(yè)主協(xié)會(huì)

管理機(jī)構(gòu)(一個(gè)強(qiáng)制性的業(yè)主協(xié)會(huì))

住房協(xié)會(huì)

非獨(dú)立、私營(yíng)性質(zhì)的不以盈利為目的的組織，社會(huì)出租部門。必須得到政府的授權(quán)和認(rèn)可。

“工程領(lǐng)導(dǎo)小組”

這些工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員包括政府官員、居民代表和建筑師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員。

在改建的過程中，居民始終都是“主角”。

日本

都市基盤整備公團(tuán)

住宅· 都市整備公團(tuán)是一個(gè)為大都市提供優(yōu)良的住宅基地和從事都市再開發(fā)的綜合機(jī)構(gòu)。2

對(duì)我國(guó)城市舊住宅區(qū)改造政策研究的啟示

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依據(jù)不同改造目標(biāo)、不同改造對(duì)象、不同改造內(nèi)容制定相應(yīng)的政策。

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政策的制定應(yīng)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維系和無障礙化設(shè)計(jì)的方面的發(fā)展趨勢(shì)。

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政策的制定應(yīng)推動(dòng)舊住宅區(qū)改造組織機(jī)構(gòu)的多元化、分權(quán)化和公共化發(fā)展。

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完善與城市舊住宅區(qū)改造相關(guān)的法律體系，指明政策法規(guī)層面的修補(bǔ)空間。

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國(guó)家、民間和居民共同籌集資金是保障改造資金來源的有效途徑。

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應(yīng)鼓勵(lì)自助式改造和多方組合的改造方式。