第一篇：煤礦安監(jiān)局長在安全生產(chǎn)工作會議上的典型發(fā)言

抓好基層鞏固基礎不斷提高安全管理水平

**集團**煤電公司安監(jiān)局長**

**煤電（集團）有限責任公司作為中國**集團公司的二級企業(yè)，是一個以煤為主、煤電鋁運一體化綜合經(jīng)營的國有大型工業(yè)企業(yè)。近年來，我們牢固樹立中央企業(yè)安全責任意識，認真貫徹落實安全法律法規(guī)以及國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、中煤集

團公司的安全工作部署，以“兩杜絕一控制（杜絕重大事故和瓦斯、煤塵事故，有效控制零打碎敲事故）”為安全生產(chǎn)目標，以“抓好三個建設（系統(tǒng)建設、班組建設、安全文化建設）、開展四項活動（安全質(zhì)量標準化活動、上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動、安全承諾活動、安全教育活動）、推行一項管理（精細化管理）”為安全工作主線，把區(qū)隊班組建設作為基層管理的重點，把加強現(xiàn)場管理和規(guī)范作業(yè)行為作為基礎工作的重點，積極在改善安全環(huán)境和規(guī)范職工行為上下功夫，不斷探索建立安全生產(chǎn)長效機制的途徑和方法，努力爭創(chuàng)本質(zhì)安全型企業(yè)，取得了一定成效，煤炭生產(chǎn)連續(xù)五年消滅一次死亡2人以上事故，2006年原煤百萬噸死亡率為0.26?，F(xiàn)將我公司具體做法匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》，不斷強化制度建設

安全管理制度是依法治企、嚴格管理、強化“雙基”的根本。我們按照國家七部委局《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》和國家總局“八個加強、八個提高”的要求，逐項開展對標檢查，不斷強化制度建設，做到有法可依、有章可循，規(guī)范了企業(yè)管理行為。一是建立標準化管理體系。我們從05年開始，對已經(jīng)通過認證的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生三個體系進行全面整合，將安全、生產(chǎn)的全過程納入標準化管理體系，經(jīng)過一年多的努力，公司標準化管理體系于07年1月1日正式發(fā)布，進入試運行階段，共制定管理標準288個、技術標準56個、工作標準554個。二是完善安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。堅持把落實“兩制”作為重要工作來抓，先后三次進行修訂和完善，共制定安全生產(chǎn)責任制6830個、崗位責任制7250個，明確了各級管理人員、工程技術人員的安全生產(chǎn)責任和各部門的業(yè)務保安責任。三是健全安全生產(chǎn)事故應急預案體系。為規(guī)范應急預案管理，我們制定和完善了公司及所屬二級單位的安全生產(chǎn)事故應急預案體系，公司編制和發(fā)布綜合應急預案及煤礦瓦斯煤塵爆炸事故、煤礦火災事故等專項預案8個，各單位編制各類應急預案78個。四是建立管理人員下井及帶班等制度。公司給各級管理人員下達下井（基層）硬性考核指標，制定管理人員下現(xiàn)場、反“三違”、事故聯(lián)責處理、干部安全述職、領導帶班下井等各項安全管理制度，落實各級管理人員的安全責任，強化了現(xiàn)場安全管理。

二、加大系統(tǒng)建設力度，不斷改善安全環(huán)境

完善可靠的安全生產(chǎn)系統(tǒng)是有效防范重大事故的基本保障。我們堅持把“一通三防”、采掘系統(tǒng)、機電運輸作為系統(tǒng)建設的重點，加大資金投入，依靠科技進步，不斷對井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)進行優(yōu)化和改造，努力為職工營造本質(zhì)安全、穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高了安全生產(chǎn)水平。近三年，公司共完成系統(tǒng)改造工程和重點整治項目100多項，完成煤炭生產(chǎn)安全費用1.81億元。一是堅持科技興安，把完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)作為技術攻關和改造的重點，加大新技術、新工藝、新材料推廣應用力度，逐步解決制約安全生產(chǎn)的突出問題，提高了礦井整體安全水平。近年來，公司先后在五對井筒建立井壁附加應變自動監(jiān)測系統(tǒng)，在四個礦全部安裝安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，成功開發(fā)研制5個具有自主知識產(chǎn)權的礦井高效防火抑塵新材料，共完成主副井加固、注漿系統(tǒng)改造、通風系統(tǒng)改造等大型技術改造項目120余項。二是堅持安全高效，對制約生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，對影響安全的生產(chǎn)工藝進行改造，對增加工人勞動強度的瓶頸進行治理，進一步提升了生產(chǎn)系統(tǒng)的安全保障程度。目前，綜采、綜放、輕放產(chǎn)量已占公司總產(chǎn)量的95.68%，先后完成電牽引采煤機推廣、綜放端頭液壓支架研制、煤巷錨網(wǎng)錨索支護新技術和鋼筋樹脂等強錨桿應用等項目。三是加大投入力度，從改造礦井系統(tǒng)和改善安全環(huán)境入手，選用生產(chǎn)效率高、安全性能好的裝備，提高關鍵設備的可靠性，保障了系統(tǒng)安全。近年來，公司共更換非阻燃膠帶2.58萬米，井下運輸膠帶全部實現(xiàn)阻燃化，井下主運皮帶運輸機實現(xiàn)地面可視化集中控制；各礦井下24kg軌道更換為30kg軌道共5.8萬米。

三、加強現(xiàn)場和班組建設，增強安全管控能力

班組是現(xiàn)場作業(yè)的主體，是各項管理工作的基礎。我們堅持把加強班組建設作為有效控制零打碎敲事故的著力點和切入點，不斷規(guī)范班組基礎工作，積極推進精細化管理，深入開展安全質(zhì)量標準化活動和上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動，增強了生產(chǎn)現(xiàn)場的管理和控制能力。一是加強班組和班組長的管理。建立

健全12項班組管理制度，構建四級班組管理網(wǎng)絡，嚴把班組長的準入關、培訓關和任用關，強化班組長的安全量化考核，把考核的結果與個人任用、收入掛鉤，提高了他們抓好安全生產(chǎn)的責任心和主動性。二是深入開展安全質(zhì)量標準化活動。堅持把安全質(zhì)量標準化作為安全工作的基礎，以嚴把毫米關的精神，推行動態(tài)達標，認真貫徹執(zhí)行新標準，及時修訂標準化實施細則和

考核辦法，從嚴檢查驗收，加大獎罰力度，對季度檢查驗收前3名的礦井予以獎勵，提高了現(xiàn)場管理和安全質(zhì)量標準化水平，公司保持安全質(zhì)量標準化公司稱號，四礦達到一級標準化礦井。三是深入開展“上標準崗、干標準活，干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)”活動。把安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程轉化為工作程序，對所有工作程序?qū)嵭幸?guī)范化管理，進行流程再造，規(guī)范每個職工的作業(yè)行為，把上標準崗、干標準活貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，“三違”行為明顯減少。四是積極推進精細化管理。出臺精細化管理指導意見，逐步制定各崗位工種作業(yè)程序化標準，引導職工按標準程序化作業(yè)，約束了職工的不規(guī)范作業(yè)行為。各礦共制定218個工種的作業(yè)標準、84個崗位的程序化和精細化作業(yè)標準。五是加強現(xiàn)場調(diào)度指揮。推進數(shù)字化礦井建設，強化公司和礦兩級調(diào)度指揮系統(tǒng)，利用信息化手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控自動化，建成了數(shù)據(jù)、視頻安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，所有礦井全部安裝了安全監(jiān)測系統(tǒng)，并與中煤集團、江蘇省局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工況環(huán)境的全面、實時、有效監(jiān)控，調(diào)度管理職能得到充分發(fā)揮。

四、加強安全文化建設，不斷提高職工安全素質(zhì)

安全文化是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要手段。我們堅持把推進安全文化建設作為規(guī)范管理行為和作業(yè)行為的重要措施來抓，通過開展安全理念教育、建立安全警示系統(tǒng)、加大安全培訓力度等措施，提高了廣大干部職工的安全意識和安全素質(zhì)，逐步實現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的轉變，從違章冒險蠻干向主動規(guī)范自我行為的轉變。一是積極開展安全理念教育活動。確立“安全為天，生命至尊”的安全文化理念，充分利用各種媒體和手段，大張旗鼓地進行宣傳，通過營造濃厚的安全文化氛圍，使安全理念成為職工的共識，促進了職工安全行為的養(yǎng)成。公司先后開展“安全行為觀”、“安全管理觀”、“摒棄不良安全行為與習慣”、“落實黨管安全責任”等專題宣傳教育活動。二是建立安全警示視覺系統(tǒng)。各單位按照公司《關于進一步推進安全文化建設工作的意見》要求，在工業(yè)廣場、區(qū)隊車間、井下場所建立安全視覺識別系統(tǒng)、安全警示標識，因地制宜地設立井下“安全教育園地”，使安全教育真正做到了進現(xiàn)場、入崗位、到人頭。三是不斷強化安全培訓工作。堅持以安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和區(qū)隊長、班組長為安全培訓的重點對象，把提高安全技能作為培訓的首要任務，采取強制脫產(chǎn)培訓、“級星制”培訓模式、嚴格教考分離等措施，提高了培訓質(zhì)量，收到了較好效果。目前，公司有三級安培中心1個、四級安培中心4個，形成了公司、礦和區(qū)隊三級培訓網(wǎng)絡，公司安培中心被授予2006年煤礦安全培訓先進集體稱號。四是積極開展“一日一題、一周一案、一月一考”安全教育活動。以三大規(guī)程、實際操作技能、安全法律法規(guī)、公司安全管理制度作為“一日一題”的主要內(nèi)容，以本行業(yè)中代表性案例作為“一周一案”的主要內(nèi)容，通過日積月累的有針對性學習，提高了職工的安全技能和安全意識。06年共有157個區(qū)隊（車間）1.5萬人參加了學習，年人均學習236題。五是開展經(jīng)常性安全警示教育。在全礦區(qū)開展典型事故案例警示巡回展覽，并制作成vcd在各區(qū)隊班組播放，共1.6萬人觀看展覽和集體安全宣誓；開發(fā)研制煤礦安全動畫系列片，再現(xiàn)事故發(fā)生的場景及過程，并以三大規(guī)程等相應條規(guī)為解說詞，達到學習三大規(guī)程，吸取事故教訓的目的。

各位領導、同志們：我們在安全基礎管理方面雖然做了一些工作，但與上級的要求和先進企業(yè)相比，仍有一定的差距。我們將以這次會議為契機，牢固樹立中央企業(yè)安全責任意識，深入貫徹國家七部委局《指導意見》精神，學習借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗，抓好基層，鞏固基礎，進一步提升安全管理水平，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，為中煤集團建設億噸級煤炭大集團和我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十七大獻禮。

第二篇：安監(jiān)局長在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

堅持科學發(fā)展觀 做好安全監(jiān)管工作 努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉

--在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議上的講話

**市安監(jiān)局局長 2009年1月7日

同志們：

昨天下午，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結了2008年的安全生產(chǎn)工作，對2009年的安全生產(chǎn)工作作了部

署安排。根據(jù)日程安排，今天上午我們召開全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長和政法委張書記在全市安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當前安全生產(chǎn)形勢，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，研究部署好2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進一步落實責任、明確任務，理清思路，扎實工作，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、2008年安全監(jiān)管工作簡要回顧

2008年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監(jiān)局的指導下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，強化落實兩個主體責任，按照“隱患治理年”的部署要求，認真組織開展各行業(yè)領域隱患排查治理、百日督查專項行動、打擊安全生產(chǎn)非法違法專項行動、尾礦庫安全專項整治和化工企業(yè)安全大檢查等一系列安全專項整治行動；不斷加強隊伍建設、機構建設和裝備建設，積極推行“三項經(jīng)濟政策”，強化監(jiān)管執(zhí)法和應急救援工作，努力構建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標全面下降，較好地完成了上級下達的控制指標任務，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉做出了積極貢獻。

一是安全生產(chǎn)運行總體平穩(wěn)。2008年，全市各行業(yè)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故827起，死亡153人，受傷 244人，直接經(jīng)濟損失1712.3萬元；與2007年同期相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標同比下降，死亡人數(shù)比省政府下達的控制指標進度少29人。工礦商貿(mào)事故共造成15人死亡，低于省政府下達的16人控制指標數(shù)，實現(xiàn)了各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行的預期目標。

二是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認真貫徹落實國家、省、市關于進一步開展隱患排查治理的相關指示精神，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責和安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，結合實際，認真研究制定工作方案，組織開展各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。截止12月底，共排查各類企業(yè)（設施）和單位3518家（處），排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%；排查重大隱患260條，完成整改255條，整改率98%；打擊取締非法小煤礦1300口次、非法非煤礦山230家、煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點40個、非法經(jīng)營銷售點153個、道路交通非法運營157起、水上交通非法運營20起、非法銷售成品油經(jīng)營戶1家、非法建筑施工3起。通過隱患排查治理和“打非”工作的深入開展，消除了一大批突出的安全隱患。

三是專項排查治理扎實推進。在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，各縣區(qū)嚴格按照上級的部署要求，專題研究，制定百日督查專項行動實施方案，明確目標任務和督查重點，落實機構、人員、車輛，對各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作進行全面、深入的督查，有力推進了隱患整改工作。在尾礦庫安全專項整治和化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動中，各縣區(qū)安監(jiān)局嚴格按照國家、省、市的部署要求，研究制定具體實施方案，加強組織領導，深入開展尾礦庫安全隱患排查治理和化工企業(yè)安全專項檢查，順利完成了各項工作目標任務，確保了尾礦庫和化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，去年全年尾礦庫和化工企業(yè)未發(fā)生人員傷亡的安全事故。

四是安全規(guī)章制度不斷完善。在完善各級各部門的安全監(jiān)管職責、重大安全隱患責任追究、黃牌警示、應急救援和對企業(yè)主體責任落實和監(jiān)督的一系列制度規(guī)范基礎上，制定完善了《對非煤礦山企業(yè)派駐安全監(jiān)管員的實施意見》、《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金存儲管理工作的通知》、《關于加強建設工程“三同時”審查驗收工作的通知》等一系列規(guī)范性文件和規(guī)章制度，進一步健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系

五是三項經(jīng)濟政策穩(wěn)步推進。全市高危行業(yè)企業(yè)共存儲安全生產(chǎn)風險抵押金5085.39萬元（其中非煤礦山979.57萬元，煤礦3277.96萬元，危險化學品539.8萬元，煙花爆竹48.8萬元，其他行業(yè)239.26萬元）；繳納保險費3614.712萬元（其中非煤礦山1587.82萬元，煤礦1892.41萬元，危險化學品95.982萬元，煙花爆竹4.8萬元、其他行業(yè)33.7萬元）；提取安全費用13671.624萬元（其中非煤礦山3850.31萬元，煤礦8107.19萬

元，危險化學品1385.054萬元，煙花爆竹19.07萬元，其他行業(yè)310萬元）。通過督促企業(yè)落實“三項經(jīng)濟政策”，為創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)夯實了基礎。

六是應急救援力量逐步增強。事故應急處置能力明顯提高。一方面，制定完善應急救援預案，適時組織應急救援演習，不斷強化應急救援演練和實戰(zhàn)能力。在今年舉行的第八屆云南省礦山救援技

術競賽中，市礦山救護隊獲得團體第四名的優(yōu)異成績。在多次參與較大、重大安全生產(chǎn)事故的救援和善后處理工作中，做到了出動及時、救援得當，得到了上級和社會的肯定。另一方面，在上級主管部門的關心支持下，建立了應急救援物資儲備倉庫，為做好應急救援準備工作提供了物資保障。

七是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強化。今年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，促進了各行業(yè)安全生產(chǎn)秩序進一步好轉。特別是非煤礦山行業(yè)，繼續(xù)加大了派駐安監(jiān)員力度，截至目前，已經(jīng)派駐駐礦安監(jiān)員的非煤礦山企業(yè)272戶，派駐安監(jiān)員116名。礦山現(xiàn)場監(jiān)管力度進一步加大，管理水平逐步提高。

八是安全培訓教育穩(wěn)步推進。全年累計舉辦各類培訓班22期，培訓各類安全管理人員1213名，培訓特種作業(yè)人員2303人，全市安全管理人員的持證率達到90%以上，特種作業(yè)人員持證率達98%以上。

二、存在的主要問題

一是安全意識有待提高。有的地方政府對安全生產(chǎn)工作的認識還有待提高。一些地方和部門對安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性認識不足，存在麻痹松懈思想和畏難情緒，應對安全生產(chǎn)形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長效機制還沒有真正形成。

二是責任落實還需強化。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實的問題仍然比較突出。企業(yè)主動抓安全的機制尚未形成，安全保障措施不落實，存在被動應付的現(xiàn)象。

三是隱患排查參差不齊。少數(shù)縣區(qū)與行業(yè)隱患排查治理工作不深入，上報數(shù)據(jù)水分較大，隱患整改率不高。

四是安全監(jiān)管力量薄弱。目前，全市普遍存在監(jiān)管力

量、監(jiān)管手段與經(jīng)濟社會快速發(fā)展之間的矛盾?？h、鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管隊伍建設還需進一步加強，在基層基礎建設、監(jiān)管機制、方法手段、效率效能等方面還存在許多不足。

這些問題充分表明，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求差距較大，決不能盲目樂觀。尤其是冬防春運期間，冰、凌、雨霧天氣增多，道路交通、煤礦、消防、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢更為復雜和嚴峻，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力進一步加大。我們必須充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的長期性和復雜性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，克盡職守，竭盡全力，采取更加切實有效的措施，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

三、以貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議為契機，努力做好各項安全監(jiān)管工作。

（一）認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步強化責任意識。在過去的一年中，全市安全生產(chǎn)運行基本保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了一定成效，但離上級黨委、政府和廣大人民群眾的要求還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢還十分嚴峻，安全監(jiān)管工作任務依然十分艱巨。因此，我們一定要清醒地認識到當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識和責任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。今后，安全綜合監(jiān)管工作要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業(yè)自覺行動上來，真正落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，切實做到關口前移、重心下移。我們的監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來；從注重事后驗收把關和監(jiān)督檢查轉向注重事先控制、搞好安全生產(chǎn)行政許可、把住市場準入關口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉向突出重點、培育典型，抓示范點、以點帶面、推動全局工作上來。要不斷適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，用我們扎實有效的工作，把綜合監(jiān)管抓細、抓實、抓好，抓出成效。

（二）創(chuàng)新工作思路，不斷加強監(jiān)管隊伍建設和裝備建設。從目前的情況來看，安全監(jiān)管工作確實還存在一些實際困難和問題，特別是人員不足、裝備差等一系列問題，嚴重制約了安全監(jiān)管工作的發(fā)展進程。面對當前的形勢和困難，我們各級安監(jiān)部門一定要有清醒的認識，不能等、靠、要，更不能抱怨，要結合自身實際，認真研究，不斷創(chuàng)新工作思路，多想辦法，自力更生，漸進式加以解決。一方面，我們要更加努力工作，取得更好的工作成效，樹立好安監(jiān)隊伍良好形象，擴大社會影響力，以實際行動取得黨委政府領導的信任和支持，要讓其他部門更加理解我們、支持我們，要讓社會各界關注我們、支持我們，為促進安全監(jiān)管工作不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面，要積極向政府反映匯報，爭取政策支持，同時，進一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，用罰沒收入加強和改善我們自身的裝備和隊伍建設。

（三）認真履行綜合監(jiān)管職責，加強協(xié)調(diào)指導，抓好工作落實。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)不同行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作特點，有針對性地采取措施，或者提出建議，并通過監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導、督辦，抓好各項工作措施的落實。一是要依法對煤礦、金屬非金屬礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可情況進行監(jiān)督，對未依法取得安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)，要提請當?shù)卣鞒鲫P閉的決定。對關閉企業(yè)，一定要確保按要求徹底關閉，并在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，妥善處理關閉后的相關后續(xù)管理工作。二是要加強對交通、交警、煤炭、消防、建設、水利、電力等行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責任制落實情況的檢查督促和指導。三是要繼續(xù)抓好中、小水電站建設工程和非煤礦山、?；沸袠I(yè)新建、改擴建項目安全設施“三同時”工作。四是要依法參與各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，通過嚴肅責任追究，促進安全生產(chǎn)兩個“主體責任”落實。

（四）進一步深化安全生產(chǎn)專項整治，切實消除各類事故隱患。今年，我們要在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展好以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點的安全專項整治活動，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，加大各類重大隱患的治理力度，嚴格按照“五落實”措施要求，落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，堅決防范重特大安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。

1、非煤礦山領域。深入開展安全隱患排查治理和尾礦庫專項整治，加快安全標準化建設進程。露天礦山要逐步推行中深孔爆破工藝，地下礦山要強制實行機械通風。要通過隱患排查治理工作的持續(xù)開展，整改一大批隱患，使安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、安全生產(chǎn)水平明顯提高。

2、危險化學品領域。嚴防危險化學品、煙花爆竹事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門要深刻吸取廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”重大爆炸事故教訓，按照《國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）的安排部署，認真開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，保證危險化學品行業(yè)總體形勢穩(wěn)定。

3、煙花爆竹領域?！按汗?jié)”期間，歷來是煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的高峰期，也是非法制造煙花爆竹的猖獗期。昭陽、鎮(zhèn)雄、威信、彝良、鹽津等縣區(qū)安監(jiān)局要全力抓好對非法制造、販賣煙花爆竹的打擊行動，進行“地毯”式排查，對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點地區(qū)實行重點監(jiān)控；要繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項治理，嚴格執(zhí)行氯酸鉀和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，切實抓好儲存、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴密防范安全事故。

4、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責任的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。要加強對輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)和領域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

（五）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，強化安全生產(chǎn)行政許可工作。重點抓好我們直管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可的后續(xù)監(jiān)管和《安全生產(chǎn)許可證》的年檢和換證工作，要嚴把關口，對管理滑坡、安全隱患突出、已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律暫扣或吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關閉的要堅決關閉。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，繼續(xù)推進各類建設項目和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作。

（六）深入開展監(jiān)管執(zhí)法工作，強化現(xiàn)場管理，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。市、縣安全監(jiān)管執(zhí)法隊成立以后，通過一年時間的實踐和檢驗，在加強現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法上，取得了重大突破，樹立了良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權威，社會影響力大大增強，為全面推進安全監(jiān)管工作做出了重要貢獻。各縣、區(qū)要認真總結經(jīng)驗，查缺補漏，找準差距和不足，力爭在今年取得更大的成效。要針對直管行業(yè)和領域，突出重點區(qū)域和重點時段，制定完善監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，明確目標任務，深入開展執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，強化責任追究，努力促進安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉。要把黨風廉政建設和反腐敗工作融于安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，落實到每個崗位，每個人員。要加強監(jiān)管執(zhí)法人員廉政教育，樹立正確的權力觀和價值觀，筑牢反腐倡廉思想道德防線，增強拒腐防變能力，維護好安全監(jiān)管隊伍形象。

（七）深入推進“三項經(jīng)濟政策”，促進本質(zhì)型安全企業(yè)建設。要繼續(xù)加大宣傳和督查力度，通過嚴把建設項目安全設施設計審查、竣工驗收、安全評價等環(huán)節(jié)關口，督促企業(yè)嚴格按照國家、省、市的相關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用；對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要督促其按規(guī)定的時限和比例完成安全生產(chǎn)風險抵押金存儲工作，對不按時儲存抵押金的企業(yè)，要按照《云南省安全生產(chǎn)條例》等相關法律法規(guī)進行嚴肅查處；要嚴格按照省局的要求，加大對高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險的推進工作。各縣區(qū)安監(jiān)局務必需進一步提高認識，采取有效措施，全力推進“三項經(jīng)濟政策”的進一步落實。

（八）加強督促指導，全力推行安全生產(chǎn)標準化建設工作。為切實開展好此項工作，各縣區(qū)安監(jiān)局要從以下三方面入手：一是要加強自身的學習，全面理解、掌握標準化建設的實質(zhì)、內(nèi)容和工作要點；二是要深入基層，加強調(diào)研，實地了解、分析推行標準化建設的可行方案；三是選擇試點，重點突破，全面推進。要從企業(yè)安全管理基礎入手，圍繞標準化建設的考核標準，幫助、指導企業(yè)完善、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理和基礎設施的完善，從而使標準化建設工作在全市各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面展開。市安監(jiān)局將組織專門力量，對直管行業(yè)企業(yè)的標準化建設工作進行督促和指導，力爭在2009年的標準化建設工作上取得重大突破。

（九）不斷強化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓工作。各縣區(qū)要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴格執(zhí)行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執(zhí)法培訓，著力提高企業(yè)負責人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務素質(zhì)。今年，市局決定結合“六月安全生產(chǎn)月”活動，開展安全監(jiān)管系統(tǒng)的“安康杯”籃球比賽，活動的具體事項由**市安全生產(chǎn)協(xié)會承辦，相關活動事宜和細則在今年3月份下發(fā)。

此外，關于上半年的縣區(qū)安監(jiān)局長聯(lián)系會議，準備在鹽津召開，請鹽津安監(jiān)局及時作好會議準備。

同志們，經(jīng)濟社會在不斷地發(fā)展，安全監(jiān)管工作任務變得更加復雜和艱巨，新問題、新困難不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)管確實任重道遠。我們一定要振奮精神，進一步增強政治意識和大局意識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和精神上來，加強學習，扎實工作，積極探索新思路、新方法，不斷增強解決各種復雜問題的能力。始終堅持以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，動員號召全體安監(jiān)戰(zhàn)線干部職工，堅持以黨的十七大精神為指導，不斷深入學習實踐科學發(fā)展觀，以昂揚飽滿的精神風貌，真抓實干，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

第三篇：縣長在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的意見發(fā)言

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是通報全縣當前安全生產(chǎn)形勢、特別是××特大交通事故情況，對全縣安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署。下面，我講四點意見：

一、關于當前全縣安全形勢

應該說，11月底之前，全縣的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降×；道路交通事故×起、死亡××人，傷××人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升×、×和×，其中特大事故一起，死亡×人；火災事故×起，同比上升××，未發(fā)生人員死亡。但是，近期×選礦潰壩事故的發(fā)生、××特大交通事故的發(fā)生，充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足，使得安全形勢非常嚴峻，不容樂觀。存在的主要問題有：一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依舊緊迫。開采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求，不是自上而下分層按順序開采，而是由下而上形成掏采；井下開采不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，提升運輸系統(tǒng)、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護裝置不完備；尾礦庫安全形勢尤為嚴峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫的基礎技術資料，沒有正規(guī)的資質(zhì)設計，或雖有設計，但未按設計施工，未通過有關部門審查、批準，建庫選址不合理，致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現(xiàn)場安全運行隱患多，缺乏專業(yè)技術人員，違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發(fā)生，可以想象，今后一旦山洪爆發(fā)，尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢極其嚴峻，一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故，說明我們的工作還有很大漏洞，我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進入防火期，消防及森林防火工作容不得一點大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，安全生產(chǎn)責任制還流于形式，沒有落到實處。

二、集中力量開展一次安全生產(chǎn)大檢查

縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查的重點是：道路交通、消防火災、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、壓力容器和特種設備等重點待業(yè)和重點領域。

1、道路交通和公眾聚集場所消防安全檢查。做好運輸工具的安全檢查，以交通運輸工具帶病運行、車輛“三超”（超速、超載、超時疲勞駕駛）、農(nóng)用車載客等為重點，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場所和高層建筑的消防為重點，加強公共場所和要害部位的安全檢查。此項工作由縣公安局和交警大隊負責。

2、非煤礦山檢查。重點對井下開拓、提升和排水系統(tǒng)，尾礦庫、爆破作業(yè)場所和采場進行檢查。特別是對防火、防水設施不完善和存在越層越界開采行為的，責令其立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并跟蹤復查。此項工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責。

3、無證生產(chǎn)檢查。重點查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉讓采礦權、未批先占等違反資源管理的行為。此項工作由縣國土資源局負責。

4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點是檢查生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)，堅決取締無證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。此項工作由縣公安局負責。

5、危險化學品安全檢查。進一步規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、儲存、銷售等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。檢查重點是易燃易爆和劇毒品，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位。此項工作由縣安監(jiān)局負責。

6、成品油市場的安全檢查。重點是檢查成品油的運輸、銷售、儲存環(huán)節(jié)，對全縣所有國有、民營、個體加油站進行一次拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個加油站，徹底消除隱患。此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局負責。

7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點，認真排查，加大隱患整改力度。此項工作由縣技術監(jiān)督局負責。

8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點查處生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標準、無衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè)，檢查學校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況，對衛(wèi)生安全不達標的企業(yè)、飯店一律關閉。對學校食堂衛(wèi)生不達標的要立即限期整改。此項工作由縣衛(wèi)生局負責。

9、火災隱患的安全檢查。重點檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場、賓館、學校等人員集聚場所。此項工作由消防隊負責。

10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少，主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi)，這次也要專門進行一次檢查。主要檢查通風是否合理，安全措施是否到位，有沒有超能力突擊組織生產(chǎn)，是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項工作由縣經(jīng)貿(mào)局負責。

各級各部門和各企業(yè)要結合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對本單位存在的問題進行一次嚴格的自查。對危險行業(yè)、危險物品由相關部門進行拉網(wǎng)式排查，本著一個都不放過的原則，徹底消除各類事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對查出的問題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責任，制定出詳細具體的整改措施和整改時限；對存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓；對過去安

全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位，要嚴厲處罰并堅決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

各檢查組要以高度的責任感、緊迫感和使命感，本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神和嚴謹務實、一絲不茍的工作態(tài)度，認真開展安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查組從明天開始，就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到基層和企業(yè)第一線，通過采取有力措施，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)限期進行整改，嚴格

驗收，確保檢查取得實效。結合安全大檢查，深化專項整治工作。依法關閉一批。對不具備安全條件、達不到規(guī)定標準、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即依法予以關閉。對非法生產(chǎn)的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開采等行為發(fā)現(xiàn)一處關閉一處。嚴厲查處一批。嚴厲查處已關閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自恢復生產(chǎn)的違法行為；加大對交通違章查處力度，堅決打擊非法運輸；嚴厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強領導，落實責任，切實把安全生產(chǎn)任務落到實處

××特大交通事故的發(fā)生，說明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，重特大事故還沒有得到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門和單位的領導對安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認識，有些工作還沒有做到位。從這個角度看，我們必須采取有效措施，認真加強和改進安全生產(chǎn)工作。

（一）要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨和政府的形象，涉及到千家萬戶和社會穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實安全生產(chǎn)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導作為安全生產(chǎn)第一責任人，要親自抓、負總責，切實把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。要全面實行安全生產(chǎn)目標管理責任制，把控制和管理目標逐級分解，落實到每個人頭，層層抓好落實。首先要從縣級領導做起，切實負起責任。這次會議以后，所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導，都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格進行一次細致的排查，切實把各種隱患排查出來，落實監(jiān)管責任，把問題真正解決好。xiexiebang.com-http://004km.cn/

（三）著力解決好目前存在的幾個突出問題。一是春運高峰問題。元旦、春節(jié)臨近，交通運輸任務非常繁重。越是這樣，各級各部門特別是公安和交管部門，越要采取非常措施，把工作超前做，做深、做細、做實，確保平穩(wěn)渡過春運高峰，確保不出現(xiàn)大的事故，確保人民群眾過一個安樂祥和的春節(jié)。二是鄉(xiāng)村公路交通管理問題。今年以來，我縣舉全縣之力大力實施了“村村通”水泥路工程，全縣共新增水泥公路××公里。鄉(xiāng)村交通條件的改善，使車輛運行速度明顯加快，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，也增加了安全隱患。特別是交警部門警力有限，既要保證國、省干線公路的交通安全，又要保證鄉(xiāng)村公路的交通安全。全縣這么大面積，確實有一定困難。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步樹立轄區(qū)管理責任意識，積極參與到鄉(xiāng)村道路的交通安全管理工作中來。抽調(diào)專人，明確責任，認真抓好對轄區(qū)內(nèi)司乘人員的教育和管理，定期不定期對交通安全進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施予以解決，從而形成齊抓共管的良好局面。三是學生上下學乘車問題。特別是縣直各中小學校，放學后校門口堆滿了小面包車和三輪摩托車。有的一個三輪摩托車內(nèi)就拉六、七個學生，嚴重超載，安全隱患非常大。一旦出事，后果不堪設想。因此，從今天開始，交管部門要立即對此進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須果斷嚴肅處理，該卸員卸員，該罰款的罰款，同時建立一種長效機制，確保學生上下學交通安全。此外，各學校也要積極配合交管部門，切實加強對學生的交通安全教育，堅決不做超員超載車輛。借此機會，也向教育主管部門和各學校校長打個招呼，提個醒。學生是個特殊群體，而且大量聚集在一起學習和生活，很容易出問題。大家一定要千方百計、想盡一切辦法，確保學生的學習安全和生命安全。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，人民生命財產(chǎn)高于一切。我們一定要認清形勢，認真履行好自己的職責，以高度的責任感和使命感，全力做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故的再次發(fā)生，為全縣經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第四篇：安監(jiān)局長在全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議上的講話

安監(jiān)局長在全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議上的講話

同志們： 為貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計行政執(zhí)法體系，加快全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作提供全面、科學的決策依據(jù)，省局決定召開這次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議。這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決

定》和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結2004年全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，明確今年任務，深入探討新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，推動調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供強有力的服務和保障，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。這次會議，是省局組建以來召開的第一次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作會議，省局黨組對這次會議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點意見。

一、調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作開局良好，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管奠定了堅實的基礎 全省各級安全監(jiān)管機構正式組建以來，高度重視調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系為目標，以完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指

標為主線，創(chuàng)造性地開展工作，開了個好頭，取得了一定的成績。

（一）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系建設進度較快。一是各級領導重視。省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門都在工作分工上，明確了一名領導分管調(diào)度統(tǒng)計信息工作，落實工作職責，并把調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作納入安全監(jiān)管工作的總體布局，做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。二是加強了機構和隊伍建設。省局從工作需要和長遠發(fā)展出發(fā)，組建了吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心，我省的調(diào)度中心是全國地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中成立的第一個機構。目前，全國只有吉林、河北成立了調(diào)度中心。各地區(qū)也安排了專兼職人員，機構和隊伍日益壯大。

（二）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作取得初

步成效 一是傷亡事故快報實效性明顯提高。省局調(diào)度中心運行以來，較好地協(xié)調(diào)了各地區(qū)和有關部門，加強了傷亡事故快報工作，使傷亡事故快報工作有了明顯提高，保證了按時限要求上報省政府和國家局，為安全生產(chǎn)事故的應急救援和調(diào)查處理贏得了時間。二是傷亡事故統(tǒng)計質(zhì)量有所提高。全省各級安全監(jiān)管部門及有關單位，認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》，做到了在規(guī)定時限內(nèi)報送統(tǒng)計月報，保證了月報內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確。三是開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作。調(diào)度中心定期編發(fā)《安全生產(chǎn)簡報》，及時向省政府、安委會成員單位以及有關部門提供安全生產(chǎn)形勢分析資料。各地區(qū)安全監(jiān)管部門也相繼開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作，及時向省局和本地政府

報送分析資料，為各級領導提供了快捷、全面、翔實的決策依據(jù)。

（三）調(diào)度統(tǒng)計工作初步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化 一是省局根據(jù)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作實際，制定了《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度》等一系列相關制度、規(guī)章，實行24小時值班。二是嚴格執(zhí)行和規(guī)范事故信息處理程序，建立事故信息檔案。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報送和處理，省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門嚴格按照規(guī)定和程序，對事故信息報告、處理、通報、發(fā)布，準確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關情況，及時組織事故救援和調(diào)查處理。對事故舉報工作實行規(guī)范化管理。在處理事故舉報工作上，編制統(tǒng)一 的《安全生產(chǎn)事故舉報信息登記卡片》，按事故分類，及時報告，登記存檔，跟蹤了解，按有關程序和要求處理。三是搞好培訓，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計人員素質(zhì)。為保證全省調(diào)度統(tǒng)計工作的正常開展，提高調(diào)度統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計培訓班，邀請國家局信息中心業(yè)務處室領導，對全省負責傷亡事故統(tǒng)計工作人員進行了培訓，并對省局調(diào)度中心全體工作人員進行了業(yè)務考試，提高了全省調(diào)度統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)，為開展調(diào)度統(tǒng)計工作奠定了基礎。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作從無到有，從單一事故報告到目前的全面化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，是各地政府和有關部門大力支持、密切協(xié)作的結果，同時也是與廣大調(diào)度統(tǒng)計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機會，我代表省安委會辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心 的感謝?？偨Y去年工作，我們主要有以下體會： 一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想，以求真務實精神抓好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。從我省實際情況出發(fā)，加強安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作，正確分析和掌握全省安全生產(chǎn)形勢，制定正確的政策和措施，促進安全狀況的根本好轉，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時，必須認識到，調(diào)度統(tǒng)計信息工作是一門科學，必須有一個科學態(tài)度，必須自覺遵循黨的實事求是的思想路線，必須自覺發(fā)揚求真務實的精神，真實準確地反映全省安全生產(chǎn)實際情況。只有如此，才能做好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。二是必須堅持服務宗旨，自覺服從、服務于安全生產(chǎn)工作的大局。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的主要任務，是為安全生

產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供信息支持和決策依據(jù)。因此，必須自覺堅持服務的宗旨，緊密圍繞全省安全生產(chǎn)工作的總體部署和階段性工作重點，調(diào)整完善調(diào)度統(tǒng)計工作思路。既要對安全生產(chǎn)總體情況進行全方位的調(diào)度統(tǒng)計，又要做好特殊時段、重點問題的調(diào)度統(tǒng)計。三是必須加強基礎工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系。安全生產(chǎn)工作的立足點在基層，調(diào)度統(tǒng)計信息工作立足點同樣在基層。抓基層，打基礎，是做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的前提。只有加強基層和基礎工作，才能建立起完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系，從整體上提升調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量，必須進一步加強基層機構和隊伍建設，做到機構健全、人員力量有保障、工作機制完善、信息網(wǎng)絡健全、裝備先進可靠，確保安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作扎實，有效地開展。

二、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設工作的責任感和緊迫感 我省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作，雖然在較短時間里取得了一定的成績，但是，與國家局、省政府的要求相比，與全省安全生產(chǎn)的形勢任務相比，還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)調(diào)度機構和隊伍有待健全和完善。目前，部分地區(qū)、縣安監(jiān)部門，沒有專職調(diào)度統(tǒng)計人員；有的雖有工作人員但不具備應有的業(yè)務素質(zhì)，難以適應開展工作的需要。二是基礎工作尚需進一步加強。部分地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作職責不明確，難以全面、系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作。有的地區(qū)由于規(guī)章制度不健全，信息渠道不暢，事故報告和事故跟蹤不及時；有的快報內(nèi)容不完整、不規(guī)范；有的不能及時續(xù)報事故搶救和處理情況。綜合統(tǒng)計分析方面，有的地區(qū)上報的材料僅僅是一些簡

單數(shù)據(jù)。一些安全調(diào)度統(tǒng)計信息裝備存在數(shù)量不足、性能低的問題，影響了信息的及時報送和傳輸。以上問題既有機構不健全、資金能力有限等客觀原因，但最主要的還是部分單位對安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性認識不足，領導重視程度不夠，工作不到位。對此，各級安全監(jiān)管部門一定要引起高度重視，要充分認識到安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作既不是可有可無，也不是簡單的事故報告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而是安全監(jiān)管、監(jiān)察的關健環(huán)節(jié)；是做好安全生產(chǎn)工作的基礎和前提；是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學性很強的工作。我們應從以下幾個方面提高對這項工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感。一是做好調(diào)度統(tǒng)計和信息工作，是貫徹國務院《決定》的需要。國務院《決定》部署的各項重點工作，包括深化安全生產(chǎn)專項整治、建立安全生產(chǎn)行政許

可證制度、強化安全監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法，加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)控制指標體系等，都需要加強調(diào)度統(tǒng)計。通過調(diào)度統(tǒng)計來反映進展情況，督促各地加快工作進度。尤其在對安全生產(chǎn)控制指標進行過程控制，實施定量考核方面，調(diào)度統(tǒng)計的作用更是其他工作所無法替代的。二是做好調(diào)度統(tǒng)計工作，為安全生產(chǎn)提供決策依據(jù)，是促進全省安全形勢穩(wěn)定好轉的需要。要扭轉我省目前事故總量過高，事故多發(fā)的局面，必須在全面掌握安全生產(chǎn)情況的基礎上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好調(diào)度統(tǒng)計工作，全面、科學地分析安全生產(chǎn)形勢，才能做出科學的決策。三是做好調(diào)度統(tǒng)計工作，是加強安全監(jiān)管工作的需要。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的不斷深入，安全監(jiān)管的范圍逐漸擴大。安全監(jiān)管和監(jiān)察工作的廣

泛性和復雜性，決定了必須拓展調(diào)度統(tǒng)計和信息工作的領域，進一步完善調(diào)度統(tǒng)計工作的思路。一方面，要從整體上把握安全生產(chǎn)態(tài)勢；另一方面，要對不同行業(yè)、不同領域傷亡事故發(fā)生的特點、規(guī)律和原因進行全面分析，從而有針對性地采取監(jiān)管措施。四是做好調(diào)度統(tǒng)計工作，是加強安全生產(chǎn)法制建設的需要。加強安全生產(chǎn)法制建設，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；另一方面，要加大行政執(zhí)法力度，堅持依法行政，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。要做到依法行政，必須對行政執(zhí)法情況進行量化統(tǒng)計，全面、科學、合理地評價安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的狀況和效果，針對行政執(zhí)法中存在的突出問題，研究改進措施，促進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作正確、有效地開展。五是做好調(diào)度統(tǒng)計和信息工作，是構

建全省安全生產(chǎn)信息體系的需要。調(diào)度統(tǒng)計體系是全省安全生產(chǎn)信息體系的主體。安全生產(chǎn)信息主要通過調(diào)度統(tǒng)計體系進行傳輸和反饋，能否建立健全調(diào)度統(tǒng)計體系，直接影響到全省安全生產(chǎn)信息體系的有效運作。

三、發(fā)揚求真務實精神，全面提升調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作水平 根據(jù)去年8月全國安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作會議精神和我省今年確定的工作目標，當前和今后一個時期安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作總的要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，與時俱進，開拓創(chuàng)新，從我省實際情況出發(fā)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供全面、科學的決策依據(jù)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面。為此，我們要認真做好以下幾項工作：

（一）完善組織機構，強化隊伍建設 建立完善的組織機構，是建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系的基本條件，是保證安全生產(chǎn)信息暢通的基礎。有條件的地區(qū)要從開展工作的實際需要出發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息機構，全面負責本地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作。其它地區(qū)也要明確職責，有專人負責這方面的工作。縣以下要設立兼職人員，使之形成完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。

安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作實效性強，準確性要求較高。從事這方面工作的同志，不僅要有安全生產(chǎn)專業(yè)知識，而且要熟悉信息報送的各項具體要求，了解和遵循工作程序。各級安全監(jiān)管部門要關心安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息人員的工作和生活，保持這支隊伍的相對穩(wěn)定；要采取脫產(chǎn)培訓、崗位練兵等多種形式，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。省局將結合工作業(yè)務，經(jīng)常組織開展調(diào)度統(tǒng)計信息人員的專業(yè)培訓，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計信息人員分析事故能力和計算機處理能力。

（二）進一步加強調(diào)度統(tǒng)計規(guī)范化、制度化建設 制度化和規(guī)范化是正確、有序地開展調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，就是這個道理。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作本身就是與制度和規(guī)范聯(lián)系一起的。有制度、有規(guī)范，就有可以遵循的規(guī)矩和準則；沒有制度和規(guī)范，工作中就會出現(xiàn)盲目性、隨意性和無序性，決策上也難免出現(xiàn)失誤。各地安全監(jiān)管部門要高度重視，從組織領導、工作職責、調(diào)度值班、事故報告和統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、事故信息處理、信息管理、安全生產(chǎn)與行政執(zhí)法情況分析、專項調(diào)度統(tǒng)計、信息化建設等方面，建立

健全一整套工作制度和規(guī)范，將安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作真正納入制度化、規(guī)范化軌道。這次會議上印發(fā)的《關于進一步加強安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》，是新制定的規(guī)范、制度，請大家認真學習，抓好落實。

（三）加強事故分析，提供及時、準確的安全生產(chǎn)信息 搞好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息的目的是提供及時、準確的安全生產(chǎn)信息，為領導決策提供科學依據(jù)，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，采取應對措施，預防事故發(fā)生。各地區(qū)要將事故統(tǒng)計分析做為一項重要的基礎工作來抓，要通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和規(guī)律性的問題，提出工作建議，爭取主動，推動安全生產(chǎn)工作的開展。越是安全管理工作不到位，領導不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過

我們的工作，證明安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性，建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的權威，取得領導的大力支持。省局調(diào)度中心今年應在事故分析上下功夫，各地區(qū)安全監(jiān)管部門也要有新的舉措，力求準確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，預見可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提出有針對性的對策建議，全面提高全省事故統(tǒng)計分析工作的質(zhì)量。

（四）加快建設全省安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡 信息化建設是國家確定的重要基礎性建設，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支撐體系。大力推進信息化，對于促進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)全省安全形勢基本好轉，促進吉林老工業(yè)基地振興，具有重要意義。省局自組建以來，十分重視安全生產(chǎn)信息化建設，先后下發(fā)了《關于建設全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)

管系統(tǒng)信息化建設實施意見》；開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”，這對于宣傳全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的快速反應，發(fā)揮了積極作用。今年初，國家局在京召開了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術研討會。目前，國家安全生產(chǎn)信息化建設方案已經(jīng)國家發(fā)改委批準立項，將落實項目建設一期配套資金，整個項目在今年4～5月份全面啟動。在這次會議上，國家局已基本明確將我省作為國家安全生產(chǎn)信息化建設支撐體系和危險化學品監(jiān)控試點省份，在資金、設備上將給予適當傾斜。我局信息化建設將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、強化重點、整體推進、注重應用的原則進行。信息化建設是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎性建設，是實現(xiàn)科技興安的重要措施，是提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部素質(zhì)、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進安

全生產(chǎn)監(jiān)管信息化作為一項大事來抓，充分認識加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領導責任制，明確工作職責，配備懂技術、熱愛信息化工作的人員負責信息化建設。要積極籌措資金，保證安全生產(chǎn)信息化建設得以順利進行。信息化建設是一項投入較大的工程，要積極爭取財政支持，保證信息化建設的投入。同時，要拓寬經(jīng)費來源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統(tǒng)籌管理，避免盲目建設，重復投入。

（五）拓展調(diào)度統(tǒng)計工作新思路，開創(chuàng)工作新局面 面對我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢、新任務和新變化，為安全監(jiān)管服務的調(diào)度統(tǒng)計信息工作，就應當注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在

新形勢下調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的新路子。一是工作要有新思維。要結合我省振興老工業(yè)基地的實際，加強安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計理論的研究和探索，把握新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的本質(zhì)特征、規(guī)律和特點；要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路，把握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢和安全生產(chǎn)大局，更好地為安全生產(chǎn)工作服務。二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，采取全面調(diào)查與重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和不定期調(diào)查等相結合，運用多元統(tǒng)計方式，力求真實、準確地反映情況。三是要運用調(diào)度統(tǒng)計信息新技術新手段。先進的調(diào)度統(tǒng)計信息技術，是全

面、高效開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。要創(chuàng)造條件，逐步建成語言、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡；同時，要積極研發(fā)先進的應用系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息平臺的作用，提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的科學性和高效性。四是要注意研究調(diào)度統(tǒng)計信息工作的新機制。在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作中，引入激勵機制，通過建立考核標準和辦法，促進安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。省局今年印發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》，就是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設工作機制創(chuàng)新的辦法之一。通過今年的量化考核，不斷總結經(jīng)驗，逐步完善，推動全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設工作提高檔次、上水平。同志們，安全生產(chǎn)工作的進一步加強，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善，為調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導，在局黨組的領導下，認清形勢，統(tǒng)一思想，高度重視，創(chuàng)造性地開展工作，盡快建立起組織健全、技術先進、反應快捷、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作體系，不斷開創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面，為促進全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉，振興吉林老工業(yè)基地做出更大的貢獻！

第五篇：省安監(jiān)局局長在2006年全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

一、2005年全省安全生產(chǎn)工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領導下，各地、各部門和各單位繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作的重點和關鍵環(huán)節(jié)，針對安全生產(chǎn)的新情況和新問題，狠抓工作落實，著力解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的態(tài)勢。

——完成了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”任務。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發(fā)生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發(fā)生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達到46449公里，機動車輛比上年增加22萬臺，道路交通發(fā)生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產(chǎn)取得一定成效。2005年全省煤炭產(chǎn)量達1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發(fā)生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。安順市、銅仁地區(qū)、遵義市、貴陽市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州未超過省下達的事故死亡人數(shù)控制指標。

2005年重點做了以下九個方面的工作：

（一）明確了全年安全生產(chǎn)工作目標，落實責任。

（二）制定并實施了一系列加強安全生產(chǎn)的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認真開展安全專項整治。

（四）進一步加大了安全投入，積極推進安全技術改造項目建設和安全科技創(chuàng)新。

（五）認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和安全專項督查工作。

（六）加快了安全生產(chǎn)法制和應急救援體系建設步伐，啟動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和重大危險源的普查工作。

（七）認真組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動和安全生產(chǎn)教育培訓工作。

（八）加強源頭管理，認真開展安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作機制，加強隊伍建設。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發(fā)。在全國發(fā)生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓非常深刻。

二是部分行業(yè)和領域事故上升。鐵路交通、火災、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)死亡人數(shù)均超過了國家下達的控制指標。特別是多年未發(fā)生的垮橋事故，2005年也發(fā)生了2起，其中，務川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產(chǎn)問題仍然嚴重。一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認真，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，企業(yè)負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴重。一些地方非法采煤窩點仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時有發(fā)生。一些地方政府和相關部門對整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的態(tài)度不堅決，關閉工作落實力度不夠。一些本應關閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)，有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉。

四是安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領導干部不能正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的關系；《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產(chǎn)投入十分有限；對從業(yè)人員的培訓教育不充分；不具備安全生產(chǎn)條件的礦山在部份地方仍然存在；企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理工作缺乏系統(tǒng)指導和幫助；煤礦資源整合工作和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整步伐還需要加快；?；肥鹿蕬本仍α亢脱b備不足，應急反應遲緩，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要；重點行業(yè)和領域的安全專項整治需要進一步深化；安全生產(chǎn)的基礎工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)等，都是制約我省安全狀況穩(wěn)定好轉的關鍵因素。

二、認清形勢，確定目標，統(tǒng)一思想，明晰思路，把2006年安全生產(chǎn)各項工作任務落到實處

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉。全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標。省人大九屆四次會議通過的全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標是：安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實現(xiàn)上述目標的關鍵一年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結合我省實際，我們研究確定了2006年全省安全生產(chǎn)的總體思路、工作目標和工作重點。

2006年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉這一總體目標，強化全社會安全意識，強化企業(yè)主體責任，強化政府監(jiān)管職責，突出重點、狠抓落實、求真務實、講求實效，不斷探索和創(chuàng)新加強安全生產(chǎn)的手段和方法，努力推進本質(zhì)安全水平的提高，促進全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。

（一）認真貫徹落實十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的政治意識、大局意識和責任意識。我們要認真學習領會，把思想進一步統(tǒng)一到黨和國家的部署上來，結合實際，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，增強貫徹落實的自覺性；強化對安全生產(chǎn)工作的領導，建立和完善安全生產(chǎn)目標責任體系，進一步落實好2006年安全生產(chǎn)各項工作任務；認真研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，加強監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任制和各項措施，確保安全生產(chǎn)控制指標和“雙降”目標的實現(xiàn)。

（二）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標。各級政府和有關部門要按照黨中央、全國人大常委會、國務院提出的安全生產(chǎn)工作目標以及全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標，結合實際，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，認真組織實施。各地、各部門對2006年全省安全生產(chǎn)控制考核指標要層層分解，必須落實到基層政府和企業(yè)，要進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，加大監(jiān)督檢查和跟蹤落實力度，確保工作任務落實到位。堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，加強對非法采煤窩點的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發(fā)生，努力實現(xiàn)控制煤礦事故死亡人數(shù)的奮斗目標。各級政府、各有關部門和單位要對安全生產(chǎn)工作績效實行量化考核，作為評價政績、業(yè)績的重要內(nèi)容，要建立健全激勵約束機制，兌現(xiàn)考核獎懲，確保目標任務的完成。

（三）認真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，把煤礦事故預防工作抓實。一是繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強力推進“先抽后采”，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達到抽放標準，否則不準開采生產(chǎn)。督促煤礦安裝、完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保運轉正常，加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。二是繼續(xù)整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。用更嚴格的制度、更堅決的措施，確保完成國家下達給我省的關閉煤礦任務。嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點發(fā)現(xiàn)一處取締一處。三是提高辦礦規(guī)模，減少礦井數(shù)量，盡快將全省煤礦數(shù)量壓減到1500對以內(nèi)。四是嚴格煤礦建設項目管理。

（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全意識。一是大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全社會人員的責任意識。二是加強對從業(yè)人員的教育培訓工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。要充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導向。四是認真組織開展2006年“安全生產(chǎn)月”活動。五是廣泛宣傳和認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件。

（五）認真落實安全生產(chǎn)責任制。一是全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要采取強有力的措施，加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度和安全生產(chǎn)教育宣傳力度，提高企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識和自覺性，切實負起責任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實各級地方政府的安全生產(chǎn)責任。各級地方政府要建立嚴格的安全生產(chǎn)行政問責制，把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容，厲行責任追究。要進一步強化縣、鄉(xiāng)兩級政府領導的責任，對安全生產(chǎn)工作目標責任制的落實情況進行跟蹤檢查，及時查找原因，采取措施。三是全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的責任。逐步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理的關系，進一步明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構的職責，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，推動職能、工作方式和工作作風的“三個轉變”，真正把安全監(jiān)管工作落實到位。

（六）突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領域的關鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監(jiān)等部門要以預防道路交通群死群傷事故為重點，繼續(xù)抓好道路交通安全“五整頓、三加強”各項措施的落實，嚴格執(zhí)行“三關、一監(jiān)督”制度，督促加大對道路交通事故多發(fā)點段及安全隱患點段的排查和治理力度，加強對道路工程的改造和優(yōu)化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續(xù)落實預防特大道路交通事故各項措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴處一批”的辦法，堅決遏制特大交通事故發(fā)生。水上安全監(jiān)管部門要繼續(xù)開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項整治，杜絕非法渡運。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強設備維護，確保運行安全。民航安監(jiān)部門要加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，以資源管理為切入點，結合重點地區(qū)、重點礦種，制定和實施深化整治方案。結合安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作，嚴格市場準入，繼續(xù)關閉一批不符合基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動，實施分類指導和監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強基礎管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實各項安全防范措施，建立起預防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制，進一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立健全冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，改善作業(yè)條件，消除事故隱患。

危險化學品：認真貫徹《危險化學品安全監(jiān)督管理條例》，深化危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和危險化學品道路運輸專項整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲運環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促指導危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位深入開展查隱患、反“三違”活動，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業(yè)的“轉停搬關”問題。加快危險化學品事故應急救援體系的建設步伐，加大投入，增加裝備，建立隊伍，加強演練，建立快速反應的應急救援工作機制。

煙花爆竹：認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》以及國家和省關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神，嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放各個環(huán)節(jié)的綜合安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，加強源頭管理，推行工廠化生產(chǎn)、專營批發(fā)配送和定點銷售制度，嚴密防范重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點抓好人員密集場所、農(nóng)村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全。加快消防安全設施建設，加強電氣電路安全檢查，防范重特大火災事故。加大對建筑施工安全的監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（七）加強安全生產(chǎn)法制建設，加大執(zhí)法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產(chǎn)條例》的工作進度。二是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機構要進一步加強學習、提高認識，切實轉變工作作風。嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和相關文件精神，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理和過程控制兩個環(huán)節(jié)，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認真貫徹落實國務院第302號令和黔黨發(fā)[2003]17號文件精神，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任人，涉及行政管理責任的，要嚴肅追究有關領導的行政管理責任。對發(fā)生特大事故的地區(qū)實行問責制，及時召開新聞發(fā)布會公布對典型生產(chǎn)安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結、以權謀私等納入事故查處的內(nèi)容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請登陸004km.cn查看更多文章。

（八）認真落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，加強源頭管理。各安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證頒證機關在堅持數(shù)量服從質(zhì)量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進度。對未按國家規(guī)定期限提出安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請或未獲得許可證的企業(yè)和單位，必須依法關閉。

（九）加大安全生產(chǎn)投入，推進本質(zhì)安全型企業(yè)的建設和“科技興安”戰(zhàn)略的實施。一是加大安全生產(chǎn)投入，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎。二是以典型引路，督促企業(yè)建立和落實全員、全過程的安全生產(chǎn)標準化管理體系，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。三是積極推廣應用安全生產(chǎn)科技成果，爭取在煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制等方面有所突破。積極推進煤礦礦井“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡、煤礦應急救援物資儲備等項目的建設進度。抓好煤層氣開發(fā)利用、煤與瓦斯突出機理與防治措施等項目的立項和可行性研究。

（十）進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，加強安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍建設。一是加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設。二是進一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關系。三是積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動。四是加快全省安全生產(chǎn)應急救援體系建設。縣級以上人民政府必須制定特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立和完善生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，加強應急管理，提高應急處置能力。五是堅持從嚴自律，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法形象。