第一篇：鶴崗市全民健身計(jì)劃各部門責(zé)任分工

鶴崗市全民健身計(jì)劃各部門責(zé)任分工

（一）市委宣傳部（文廣新局）。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)《鶴崗市全民健身實(shí)施計(jì)劃》以及全民健身方面的宣傳力度，注重引導(dǎo)，營(yíng)造良好的全民健身氛圍。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開(kāi)展“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）體育局。負(fù)責(zé)《鶴崗市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》工作方案的制定、實(shí)施和檢查，負(fù)責(zé)各類體育協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)計(jì)劃安排實(shí)施及督促檢查；充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、專（兼）職體育工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、青年志愿者和各級(jí)各類體育愛(ài)好者的作用，使全民健身活動(dòng)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，活動(dòng)制度逐步形成，管理和引導(dǎo)機(jī)制逐步確立，市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)一步健全。

（三）市直機(jī)關(guān)工委。負(fù)責(zé)組織全市黨政機(jī)關(guān)、單位全民健身活動(dòng)不少于4次，參與全民健身活動(dòng)人數(shù)不少于50%；在市直黨政機(jī)關(guān)干部職工中推行每周健身3次，每次不少于半小時(shí)的全民健身活動(dòng)。

（四）市教育局。負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制、督導(dǎo)制度和考試評(píng)價(jià)制度，保證學(xué)生每天參加體育鍛煉的時(shí)間不少于１小時(shí)，使學(xué)生掌握１項(xiàng)至２項(xiàng)終身受益的體育技能。學(xué)校每年至少舉辦一次全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，做到建立體育特色學(xué)校，達(dá)到“一校一品”。積極開(kāi)展“億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育” 活動(dòng)和“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”。開(kāi)展體育傳

統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建工作，舉辦青少年體育俱樂(lè)部競(jìng)賽、展示活動(dòng)，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校單項(xiàng)競(jìng)賽和青少年戶外體育活動(dòng)。

（五）市總工會(huì)。負(fù)責(zé)建立健全職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)、體育競(jìng)賽。堅(jiān)持工間（前）操制度，開(kāi)展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和職工體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)。有條件的單位可每年舉行１次職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（六）團(tuán)市委。負(fù)責(zé)組織各基層團(tuán)開(kāi)展全民健身活動(dòng)每年不少于4次，參與全民健身活動(dòng)不少于50%；每年開(kāi)展全民健身推廣活動(dòng)不少于2次。

（七）市婦聯(lián)。負(fù)責(zé)組織各基層?jì)D女開(kāi)展全民健身活動(dòng)每年不少于4次，參與全民健身活動(dòng)?jì)D女人數(shù)不少于50%；每年開(kāi)展全民健身推廣活動(dòng)不少于2次。

（八）市殘聯(lián)。負(fù)責(zé)大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，大力培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展形式多樣的殘疾人體育健身活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)障礙體育設(shè)施建設(shè)，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。

（九）市農(nóng)委。負(fù)責(zé)將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置。以提高農(nóng)民體質(zhì)和健康水平為目的，充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，加強(qiáng)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育人才資源，廣泛開(kāi)展“體育進(jìn)農(nóng)村，健康奔小康”等適合農(nóng)民的健身活

動(dòng)。

（十）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。堅(jiān)持以政府公共投入為主導(dǎo)、體育彩票公益金投入為引領(lǐng)、社會(huì)各界支持為補(bǔ)充的多元化投資原則，發(fā)展全民健身事業(yè)。要每年向社會(huì)公布全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出情況，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)人群全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)扶持力度。留歸各級(jí)體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（十一）市規(guī)劃局。有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施?？h級(jí)以上政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基礎(chǔ)公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)施“興鎮(zhèn)強(qiáng)縣”體育場(chǎng)館建設(shè)扶持計(jì)劃，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)體育健身設(shè)施。進(jìn)一步推進(jìn)全民健身中心工程、社區(qū)體育俱樂(lè)部、青少年體育戶外活動(dòng)營(yíng)地和俱樂(lè)部、全民健身戶外活動(dòng)基地、農(nóng)民健身工程、全民健身苑工程、健身路徑工程以及輪滑場(chǎng)地工程等建設(shè)。

（十二）市土地局

（十三）建設(shè)局

（十四）發(fā)改委

（十五）各級(jí)政府。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，縣級(jí)以上政府要將全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和民生工程規(guī)劃，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。各級(jí)政

府要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，以城市街道和居住社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本體育公共服務(wù)。街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。結(jié)合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

（十六）民宗局。積極發(fā)展少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)。在少數(shù)民族地區(qū)積極開(kāi)展以傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育健身活動(dòng)。挖掘、整理和繼承民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。

（十七）老齡委。積極推進(jìn)“億萬(wàn)老年人健身活動(dòng)”。廣泛開(kāi)展適應(yīng)老年人身體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，每年舉辦1-2次健身活動(dòng)匯演，加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)。

（十八）地稅局（國(guó)稅局）。負(fù)責(zé)完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資和出資興辦全民健身事業(yè)。（給予減免稅照顧）

（十九）精神文明辦。負(fù)責(zé)把全民健身作為創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容和測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)，推動(dòng)各地進(jìn)一步加大全民健身的工作力度。

（二十）法制辦。負(fù)責(zé)全民健身的立法、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的法制建設(shè)工作。

（二十一）市委目督辦、市政府目督辦。負(fù)責(zé)對(duì)各單位全民健身工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第二篇：鶴崗市全民健身實(shí)施計(jì)劃1

鶴崗市全民健身實(shí)施計(jì)劃（２０１１－２０１５年）

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）的通知》（國(guó)發(fā)?２０１１?５號(hào)）和《黑龍江省政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》（黑政發(fā)?２０１１?19號(hào)的精神，進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合我市比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化群眾體育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，努力奠定建設(shè)體育強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到２０１５年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，基層全民健身公共服務(wù)綜合 1 水平顯著提升，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于３次、每次不少于３０分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到３２％以上，其中，１６歲以上（不含在校學(xué)生）城市居民達(dá)到１８％以上，農(nóng)村居民達(dá)到７％以上。學(xué)生在校期間每天至少參加１小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。建立完善的全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制，符合《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例達(dá)到國(guó)家平均水平。培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年體育鍛煉興趣和意識(shí)，全面落實(shí)“全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。

（三）體育健身設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展。全民健身場(chǎng)地和設(shè)施基本覆蓋城鄉(xiāng)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到１．５平方米以上。街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立公共體育健身設(shè)施，４５％的居民委員會(huì)、社區(qū)和５０％以上的行政村建立公共體育健身設(shè)施。逐步增加公園、綠地、廣場(chǎng)的公共體育健身設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館進(jìn)行維修、改造，在全市規(guī)劃建設(shè)射擊場(chǎng)、滑冰館、滑雪場(chǎng)、游泳館以及鶴崗市體育會(huì)展中心，為申辦2018年省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定基礎(chǔ)。改善各類公共體育設(shè) 施的無(wú)障礙條件，全面開(kāi)放體育系統(tǒng)的體育設(shè)施，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。在全市建立一批功能完善、能承接高水平競(jìng)賽和大型群眾體育活動(dòng)的公共體育場(chǎng)館和設(shè)施。

（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。大力開(kāi)展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、輪滑、速滑等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織開(kāi)展健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、大眾滑雪等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)群眾體育活動(dòng)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，每4年舉辦一次全市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期舉辦針對(duì)不同群體的運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造具有鶴崗特色的群眾體育活動(dòng)，建立廣泛性、多樣性和上下聯(lián)動(dòng)的群眾體育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。逐步建立和完善單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會(huì)，社區(qū)體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、婦女健身站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。社區(qū)和行政村普遍建立全民健身活動(dòng)站點(diǎn)。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。加快建立規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干隊(duì)伍，力爭(zhēng)到２０１５年，社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到全市總?cè)丝诘娜f(wàn)分之五，力爭(zhēng)達(dá)到500人以上，每個(gè)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都有獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的工作人員。成立我市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和體育行業(yè)特有職 業(yè)國(guó)家資質(zhì)從業(yè)人員協(xié)會(huì)，建立我市二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

三、工作措施

（一）大力開(kāi)展各級(jí)各類群眾體育活動(dòng)。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與性強(qiáng)、覆蓋面廣的群眾體育活動(dòng)，積極開(kāi)展體現(xiàn)我市特色的冰雪群眾體育活動(dòng)。積極籌備舉辦好鶴崗市第九屆、第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、鶴崗市首屆、第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，各縣要定期舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年要舉辦一項(xiàng)以上的體育競(jìng)賽活動(dòng)?？h級(jí)以上體育行政部門要在“全民健身日”活動(dòng)中組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的群眾體育活動(dòng)，提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)，公共體育設(shè)施應(yīng)在“全民健身日”內(nèi)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。要將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，街道辦事處要配備專兼職體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織和協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置。加強(qiáng)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育人才資源，廣泛開(kāi)展“體育進(jìn)農(nóng)村，健康奔小康”等適合農(nóng)民的健身活動(dòng)。

（四）積極發(fā)展少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)。在少數(shù)民族地區(qū)積極開(kāi)展以傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育健身活動(dòng)。挖掘、整理和繼承民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。

（五）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制、督導(dǎo)制度和考試評(píng)價(jià)制度，保證學(xué)生每天參加體育鍛煉的時(shí)間不少于１小時(shí)，使學(xué)生掌握１項(xiàng)至２項(xiàng)終身受益的體育技能，學(xué)校每年至少舉辦一次全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，做到建立體育特色學(xué)校，達(dá)到“一校一品”。積極開(kāi)展“億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育”活動(dòng)和“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”。開(kāi)展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建工作，舉辦青少年體育俱樂(lè)部競(jìng)賽、展示活動(dòng)，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校單項(xiàng)競(jìng)賽及青少年戶外體育活動(dòng)。

（六）積極推進(jìn)“億萬(wàn)老年人健身活動(dòng)”。廣泛深入開(kāi)展適應(yīng)老年人身體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，每年舉辦1-2次健身活動(dòng)會(huì)演，加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)。

（七）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，積極培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展形式多樣的殘疾人體育健身活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)障礙體育設(shè)施建設(shè)，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。

（八）著力推動(dòng)職工體育。建立健全職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)、體育競(jìng)賽。堅(jiān)持工間（前）操制度，開(kāi)展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和職工體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)。有條件的單位可每年舉行１次職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（九）建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化機(jī)制，定期公布國(guó)民體質(zhì)現(xiàn)狀。深入實(shí)施《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

四、保障和監(jiān)督

（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要將全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和民生工程規(guī)劃，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。

（二）加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)投入力度。將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。堅(jiān)持以政府公共投入為主導(dǎo)、體育彩票公益金投入為引領(lǐng)、社會(huì)各界支持為補(bǔ)充的多元化投資原則，發(fā)展全民健身事業(yè)。要每年向社會(huì)公布全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出情況，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)人群全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)扶持力度。留歸各級(jí)體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)興辦全民健身事業(yè)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入，對(duì)捐資和出資興辦全民健身事業(yè)的給予減免稅照顧。

（四）有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基礎(chǔ)公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)體育健身設(shè)施。加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施維護(hù)和管理，明確維護(hù)和管理責(zé)任單位，定期公布體育設(shè)施名錄和開(kāi)放時(shí)間。

（五）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，加大體育經(jīng)營(yíng)社會(huì)管理，從事體育經(jīng)營(yíng)的健身指導(dǎo)人員必須獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)并持證上崗。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。

（六）廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)力量積極投身全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，豐富全民健身的內(nèi)容。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。

（七）把全民健身納入精神文明創(chuàng)建工作。把全民健身作為創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容和測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)。

（八）深入開(kāi)展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。組織體育健身專家定期深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，有針對(duì)性地開(kāi)展健身知識(shí)輔導(dǎo)講座。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開(kāi)展“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（九）大力推進(jìn)法制建設(shè)。各級(jí)體育行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展全民健身事業(yè)的神圣職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制和制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法制水平，做好全民健身的長(zhǎng)效管理。

五、組織實(shí)施

（一）本實(shí)施計(jì)劃采取整體規(guī)劃、分步實(shí)施的方式。２０１１年為第一階段，進(jìn)行安排部署和宣傳動(dòng)員工作。２０１２年至２０１４年為第二階段，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，全面開(kāi)展全民健身計(jì)劃的 8 各項(xiàng)工作，形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)環(huán)境。２０１５年為第三階段，全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作取得實(shí)效，建立具有鶴崗特色的全民健身體系。

（二）本實(shí)施計(jì)劃在鶴崗市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鶴崗市全民健身工作委員會(huì)組織實(shí)施，各縣政府要按照《全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》及本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

（三）建立考核與評(píng)估機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)全市全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立鶴崗市全民健身工作委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)每年對(duì)各成員單位落實(shí)本實(shí)施計(jì)劃的情況進(jìn)行考核、評(píng)估，將考核、評(píng)估結(jié)果以兩辦文件形式向全市通報(bào)，并將考核、評(píng)估結(jié)果列入市目標(biāo)考核之中。各部門、單位要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：鶴崗市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)及各成員單位職責(zé)分工

鶴崗市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)及各成員單位職責(zé)分工

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定鶴崗市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)及各成員單位職責(zé)。

一、鶴崗市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)職責(zé)

1．加強(qiáng)全市全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制訂和協(xié)調(diào)實(shí)施全民健身工作的規(guī)劃和計(jì)劃，督促、檢查全民健身實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況。

2．指導(dǎo)全市開(kāi)展全民健身工作，組織范圍廣、影響大、效果好的全民健身活動(dòng)，舉辦全民健身工作的經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)表彰活動(dòng)。

3．深入基層調(diào)查研究，了解全市全民健身工作開(kāi)展情況，督促各市區(qū)及有關(guān)部門、單位、行業(yè)、系統(tǒng)解決全民健身工作中的重大實(shí)際問(wèn)題。

4．加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，依靠社會(huì)力量增加全民健身的投入，加快公共體育健身場(chǎng)館建設(shè)，動(dòng)員更多市民群眾積極參加全民健身活動(dòng)。

5．完成市委、市政府和國(guó)家、省體育局部署的全民健身各項(xiàng)工作。

二、鶴崗市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位職責(zé)分工

體育局：負(fù)責(zé)全市全民健身工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全民健身計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告；鼓勵(lì)體育類社團(tuán)、民辦非企業(yè)等群眾體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)；在全民健身中開(kāi)展宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)等活動(dòng)；培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員；審批、督查高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

宣傳部：負(fù)責(zé)將全民健身工作宣傳計(jì)劃納入全市宣傳工作計(jì)劃，組織指導(dǎo)全市全民健身的宣傳工作，安排落實(shí)全民健身重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

文明辦：負(fù)責(zé)將全民健身工作納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃，把全民健身工作情況納入文明城市考核內(nèi)容。

農(nóng)委：負(fù)責(zé)督促做好農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)和健身器材的管理、維護(hù)工作；建立健全各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民健身活動(dòng)，舉辦全市農(nóng)民體育競(jìng)賽活動(dòng)；培訓(xùn)農(nóng)村體育骨干，發(fā)掘、整理和開(kāi)展（傳承）農(nóng)村民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織市級(jí)機(jī)關(guān)干部因地制宜開(kāi)展形式多樣的體育健身活動(dòng)；定期舉辦市級(jí)機(jī)關(guān)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及單項(xiàng)體育競(jìng)賽；努力建設(shè)、完善市級(jí)機(jī)關(guān)全民健身陣地。

發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將全民健身、城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高市民健康水平等，納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

教育局：負(fù)責(zé)按照《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開(kāi)展廣播體操、眼保健操等體育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)；學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)；支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動(dòng)；學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放；體育設(shè)施尚未向社會(huì)開(kāi)放的公辦學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)建市隊(duì)校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、特色體育學(xué)校和幼兒園。

公安局：負(fù)責(zé)依法保護(hù)公民參加全民健身的合法權(quán)益；維護(hù)大型全民健身活動(dòng)安全，依法對(duì)健身、培訓(xùn)場(chǎng)所實(shí)施治安管理。

民政局（老齡辦）：負(fù)責(zé)推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)；鼓勵(lì)對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助；督促基層文化體育組織、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)組織居民開(kāi)展全民健身活動(dòng)；鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂(lè)部等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。依法保障老年人參加全民健身的權(quán)利，積極組織老年人開(kāi)展健身活動(dòng)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村和社區(qū)基層

體育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、學(xué)校場(chǎng)館向公眾開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、大型全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身工作的投入。？？人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)不以收取報(bào)酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度；對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度；對(duì)以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書(shū)；鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地，按照國(guó)家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟才?；因特殊情況需要調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地或預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并重新確定建設(shè)預(yù)留地；在土地出讓時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，將需配套建設(shè)的公共體育設(shè)施，告知投標(biāo)人并列入土地出讓合同。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配置的公共體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行督查；公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動(dòng)。在老居民小區(qū)整治時(shí)，積極配合做好公共體育設(shè)施的建設(shè)工作，鼓勵(lì)居民住宅區(qū)內(nèi)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。文廣新局：負(fù)責(zé)將全民健身工作納入全市群眾文化工作的重要內(nèi)容；指導(dǎo)督促文體站組織開(kāi)展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)；充分利用全市文化體育設(shè)施為市民開(kāi)展體育活動(dòng)提供便利；指導(dǎo)、督促各類媒體加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)開(kāi)展健身康復(fù)和健身醫(yī)療并實(shí)施監(jiān)督；組織宣傳健身康復(fù)、體育醫(yī)療知識(shí)，開(kāi)展健康咨詢、預(yù)防健身創(chuàng)傷等工作。

規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織全市公共體育規(guī)劃編制工作；公共體育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動(dòng)；農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習(xí)慣；居民住宅區(qū)、商業(yè)小區(qū)、公園綠地的規(guī)劃要安排健身活動(dòng)場(chǎng)地。

園林局：負(fù)責(zé)新建或改造公園、公共綠地等場(chǎng)所，應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件和環(huán)境，安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地，安裝適合多種人群鍛煉的全民健身設(shè)施；公園、公共綠地的管理單位，負(fù)責(zé)本區(qū)域健身器材的日常管理和維護(hù)工作。

城管局：負(fù)責(zé)將公園、綠地、小區(qū)的體育設(shè)施納入全市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理體系，明確管理職責(zé)；支持全民健身活動(dòng)公益廣告、公益性體育彩票廣告審批，維護(hù)戶外大型全民健身活動(dòng)環(huán)境。

旅游局：負(fù)責(zé)在規(guī)劃、建設(shè)旅游景點(diǎn)時(shí)，應(yīng)依據(jù)景點(diǎn)功能并結(jié)合具體情況，配套建設(shè)全民健身設(shè)施，并按一定比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域，增設(shè)體育健身設(shè)施以及青少年戶外體育活動(dòng)基地。

民宗局：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作，組織開(kāi)展民族體育健身活動(dòng)。

工商局：負(fù)責(zé)依法為申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、并持縣級(jí)以上人民政府體育主管部門批準(zhǔn)文件的企業(yè)，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)體育健身器材，特別是在高危險(xiǎn)性體育活動(dòng)中使用的體育器材，應(yīng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

日?qǐng)?bào)社、廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)全面宣傳、報(bào)道全市全民健身工作和重要活動(dòng)，宣傳、推廣科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。

總工會(huì)：負(fù)責(zé)動(dòng)員全市職工積極參與全民健身活動(dòng)，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競(jìng)賽。

團(tuán)委：負(fù)責(zé)動(dòng)員全市團(tuán)員青年積極參與全民健身活動(dòng)，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競(jìng)賽；組織開(kāi)展團(tuán)員青年全民健身志愿者的工作。

婦聯(lián)：負(fù)責(zé)動(dòng)員全市婦女積極參與全民健身活動(dòng)，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競(jìng)賽。

殘聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)殘疾人開(kāi)展健身康復(fù)活動(dòng)，舉辦全市殘疾人體育競(jìng)賽，選拔培養(yǎng)并向省、國(guó)家輸送殘疾人體育人才；組隊(duì)參加省殘疾人體育比賽。

三、指導(dǎo)委員會(huì)工作制度

1、指導(dǎo)委員會(huì)每年召開(kāi)全體會(huì)議，研究工作，通報(bào)情況，布置任務(wù)，解決全市全民健身工作的重要問(wèn)題。

2、適時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)議，研究并解決全民健身工作的有關(guān)問(wèn)題。

3、印發(fā)全市全民健身工作情況材料。

4、組織委員考察、檢查全民健身工作，參加全民健身的重大活動(dòng)。

5、市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)日常工作。

第四篇：全民健身計(jì)劃（范文）

（六）“十三五”時(shí)期體育發(fā)展的主要目標(biāo)

根據(jù)全面建成小康社會(huì)的總體部署、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國(guó)的任務(wù)要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺(tái)階。

——體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項(xiàng)目改革試點(diǎn)，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

——全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平。《全民健身計(jì)劃（2016—2020年》有效實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。

——競(jìng)技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。2016年里約奧運(yùn)會(huì)努力保持和鞏固既有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和成績(jī)地位。2018年平昌冬奧會(huì)在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績(jī)穩(wěn)中有升，追求超越。2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，努力爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)領(lǐng)先地位。

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費(fèi)水平明顯提高。到2020年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。

——體育文化在體育發(fā)展中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用更加突出。培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，力爭(zhēng)打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會(huì)效益顯著的體育文化品牌活動(dòng)，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。

（七）“十三五”時(shí)期體育發(fā)展的基本理念

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進(jìn)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動(dòng)體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，探索體育發(fā)展新模式。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于健康中國(guó)建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長(zhǎng)健康壽命，提高生活品質(zhì)。倡導(dǎo)體育設(shè)施建設(shè)和大型活動(dòng)節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的潛力。

——開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)體育與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會(huì)力量共同參與體育發(fā)展。加強(qiáng)體育對(duì)外交往，積極借鑒國(guó)際體育發(fā)展先進(jìn)理念與方式，增強(qiáng)在國(guó)際體育事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

——共享發(fā)展。加快完善體育共建共享機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，使全體人民在體育參與中增強(qiáng)體育意識(shí)，享受體育樂(lè)趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

全 民 健 身 計(jì) 劃（2016—2020年）

全民健康是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，過(guò)去五年，經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，使其成為健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片。為實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；?、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理

能力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)

（三）弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹(shù)立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營(yíng)造良好輿論氛圍，通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用，樹(shù)立人人愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹(shù)立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國(guó)家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。

（四）開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提供豐富多彩的活動(dòng)供給。因時(shí)因地因需開(kāi)展群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開(kāi)展。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開(kāi)展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

積極發(fā)揮全國(guó)性體育社會(huì)組織在開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開(kāi)展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

（六）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。

有效擴(kuò)大增量資源，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館，建設(shè)縣級(jí)體育場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會(huì)資金，結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施。

進(jìn)一步盤活存量資源，做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

（七）發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合“健康中國(guó)2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開(kāi)拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

（八）拓展國(guó)際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，拓展全民健身理論、項(xiàng)目、人才、設(shè)備等國(guó)際交流渠道，推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。

搭建全民健身國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際間互動(dòng)交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過(guò)程中的中國(guó)理念、中國(guó)故事、中國(guó)人物、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)產(chǎn)品，發(fā)出中國(guó)聲音，提升國(guó)際影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣中國(guó)文化、提升國(guó)家形象和增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特作用。

（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù)，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，積極發(fā)揮“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”等青少年體育品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛(ài)，在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。

加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)。著力加大足球場(chǎng)地供給，把建設(shè)足球場(chǎng)地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地。廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦多層級(jí)足球賽事，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的契機(jī)，實(shí)施群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場(chǎng)和雪場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項(xiàng)目，打造品牌冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、冰雪運(yùn)動(dòng)院校和一系列觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的品牌賽事活動(dòng)。積極培育冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源開(kāi)展形式多樣的冰雪運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，使冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)；智庫(kù)可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用；社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買比重。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（十二）建立全民健身評(píng)價(jià)體系。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)全國(guó)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門的營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

（十三）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)、證章，有條件的地方可通過(guò)試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（十四）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定并實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，開(kāi)發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和中國(guó)人體育健身活動(dòng)指南，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫(kù)、服務(wù)資源庫(kù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià)，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)換代，為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無(wú)障礙的健身場(chǎng)地設(shè)施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品品種，提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。

（十五）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障。推動(dòng)在《中華人民共和國(guó)體育法》修訂過(guò)程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利。推動(dòng)加快地方全民健身立法，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

四、組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

（十八）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估?？h級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。

第五篇：全民健身計(jì)劃綱要

《全民健身計(jì)劃（2016－2020 年）》解讀

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016－2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），就今后一個(gè)時(shí)期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出部署。

《計(jì)劃》指出，實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。要以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《計(jì)劃》明確，到2020 年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億。

全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5 萬(wàn)億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。

《計(jì)劃》提出了7 個(gè)方面的主要任務(wù)，包括弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展；開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提供豐富多彩的活動(dòng)供給；推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，激發(fā)全民健身活力；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身；發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局；拓展國(guó)際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開(kāi)放發(fā)展；強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力做好基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展等?！队?jì)劃》還圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從體制機(jī)制創(chuàng)新、加大資金投入、評(píng)價(jià)激勵(lì)方式、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面提出了保障措施。

《計(jì)劃》要求，各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核?？h級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016－2020 年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020 年對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020 年）》。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要形成全民健身新時(shí)尚。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標(biāo)前，先來(lái)看看國(guó)務(wù)院為你量身定制的未來(lái)5 年健身計(jì)劃吧！

計(jì)劃目標(biāo)

到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。

全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5 萬(wàn)億元。