第一篇：安全生產(chǎn)分析調(diào)研報告

安全生產(chǎn)狀況分析報告

安全生產(chǎn)是工程項目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量企業(yè)的施工管理水平的重要標(biāo)志。為確保施工作業(yè)安全，本項目建立、健全各項安全規(guī)章制度；加強安全教育，提高廣大職員的安全意識和防范安全事故的能力；及時開展安全生產(chǎn)大檢查，消除事故隱患；建立高效精干的安全組織機構(gòu)，制定切實可行的安全技術(shù)措施，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行；針對本標(biāo)段工程的實際情況，及時解決施工中的安全問題，以確保實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

根據(jù)施工進展情況，今后我標(biāo)段安全工作的重心主要針對以下幾大危險源進行適時監(jiān)控和預(yù)防，確保措施落實到位。

一、橋梁施工：

高空作業(yè)安全狀況分析：

（一）、高空作業(yè)時柱體的腳手架搭設(shè)是否滿足穩(wěn)固安全施工的要求？是否遵循腳手架搭設(shè)要點及規(guī)范?是否滿足支撐柱體模型足夠的側(cè)向支撐力？

高空作業(yè)安全隱患主要表現(xiàn)在：作業(yè)人員不正確佩帶安全帽，在無可靠安全防護措施的情況下不按規(guī)定系掛安全帶；作業(yè)人員患有不適宜高處作業(yè)的疾?。贿`章酒后作業(yè)；不按安全程序組織施工，多層多工種交叉作業(yè)；高處作業(yè)的作業(yè)面材料、工具亂堆亂放；暑期施工無良好的防暑降溫措施等。

高空作業(yè)時應(yīng)重點做好以下防護措施：

1、（1）高處作業(yè)上下應(yīng)設(shè)聯(lián)系信號或通訊裝置，并指定專人負責(zé)；（2）高處作業(yè)時應(yīng)認真檢查所用的安全設(shè)施是否牢固、可靠，腳手架、平臺、梯子、防護欄桿、擋腳板、安全網(wǎng)應(yīng)符合安全要求；（3）應(yīng)為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的個人安全防護用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩帶和使用；（4）高處作業(yè)人員不得往下拋擲工具、材料；危險部位應(yīng)懸掛安全警示標(biāo)志，夜間施工應(yīng)有足夠的照明并設(shè)紅燈示警；（5）在雨雪天應(yīng)采取防滑措施，在六級及六以上強風(fēng)和雷電、暴雨、大霧等惡劣氣候條件下，不得進行露天高處作業(yè)。

2、高空柱體腳手架搭設(shè)，如果搭設(shè)過程中不按規(guī)范要求及有針對性的搭設(shè)方案實施，就有可能發(fā)生腳手架側(cè)向或整體傾覆；因此，必須嚴(yán)格腳手架搭設(shè)要求：

對各作業(yè)隊隊長和高空架的搭設(shè)人員要進行安全教育和安全技術(shù)交底及時到位；禁止作業(yè)人員在上下垂直作業(yè)面交叉重疊進行施工作業(yè)。腳手架的搭設(shè)必須制定專項技術(shù)方案和防傾塌技術(shù)方案，并在施工前按安全技術(shù)交底的內(nèi)容逐層落實到搭設(shè)高空架子人員的心里。

3、架體搭設(shè)必須要滿足承載垂直或側(cè)向荷載的壓力。最基礎(chǔ)的第一步必須做到：

對架體四周5米范圍內(nèi)的地面進行整平并夯實，特殊疏松地質(zhì)必須進行鋼筋混凝土加固地面；設(shè)置方形木墊塊后方可搭設(shè)第一步架體；對于架高超過10米的必須設(shè)置剪刀撐及斜向支撐。

腳手架的搭設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯(lián)系、剪刀撐安設(shè)要按規(guī)定執(zhí)行，立桿底設(shè)墊塊并滿掛安全網(wǎng)，欄桿擋板。并經(jīng)項目及相關(guān)技術(shù)人員檢驗合格后方可投入使用。

(二)、高空架體作業(yè)面是否滿鋪腳手板并用鉛絲扎緊？是否設(shè)置作業(yè)面防護欄桿和擋板并立掛安全網(wǎng)及平網(wǎng)？是否滿足施工荷載要求及承載要求？

高空作業(yè)重點防護措施：

高空架體作業(yè)面必須滿鋪竹架板并用鉛絲綁扎牢固，以防作業(yè)人員踩空墜落發(fā)生事故；作業(yè)平臺必須設(shè)置兩道防護欄桿并用鐵絲綁扎擋腳板，設(shè)置為30公分高或三圍防護欄封閉；以防材料墜落誤傷下部作業(yè)半徑的施工人員，或發(fā)生意外高處失足墜落；作業(yè)平臺臨時用材料不得堆得過多，防止架體失重發(fā)生側(cè)向位移。

(三)、高空起吊設(shè)備是否經(jīng)過預(yù)檢及合格證件是否齊全？是否由專職的機具操作人員操作？

高空作業(yè)重點保障措施：

高空起吊機具及設(shè)備必須經(jīng)過施工、監(jiān)理、業(yè)主及相關(guān)行業(yè)部門預(yù)檢合格后方可用于施工現(xiàn)場，并提供有機具設(shè)備的合格證書和檢驗報告；對該作業(yè)面直接操作提升機械的操作人員都要求持證上崗，并有相關(guān)的熟練操作經(jīng)驗。以防設(shè)備的質(zhì)量缺陷和人為的失誤操作導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、隧道施工:

隧道安全狀況分析：

是否健全交接班制度和來訪登記登記制度？是否落實班前安全講話？隧道安全員及領(lǐng)工員每天是否查看隧道內(nèi)有安全隱患存在？是否進行瓦斯監(jiān)測及通風(fēng)、設(shè)備防爆的防護？

采取的安全措施：

1、建立交接班制度與班前安全措施講話，并形成記錄。

2、發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)立即在險情地段設(shè)置明顯標(biāo)志或派專人看守；及時報告施工現(xiàn)場負責(zé)人，及時采取措施處理；情況危險時，應(yīng)將作業(yè)人員全部撤離危險區(qū)，并立即上報。

3、進行爆破前，所有人員必須撤離至不受有害氣體、振動及飛石傷害警械區(qū)外，并設(shè)置安全警械。

4、所有進出隧道人員，必須配帶好安全防護用品，并不得酗酒進洞作業(yè)。嚴(yán)禁火種、加強瓦斯監(jiān)測與通風(fēng)、設(shè)備防爆。派專職人員加強超前地質(zhì)預(yù)報、通風(fēng)，保證洞內(nèi)瓦斯和防塵濃度不超標(biāo)，同時采取巖層注水，噴霧降塵等措施，確保施工安全。

5、隧道內(nèi)管線路統(tǒng)一掛設(shè)，配電箱必須專人維護負責(zé)并上鎖。

6、加強炸材管理，采取有效措施，嚴(yán)格炸材管理制度，保證炸材安全、可控。

7、做好場地規(guī)劃，施工用水、用電和消防設(shè)施按《臨時用水用電及消防平面布置圖》布置。

三、防洪度汛分析：

由于攀枝花雨季比較集中，怎樣有效提前預(yù)防高邊坡以及臨邊洞口的坍塌所帶來的次生災(zāi)害？由于各施工區(qū)域均存在高邊坡及臨邊洞口深坑的危險部位，如不及時落實設(shè)置一些防護措施，將會由隱患升級為事故。

高邊坡及臨邊洞口的防護措施：

雨季即將來臨，我標(biāo)段將做好防洪度汛措施。對此，我項目安全部將加大對各施工點的巡查，尤其是要對所有的高邊坡及臨邊洞口進行防護欄桿的搭設(shè)圍護，并設(shè)置警示標(biāo)志；防止意外事故的發(fā)生。

對有嚴(yán)重安全隱患存在的高邊坡及臨邊洞口，我部將調(diào)挖掘機進行及時清除和平整。

只有把施工中存在的安全隱患進行及時預(yù)防和降解，及時糾正施工中的隱患問題，采取及時有效的預(yù)防措施，才能把施工進度一直平安的保持下去。

四、對安全工作主要原因分析:

1、建筑市場環(huán)境方面，不合理低價中標(biāo)、不依法履行建設(shè)程序等現(xiàn)象依然比較普遍，嚴(yán)重制約施工企業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

2、我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。

五、加強落實安全體系控制：

1、全面加強和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要重點加強對施工安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點落實相關(guān)人員的安全責(zé)任問題。

2、強化特種作業(yè)人員專項管理。根據(jù)特種作業(yè)人員管理辦法，進一步加強特種作業(yè)人員的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)重、特大安全事故。

3、繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作

在總結(jié)過去專項整治和隱患排查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品使用等為重點的建筑安全隱患排查治理工作。

4、依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

要按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅查處事故的相關(guān)責(zé)任人。

5、認真做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

認真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》，積極探索新形勢下加強農(nóng)民工培訓(xùn)的有效途徑。

第二篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)查報告

自板帶廠建廠以來，發(fā)生一起死亡事故，屬于違章操作，致使1人擠入升降臂下，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)在該廠工作調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，該廠在安全生產(chǎn)上存在的問題主要有以下幾點：

一、從事故的類別分析，這起事故屬于責(zé)任事故，事故發(fā)生的原因是作業(yè)人員“三違”所造成。這說明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工安全素質(zhì)普遍較低，自我防范意識較差，遵守安全法律法規(guī)的自覺性不強。

二、從事故發(fā)生的原因分析，檢修工在檢修時，對該項工作沒有進行安全確認。是此次事故發(fā)生的主要原，事故歸根到底屬于操作者不按安全規(guī)程或沒有按所制定的措施施工，加上現(xiàn)場帶班人員的不負責(zé)，致使事故的發(fā)生。

三、天車在高空作業(yè)時，對我們地面工作的操作人員，特別要注意，由于天車機械失靈、鋼絲斷裂等很多未知安全隱患，這些都是值得我們重視的問題。

四、由于板帶體積較大，在打包時非常困難，這就需要我們認真遵守操作規(guī)程，這樣即保質(zhì)量，又保安全。

五、進一步提高對安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想，在工作中，不要放過任何一個小小的異常，不做任何一次小小的違章，要精益求精的學(xué)習(xí)，踏踏實實地工作。生命是寶貴而美麗的，讓我們珍愛生命，遠離事故，把安全意識深深印在我們每一個職工的腦海里，扎扎實實貫徹于我們的工作中。

做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈?？朔拺?zhàn)、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各方面入手，努力提高管理人員水平和員工的素質(zhì)，真正做到安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

第三篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告

吳孝銀

自2009年以來，我區(qū)共發(fā)生事故11起，均屬頂板事故，共造成7人輕傷。當(dāng)前我區(qū)在安全生產(chǎn)上存在的問題主要有以下幾點：

一、從事故的類別分析，半年多來共發(fā)生的11起頂板事故均屬責(zé)任事故，事故發(fā)生的原因都是作業(yè)人員“三違”所造成。這說明對作業(yè)人員的安全教育滯后，職工安全素質(zhì)普遍較低，自我防范意識較差，遵守安全法律法規(guī)的自覺性不強。

二、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎(chǔ)條件差，巷道壓力大，安全投入不夠，使用復(fù)用25UU型棚，一米棚距1米的網(wǎng)，網(wǎng)連接不上，復(fù)用卡纜緊固不了。主觀上是由于工人在作業(yè)時支護不到位，或者是支護不及時所造成，有的是處理懸矸活石時，施工方法不合理，沒有采用長把工具所造成。事故歸根到底均屬于操作者不按煤礦安全規(guī)程或沒有按所制定的措施施工，加上現(xiàn)場帶班人員的不負責(zé)，致使事故的發(fā)生。

三、提升運輸也存在不小的安全隱患，四采軌道下山是多年來鋪設(shè)的軌道，軌道規(guī)格不一，很多道木已腐爛，加上巷道壓力大、淋水大，巷道變窄，給提升運輸帶來很大困難，礦車經(jīng)常掉道，在處理掉道車時帶來很多安全隱患，這些都是值得重視的問題。

四、四采區(qū)是多年的老采區(qū)，巷道變形嚴(yán)重加上采動的影響，導(dǎo)致很多地方都需要修復(fù)，修復(fù)時應(yīng)采用36UU型棚，這樣又保質(zhì)量，又保安全，維持的時間比較長，投入的雖然多，但收獲的也就多。

五、進一步提高對煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想，首先每一個從業(yè)人員必須認識到安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾和自身的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會的穩(wěn)定。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，才是真正體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以，要把抓安全作為一項艱巨的任務(wù)去抓，要用“三鏡”的工作思路，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，要從教育、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各方面入手，努力提高煤礦管理人員水平和員工的素質(zhì)，真正做到安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

2009年7月22日

第四篇：關(guān)于安全生產(chǎn)調(diào)研報告

關(guān)于安全生產(chǎn)調(diào)研報告

石灣鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長賀鵬飛

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作認真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展了安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚安全生產(chǎn)文化，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

（一）安全監(jiān)管的行業(yè)和領(lǐng)域：轄區(qū)內(nèi)共有非煤礦山9家（其中：磚廠4個、石料廠2個、樓板廠3個）、危險化學(xué)品單位3家（其中：加油站3家）、煙花爆竹長期銷售網(wǎng)點4個。

（二）事故統(tǒng)計：2009年1—10月份，我鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1起；死亡2人?！`章作業(yè)安全事故1起，死亡2人；

——非煤礦山等行業(yè)沒有發(fā)生傷亡事故。

（三）機構(gòu)建設(shè)。今年調(diào)整了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室負責(zé)日常工作，成立了石灣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心。

（四）安全生產(chǎn)體系建設(shè)。我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)綜合監(jiān)管，并負責(zé)沒有主管部門的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等的安全生產(chǎn)工作。

（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急體系初步建立。成立了石灣鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心，負責(zé)日常工作。

二、2009年安全生產(chǎn)工作簡要情況

為切實加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實效”的原則，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅決遏止重特大事故的發(fā)生。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體開展了以下工作：

（一）開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，圍繞2009年“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的主題。制定工作方案，舉辦 “安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)沾笮突顒?、舉辦安全生產(chǎn)知識竟賽。

（二）開展“安全生產(chǎn)集中整治活動”。全鎮(zhèn)共檢查轄區(qū)內(nèi)15個行政村、生產(chǎn)經(jīng)營單位，下發(fā)整改指令38份，查處事故隱患15項，現(xiàn)場整改10項，上報縣上5項。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通安全專項整治等行業(yè)重點整治。

（四）開展節(jié)假日和重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。

三、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題

主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，我縣2009年1—10月份共發(fā)生各類事故1起，為違章作業(yè)事故。造成事故死亡的原因：業(yè)務(wù)知識不強。

（二）對安全生產(chǎn)的認識不足。部村干部對安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全生產(chǎn)責(zé)任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監(jiān)督管理不落實現(xiàn)象。

（三）隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)了大量無行業(yè)主管部門的企業(yè)，這些企業(yè)決大部分是私營、個體中小企業(yè)，業(yè)主文化水平普遍不高，管理制度不規(guī)范，安全措施不到位，安全生產(chǎn)相對薄弱，存在問題較多。

（四）對安全教育和培訓(xùn)不及時、缺乏針對性，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。

（五）機動車（農(nóng)用機動車、摩托車）無牌、無證、無照現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)牧民安全意識薄弱，易造成道路交通事故。

四、對策和措施

（一）進一步強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

加強安監(jiān)人員的自身建設(shè)。以深化機構(gòu)改革為契機，充實安全監(jiān)管力量。建立、健全各項規(guī)章制度，完善工作程序；繼續(xù)加強內(nèi)部管理，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗；進一步提高組織協(xié)調(diào)、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力；提高工作質(zhì)量和水平，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。

（二）加強安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)

1、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。建立執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委辦的職能作用，根據(jù)工作階段和重點，定期組織有各關(guān)執(zhí)法部門參加的安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，通報、研究、安排、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

2、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結(jié)合工作情況和需要，定期將安全生產(chǎn)存在的問題進行內(nèi)部通報和社會曝光，強化社會監(jiān)督效果。

（三）做好安全生產(chǎn)各項具體工作

1、繼續(xù)加強各執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)和配合，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農(nóng)民安全防范意識。廣

泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育；組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業(yè)、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實安全生產(chǎn)保障制度，加大危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

5、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。對相關(guān)行政執(zhí)法單位和企業(yè)主管、行業(yè)主管部門實施綜合性監(jiān)督，督促相關(guān)執(zhí)法部門、企業(yè)主管和行業(yè)管理部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做好安全生產(chǎn)工作。

6、深入開展聯(lián)合檢查。加強各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各階段工作開展情況，定期組織聯(lián)合檢查活動，使安全生產(chǎn)工作在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

第五篇：安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告

安全生產(chǎn)調(diào)研報告

xxxx縣地處四川盆地南緣，幅員面積3184平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，269個行政村、16個社區(qū)，85萬人口。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，是經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要保障。近年來，我縣認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實開展了系列安全生產(chǎn)專項行動，對礦山、非煤礦縣進行了關(guān)閉和整合重組，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全縣安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，但是安全生產(chǎn)仍然存在很多問題和不足。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）礦山基本情況。xxxx縣現(xiàn)有礦山企業(yè)1xxxx個，其中：煤礦22個（包括4個國有重點煤礦企業(yè)和18個民營煤礦企業(yè)），非煤礦山97 個（露天開采96家，井工開采1家）。4個國有煤礦包括2個建設(shè)礦（設(shè)計生產(chǎn)能力分別為60萬噸/年、120萬噸/年）和2個生產(chǎn)礦（生產(chǎn)能力分別為15萬噸/年、120萬噸/年）；18個民營煤礦中有9家技改和新建礦井（設(shè)計生產(chǎn)能力合計216萬噸/年）、試生產(chǎn)礦井3家（設(shè)計生產(chǎn)能力合計39萬噸/年）、生產(chǎn)礦井6家（生產(chǎn)能力合計54萬噸/年），有煤與瓦斯突出礦井7個、高瓦斯礦井9個、瓦斯礦井2個，有Ⅰ級水患礦井2個、Ⅱ級水患礦井7個、其余為Ⅲ類水患礦井。97個非煤礦山企業(yè)包括頁巖礦山43家、石灰石礦山51家、方解石礦山3家、石膏礦山1家，分布在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煤礦和金屬非金屬礦分布廣，點多量大，開采方式落后，現(xiàn)有煤礦企業(yè)都已經(jīng)進入深部開采，瓦斯、突出、頂板、機運等災(zāi)害控制難度大。

（二）交通運輸基本情況。全縣公路里程到2550多公里，其中國道35.7公里、省道126.7公里、縣道526.2公里、鄉(xiāng)道611公里、村道1110公里、專用公路60.5公里?，F(xiàn)有客貨運輸企業(yè)38家，其中客運公司4家、貨運公司28家、出租車公司2家、汽車租賃公司3家、公交企業(yè)1家。有汽車維修企業(yè)7個、汽車駕培學(xué)校3家、客運站5個（其中中心客運站1個）。全縣共有客運車輛453輛、貨運車輛904輛、公交車58輛、出租車75輛、教練車45輛（含14輛摩托車）。由于受地理環(huán)境影響，山高路陡，氣候惡劣，道路基礎(chǔ)條件較差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，而隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，車輛增多既帶動了交通業(yè)的發(fā)展，同時也跟安全生產(chǎn)帶來了較大的安全隱患，安全監(jiān)管壓力較大。有赤水河、xxxx河兩條主要河流，其中通航水域11公里，非通航水域150公里。有碼頭企業(yè)18家、航運企業(yè)3家，共有貨運船舶24艘；全縣共有渡口17道（分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中赤水河13道，xxxx河2道、水庫渡口2道），渡船17艘，有渡工34人，安全監(jiān)管員17人，渡口碼頭安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

（三）危化品、煙花爆竹基本情況。全縣?；方?jīng)營點多，共有37個加油站（點）、5個氧氣乙炔銷售站（門市）、1家氧氣充裝站，1個農(nóng)藥經(jīng)營站；有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點538個，加油站（點）和煙花爆竹銷售點都分布在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管面寬量大。

（四）建筑施工、電力、特種設(shè)備、民爆、旅游等行業(yè)基本情況。全縣有施工企業(yè)57家，重點（重大）建設(shè)項目112個，其中在建高速公路、鐵路各1條；有農(nóng)村小水電站55個；有特種設(shè)備使用單位xxxx0家，特種設(shè)備2597臺件（其中鍋爐xxxx6臺，電梯115臺，壓力容器41臺，起重機械141臺，廠內(nèi)機動車輛28臺，氣瓶2076只），壓力管道2874.8米；有民爆公司4家，炸藥庫房31個（其中民爆炸藥庫房11個，煤礦炸藥庫房20個），涉爆單位25個；有省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、A級旅游景區(qū)3個、宗教寺廟9處，有醫(yī)療機構(gòu)646個（其中縣級2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個、民營醫(yī)院9個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，村衛(wèi)生室564個、個體診所36個、綜合門診1個、公共衛(wèi)生機構(gòu)3個、縣計生指導(dǎo)站1個）。

（五）危險源基本情況。全縣共有危險源101個，其中高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦16個、汽油儲量大于20噸的加油站31個、白酒儲量大于100噸的白酒生產(chǎn)企業(yè)18個、液化氣充裝站1個、天燃氣儲配站1個、熱電廠2個、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、民爆炸材庫31個。危險源所涉的企業(yè)普遍沒有設(shè)專門的危險源監(jiān)控員，高科技監(jiān)控技術(shù)引進和應(yīng)用不夠，安全隱患重。

二、主要存在問題

（一）基礎(chǔ)條件薄弱。大量企業(yè)和建設(shè)項目達不到安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進與滯后的安全設(shè)施建設(shè)矛盾凸顯，歷史遺留問題大量積壓，安全風(fēng)險的數(shù)量和危險程度同時大量增加，而應(yīng)與之相適應(yīng)的安全意識能力、設(shè)施條件、管控手段、機制辦法并未及時跟進，安全生產(chǎn)可防可控任重道遠。例如：煤礦深部開采產(chǎn)生了日趨嚴(yán)重的瓦斯、水害等隱患，但絕大多數(shù)煤礦現(xiàn)有的安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理能力遠不足以解決面臨的問題；在車輛數(shù)量快速增加的同時，目前的駕乘人員安全素質(zhì)、道路條件和管控手段很難形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面層層分包轉(zhuǎn)包導(dǎo)致施工隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)防護措施不到位等問題。

（二）監(jiān)控、執(zhí)法手段滯后。一是視頻監(jiān)控覆蓋面窄，視頻監(jiān)管僅覆蓋了煤礦、水陸交通行業(yè)，?；ň祁惼髽I(yè)、加油站點）、非煤礦山、建筑施工、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)未實現(xiàn)視頻監(jiān)控。二是監(jiān)控系統(tǒng)功能較為落后，預(yù)警功能缺失，監(jiān)而未控。三是執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法執(zhí)勤用車、事故調(diào)查專用車、探測儀器、測量儀器以及現(xiàn)場執(zhí)法必需的手提電腦、便攜式打印機等配備不足。

（三）隊伍建設(shè)亟待加強。一是基于行業(yè)主管部門執(zhí)法查處權(quán)限有限、事故總量較大、隱患當(dāng)事故查處等因素，生產(chǎn)安全違法行為和事故調(diào)查處理工作量日益加大，專職和專業(yè)的執(zhí)法人員配置不足，不能滿足綜合執(zhí)法需求。二是監(jiān)管人員退出通道不暢，安監(jiān)隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)不合理，需要研究配套政策加快輪換提升。三是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員兼職多、流動性大、業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法力度不夠的問題比較突出。

（四）責(zé)任不落實、執(zhí)法不逗硬。一是監(jiān)管責(zé)任不落實。大量血的教訓(xùn)換來的安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和規(guī)章規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得不到全面、全時、全部落實，執(zhí)行逗硬不力是主要原因。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠明確具體，部門之間相互推諉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)的問題仍然存在?，F(xiàn)有的考核體系重形式、重結(jié)果而輕過程、輕真抓實干，導(dǎo)向不科學(xué)，助長形式主義和僥幸思想。二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。表現(xiàn)為“重效益、重生產(chǎn)、重工期，輕安全”，機構(gòu)設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施、>規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患大量積聚。三是監(jiān)管執(zhí)法不逗硬。部分監(jiān)管干部對安全生產(chǎn)工作不主動、怕?lián)?dāng)，不愿管、怕出事，存在不敢管、怕預(yù)后的問題，監(jiān)督檢查流于形式，查糾問題失之于軟，長期如此導(dǎo)致安全意識淡薄、安全習(xí)慣失范。

（六）一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止。從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主乃至部分監(jiān)管人員，普遍存在安全意識不足、警惕性不強、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題，為圖省力、省時、省事、省投入、省成本而違規(guī)違章操作，直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強，缺乏安全行為習(xí)慣培養(yǎng)，一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛遠未形成，全社會的安全意識和自保能力與社會經(jīng)濟安全發(fā)展的需求差距尚遠。

三、解決對策

（一）加大安全生產(chǎn)投入。一是政府增加安全生產(chǎn)公共財政預(yù)算，加大隱患整治和安全監(jiān)管財政支持力度，配齊配強執(zhí)法裝備，加快安全監(jiān)管正規(guī)化建設(shè)步伐。二是加大重大安全隱患整治和道路安保工程建設(shè)力度，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是購買專家服務(wù)的方式，開展重點建設(shè)項目、煤礦等重點行業(yè)的隱患排查整治，強化安全技術(shù)保障。四是督促企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，配備配齊安全監(jiān)管人員，完善安全防護設(shè)施，淘汰落后工藝和設(shè)施設(shè)備，鼓勵開發(fā)和使用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，逐步提升安全生產(chǎn)條件。

（二）大力實施“科技興安”。加快推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，盡快實現(xiàn)金屬非金屬礦山企業(yè)全部達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦生產(chǎn)礦井和井工開采金屬非金屬礦山的“六大系統(tǒng)”全面建成。加強重點行業(yè)安全技術(shù)攻關(guān)，以高危行業(yè)如礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等行業(yè)為重點，集中技術(shù)力量解決事故災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、危險源監(jiān)控、安全管理等方面的難題，著力推動煤礦企業(yè)瓦斯抽采發(fā)電、機械化開采、安全高效礦井等煤礦安全生產(chǎn)科技項目的實施，配套建立安全技術(shù)服務(wù)，為煤礦災(zāi)害治理提供技術(shù)保障。全面推進金屬非金屬礦山機械化、自上而下分臺階（分層）開采方式，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強車船信息平臺共享建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施安保工程建設(shè)，加大智能系統(tǒng)建設(shè)，完善道路信息化基礎(chǔ)，提高交通運輸科技管理水平。加強新型建材推廣使用，逐步推行重點建筑施工項目遠程視頻監(jiān)控，推廣大型工程機械檢測監(jiān)控設(shè)備使用，進一步提高施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化程度。

（三）提升信息化監(jiān)管水平。升級改造監(jiān)控系統(tǒng)，建立集監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急指揮功能為一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控平臺，對煤礦、非煤礦山、?；方?jīng)營、道路交通、水上交通、重點工程等安全生產(chǎn)高風(fēng)險行業(yè)（領(lǐng)域）實施全域全時監(jiān)控管理。規(guī)范監(jiān)控平臺管理，推進監(jiān)控系統(tǒng)智能化建設(shè)，實現(xiàn)違法違章自動預(yù)警，切實發(fā)揮監(jiān)控平臺實時發(fā)現(xiàn)問題、督促隱患整改、預(yù)防事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)管理水平的功能。建設(shè)隱患排查整治動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、錄入、審核、下發(fā)、整改、反饋、復(fù)查等一系列治理過程網(wǎng)上監(jiān)察，推動隱患排查治理現(xiàn)代化、信息化管理。

（四）加強機制體制建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立以村（社區(qū)）為底部基礎(chǔ)、網(wǎng)格化、全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確細化縣級領(lǐng)導(dǎo)主管與分管、縣級行業(yè)主管部門直管與協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村（社區(qū)）工作職責(zé)具體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“連坐”制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保監(jiān)管責(zé)任的無縫覆蓋。要制定創(chuàng)新安全生產(chǎn)考核辦法，形成過程、結(jié)果并重的安全生產(chǎn)考核細則，推行干部提拔任用安全崗位鍛煉和安全政績考核制度，建立安全監(jiān)管干部正向激勵機制，調(diào)動安監(jiān)干部積極性，切實解決不愿管、不想管、不敢管的問題。

（五）全面加強“依法治安”。一是嚴(yán)格項目建設(shè)安全設(shè)施“三同時”審查驗收，依法依規(guī)、按照標(biāo)準(zhǔn)實施安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強化源頭治理，提升安全生產(chǎn)條件。二是持續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，深入開展“打非治違”專項斗爭，嚴(yán)查重處非法違法和違規(guī)違章行為，深入推進礦山、?；贰熁ū?、道路交通、建筑施工、消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，整頓安全生產(chǎn)秩序。三是堅持違法事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法規(guī)范、使用法律（法規(guī)）得當(dāng)、自由裁量適當(dāng)“五位一體”，完善執(zhí)法行為規(guī)范，堅持“逢企必查、逢患必處、逢違必罰”和“隱患當(dāng)作事故查處”原則，真正落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”措施，堅決打到痛處、使其痛改前非，以執(zhí)法促監(jiān)管，以監(jiān)管促進企業(yè)主體責(zé)任落實。

（六）全力推行“全民創(chuàng)安”。安全生產(chǎn)必須堅持從一線、從基層抓起，充分發(fā)揮好村、社區(qū)等基層組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，倡導(dǎo)社會公眾參與、全民共筑安全。一是深入開展安全生產(chǎn)知識進村社、進校園、進家庭、進企業(yè)、進園區(qū)五進活動。通過壩壩會、群眾大會、入戶走訪、座談會等方式，加強安全知識、法規(guī)教育和案例警示宣傳，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育、班前教育、崗前教育、事故警示教育考核評價機制，抓好學(xué)校安全教育，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用，通過學(xué)校教育影響家庭教育推動社會教育，逐步提升全民安全意識和應(yīng)急能力。二是推進企業(yè)安全文化建設(shè)。通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，加強安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，強化安全發(fā)展理念，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動工作實踐。大力推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，注重班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。三是深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了以人為本理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社會經(jīng)濟安全發(fā)展的需要。要發(fā)揮好安全社區(qū)示范作用，抓好村、社安全協(xié)管員、勸導(dǎo)員、群監(jiān)員等一線安全監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，發(fā)揮群眾自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我教育的功能，以“共享”促進“共建”，動員全社會力量支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建，形成推動社會安全發(fā)展的強大動力。