第一篇：會昌縣：縣委書記廖成銘在全縣干部作風建設(shè)座談會上的講話

會昌縣：縣委書記廖成銘在全縣干部作風建設(shè)座談會上的講話

同志們：

今天會議的意圖非常明顯。一是導(dǎo)向，就是要給各級領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)向：在推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的過程中，必須非常注重干部隊伍建設(shè)，必須有好的干部作風為基礎(chǔ)、做保證。二是凝聚。就是對干部作風建設(shè)進行再研究、再部署、再要求、再強調(diào)，把全縣上下的心思和力量集中到抓發(fā)展、抓建設(shè)、抓項目、抓民生、抓落實、促發(fā)展上來。

總體上說，目前整個干部隊伍的素質(zhì)是好的。但還存在這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在：一是有的“私心”。極少數(shù)的干部私心較重，公心較差。想自己的事多，想公家的事少；想自己的事多，想群眾的事少；想升遷的事多，想為會昌“添磚加瓦”作貢獻的事少。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為重，以個人感情、個人好惡來改變政令，有利可圖的就積極干、爭著干，無利可圖的就拖著干、不愿干，“梗阻”的現(xiàn)象在有些部門還比較突出。二是有的“驕傲”。小進則滿，小有成就就沾沾自喜、夸夸其談。不能正確對待組織、正確對待同事、正確對待自己。對自己估價過高，對別人貶低過多。沒有樹立正確的人生觀、價值觀、工作觀、事業(yè)觀、政績觀。違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、“只收費不服務(wù)”等侵犯企業(yè)和群眾利益的問題仍有發(fā)生。三是有的“飄浮”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部沉不下心思、靜不下身子，“走讀”現(xiàn)象嚴重，安排工作遙控指揮，不調(diào)度、不督促、不落實，有人沒事做，有事沒人做；有的作風飄浮、弄虛作假，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾，同群眾的感情疏遠，和群眾陌生，一年到頭為群眾辦不了多少事。四是有的“軟弱”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些單位對干部隊伍建設(shè)要求不高、要求不嚴，失之于軟、失之于寬，有“老好人”的思想。少數(shù)部門和機關(guān)工作人員不遵守作風建設(shè)制度，不遵守機關(guān)效能要求，不遵守財經(jīng)紀律，我行我素，搞“上有政策、下有對策”。

出現(xiàn)這些問題，有方方面面的原因，但主要的原因可歸結(jié)為：(1)學(xué)習不夠。(2)人生觀、價值觀、工作觀和政績觀有偏頗。(3)宗旨意識不強，和人民群眾感情疏遠。(4)管理和制度不嚴。因此，全縣上下一定要認真按照縣委關(guān)于加強干部作風建設(shè)“十二條規(guī)定”，以及各級各部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度，進一步嚴格要求、完善制度、強化督查、積極改進，堅持從自身做起、從點滴做起，堅持不懈地抓好作風建設(shè)，為推進會昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供良好的組織、紀律、作風保障。

一、講學(xué)習。要培養(yǎng)好的學(xué)習風氣、好的學(xué)習習慣。一是要堅持好縣委中心組學(xué)習制度，積極請進來、走出去，開展一系列專業(yè)性、實用性的知識講座；二是組織部門適時在全縣開展一次“愛我會昌，崗位奉獻”的演講比賽；三是把每年的7月定為“讀書月”，引導(dǎo)干部群眾讀好書，真正做到“在學(xué)習上要有危機感，在名利上要有滿足感”。

二、講黨性。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過不斷加強黨性修養(yǎng)，來樹立和弘揚良好作風，強

化事業(yè)心、責任感。要善待黨員稱號、善待知識、善待組織、善待人民群眾、善待會昌，做到“守土有責”、“發(fā)展有責”。

三、講宗旨。各級各部門要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，心系群眾，貼近群眾，真心實意、盡心盡力地為會昌、為老百姓多辦實事、多辦好事。要更加關(guān)注民生，重視解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、住房等方面的問題，突出解決好弱勢群體、困難群體的實際困難和難點問題。要暢通民聲通道，重視群眾呼聲，認真做好群眾接訪和干部下訪工作，對群眾來信來訪做到事事有回音、件件有著落；要認真總結(jié)和吸取6月15日南康集體上訪事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，科學(xué)民主決策，維護群眾利益，講求工作方法，不與民爭利。要善于及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理問題，努力把問題化解在基層，把矛盾處理在萌芽，堅決杜絕群體性事件，確保社會穩(wěn)定和諧。

四、講發(fā)展。全縣各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，立足本職、盡職盡責，積極融入發(fā)展大格局，圍繞縣委、縣政府既定目標，找準自己的位置、瞄準努力方向，扎實努力、開拓創(chuàng)新，不甘落后、勇爭一流，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

五、講實干。不同層面、不同崗位、每個干部，都要用心做事，真心實意為會昌發(fā)展作貢獻、做好事、做實事，做到說實活、辦實事、出實招、求實效。要養(yǎng)成雷厲風行、說干就干、干就干好的風格。要說短話、實話、有用的話、干脆的話，不說大話、假話、空話、違心的話。用心做事，真誠為人，心胸開闊。要堅持好行之有效的 “三比三看”制度，匯報真實情況，反映真實心聲，展示真實業(yè)績。要削“文山”、填“會?！保瑝嚎s會議、壓縮文件、簡化接待，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

六、講導(dǎo)向。縣委用人的態(tài)度是堅決的，是一以貫之的，就是重德才、重公認、重實績，用求真務(wù)實、真抓實干的人，用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，用勤政為民、清正廉潔的人，用埋頭奉獻、不事張揚的人。真正讓吃苦的吃香，讓實干的實惠，讓安于現(xiàn)狀的不安，讓四平八穩(wěn)的不穩(wěn)，讓跑門子的沒門，讓出事的受懲。

七、講正氣。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以廉為榮、以貪為恥，切實把黨風廉政建設(shè)貫穿于各項工作之中。堅持科級領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和任前廉政談話制度，進一步規(guī)范公務(wù)接待、公車配備使用，以及招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動。在這里突出強調(diào)：

(1)要糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題。(2)要多到基層、到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，特別是要到貧困、復(fù)雜、不易打開工作局面的地方調(diào)研。(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對圩鎮(zhèn)秩序、衛(wèi)生的整治和日常管理，注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院衛(wèi)生整潔，關(guān)心干部生活，樹立良好形象，增強向心力。

作風建設(shè)，重在落實，貴在實效。在今后的工作中，一是要形成合力抓落實。各級各部門要把作風建設(shè)擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好表率和示范作用，形成層層做示范、層層抓落實的工作格局。二是要營造氛圍抓落實。要營造學(xué)習的風氣，加強內(nèi)部教育，完善內(nèi)部制度。要及時總結(jié)和宣傳作風建設(shè)的先進典型，用正面

典型激勵人、鼓舞人；對一些反面事例，也應(yīng)公開曝光，強化警示作用。三是要鐵心硬手抓落實。要把作風建設(shè)情況納入干部政績考評的重要內(nèi)容，嚴格考核，嚴格獎懲。要敢于督查、敢于碰硬、敢于得罪人，對違反作風建設(shè)的單位和個人，該告誡的告誡，該通報的通報，該曝光的曝光，該查處的查處，該追究的追究，切實抓好作風建設(shè)各項制度的落實。

第二篇：在全市縣（區(qū)）委書記第五次工作座談會上的講話

在全市縣（區(qū)）委書記第五次工作座談會上的講話

同志們：

剛才，各縣（區(qū)）委書記作了交流發(fā)言，講得都很好?？偟目?，上半年各縣（區(qū)）能夠認真貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，整體工作取得了新進展新成效，彰顯了對標看齊的政治定力、展現(xiàn)了競相發(fā)展的良好態(tài)勢、體現(xiàn)了爭先進位的激情干勁，交出了一份比較不錯的“年中答卷”。希望大家切實扛牢“一線總指揮”職責，深入貫徹中央、省委部署要求，認真落實市委×屆×次全會和市委常委會擴大會議精神，強化時時放心不下的責任感，大干三季度、攻堅下半年、奪取全年紅，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的政治環(huán)境、風清氣正的社會環(huán)境。下面，我重點圍繞學(xué)習貫徹省第×次黨代會和市第×次黨代會、市委×屆×次全會精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化××城市，爭當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，講幾個問題。

一、關(guān)于現(xiàn)代化××城市建設(shè)的問題

去年省委×屆×次全會審議通過的《決定》，提出支持××建設(shè)××城市。省第×次黨代會提出“推進××現(xiàn)代化××城市建設(shè)，重點發(fā)展高端××、××、××等產(chǎn)業(yè)”。從××城市到現(xiàn)代化××城市，賦予了“現(xiàn)代化”的新內(nèi)涵，這是省委立足全省大局大勢、著眼構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，對我市發(fā)展提出的新的極具戰(zhàn)略性、前瞻性、引領(lǐng)性的目標要求，也是在更高層次、更寬視野、更大格局中定位××城市建設(shè)。如何理解現(xiàn)代化？大家要把握好三個方面：

第一，現(xiàn)代化的內(nèi)涵是什么？關(guān)于現(xiàn)代化，目前國家和省級層面都沒有明確的指標體系和具體要求。我理解，現(xiàn)代化是發(fā)展理念、發(fā)展特征、發(fā)展模式、發(fā)展動能不斷變革躍升的過程，是城市形態(tài)不斷更迭、趨于高級的過程，也是文明程度不斷提高、文化軟實力影響力顯著提升的過程。我們建設(shè)現(xiàn)代化××城市，內(nèi)涵主要體現(xiàn)在六個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化。經(jīng)濟總量實現(xiàn)新的躍升，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到×萬美元；先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟取得突破進展，支撐高質(zhì)量發(fā)展的××產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，高水平市場體系更加完善，全方位對外開放新格局全面構(gòu)建，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成；科技創(chuàng)新策源能力顯著提升，政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合；碳達峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是城市能級現(xiàn)代化。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營全方位變革，生態(tài)型、高質(zhì)量、人文化、歷史感、有韌性、可持續(xù)的特質(zhì)充分彰顯，城市資源要素聚集能力、區(qū)域經(jīng)濟帶動能力、生態(tài)質(zhì)量承載能力、宜居生活吸引能力、門戶樞紐輻射能力全面提升，真正邁入現(xiàn)代化都市行列。三是社會文明現(xiàn)代化。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾思想道德、民主法治、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，全社會誠信意識和信用水平顯著提升，正能量更強勁、主旋律更高昂；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加

繁榮，公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富。四是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。綜合立體交通運輸體系、高效順暢現(xiàn)代物流體系基本建立，信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重點突破的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步構(gòu)建，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力持續(xù)增強。五是生活水平現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，全民整體收入水平較大提升，中等收入群體規(guī)模顯著擴大，公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性顯著提高，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。六是市域治理現(xiàn)代化。經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系不斷完善，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提升，防范化解重大風險能力顯著增強，常態(tài)化疫情防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制持續(xù)完善，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故明顯減少，安全保障更加有力。

第二，目前的差距在哪里？總的看，當前××正處于深度工業(yè)化中期提升、全面信息化起步提速、新型城鎮(zhèn)化集約提質(zhì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增效提檔、治理現(xiàn)代化擴域提能的階段，發(fā)展前景廣闊、未來可期。但對標現(xiàn)代化要求，我們更要清醒看到，欠發(fā)達省份中的欠發(fā)達地區(qū)這一基本市情沒有改變，發(fā)展不充分不平衡是最大實際，質(zhì)量效益偏低是最大難題，創(chuàng)新能力較弱是最大瓶頸，人才短缺是最大困擾，開放程度不高是最大短板。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟依然欠發(fā)達。既有總量上的不足、也有質(zhì)量上的欠缺，我市地域面積和人口數(shù)量分別占全省的×和×，但GDP僅占全省的×，排在全省第×；人均水平不高，去年全市人均GDP×萬元，相當于全國（×元）、全?。ā猎┑摹?、×；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、體量小，創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不強。二是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我市城鎮(zhèn)化率為×，分別低于全國、全省×、×個百分點，土地節(jié)約集約利用水平低，每平方公里建設(shè)用地GDP產(chǎn)出僅為×萬元；城市建設(shè)水平還不高，管理不精細，中心城區(qū)城中村、棚戶區(qū)較多，縣城特色不夠，部分集鎮(zhèn)臟亂差，小城鎮(zhèn)大農(nóng)村局面沒有改變。尤其是我市處于××都市圈、××地區(qū)經(jīng)濟圈的連接處，機遇抓住了用好了就是左右逢源，抓不住就是大樹底下不長草、兩頭靠著，面臨人才、資金等要素受到虹吸的處境。三是基礎(chǔ)設(shè)施還有欠賬。綜合交通體系還需加強，雖然初步構(gòu)建了“×高×鐵×國道×機場”的交通網(wǎng)絡(luò)，但規(guī)模質(zhì)量和覆蓋廣度仍需提升，公路規(guī)模密度小，國省干線通達深度和道路等級發(fā)展不足，未形成環(huán)線網(wǎng)狀路網(wǎng)；鐵路缺“干”少“支”，東西向較為完備，南北向大通道缺乏；機場航線結(jié)構(gòu)單一、運量受限。同時，城市管網(wǎng)建設(shè)不完善，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市智能感知等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強。四是文化挖掘轉(zhuǎn)化不夠。××作為××之地，擁有世界一流的×文化IP，但內(nèi)涵挖掘不足，研究闡釋的深度和系統(tǒng)性不夠，在活化利用、市場化開發(fā)方面做得不到位，×文化這張名片沒有做大做強；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)作支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與文化資源

大市地位極不相稱。五是民生短板依然存在。收入水平較低，優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)分配不均，中心城區(qū)大班額、擇校熱問題沒有完全消除；公共衛(wèi)生體系不夠健全，基本醫(yī)療服務(wù)尤其是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平還需提升；中心城區(qū)交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇等問題比較突出，群眾對此還有意見。六是治理水平還需提升。治理手段和能力落后單一，數(shù)字化、智慧化、專業(yè)化水平還不高，公眾參與社會治理的氛圍還不濃厚，多元參與共治的機制有待完善；少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，部分干部思維視野封閉，現(xiàn)代意識缺乏，部門之間推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象時有發(fā)生。

第三，如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？按照目前比較公認的觀點，人均GDP達到2萬美元，也就是達到中等發(fā)達國家水平，才能稱為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。去年，我們在編制《×××》時，明確提出分兩個階段推進，到2035年與全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，意味著屆時我市人均GDP要達到2萬美元。這里面要把握好三點：一是增速。2035年人均GDP實現(xiàn)2萬美元，全國平均增速要達到4.73％，全省平均增速要達到9％，而我市年均增速要達到×，這與市第六次黨代會提出的“××”目標所需增速是相吻合的。也就是說，我們每年要分別比全國、全省高×個、×個百分點才能實現(xiàn)目標。因此，必須把發(fā)展的油門踩下去、速度提上來，能跑多快跑多快，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是時間。我市目前的人均GDP，相當于全國×年水平，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，意味著我們要在未來×年多跑×年的路程。平分到14年，每年要多干×個月，這要求我們必須快馬加鞭往前趕、只

爭朝夕不懈怠。三是路徑。堅持把習近平總書記×次來×考察重要講話重要指示作為全部工作的總綱，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅定××高質(zhì)量發(fā)展道路，以解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲為總牽引，以“××”為總抓手，以“××”為總方向，聚焦“××”奮斗目標，全力打造××毗鄰地區(qū)××經(jīng)濟中心、××科創(chuàng)中心、××服務(wù)中心、××交流高地、××開放高地、××交通樞紐，集中精力把總量做大、把人均提高、把收入搞上去，力爭與全國一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，讓全市人民過上更加美好的生活。

二、關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的問題

習近平總書記強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。習近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習時，系統(tǒng)闡述了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵，為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了理論指導(dǎo)和實踐遵循。具體來講，就是“六個體系一個體制”：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，著力構(gòu)建符合××特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化××城市、爭當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅實支撐。

一要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)經(jīng)濟體系現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。當前，××的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于成長期和調(diào)整優(yōu)化期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為×：×：×，與全國、全省相比，呈現(xiàn)一產(chǎn)高、二產(chǎn)三產(chǎn)低的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和民生的支撐能力還不強。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)小散雜、附加值低，存在付出勞動多、資源消耗多、留下污染多、獲得收益小的“三多一少”問題；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、有色、冶金等重工業(yè)產(chǎn)值占比長期在×以上；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達×，金融、物流、商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)起步晚、規(guī)模小，僅占服務(wù)業(yè)增加值比重的×。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢，生物醫(yī)藥、新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)還未培育成型。五是產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，技術(shù)鏈和價值鏈中低端產(chǎn)品多，規(guī)模以上工業(yè)××種主要產(chǎn)品中，多為低端和初級產(chǎn)品，缺乏規(guī)模優(yōu)勢和核心競爭力。省第×次黨代會提出“××”，特別是明確提出××要重點發(fā)展××等產(chǎn)業(yè)。去年，市上出臺了加快構(gòu)建××體系《三年行動計劃》，建立了×條重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，著力構(gòu)建“×”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。各縣區(qū)要立足資源稟賦、基礎(chǔ)條件和功能定位，大力實施“一縣一策”三年行動計劃，緊盯1—2個產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資源承載，集中優(yōu)勢兵力招商，培育一批具有集聚帶動作用的龍頭企業(yè)，構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二要完善市場體系。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的規(guī)則要求。去年以來，市上先后出臺了培育壯大市場主體激發(fā)市場活

力《若干措施》和市場主體培育倍增優(yōu)化結(jié)構(gòu)《行動方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，有力激發(fā)和釋放了市場活力。今年上半年，新登記各類市場主體×萬戶、增長×，市場主體總量達×萬戶、增長×。主要有三個特征：一是市場主體活躍度較高，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化。去年我市市場主體三年、五年、十年在存活率分別為×、×、×，均高于全省平均水平；市場主體活躍度綜合指數(shù)×，高出全國×個百分點。但從新增市場主體構(gòu)成看，個體工商戶增長快，企業(yè)增長較慢，結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。去年新增市場主體中個體工商戶增長×，企業(yè)僅增長×，而“五上企業(yè)”僅為×，且呈逐年下降態(tài)勢。二是三產(chǎn)消費領(lǐng)域增長較快，但抵御市場風險能力較弱。2020年、2021年全市第三產(chǎn)業(yè)市場主體分別凈增×萬戶、×萬戶，占凈增量的×、×。但疫情發(fā)生以來，全市注（吊）銷的市場主體有×以上集中在商貿(mào)流通領(lǐng)域，導(dǎo)致去年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別較2019年、2020年下降×、×個百分點。三是助企紓困成效明顯，但運營質(zhì)量還需提升。近兩年，為有效應(yīng)對疫情沖擊，減輕市場主體負擔，累計為各類市場主體減稅降費×億元。但從發(fā)展質(zhì)量看，2021年全市納稅主體數(shù)量較2019年增長×以上，而稅收總額基本與2019年持平，今年上半年全市納稅額同比下降近×。大家要認識到，穩(wěn)大盤關(guān)鍵是穩(wěn)市場主體，只要把市場主體這個經(jīng)濟基本盤穩(wěn)住，解決其他問題就有了基礎(chǔ)和手段。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。對市場不能有效提供的教育、醫(yī)療、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施問題，政府要加大投入、建設(shè)力度，發(fā)揮兜底保障作用。

三要拓展對外開放體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放經(jīng)濟體系，是內(nèi)外聯(lián)動，引進來和走出去并重的經(jīng)濟體系。經(jīng)濟開放水平，有3個重要指標：一是進出口總額，二是實際利用外資情況，三是引進500強企業(yè)情況。對照這三項指標，我們還有差距。主要表現(xiàn)在：一是開放型經(jīng)濟體量小。全市外資外貿(mào)企業(yè)少、總量小，去年實際利用外資×億美元、僅占全省的×，外貿(mào)進出口總額×億元、僅占全省×，有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)僅×家，產(chǎn)品主要集中在××、××等貿(mào)易鏈低端。二是開放平臺不多?！痢恋榷歼€停留在規(guī)劃層面，××還在做前期工作，物流園區(qū)、物流中心等物流集聚區(qū)規(guī)模較小，現(xiàn)代化設(shè)備及數(shù)字化管理平臺應(yīng)用不多；市級園區(qū)集聚承載和服務(wù)功能不強，缺少帶動能力強的鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)。三是雙招雙引有差距。去年目標簽約×億元以上項目×個，龍頭帶動性強的大項目較少；執(zhí)行項目中制造業(yè)占比僅×，項目體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題依然存在。縣區(qū)作為對外開放的基本單元，要堅持平臺通道一起建，外資外貿(mào)兩手抓，政策環(huán)境同優(yōu)化，對內(nèi)打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，暢通要素大循環(huán)，對外暢通立體化開放通道，主動融入全市開放大局，努力形成更高水平、更有質(zhì)量的對外開放格局。同時，××、××、××要堅持市縣（區(qū)）共建，主動融入市級園區(qū)平臺，強化服務(wù)保障，實現(xiàn)互利共贏。

四要健全收入分配體系。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基石。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×元、農(nóng)村居民人均可支配收入×元，分別比全省平均水平低了×元和×元，各縣（區(qū)）均未達到全國平均收入水平。由于農(nóng)村居民收入基數(shù)低，盡管年均增速略高于城鎮(zhèn)居民，但收入絕對值卻逐年拉大，由2016年的×萬元擴大到2021年的×萬元。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，既充分發(fā)揮各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷做大“蛋糕”，又著眼于形成有利于縮小收入差距的分配體系，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。今年受疫情和經(jīng)濟下行影響，部分群眾收入減少，一些低收入和靈活就業(yè)群體面臨較多困難。要把就業(yè)增收擺在突出位置，全力做好高校畢業(yè)生、務(wù)工人員等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，落實好重點項目以工代賑、返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，促進更多低收入群體穩(wěn)定增收，確保城鄉(xiāng)居民收入盡快趕上全省平均水平。

三、關(guān)于綠色發(fā)展的問題

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容?！痢辽鷳B(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是老天爺賦予我們的獨特稟賦，也是我們最大優(yōu)勢和潛力所在；同時，我市有×個縣區(qū)在××保護范圍內(nèi)，×個縣區(qū)涉及××生態(tài)保護，是國家××重要水源涵養(yǎng)地，確保“××”是我們必須扛牢的政治責任。去年以來，全市上下緊扣“××”，認真踐行“兩山”理念，破除“不必轉(zhuǎn)化”的守成心態(tài)、“不敢轉(zhuǎn)化”的畏難意識、“不會轉(zhuǎn)化”的本領(lǐng)欠缺，積極探索生態(tài)資源變生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品的路徑，推進碳達峰碳中和先行先試，啟動編制了××，“××”實現(xiàn)市縣全覆蓋、獲銀行機構(gòu)授信總額突破×億元，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)和發(fā)展的雙贏。

省第×次黨代會指出“踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”，我們要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的重大責任，既不能走先污染后治理、先毀容后美容的老路，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，吃祖宗飯、砸子孫鍋；也不能因循守舊、不思變通、無所作為，走“守著綠水青山苦熬”的窮路，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量之路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一要穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)上，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色有機種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，比如×縣×鎮(zhèn)依托良好生態(tài)環(huán)境和適宜氣候優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模居全省前列的林麝養(yǎng)殖基地，就是很好的例子；工業(yè)上，重點推動鋼鐵、建材、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、低碳方向發(fā)展；服務(wù)業(yè)上，重點推進建筑、交通運輸?shù)雀吆哪苄袠I(yè)的綠色低碳發(fā)展。二要重點推進生態(tài)型新興產(chǎn)業(yè)成長。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，搶占低碳電力裝備、儲能設(shè)備、智能家居、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)賽道，系統(tǒng)布局面向未來的數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟。三要加快推進綠色低碳循環(huán)技術(shù)應(yīng)用。加速××、××、××開發(fā)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，有序推進傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，深入推進煤炭清潔高效利用，提升既有產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展水平。四要積極推進碳達峰碳中和先行先試。統(tǒng)籌經(jīng)濟增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”，持續(xù)強

化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳，抓好污染治理和生態(tài)修復(fù)，爭取××碳庫試點。

四、關(guān)于縣域經(jīng)濟的問題

縣域經(jīng)濟既是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。去年，我市在全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測評價中獲××項先進，××獲縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”，××、××獲縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位縣”，××、××、××獲高質(zhì)量發(fā)展“工業(yè)強縣”，××獲高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)強縣”，創(chuàng)歷史最好成績。但縣域經(jīng)濟不大不強仍是我市發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是綜合實力不強，縣域經(jīng)濟規(guī)?？傮w偏小，大多數(shù)縣排名處于全省中下游，去年GDP超過××億元的縣僅××個、××到××億元的縣僅××個，××個縣（區(qū)）均靠轉(zhuǎn)移支付。二是就業(yè)承載不足。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、布局偏亂、效益偏低、承載偏弱，群眾就近就地就業(yè)機會不多、收入不高，全市常年轉(zhuǎn)移就業(yè)達××多萬人、占全市人口的××。三是輻射帶動不夠。“××”建設(shè)還沒有完全破題，園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈整體處在中低端、兩頭在外，用地、耗能等卻留在當?shù)?，缺少具有集聚引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)。四是城鄉(xiāng)融合不深。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、商貿(mào)等方面的服務(wù)體系都是以縣城為中心，尚未把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)

村貫通起來，形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

這些問題，有的是多年積累下來的老問題，有的是轉(zhuǎn)型過程中必然遇到的新矛盾，歸根結(jié)底是因為縣域城鄉(xiāng)在資源、要素、產(chǎn)業(yè)、人才等方面尚未形成內(nèi)生的循環(huán)機制?？h域是要素齊備、功能完整、相對獨立的經(jīng)濟單元，破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵在于加快構(gòu)建優(yōu)勢融合互補的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，盤活資源、匯集要素、吸引人才、升級功能，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量加速突破、指標排位加速進步、發(fā)展質(zhì)量加速提升、民生福祉加速改善。一要大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。堅持“一縣一策”“一縣一業(yè)”，立足縣域特色資源優(yōu)勢，集中土地、資金、人才等要素資源，引進一批具有集聚引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)，培育一批帶動就業(yè)的勞動密集型企業(yè)，盡可能把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源發(fā)展的二三產(chǎn)業(yè)留在縣域，讓群眾更多分享發(fā)展收益。二要健全完善縣域商貿(mào)體系。樹立一體化、協(xié)同化、差異化、品牌化發(fā)展思維，以流通渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，布局現(xiàn)代化冷鏈設(shè)施，做大龍頭型平臺企業(yè)，健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。三要持續(xù)加大雙招雙引力度。招商引資是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、由小到大的有效路徑。我市絕大多數(shù)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，必須以招商引資、招才引智的大突破推動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。四要提升縣域綜合服務(wù)功能。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在更大時空范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)、設(shè)施配套、交通建設(shè)，通過強

強聯(lián)合、特色結(jié)合、優(yōu)勢組合，優(yōu)化鎮(zhèn)級綜合服務(wù)功能，增強縣城綜合承載力、宜居吸引力、輻射帶動力。

五、關(guān)于××超車的問題

××是一種創(chuàng)新思維，超車才是最終目的。去年，我們到××開展研學(xué)考察活動，回來之后我們向全市發(fā)出了“××”，提出了必須處理好的“××”，進一步清醒認識到××要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動、靠科技賦能，始終把換道超車作為戰(zhàn)略任務(wù)和突破路徑。目前，××超車已經(jīng)成為全市上下的共識，但實事求是地講，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“××”思想上還有差距，對“××”還缺乏一些有效的載體抓手，對“××”還比較盲目。對××來講，××超車就是要××到創(chuàng)新的道上來，堅定不移“走創(chuàng)新路、吃創(chuàng)新飯”，全面激活創(chuàng)新動能、加快搶占發(fā)展高地，真正讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。重點要在四個方面下功夫：一要深化科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新能夠提升核心競爭力。當前，我市創(chuàng)新平臺總體不大，高端創(chuàng)新平臺不多，缺乏集成創(chuàng)新和交叉融合的再創(chuàng)新能力，很多縣（區(qū)）還處在探索階段；一些縣區(qū)部門在科技創(chuàng)新上“強刺激”不夠，一些企業(yè)、院所還習慣于單打獨斗，“關(guān)門創(chuàng)新”“創(chuàng)新壁壘”還沒有打破。針對這些問題，我們要堅持市縣共建共享，深度對接××總窗口，加快推進××創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、××創(chuàng)新區(qū)、××小鎮(zhèn)建設(shè)，支持××區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推進××科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造一批工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新飛地，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，打通科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)回路，以源源不斷的創(chuàng)新力激發(fā)動力活力。二要實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當前，××發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了“天花板”，賺得都是辛苦錢，如果不轉(zhuǎn)型，長此以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只會成為“負擔”。要有全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新意識，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、向價值鏈高端邁進、向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。對××、××、××等產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢的領(lǐng)域，要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)做大做強；對數(shù)控機床、傳感器、檢驗檢測等技術(shù)有優(yōu)勢的領(lǐng)域，要聚力打造新的產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)勢技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目前尚無優(yōu)勢、但有廣闊前景的領(lǐng)域，要前瞻研究、戰(zhàn)略布局、探索創(chuàng)新，大力支持培育一批未來產(chǎn)業(yè)。三要推進模式創(chuàng)新。去年以來，我們推廣實施的TOD、EOD、EPC等就屬于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)運營模式創(chuàng)新，其核心內(nèi)容就是吸引社會資本參與，推行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)模式。在推進生產(chǎn)力空間布局和城市建設(shè)開發(fā)中，要解放思想、大膽創(chuàng)新，在用好用活傳統(tǒng)開發(fā)運營模式的同時，緊跟國家政策導(dǎo)向、積極學(xué)習借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗做法，大力推動以環(huán)境為導(dǎo)向的一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式（EOD）與以交通為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)模式（TOD）等具備商業(yè)價值的開發(fā)模式，通盤考慮項目投資回報與企業(yè)投入產(chǎn)出，將項目自身開發(fā)利益融入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整體價值，促進外溢效益內(nèi)部化，實現(xiàn)項目總體資金平衡、現(xiàn)金流穩(wěn)定持續(xù)。四要加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新。業(yè)態(tài)創(chuàng)新是通過原有業(yè)態(tài)的衍生裂變，形成更多符合市場、滿足需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。具體來講，就是以智能化改造和數(shù)

字化轉(zhuǎn)型的方式，加快治理智慧化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施一體化步伐，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縱向與橫向融合發(fā)展，拓展更多新場景，催生更多新業(yè)態(tài)，加速駛?cè)胫悄芑?、?shù)字化發(fā)展新賽道。比如，一些縣區(qū)可以結(jié)合實際，創(chuàng)新發(fā)展一些智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟、文化沉浸體驗等新的業(yè)態(tài)形式。

六、關(guān)于市域治理現(xiàn)代化的問題

市域社會治理是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實施，是國家治理的重要基石，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會治理體系，具有有效解決社會治理中重大矛盾問題的資源能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級。因此，市域治理做得怎樣，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會安定有序、事關(guān)國家長治久安。

近年來，我們把市域社會治理作為撬動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支點來抓，圍繞共建共治共享，堅持黨建引領(lǐng)、多元共治、科技賦能，治理成效更加顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會大局和諧穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的加速，市域社會治理出現(xiàn)了一些新情況新動向，原有的那套治理體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)當前形勢的需要。比如，隨著人流、物流、資金流、信息流等加快流動，極端個人事件、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等潛在風險源不斷增多，群眾“燃點”和耐受度不斷降低，一些“普通事件”

容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒。比如，基層治理半徑普遍偏大，面臨的社會群體利益多樣、訴求多元，但上面千條線、下面一根針，權(quán)責不匹配、資源沒下沉，導(dǎo)致“看得見的管不著、管得著的看不見”，成為長期困擾基層治理的癥結(jié)。再如，市域社會治理的責任散落在不同的職能部門，部門之間缺乏有效的工作協(xié)調(diào)，整體勢能和治理合力還未完全形成。要解決這些問題，必須堅持市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門服務(wù)保障、縣區(qū)組織實施、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）具體落實，塊抓條保、以條促塊，加快打造“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系，形成上下貫通、協(xié)同高效的良好局面。具體來講，就是要構(gòu)建大腦，即建立指揮調(diào)度中心；建設(shè)軀干，即建強綜治中心、綜合執(zhí)法中心、黨群服務(wù)中心、行政審批中心“四個平臺”；延伸觸角，即擴大網(wǎng)格化的組團式服務(wù)和實現(xiàn)“××工程”全覆蓋。市級層面要優(yōu)化完善指揮調(diào)度中心這個大腦，充分發(fā)揮在頂層設(shè)計、政策配套、整體推進方面的作用，全面整合行政審批、基層執(zhí)法、公共服務(wù)、信訪投訴等職能，在機制上簡化流程、物理上搭建平臺、方法上強化培訓(xùn)，做到所有信息由平臺統(tǒng)一處理、所有力量由平臺統(tǒng)一調(diào)度、所有指令由平臺統(tǒng)一發(fā)出，著力構(gòu)建集問題收集、任務(wù)派送、資源調(diào)度、流程監(jiān)督、結(jié)果反饋等功能于一體的綜合指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。同時，要加快“××工程”全覆蓋建設(shè)，通過信息化技術(shù)設(shè)施擴大覆蓋范圍。部門單位要按照重心下移、權(quán)責一致的原則，進一步厘清職責邊界，加快基層行政管理體制改革，將一些日常管理權(quán)限交由基層負責，把與企業(yè)群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項和行政審批、執(zhí)法指揮等職權(quán)下放到基層，暢通跨部門、跨層級指揮調(diào)度，完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，實現(xiàn)“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”。縣區(qū)要整合資源、優(yōu)化流程，打造平戰(zhàn)結(jié)合、上下貫通的信息化指揮平臺，通過建強平臺軀干把大腦更好支撐起來。同時要加強對鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）經(jīng)費、人才、技術(shù)的保障，主動靠前解決鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）需要協(xié)調(diào)解決的大事、無力解決的難事。鎮(zhèn)街要聚焦基層事、基層辦，完善“扁平化”社會動員體系，拓展干群互動交流渠道，整合村組干部、社區(qū)工作者、巡河員、護林員等力量，統(tǒng)籌各個執(zhí)法單元，不等不靠、主動作為，在實踐中增強工作本領(lǐng)、提升治理效能，全力以赴解決好“看得見、管得著”的問題，推動社會治理網(wǎng)格化、監(jiān)督指揮信息化、綜合執(zhí)法屬地化、便民服務(wù)精細化。村（社區(qū)）要科學(xué)劃分網(wǎng)格，推動“多網(wǎng)合一”，完善全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系，成立“一格多員”網(wǎng)格黨組織，確保所有人員全部納入網(wǎng)格化管理，做到資源網(wǎng)格聚、人在網(wǎng)格轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)格辦，把治理觸角延伸到每一個網(wǎng)格、每一個單元、每一個人頭。

七、關(guān)于作風能力的問題

作風與能力互為表里，能力要靠作風來保障，作風好了能力自然就上去了，能力不足歸根結(jié)底還是作風不嚴不實?，F(xiàn)在不缺思路，不缺具體要求，缺的是決心和擔當，缺的是結(jié)合實際抓到底、抓出成效的過硬作風能力。大家作為縣（區(qū)）工作的組織者、推動者，必須帶頭扎實開展好作風能力建設(shè)年活動，以作風能力的提升推動各項工作取得新成效。要牢記×

×、××奮進，提升政治能力?！痢潦橇暯娇倳浻H臨視察的地方，我們必須時刻把殷殷囑托銘記心間，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記來××考察重要講話重要指示，原原本本、原汁原味學(xué)習貫徹好《習近平談治國理政》第四卷，始終心懷“國之大者”，不斷提升“政治三力”，遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，在駕馭復(fù)雜局面中積累政治經(jīng)驗，從戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中汲取政治智慧，努力以一域之光為全局添彩，以實實在在的工作成效回報總書記的關(guān)懷厚愛。要能謀善斷、強化統(tǒng)籌，提升實干能力。毛澤東同志曾經(jīng)講過，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動、有的不動，但是十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子；要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏、要互相配合。做好縣域工作，必須學(xué)會十個手指彈鋼琴，把“兩點論”和“重點論”統(tǒng)一起來?！皟牲c論”就是要堅持系統(tǒng)觀念，自覺從大局、全局高度對縣域工作進行系統(tǒng)謀劃思考，聚焦省第××次黨代會、省委工作會和市第××次黨代會、市委××屆××次全會，把各方面目標任務(wù)一條一條落實下去，各環(huán)節(jié)工作都要緊抓起來?！爸攸c論”就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，突出抓重點、補短板、強弱項，不能眉毛胡子一把抓。要結(jié)合實際，科學(xué)確定發(fā)展的重點和方向，一年干什么、三年干成什么、五年做到什么，都要心中有數(shù)、拉條掛賬。當前要全力抓好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，奮力沖刺“三季度”，確保完成全年目標任務(wù)，確保主要

經(jīng)濟指標穩(wěn)居全省第一方陣。要重心下沉、直插一線，提升服務(wù)能力。習仲勛同志1944年在綏德地區(qū)召開的司法會議上提出三項原則：一是把屁股端端地坐在老百姓的這一面；二是不當官和老爺；三是走出衙門、深入鄉(xiāng)村?？h委書記是老百姓的“父母官”，不能高高在上、頤指氣使，必須強化宗旨意識、服務(wù)意識，把以人民為中心貫穿工作始終，放下架子、撲下身子、停下車子、邁開步子，把群眾“問題清單”變成自己的“履職清單”。要躬身踐行、率先垂范，用好調(diào)查研究和“一線工作法”，結(jié)合常態(tài)化開展“××”活動，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，摸實情、辦實事、求實效，對承諾群眾事不能說變就變，對出臺的惠企惠民政策必須全面兌付到位，真正做到率領(lǐng)“一班人”、帶動“一層人”、影響“一群人”。要謙遜務(wù)實、善于學(xué)習，提升專業(yè)能力?？h（區(qū)）委書記在各自管轄的范圍里職務(wù)是最高的，但并不代表大家知識儲備、專業(yè)水平一定就是最好的。必須放低姿態(tài)、眼睛向下，把學(xué)習作為一種政治責任、精神追求和生活方式，善于向班子成員學(xué)、向人民群眾學(xué)、向工作實踐學(xué)，努力使自身能力素質(zhì)跟上時代步伐、適應(yīng)工作需要。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，努力提升經(jīng)濟發(fā)展、項目招商、城市建設(shè)、社會治理等方面的能力，爭當專業(yè)型書記、專家型書記。要堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，把加強學(xué)習與研究工作更好結(jié)合起來，注重在重大斗爭一線摸爬滾打，該辦的事頂著壓力也要辦，該負的責冒著風險也要擔，不斷提高斗爭本領(lǐng)、掌握斗爭藝術(shù)。

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：縣委書記在全縣干部作風建設(shè)座談會上的講話

同志們：

今天會議的意圖非常明顯。一是導(dǎo)向，就是要給各級領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)向：在推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的過程中，必須非常注重干部隊伍建設(shè)，必須有好的干部作風為基礎(chǔ)、做保證。二是凝聚。就是對干部作風建設(shè)進行再研究、再部署、再要求、再強調(diào)，把全縣上下的心思和力量集中到抓發(fā)展、抓建設(shè)、抓項目、抓民生、抓落實、促發(fā)展上來。

總體上說，目前整個干部隊伍的素質(zhì)是好的。但還存在這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在：一是有的“私心”。極少數(shù)的干部私心較重，公心較差。想自己的事多，想公家的事少；想自己的事多，想群眾的事少；想升遷的事多，想為會昌“添磚加瓦”作貢獻的事少。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為重，以個人感情、個人好惡來改變政令，有利可圖的就積極干、爭著干，無利可圖的就拖著干、不愿干，“梗阻”的現(xiàn)象在有些部門還比較突出。二是有的“驕傲”。小進則滿，小有成就就沾沾自喜、夸夸其談。不能正確對待組織、正確對待同事、正確對待自己。對自己估價過高，對別人貶低過多。沒有樹立正確的人生觀、價值觀、工作觀、事業(yè)觀、政績觀。違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、“只收費不服務(wù)”等侵犯企業(yè)和群眾利益的問題仍有發(fā)生。三是有的“飄浮”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部沉不下心思、靜不下身子，“走讀”現(xiàn)象嚴重，安排工作遙控指揮，不調(diào)度、不督促、不落實，有人沒事做，有事沒人做；有的作風飄浮、弄虛作假，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾，同群眾的感情疏遠，和群眾陌生，一年到頭為群眾辦不了多少事。四是有的“軟弱”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些單位對干部隊伍建設(shè)要求不高、要求不嚴，失之于軟、失之于寬，有“老好人”的思想。少數(shù)部門和機關(guān)工作人員不遵守作風建設(shè)制度，不遵守機關(guān)效能要求，不遵守財經(jīng)紀律，我行我素，搞“上有政策、下有對策”。

出現(xiàn)這些問題，有方方面面的原因，但主要的原因可歸結(jié)為：(1)學(xué)習不夠。(2)人生觀、價值觀、工作觀和政績觀有偏頗。(3)宗旨意識不強，和人民群眾感情疏遠。(4)管理和制度不嚴。因此，全縣上下一定要認真按照縣委關(guān)于加強干部作風建設(shè)“十二條規(guī)定”，以及各級各部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度，進一步嚴格要求、完善制度、強化督查、積極改進，堅持從自身做起、從點滴做起，堅持不懈地抓好作風建設(shè)，為推進會昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供良好的組織、紀律、作風保障。

一、講學(xué)習。要培養(yǎng)好的學(xué)習風氣、好的學(xué)習習慣。一是要堅持好縣委中心組學(xué)習制度，積極請進來、走出去，開展一系列專業(yè)性、實用性的知識講座；二是組織部門適時在全縣開展一次“愛我會昌，崗位奉獻”的演講比賽；三是把每年的7月定為“讀書月”，引導(dǎo)干部群眾讀好書，真正做到“在學(xué)習上要有危機感，在名利上要有滿足感”。

二、講黨性。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過不斷加強黨性修養(yǎng)，來樹立和弘揚良好作風，強化事業(yè)心、責任感。要善待黨員稱號、善待知識、善待組織、善待人民群眾、善待會昌，做到“守土有責”、“發(fā)展有責”。

三、講宗旨。各級各部門要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，心系群眾，貼近群眾，真心實意、盡心盡力地為會昌、為老百姓多辦實事、多辦好事。要更加關(guān)注民生，重視解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、住房等方面的問題，突出解決好弱勢群體、困難群體的實際困難和難點問題。要暢通民聲通道，重視群眾呼聲，認真做好群眾接訪和干部下訪工作，對群眾來信來訪做到事事有回音、件件有著落；要認真總結(jié)和吸取6月15日南康集體上訪事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)，科學(xué)民主決策，維護群眾利益，講求工作方法，不與民爭利。要善于及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理問題，努力把問題化解在基層，把矛盾處理在萌芽，堅決杜絕群體性事件，確保社會穩(wěn)定和諧。

四、講發(fā)展。全縣各級各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，立足本職、盡職盡責，積極融入發(fā)展大格局，圍繞縣委、縣政府既定目標，找準自己的位置、瞄準努力方向，扎實努力、開拓創(chuàng)新，不甘落后、勇爭一流，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

五、講實干。不同層面、不同崗位、每個干部，都要用心做事，真心實意為會昌發(fā)展作貢獻、做好事、做實事，做到說實活、辦實事、出實招、求實效。要養(yǎng)成雷厲風行、說干就干、干就干好的風格。要說短話、實話、有用的話、干脆的話，不說大話、假話、空話、違心的話。用心做事，真誠為人，心胸開闊。要堅持好行之有效的 “三比三看”制度，匯報真實情況，反映真實心聲，展示真實業(yè)績。要削“文山”、填“會海”，壓縮會議、壓縮文件、簡化接待，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

六、講導(dǎo)向?？h委用人的態(tài)度是堅決的，是一以貫之的，就是重德才、重公認、重實績，用求真務(wù)實、真抓實干的人，用開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，用勤政為民、清正廉潔的人，用埋頭奉獻、不事張揚的人。真正讓吃苦的吃香，讓實干的實惠，讓安于現(xiàn)狀的不安，讓四平八穩(wěn)的不穩(wěn)，讓跑門子的沒門，讓出事的受懲。

七、講正氣。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以廉為榮、以貪為恥，切實把黨風廉政建設(shè)貫穿于各項工作之中。堅持科級領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和任前廉政談話制度，進一步規(guī)范公務(wù)接待、公車配備使用，以及招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動。在這里突出強調(diào)：(1)要糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題。(2)要多到基層、到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，特別是要到貧

困、復(fù)雜、不易打開工作局面的地方調(diào)研。(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對圩鎮(zhèn)秩序、衛(wèi)生的整治和日常管理，注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院衛(wèi)生整潔，關(guān)心干部生活，樹立良好形象，增強向心力。

作風建設(shè)，重在落實，貴在實效。在今后的工作中，一是要形成合力抓落實。各級各部門要把作風建設(shè)擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好表率和示范作用，形成層層做示范、層層抓落實的工作格局。二是要營造氛圍抓落實。要營造學(xué)習的風氣，加強內(nèi)部教育，完善內(nèi)部制度。要及時總結(jié)和宣傳作風建設(shè)的先進典型，用正面典型激勵人、鼓舞人；對一些反面事例，也應(yīng)公開曝光，強化警示作用。三是要鐵心硬手抓落實。要把作風建設(shè)情況納入干部政績考評的重要內(nèi)容，嚴格考核，嚴格獎懲。要敢于督查、敢于碰硬、敢于得罪人，對違反作風建設(shè)的單位和個人，該告誡的告誡，該通報的通報，該曝光的曝光，該查處的查處，該追究的追究，切實抓好作風建設(shè)各項制度的落實。

第四篇：在下派書記座談會上的講話

同志們：這次，我們分高山區(qū)、平原區(qū)兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環(huán)境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發(fā)展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經(jīng)驗交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實。余林滿同志也給大家作了經(jīng)驗介紹，我想大家一定會產(chǎn)生不少共鳴，對我同樣也是一種學(xué)習和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設(shè)得到了增強。據(jù)我們了解，去年初，我們?nèi)h下派村還有6個村班子有不團結(jié)的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)全部達到團結(jié)穩(wěn)定并顯示了較強的戰(zhàn)斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發(fā)展新黨員67人，新培養(yǎng)入黨積極分子121人。二是農(nóng)村經(jīng)濟得到了發(fā)展。大家能夠結(jié)合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟。全縣下派村新引進經(jīng)濟項目97項，引進加工企業(yè)（小作坊）18家，產(chǎn)值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發(fā)入股等方式，整合、盤活村集體財產(chǎn)，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，想方設(shè)法跑項目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結(jié)合聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，辦起了科技協(xié)會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設(shè)水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網(wǎng)等。同時，各村的社會事業(yè)教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務(wù)。從總的來看，我們的下派干部工作作風扎實、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揚艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽。我認為，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農(nóng)村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉(xiāng)東山村在首批開展農(nóng)村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復(fù)進行核實和公示，使該村低保工作經(jīng)驗在全鄉(xiāng)推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮(zhèn)前鎮(zhèn)際頭村原先公路都不通，現(xiàn)在不僅通了，而且鋪設(shè)了水泥路。據(jù)說，原來工程發(fā)包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區(qū)打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務(wù)民主聽證工作也是在熊山鎮(zhèn)解放村試點后在下派村中推廣。并且，林權(quán)改革、沼氣推廣等農(nóng)村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強，善于創(chuàng)新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關(guān)下派干部，還是縣、鄉(xiāng)機關(guān)下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，為廣大農(nóng)民辦了不少實事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農(nóng)村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協(xié)會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯(lián)戶聯(lián)?！?，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質(zhì)好，責任心強。在我從10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現(xiàn)十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派干部，都能自覺服從當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質(zhì)，強烈的責任感和事業(yè)心。今年，在“6.22”抗洪救災(zāi)期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災(zāi)害損失減少到最低，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。外屯鄉(xiāng)湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮(zhèn)王山口村下派書記陳新煥同志那時正發(fā)高燒，但為了地質(zhì)災(zāi)害點群眾轉(zhuǎn)移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮(zhèn)向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災(zāi)害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農(nóng)戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉(zhuǎn)移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據(jù)了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作在農(nóng)村一線的同志們表示感謝！下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農(nóng)民群眾的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續(xù)從表現(xiàn)優(yōu)秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。一要強化村務(wù)公開、民主管理工作。推行村務(wù)公開民主管理，是農(nóng)村社會建設(shè)和管理中的一個制度創(chuàng)新，也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務(wù)公開會議，對全省村務(wù)公開工作進行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于村賬托管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關(guān)于加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務(wù)公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務(wù)的決策聽證，做到村務(wù)事前公開。各村要按照縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》要求，堅持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務(wù)拿來聽證，確保群眾參與權(quán)。其次要完善議事程序，做到村務(wù)事中公開。建立重大村務(wù)村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數(shù)人說了算，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡沒有經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規(guī)違法的，要依法依

第五篇：在下派書記座談會上的講話

同志們：這次，我們分高山區(qū)、平原區(qū)兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環(huán)境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發(fā)展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經(jīng)驗交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實。余林滿同志也給大家作了經(jīng)驗介紹，我想大家一定會產(chǎn)生不少共鳴，對我同樣也是一種學(xué)習和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設(shè)得到了增強。據(jù)我們了解，去年初，我們?nèi)h下派村還有6個村班子有不團結(jié)的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)全部達到團結(jié)穩(wěn)定并顯示了較強的戰(zhàn)斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發(fā)展新黨員67人，新培養(yǎng)入黨積極分子121人。二是農(nóng)村經(jīng)濟得到了發(fā)展。大家能夠結(jié)合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟。全縣下派村新引進經(jīng)濟項目97項，引進加工企業(yè)（小作坊）18家，產(chǎn)值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發(fā)入股等方式，整合、盤活村集體財產(chǎn)，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，想方設(shè)法跑項目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結(jié)合聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，辦起了科技協(xié)會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設(shè)水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網(wǎng)等。同時，各村的社會事業(yè)教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務(wù)。從總的來看，我們的下派干部工作作風扎實、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揚艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽。我認為，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農(nóng)村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉(xiāng)東山村在首批開展農(nóng)村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復(fù)進行核實和公示，使該村低保工作經(jīng)驗在全鄉(xiāng)推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮(zhèn)前鎮(zhèn)際頭村原先公路都不通，現(xiàn)在不僅通了，而且鋪設(shè)了水泥路。據(jù)說，原來工程發(fā)包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區(qū)打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務(wù)民主聽證工作也是在熊山鎮(zhèn)解放村試點后在下派村中推廣。并且，林權(quán)改革、沼氣推廣等農(nóng)村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強，善于創(chuàng)新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關(guān)下派干部，還是縣、鄉(xiāng)機關(guān)下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，為廣大農(nóng)民辦了不少實事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農(nóng)村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協(xié)會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯(lián)戶聯(lián)?！?，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質(zhì)好，責任心強。在我從10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現(xiàn)十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派干部，都能自覺服從當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質(zhì)，強烈的責任感和事業(yè)心。今年，在“6.22”抗洪救災(zāi)期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災(zāi)害損失減少到最低，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。外屯鄉(xiāng)湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮(zhèn)王山口村下派書記陳新煥同志那時正發(fā)高燒，但為了地質(zhì)災(zāi)害點群眾轉(zhuǎn)移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮(zhèn)向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災(zāi)害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農(nóng)戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉(zhuǎn)移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據(jù)了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作在農(nóng)村一線的同志們表示感謝！下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農(nóng)民群眾的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續(xù)從表現(xiàn)優(yōu)秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。一要強化村務(wù)公開、民主管理工作。推行村務(wù)公開民主管理，是農(nóng)村社會建設(shè)和管理中的一個制度創(chuàng)新，也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務(wù)公開會議，對全省村務(wù)公開工作進行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于村賬托管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關(guān)于加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務(wù)公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務(wù)的決策聽證，做到村務(wù)事前公開。各村要按照縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》要求，堅持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務(wù)拿來聽證，確保群眾參與權(quán)。其次要完善議事程序，做到村務(wù)事中公開。建立重大村務(wù)村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數(shù)人說了算，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡沒有經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規(guī)違法的，要依法依

規(guī)嚴肅處理，確保民主決策的嚴肅性。因而，各下派村在處置集體資產(chǎn)時，要嚴格按規(guī)定程序辦事，不要圖省力。第三要規(guī)范運作機制，做到村務(wù)事后公開。要不斷健全和完善村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要堅持把財務(wù)公開作為村務(wù)公開工作的重點，及時公開本村一事一議籌資投勞、糧食補貼、土地征用補償、低保對象確定以及村里債權(quán)債務(wù)的情況。同時也要搞好村務(wù)公開欄建設(shè)，建立健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開和民主管理小組、村務(wù)監(jiān)督小組或民主理財小組等組織體系，并注重發(fā)揮他們作用，使村務(wù)公開民主管理真正取得實效，群眾滿意。二要注重村級后備干部的培養(yǎng)。村級后備干部培養(yǎng)、選好農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭養(yǎng)”這項工作我們在以前的一些會議上也多次強調(diào)過，可見，這是一項有難度而又必須做的工作。在當前，我們大部分村優(yōu)秀人才外出嚴重，村級后備干部出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。如何解決這一難題，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，留下一支不走的工作隊，鞏固好我們的下派成果，還需要大家多加思考，切實做好培養(yǎng)后繼～人選工作。鎮(zhèn)前鎮(zhèn)的下莊村選舉出的主任外出經(jīng)商，而自己卻不愿意交出自己的權(quán)利，原先與之競選主任的副書記在村里威信較高但也不配合工作，使村里的工作處處陷于被動。后來，在下派書記張澤春和鎮(zhèn)里的努力下，果斷任命村主任助理，重新調(diào)整使用支部副書記，有效地激活了班子。如今，各項工作解開了死結(jié)，進展比較順利。舉這個例子是想說明，在我們的村里還是有做農(nóng)村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培養(yǎng)，負擔起這項培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”工程。這不僅關(guān)系到下派成果的鞏固，也是我們下派干部的任務(wù)之一。大家要把它作為一項重要的工作抓緊抓好。明年就是村級組織換屆選舉年了，～人培養(yǎng)的問題，大家要認真謀劃，做好安排。對有好的人選的要加緊培養(yǎng)，還沒有適合人選的要盡快物色，要把一批有熱心、有能力的優(yōu)秀的農(nóng)村青年作為村級后備干部加以培養(yǎng)，把農(nóng)村能人選進村班子。三要繼續(xù)保持高昂的斗志。對于市、縣第二輪下派村支書來說，現(xiàn)在剩下的時間不到一年了。這個時候，大家往往容易產(chǎn)生松懈情緒，認為該做的工作我都做了，農(nóng)民提出的一些要求以及自己想做的一些有難度的工作現(xiàn)在也為時太晚了，等等這些消極情緒就由可能影響我們工作的開展。為此，希望大家要引起重視，克服一些不良的情緒，繼續(xù)以高昂的斗志投入到工作中。在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，找好工作的切入點，找準增加農(nóng)民收入的新增長點，把工作推向一個新的高度。向前村的省直機關(guān)下派書記鄭勝建同志派出單位福建物構(gòu)所，因單位自身的條件，支持該村的經(jīng)費不多，而村里干部對他的期望值又很高，形成了較大的反差。這時，他沒有氣餒，而是找準了工作的切入點，從單位領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)以“福利雞”方式支持村民增收這一信息上尋找突破口?！暌MXX只黑腳麻雞，克服諸多困難，取得成功，增加了村民收入，調(diào)動了村民的積極性。今年，他又想方設(shè)法和辰山牧雞簽約，擴大放養(yǎng)6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其實也在告訴我們，只要我們有為民辦事的紅心，有昂揚的斗志，找準了發(fā)展路子，即使遇到爭取經(jīng)費等各種困難，也同樣能夠做出新成績。總之，農(nóng)村給大家提供了一個展示拳腳的舞臺，希望大家不要錯過這個難得的機會，要不斷調(diào)整好心態(tài)，一如既往地抓好工作的開展，認真思考和總結(jié)一下下派以來做了什么，學(xué)到了什么，還有那些工作需要趕緊突破的。真正來說，我們的下派書記很辛苦，但經(jīng)過下派村支書崗位的鍛煉，大家更加歷練了，這對你們將來都是一筆別人所沒有的財富，希望大家珍惜剩下時光，迎難而上，再創(chuàng)佳績。最后，祝大家身體健康、工作順利！謝謝大家！