第一篇：省人事勞動廳關于貫徹落實省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

關于貫徹落實省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

2012年03月30日

各地級以上市人力資源和社會保障局（人力資源局、社會保障局）、中小企業(yè)主管部門、財政局、地稅局，順德區(qū)人力資源和社會保障局、經濟和信息化局、財稅局，橫琴新區(qū)地稅局：

為貫徹落實廣東省人民政府《印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2012〕15號），切實減輕中小微企業(yè)負擔，促進我省經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)局勢，現就有關問題通知如下：

一、給予困難中小微企業(yè)社會保險、崗位和職業(yè)培訓三項補貼

對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在崗職工支付社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼（如企業(yè)選擇申請緩繳養(yǎng)老保險費則不能申請社會保險補貼）。

（一）補貼對象。困難中小微企業(yè)在崗職工（已享受就業(yè)困難人員社會保險、崗位和職業(yè)培訓補貼的不重復享受）。

（二）補貼標準。社會保險補貼標準按企業(yè)應為職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費之和計算。崗位補貼標準參照困難中小微企業(yè)所在統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)保險金標準確定。職業(yè)培訓補貼標準參照廣東省農村勞動力培訓轉移就業(yè)分類補助標準執(zhí)行。

（三）補貼方式。社會保險補貼實行先繳后補、按月申領的辦法，困難中小微企業(yè)按規(guī)定為職工先繳納社會保險費后，再按照當地就業(yè)資金對困難人員的社會保險補貼的程序申請補貼。社會保險補貼和崗位補貼資金由財政部門按月劃入企業(yè)賬戶。職業(yè)培訓補貼在在崗職工取得職業(yè)資格證書后由財政部門一次性劃入企業(yè)賬戶。

困難中小微企業(yè)申請社會保險、崗位和職業(yè)培訓三項補貼程序及所需資料參照《轉發(fā)財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（粵財社〔2011〕188號）執(zhí)行。

（四）補貼期限。補貼政策執(zhí)行期限2012年底，社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過6個月，在崗職工職業(yè)技能培訓補貼只能享受一次。

二、適當降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險費率

（一）適當降低基本養(yǎng)老保險單位繳費費率。結合基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一費率的要求，目前基本養(yǎng)老保險費率較高地區(qū)的單位繳費比例可逐步降至15%。各市費率調整方案須報經省人力資源社會保障廳審核同意后，由地級以上市人民政府批準執(zhí)行。

（二）適當降低基本醫(yī)療保險繳費費率。各地級以上市在堅持基金“收支平衡、略有結余”原則，確保參保人基本醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結余足以支付9個月以上待遇的前提下，對困難中小微企業(yè)可階段性適當降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率，如發(fā)生基本醫(yī)療保險基金支付不足等情況，由縣級以上人民政府給予補貼。具體費率調整方案由各地級以上市人力資源社會保障部門會同財政、地稅部門制定，報同級人民政府批準后實施，并報上級主管部門備案。執(zhí)行期限截止2012年底，降低費率最長不超過6個月。

（三）適當降低工傷保險繳費費率。2011年度工傷保險基金結余率超過30%以及滾存結余可支付月數超過36個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以按照有關規(guī)定適當下調包括中小微企業(yè)在內的各類用人單位的工傷保險繳費費率。具體下調方案由各地級以上市人力資源社會保障部門會同財政、地稅部門制定，報同級人民政府批準后實施，并報上級主管部門備案。執(zhí)行期限截止2012年底。

三、允許困難中小微企業(yè)在一定時期緩繳養(yǎng)老保險費

各地級以上市在確?；攫B(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放、基本養(yǎng)老保險基金不出現缺口的前提下，對依法參加基本養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務，暫時無力繳納養(yǎng)老保險費的困難中小微企業(yè)，可向社會保險費征收機構申請在一定期限內緩繳養(yǎng)老保險費。

（一）緩繳執(zhí)行期限截止2012年底，緩繳期限最長不超過6個月。

（二）經核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的養(yǎng)老保險費，社保經辦機構對緩繳企業(yè)的繳費信息可暫作中斷處理并保留，待企業(yè)繳清基本養(yǎng)老保險費后再恢復記賬，職工繳費年限連續(xù)計算，職工應享受的基本養(yǎng)老保險待遇不受影響。

（三）困難中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險費緩繳期滿后，未按時補繳基本養(yǎng)老保險費的，由社會保險費征收機構按有關法律法規(guī)處理。

已申請社會保險補貼的不得申請養(yǎng)老保險費緩繳。

四、給予困難中小微企業(yè)流動人員調配費減半征收優(yōu)惠

各地人力資源社會保障部門對經認定的困難中小微企業(yè)，減半征收流動人員調配費。政策執(zhí)行期限截止2012年底。

五、申請享受扶持政策困難中小微企業(yè)基本條件及認定程序

（一）基本條件。

困難中小微企業(yè)除符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的中小微企業(yè)的基本特征外，還應同時符合下列條件：

1．生產經營出現暫時困難且恢復有望；

2．沒有裁員或凈裁員人數未達到在職總人數的25%；

3．沒有出現拖欠職工工資行為；

4．生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；

5．依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務。

具體條件由各市在不違背現行法規(guī)政策框架下制定。

（二）申請認定需提供材料。

1．困難中小微企業(yè)認定申請表，一式五份，見附件1；

2．工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證（副本）復印件；

3．企業(yè)資產負債表、現金流量表、利潤表或會計師事務所出具的審計報告；

4．生產經營計劃（或訂單情況）；

5．2011年 9-12月企業(yè)繳稅憑證和參加社會保險繳費憑證復印件；

6．2011年6-12月職工花名冊及職工增減情況表；

7．2011年9-12月企業(yè)工資發(fā)放表；

8．不裁員或少裁員的書面承諾。

（三）認定部門及程序。

1．各地級以上市建立困難中小微企業(yè)認定工作聯席會議制度，由人力資源社會保障、經信、財政、地稅等部門參加，負責制定實施方案和具體政策標準。聯席會議辦公室設在人力資源社會保障部門，具體負責日常事務，按政策標準審核困難中小微企業(yè)，遇到重大復雜問題提交聯席會議共同研究決定。

2．困難中小微企業(yè)應按照人力資源社會保障管理的隸屬關系，向所在地級以上市困難中小微企業(yè)認定工作聯席會議辦公室提出書面認定申請。省屬、中央、部隊駐穗單位向省聯席會議辦公室（設在省人力資源社會保障廳）提出認定申請。

3．困難中小微企業(yè)認定工作聯席會議辦公室在收到企業(yè)申請后，應在7個工作日內完成審核，并向企業(yè)發(fā)出審核意見書，同時抄送聯席會議各單位。省屬、中央、部隊駐穗單位的認定審核結果同時抄送企業(yè)所在地聯席會議各單位執(zhí)行。

4．聯席會議辦公室在審核過程中可根據需要對企業(yè)情況和提供的資料進行實地查驗。

六、有關要求

各地要切實把減輕中小微企業(yè)負擔、服務中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展放到當前工作的突出位置上來。地級以上市人力資源社會保障部門要盡快會同經信、財政、地稅部門制定具體貫徹實施方案并及時報送上級主管部門。各相關部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下分工合作，密切配合，確保政策措施落實到位。省將不定期對各地貫徹落實情況進行督察通報。

各地級以上市人力資源社會保障部門要盡快落實專門機構和人員負責該項工作，具體承辦單位和經辦人員名單及聯系電話于4月10日前報省人力資源社會保障廳。各地工作進展情況（見附件2）務必于每月5日前報省人力資源社會保障廳（具體報送單位：省就業(yè)服務管理局；地址：廣州市惠福路546號省就業(yè)服務管理局；聯系人：張懿；聯系電話：020-83186656；傳真：020-83193872；郵箱：jiuyecujin@qq.com，郵編：510115）。

附件：1．困難中小微企業(yè)認定申請表

2．貫徹落實困難中小微企業(yè)工作進展情況統(tǒng)計表

廣東省人力資源和社會保障廳廣 東 省 財 政 廳

廣 東 省 地 方 稅 務 局廣東省經濟和信息化委

二〇一二年三月二十三日

第二篇：不斷加大融資力度扶持中小微企業(yè)發(fā)展

不斷加大融資力度扶持中小微企業(yè)發(fā)展

近年來，XX縣各級各有關部門牢固樹立“工業(yè)強縣”發(fā)展理念，特別是金融機構認真貫徹上級系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的重大政策，通過加強政策服務和引導、完善了金融服務體系、搭建企業(yè)金融服務平臺、拓寬企業(yè)直接融資渠道等措施，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力支持，實現了企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、渠道有效拓寬、成本逐步降低的良好發(fā)展勢頭。

據統(tǒng)計，全縣共有7家金融機構，2011年至2013年，全縣存貸比分別為32%、36%、41%，貸款增速和增量連續(xù)三年實現了“兩個不低于”；2013年，全縣635家民營企業(yè)總收入27.56億元，比增22.5%；上繳稅收1.45億元，比增22%，中小微企業(yè)得到了長足發(fā)展。隨著金融保持平穩(wěn)運行，資本充足率的不斷提高。至今年6月底，全縣金融機構各項存款余額達92.8億元，比年初增長10.58%；各項貸款余額54.6億元，比年初增長15.55%。

今后，該縣將進一步加大政府扶持力度、加大金融機構創(chuàng)新服務力度、加大金融創(chuàng)新服務宣傳推廣力度等有效措施，使金融扶持成為中小微企業(yè)加快發(fā)展的重要保障。

第三篇：清遠市出臺實施辦法扶持中小微企業(yè)發(fā)展（寫寫幫整理）

清遠市出臺實施辦法扶持中小微企業(yè)發(fā)展

轉載自：鑒證網

近日，清遠市人力資源和社會保障局、財政局、地方稅務局、經濟和信息化局聯合出臺實施辦法扶持中小微企業(yè)發(fā)展。執(zhí)行期限至2012年底。

一是對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在崗職工支付社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼。

二是適當降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險費率?；踞t(yī)療保險單位繳費費率由6.5%下調為5.85%。工傷保險單位繳費費率由1%下調為0.95%。三是對依法參加基本養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務，暫時無力繳納養(yǎng)老保險費的困難中小微企業(yè)，可向社會保險費征收機構申請在一定期限內緩繳養(yǎng)老保險費。四是對經認定的困難中小微企業(yè)，減半征收流動人員調配費。

第四篇：地稅局關于認真落實稅收優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的通知

省地稅局關于認真落實稅收優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的通知

蘇地稅發(fā)〔2009〕3號

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務局，常熟市地方稅務局，省地方稅務局直屬分局：

為貫徹落實省委省政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作部署，幫助中小企業(yè)度過難關，促進社會就業(yè)，現將有關支持中小企業(yè)發(fā)展的若干稅收優(yōu)惠政策下發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、積極扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)

1．落實中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對中小企業(yè)從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

2．繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，經地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。繳納房產稅確有困難的中小企業(yè)，可向市、縣人民政府提出申請減免房產稅的照顧。房地產開發(fā)企業(yè)進行土地增值稅清算后，補繳稅款暫時有困難的，經批準可以延期繳納。

3．中小企業(yè)按照政府規(guī)定價格向職工出租的單位自有住房，免征營業(yè)稅。中小企業(yè)銷售或轉讓其購置的不動產或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額。中小企業(yè)銷售或轉讓抵債所得的不動產、土地使用權的，以全部收入減去抵債時該項不動產或土地使用權作價后的余額為營業(yè)額。

二、積極支持中小企業(yè)籌資融資

4．支持建立完善中小企業(yè)信用擔保體系。對為中小企業(yè)籌資而建立的納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構按地市級以上人民政府規(guī)定的標準取得的信用擔?；蛟贀I(yè)務收入（不包括信用評級、咨詢、培訓等收入），自主管稅務機關辦理免稅手續(xù)之日起，3年內免征營業(yè)稅。

5．支持風險投資機構增加對中小企業(yè)的投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上（含2年）的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

6．鼓勵社會資金捐贈中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性的社會團體和國家機關向科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的捐贈，企業(yè)在利潤總額12%以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內的部分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除。

三、積極鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新

7．扶持科技孵化器的發(fā)展。國家及省認定的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認定之日起，暫免征營業(yè)稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

8．鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入。中小企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

9．鼓勵中小企業(yè)技術轉讓。對中小企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。對中小企業(yè)的技術轉讓所得，在一個納稅內不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

10．鼓勵中小企業(yè)設備更新。中小企業(yè)由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產，常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企業(yè)購買并實際使用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備，該專用設備投資額的10%可從當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

11．扶持創(chuàng)辦中小高新技術企業(yè)。經國家有關部門認定為高新技術企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

12．支持創(chuàng)辦中小軟件企業(yè)。對我國境內新辦軟件生產企業(yè)經認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對國家規(guī)劃布局內的重點軟件生產企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

四、積極鼓勵中小企業(yè)進行產權重組

13．對中小企業(yè)在合并、分立、兼并過程中發(fā)生的土地使用權、不動產所有權的轉移行為，不征收營業(yè)稅。對中小企業(yè)以不動產或者無形資產投資入股，參與接受投資方的利潤分配、共同承擔投資風險的行為，不征收營業(yè)稅。對中小企業(yè)股權轉讓不征收營業(yè)稅。

五、積極鼓勵中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟

14．鼓勵中小企業(yè)綜合利用資源發(fā)展生產。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產國家非限定和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

15．鼓勵中小企業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一至第三年免征企業(yè)所得稅，第四至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

16．支持中小企業(yè)從事動漫產業(yè)。對從事動漫的中小企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品涉及營業(yè)稅應稅勞務的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

17．鼓勵中小企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)。中小企業(yè)從事農、林、牧、漁項目的所得，按規(guī)定可以免征、減征企業(yè)所得稅。

六、積極鼓勵中小企業(yè)安置殘疾人就業(yè)

18．對安置殘疾人的中小企業(yè)（包括福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療機構和其他單位），提供“服務業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入占增值稅業(yè)務和營業(yè)稅業(yè)務收入之和達到50%的，按實際安置的殘疾人人數，實行限額減征營業(yè)稅。實際安置的每位殘疾人每年可減征的營業(yè)稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在區(qū)縣（含縣級市）適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。中小企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾人工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

江蘇省地方稅務局 二○○九年一月十二日

第五篇：江蘇省政府關于印發(fā)促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

江蘇省政府關于印發(fā)促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

蘇政發(fā)【2006】第128號

省政府關于印發(fā)促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二00六年十一月十日

關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)），提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農業(yè)增效、農民增收，特制定實施以下政策措施。

一、落實各頂稅收優(yōu)惠政策

1．落實所得稅優(yōu)惠政策。國家級、省級龍頭企業(yè)和國有農口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產品初加工取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。對龍頭企業(yè)遇有風、火、水、震等嚴重自然災害，經有權稅務機關批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的龍頭企業(yè)和農產品加工企業(yè)，經省有關部門認定為高新技術企業(yè)的，自獲利起兩年內免征企業(yè)所得稅，兩年后按15啾率征收企業(yè)所得稅。龍頭企業(yè)和農產品加工企業(yè)從事技術成果轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術培訓、技術咨詢、技術服務的所得，年凈收入在30萬元以下的，技術合同經登記后，暫免征收企業(yè)所得稅。

2．優(yōu)化所得稅抵扣和征返辦法。投資于符合國家產業(yè)政策的技術改造頂目的龍頭企業(yè)和農產品加工企業(yè)，其項目所需國產設備投資的4。％，可從企業(yè)技術改造頂目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。生產企業(yè)自營出口或委托代理出口農產品及其加工品，實行“免抵退”政策，并在國家下達的指標范圍內優(yōu)先辦理退稅。龍頭企業(yè)及農產品加工企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各頂費用，按當年實際發(fā)生費用的150嗽扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年不足抵扣部分，可按稅法規(guī)定在洋內結轉抵扣。龍頭企業(yè)提取職工教育經費在計稅工資，息額2.5％以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。允許龍頭企業(yè)按規(guī)定加速設備折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝的儀器設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，單位價值在30萬元以上的，可適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊。

3．完善農產品增值稅管理。允許農產品收購發(fā)票在本省范圍內跨地區(qū)使用，增加萬元版農產品收購發(fā)票票種，簡化操作程序。

4．支持龍頭企業(yè)抵御市場和自然風險。龍頭企業(yè)因市場價格下跌、按保護價收購而造成的價差損失，以及彌補農戶因不可抗拒自然災害和重大病蟲害造成的損失，由企業(yè)承擔的部分，經有權稅

務機關批準后，允許在稅前扣除。

二、加強金融信貸支持

5．放寬信貨業(yè)務范圍。各級金融機構要將符合授信條件的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織列為優(yōu)先支持的對象，增加授信總量。人民銀行要充分運用再貼現、支農再貨款等貨幣政策工具，積極引導和支持金融機構加大對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的信貸投放。農村信用社要加大對經濟作物、園藝、畜牧、水產等特色種養(yǎng)業(yè)的信貨投入，支持農業(yè)生產結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營等。農業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油貨款供應的同時，將業(yè)務范圍向農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)基礎設施建設等方面拓展，重點支持市級以上龍頭企業(yè)及

各類農產品加工企業(yè)。農業(yè)銀行和設在市、縣的金融機構要安排一定的信貨規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)。各商業(yè)銀行和農村合作金融機構要依據龍頭企業(yè)正常生產周期和貨款用途，合理確定貸款期限，實行優(yōu)惠利率。同時要充分運用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)引進國外優(yōu)良品種和先進技術，擴大農副產品出口。對需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持。

6．拓寬融資渠道。鼓勵成立龍頭企業(yè)貸款擔保公司，按照“政府扶持、企業(yè)運作、風險共擔”的原則，引導和支持市、縣成立龍頭企業(yè)貸款擔保公司。各級中小企業(yè)信用擔保機構要擴大對龍頭企業(yè)的貸款擔保。鼓勵龍頭企業(yè)直接上市融資或通過發(fā)行企業(yè)債券籌集發(fā)展資金。工商部門要積極幫助龍頭企業(yè)進行動產抵押物登記，有效幫助企業(yè)解決貸款難的問題。

7．加大農業(yè)保險力度。鼓勵由龍頭企業(yè)牽頭組織農民參加農業(yè)保險，投保金由龍頭企業(yè)和農戶按一定比率的比例分擔。

三、減免有關規(guī)費

8．取消地方自立的收費頂目。政府性基金及行政事業(yè)性收費頂目中，對縣級以上龍頭企業(yè)取消財政統(tǒng)籌基金、科技發(fā)展基金、公路建設基金、地方事業(yè)發(fā)展基金、龍頭企業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)級綜合基金、碧水工程費等市、縣地方自立的收費項目。嚴禁向龍頭企業(yè)亂集資、亂攤派、亂收費。

9．免除和減半征收部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。免除市場物價調節(jié)基金、防洪保安資金、產品質量監(jiān)督抽查檢驗費，其中產品質量監(jiān)督抽查檢驗費按《產品質量法》由各級財政負擔；治安聯防費、人防建設經費、垠防占用費、勞動合同鑒證費、計量器具核定費等收費項目實行減半征收。企業(yè)生產用水和基地種植養(yǎng)殖用水，由所在縣（市）水行政主管部門會同有關部門核定用水計劃，計劃內用水減半征收水資源費。

10．實施優(yōu)惠電價。企業(yè)用電容量在315千伏安以上的，執(zhí)行大工業(yè)電價政策。對符合農業(yè)生產用電規(guī)定的現代化或專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)頂目，執(zhí)行農業(yè)生產用電電價政策。

四、適當放寬綠色通道政策

11．對國家級和省級龍頭企業(yè)運輸農產品及其加工品繼續(xù)實行發(fā)放綠色通道通行證制度，增加通行證發(fā)放數量。對持證車輛免收所有昔通公路（橋梁、隧道、渡口）通行費。

五．優(yōu)先供應建設用地

12．對國家級、省級龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h級龍頭企業(yè)建設用地，要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各頂費用按最低標準執(zhí)行。龍頭企業(yè)直接為農業(yè)服務的用地，作為臨時用地辦理，各級土地管理部門要簡化手續(xù)，及時給予辦理。支持龍頭企業(yè)合理利用農村集體土地，按照“穩(wěn)定承包權、搞活經營權、保護收益權”的原則，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，促進農業(yè)資源向龍頭企業(yè)集中。允許農戶在承包期內依法有償向龍頭企業(yè)轉讓土地使用權，或以使用權入股參與農業(yè)產業(yè)化經營。支持龍頭企業(yè)連片租賃、承包集體土地和參與土地治理。

六、支持農業(yè)產業(yè)化扶貧

13．加大對蘇北地區(qū)以及黃橋和茅山革命老區(qū)的龍頭企業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用，將發(fā)展龍頭企業(yè)與扶貧工作有機結合起來。鼓勵蘇南地區(qū)企業(yè)到欠發(fā)達地區(qū)進行投資，建設生產、加工基地，實現優(yōu)勢互補，促進蘇北地區(qū)農業(yè)產業(yè)化。培育和認定一批對帶動貧困農戶脫貧致富作用顯著的扶貧骨干龍頭企業(yè)，予以重點支持。

14．擴大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍。省級以上龍頭企業(yè)跨地區(qū)進入蘇北等貧困地區(qū)聯營或獨資創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)或分支機構，以及省級以上龍頭企業(yè)的分公司和控股公司，享受省級龍頭企業(yè)的各頂優(yōu)惠政策，稅法另有規(guī)定的除外。

七、加大財政支持力度

15．省財政逐步加大對龍頭企業(yè)的支持力度。重點支持與農戶形成產、供、銷利益聯結機制，能夠通過定單生產、保護價收購、技術服務等形式，切實帶動農民增收的龍頭企業(yè)發(fā)展。在項目立項、審批、考核等各個環(huán)節(jié)，都要與帶動農民增收掛鉤。市、縣各級財政也要設立龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持本級龍頭企業(yè)發(fā)展。

16．鼓勵外商資本、民間資本、工商資本多渠道投資興辦龍頭企業(yè)。對新辦的農產品加工、流通龍頭企業(yè)，按稅法規(guī)定享受所得稅有關優(yōu)惠政策。對蘇南、蘇中地區(qū)投資者到蘇北地區(qū)興辦龍頭企業(yè)，以及蘇北地區(qū)當地企業(yè)、個人、投資機構創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的，以頂目補助形式給予獎勵。扶持符合農業(yè)產業(yè)化要求的“四有”農民專業(yè)合作經濟組織，給予同等優(yōu)惠扶持。

17．優(yōu)先安排涉農頂目資金。國家及省級涉農頂目資金，特別是農業(yè)高新技術產業(yè)化項目、農產品深加工項目以及國家安排的各類科技開發(fā)頂目，積極鼓勵龍頭企業(yè)參與平等競標。省級龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、高效設施農業(yè)資金、外向型農業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)三項更新工程資金以及科技成果轉化資金等，都要向重點龍頭企業(yè)傾斜。各級安排的技術改造項目要把龍頭企業(yè)納入支持范圍。

18．加強農產品流通基礎設施建設。重點建設農業(yè)部定點市場、省級重點農產品批發(fā)市場以及成長型產地特色農產品批發(fā)市場，改善交易環(huán)境，完善服務功能。加強市場信息網絡、電子結算網絡等系統(tǒng)建設，提高市場檢驗、檢測、儲運、加工、配送功能。強化龍頭企業(yè)與市場對接，鼓勵省級龍頭企業(yè)名特優(yōu)農產品進入蘇果等超市銷售。

八、努力提高對龍頭企業(yè)的指導和服務水平

19．加強組織領導。各地各部門要將龍頭企業(yè)工作擺上重要位置，根據農業(yè)和農村經濟發(fā)展要求，制定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確長遠目標和階段性工作重點，狠抓各項政策措施的落實，不斷提高龍頭企業(yè)工作水平。加大對龍頭企業(yè)的監(jiān)督考核力度，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，形成良性競爭機制，并按照發(fā)展高效外向農業(yè)的要求，逐步調整優(yōu)化重點龍頭企業(yè)結構。積極推進高效農業(yè)規(guī)模化生產基地建設，加快形成龍頭企業(yè)產業(yè)集群。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)技術創(chuàng)新中的主體作用，努力提升自主創(chuàng)新能力。圍繞實施農產品出口振興行動計劃，大力發(fā)展園藝、畜禽、水產品、特糧制品等出口產業(yè)。各級政府和有關部門要積極做好龍頭企業(yè)和銀行之間的牽線搭橋工作，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決困難。鼓勵建立龍頭企業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會），支持外向型龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）積極應訴國外反傾銷反補貼調查，維護企業(yè)合法權益。

20．加強指導和服務。進一步轉變政府職能，強化部門間的溝通協(xié)調，形成工作合力。省農業(yè)產業(yè)化經營工作領導小組辦公室要強化對龍頭企業(yè)的檢查考核，督促各頂政策措施的落實。發(fā)展改革部門要牽頭制定實施龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好省級龍頭企業(yè)的監(jiān)督考核與指導服務。國土部門要為龍頭企業(yè)建設用地提供保障。農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、糧食、供銷合作等部門要加強行業(yè)指導，搞好基地建設。經貿、財政、稅務、交通、民政、工商部門和金融、電力系統(tǒng)要抓緊制定扶持龍頭企業(yè)實施細則，落實各項扶持政策。新聞單位要加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度，積極宣傳重點企業(yè)、名牌產品，提高龍頭企業(yè)的知名度。

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳2006年11月13日印發(fā)