第一篇：蚌埠市全民健身實(shí)施計(jì)劃

蚌埠市全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2011-2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，提高公民的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《安徽省全民健身?xiàng)l例》和《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府提出的“加快體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)”的奮斗目標(biāo)和我市“全民健身、健康蚌埠”的群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略要求，把發(fā)展全民健身事業(yè)作為著力保障和改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身公共服務(wù)體系，為建設(shè)和諧蚌埠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，公民身體健康素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善、具有蚌埠特色的全民健身公共服務(wù)體系。

主要任務(wù)：

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身逐步成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到或超過(guò)全省32%的平均水平。在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育健身活動(dòng)。提高農(nóng)村居民、老年人、婦女、殘疾人等參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)（除在校學(xué)生）比例達(dá)到90%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)比例超過(guò)20%（國(guó)家指標(biāo)），在校學(xué)生耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育健身場(chǎng)地設(shè)施有較大發(fā)展。全市各級(jí)、各類體育場(chǎng)地達(dá)到2400個(gè)，總面積達(dá)到540萬(wàn)平方米以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米。形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：

市本級(jí)建設(shè)蚌埠市全民健身活動(dòng)中心，健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目12個(gè)以上，室外場(chǎng)地面積不小于5000平方米；建設(shè)1個(gè)體育公園，健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)以上，健身場(chǎng)地面積2萬(wàn)平方米。

50%縣（區(qū)）建有1個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心（8個(gè)以上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建筑面積4000-8000平方米，室內(nèi)外場(chǎng)地面積約3500平方米），1個(gè)體育公園或較大型健身廣場(chǎng)（8個(gè)以上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，1萬(wàn)平方米）。

50%城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有小型全民健身活動(dòng)中心：一片燈光硬化籃球場(chǎng)、1個(gè)500-1000平方米的健身操（舞）場(chǎng)和1套不少于10件的健身路徑。

50%城市居委會(huì)（社區(qū)）建有：1套8件以上健身路徑、1個(gè)500平方米的健身操（舞）場(chǎng)。

50%農(nóng)村行政村建有農(nóng)民體育健身工程：一場(chǎng)（水泥籃球場(chǎng)）、兩臺(tái)（兩個(gè)乒乓球臺(tái)）。

市、縣兩級(jí)城市的公園、綠地、廣場(chǎng)要結(jié)合規(guī)劃，建設(shè)健身步道、健身路徑等公共體育健身設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新建、改建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。學(xué)校按配建標(biāo)準(zhǔn)建有完備的體育設(shè)施。

（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。大力開(kāi)展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球、釣魚(yú)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，形成2-3個(gè)蚌埠全民健身活動(dòng)品牌。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。市、縣（區(qū)）要全部建有全民健身工作委員會(huì)、體育總會(huì)，普遍建有行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和老年人、殘疾人、農(nóng)民、職工、婦女等各類人群體育協(xié)會(huì)。城市80%的街道和農(nóng)村60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有體育組織。城市社區(qū)普遍建設(shè)體育健身站點(diǎn)，50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站點(diǎn)。

（六）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。100%市、縣（區(qū)）建有社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。全市各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到城市總?cè)丝诘娜f(wàn)分之十（3600人），獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書人數(shù)達(dá)到250人以上。社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。

（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。建成市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，50%的縣（區(qū)）建有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。并據(jù)此提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力。

（八）全民健身服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加快建設(shè)體育健身、體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育認(rèn)證、健身用品等體育健身休閑市場(chǎng)，增加體育健身服務(wù)從業(yè)人員，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)，不斷提高體育消費(fèi)規(guī)模和水平。

（九）建立健全創(chuàng)建體育強(qiáng)市工作體制機(jī)制。按照省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的要求，積極開(kāi)展體育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范市（區(qū)），努力爭(zhēng)取各類國(guó)家級(jí)全民健身工程。到2015年，使我市成為全省體育強(qiáng)市，強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）比例達(dá)到全省平均數(shù)以上。

三、工作措施

（一）廣泛開(kāi)展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體和“全民健身日”、全民健身活動(dòng)、全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)等多種形式，普及科學(xué)健身知識(shí)，大力宣

傳“全民健身、健康蚌埠”的全民健身理念，樹(shù)立體育活動(dòng)是健康生活方式最重要組成部分的意識(shí)，在全社會(huì)形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級(jí)政府要將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，做好規(guī)劃，加大投入，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)。實(shí)施《安徽省511城市體育行動(dòng)計(jì)劃》，在全市范圍內(nèi)新建150條全民健身路徑、30個(gè)城市社區(qū)體育俱樂(lè)部，命名300個(gè)示范晨晚練點(diǎn)，基本建成較為完善的城市社區(qū)公共體育服務(wù)體系。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級(jí)政府要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，將農(nóng)民體育健身工程納入民生工程。深入實(shí)施《安徽省萬(wàn)千百農(nóng)村體育行動(dòng)計(jì)劃》，在全市范圍內(nèi)新建300個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民健身廣場(chǎng)和3個(gè)縣級(jí)全民健身廣場(chǎng)，1個(gè)“雪炭工程”項(xiàng)目，基本建成較為完善的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系。多形式組織開(kāi)展適合農(nóng)村開(kāi)展的、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性體育活動(dòng)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作。牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，保證在校學(xué)生每天參加1小時(shí)體育鍛煉。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，定期進(jìn)行健康體檢和體質(zhì)測(cè)試。幼兒園要保證幼兒體育活動(dòng)時(shí)間和質(zhì)量。全面實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試和高中畢業(yè)增加體育考試的做法。辦好市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。加強(qiáng)各級(jí)各類業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育專項(xiàng)特色學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。

（五）著力推進(jìn)職工體育活動(dòng)。充分發(fā)揮市全民健身工作委員會(huì)的職能作用，組織開(kāi)展行業(yè)性全民健身活動(dòng)；廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽。組織開(kāi)展工間（前）操活動(dòng)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式、活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。

（六）大力開(kāi)展婦女健身活動(dòng)。廣泛開(kāi)展適合婦女、家庭等小型多樣的健身活動(dòng)，普及推廣健身秧歌、花鼓燈健身舞，豐富婦女和家庭的體育文化生活，提高婦女和家庭成員的健身意識(shí)，營(yíng)造濃郁的婦女和家庭健身氛圍，為婦女和家庭健身創(chuàng)造自我展示的舞臺(tái)。

（七）重視發(fā)展老年人體育。建立市、縣老年人體育協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的體育活動(dòng)。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育機(jī)構(gòu)和體育設(shè)施。

（八）大力推廣殘疾人體育活動(dòng)。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。公共體育設(shè)施對(duì)殘疾人開(kāi)放并設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施等便利條件，方便殘疾人參加體育活動(dòng)。提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。

（九）積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。積極開(kāi)展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身娛樂(lè)活動(dòng)，力爭(zhēng)在學(xué)校體育課和課外活動(dòng)中設(shè)置優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)掘整理少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。積極發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”。

（十）繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種辦法廣泛開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。積極發(fā)揮市、縣（區(qū)）體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）作用，開(kāi)展“體質(zhì)監(jiān)測(cè)送健康”活動(dòng)。

（十一）辦好群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)“全民性、群眾性、大眾化”思路，改進(jìn)全市運(yùn)動(dòng)會(huì)辦賽模式，將全市運(yùn)動(dòng)會(huì)和全市殘運(yùn)會(huì)同時(shí)舉辦，淡化金牌、重在參與、重在健身、重在健康。舉辦好全市運(yùn)動(dòng)會(huì)和全市殘運(yùn)會(huì)群體性比賽和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)政府和市直各部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)常性體育健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。

四、措施保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府提供基本公共體育服務(wù)職責(zé)。全民健身關(guān)系人民群眾身心健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。各級(jí)政府是發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，每年至少要研究一次全民健身工作，要將全民健身事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，寫入政府工作報(bào)告，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）加大對(duì)全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入?？h級(jí)以上地方政府要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，將全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。繼續(xù)將農(nóng)民體育健身工程納入政府實(shí)施的民生工程。歸留各級(jí)體育主管部門使用的彩票公益金，60%要用于全民健身事業(yè)，各級(jí)政府不得截留、挪用。對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，安排全民健身發(fā)展專項(xiàng)資金。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

（三）有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。各級(jí)政府要制定本地區(qū)公共體育健身設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。加大市、縣（區(qū)）全民健身活動(dòng)中心建設(shè)力度。城鄉(xiāng)新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)體育健身設(shè)施，戶均達(dá)到1.5平方米以上，并與居住區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。繼續(xù)實(shí)施“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”和“雪炭工程”。

（四）提高體育設(shè)施利用率。積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)體育設(shè)施。體育系統(tǒng)公共體育場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到100%。學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放率達(dá)到50%。建立學(xué)校場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要增強(qiáng)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的責(zé)任意識(shí)，積極創(chuàng)造條件為群眾提供健身服務(wù)。

（五）支持基層體育組織建設(shè)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要利用現(xiàn)有的體育設(shè)施充分發(fā)揮體育健身功能。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要支持和組織開(kāi)展職工體育健身活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。各級(jí)體育行政部門設(shè)立社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和必要的工作補(bǔ)貼。嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，逐步做到營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員持社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)常性地組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。

（七）不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)的力度。建立蚌埠市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)健身指導(dǎo)。大力開(kāi)展科學(xué)健身宣傳活動(dòng)，傳播科學(xué)健身理念，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)，教授運(yùn)動(dòng)健身方法，提高運(yùn)動(dòng)健身水平。

（八）做好信息、科研和法制建設(shè)工作。做好民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)掘整理工作，積極爭(zhēng)取將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，繼續(xù)組織開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)健身指導(dǎo)，縣以上人民政府要在資金、人員等方面給予支持。研制、推廣適合不同人群特點(diǎn)的體育健身新項(xiàng)目。加強(qiáng)《全民健身?xiàng)l例》貫徹情況的執(zhí)法檢查。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行，各縣、區(qū)政府要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。

（二）明確部門責(zé)任。全民健身是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。縣、區(qū)政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，成立本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)政策保障、資金投入、人員配備、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)厝窠∩碛?jì)劃的實(shí)施工作。各部門、各行業(yè)、各企事業(yè)單位等要依據(jù)本計(jì)劃，制定適合自身特點(diǎn)的全民健身計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)成效評(píng)估?？h級(jí)以上體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。地方各級(jí)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

****縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2011-2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《**省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結(jié)合我縣全民健身發(fā)展特點(diǎn)，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“體育強(qiáng)縣、雜技名城”的要求，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人均體育場(chǎng)地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全民健身服務(wù)體系不斷完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)得到提升，全縣人民身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)

第三篇：沁水縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

沁水縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

(2011—2015年)全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）和山西省人民政府印發(fā)的《山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015）》，現(xiàn)結(jié)合沁水縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一契機(jī)，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實(shí)提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊抓住沁水人文環(huán)境資源，廣泛開(kāi)展富有沁水特色的低碳、綠色、生態(tài)、休閑的全民健身活動(dòng)。初步建立與沁水經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的，覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系。培養(yǎng)群眾健身意識(shí)、健身習(xí)慣，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)進(jìn)一步增加，人民身體素質(zhì)、健康水平全面提高。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)群眾體育組織建設(shè)，不斷壯大群眾體育骨干隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育 1

設(shè)施建設(shè)力度，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)20%。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村普遍建有體育場(chǎng)地，配有體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)建有體育健身設(shè)施，各類體育設(shè)施的開(kāi)放率和利用率有較大提高，進(jìn)一步改善群眾體育健身?xiàng)l件和環(huán)境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場(chǎng)、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。

（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。大力開(kāi)展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目，廣泛組織秧歌舞、武術(shù)、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到20個(gè)以上；85%以上的縣區(qū)街道、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建有體育組織；社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)）；50%以上的農(nóng)村建有體 2

育健身站（點(diǎn)）；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職體育工作者；建成“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”，定期開(kāi)展全面體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。

（六）成立沁水縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，加大三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。每年培訓(xùn)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于120人，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)每1000人有1名以上的等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，保證社會(huì)體育指導(dǎo)員人均每周開(kāi)展體育健身指導(dǎo)服務(wù)的時(shí)間不少于1小時(shí)。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育健身服務(wù)從業(yè)人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

1、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)體育生活化。健身活動(dòng)要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日組織開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動(dòng)。

2、加快建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)。

3、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水 3

平，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員管理，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員檔案，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度；加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員，授予相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)稱號(hào)，充分發(fā)揮其在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)中的引領(lǐng)作用；加大同民政、共青團(tuán)、教育、工會(huì)等部門和單位的聯(lián)系，建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1、大力發(fā)展競(jìng)技體育。創(chuàng)造良好的體育人才培養(yǎng)環(huán)境。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂(lè)部和高水平體育后備人才基地建設(shè)，形成文化教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相結(jié)合的體育后備人才培養(yǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制。積極開(kāi)展中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽，使學(xué)生全面發(fā)展、多項(xiàng)選擇、發(fā)揮特長(zhǎng)。拓寬競(jìng)技體育投入方式，逐步加大競(jìng)技體育資金投入力度，使競(jìng)技體育和群眾體育并重發(fā)展。

2、加快發(fā)展農(nóng)村體育。雖然我縣全民健身事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但依然存在許多問(wèn)題和困難。一些地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、地域相對(duì)封閉、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾體育發(fā)展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農(nóng)村體育工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)工程、農(nóng)民體育健身工程。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)，開(kāi)展“體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)村體育文化生活。

3、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育?！笆濉逼陂g，將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為我縣學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在全縣廣泛深入開(kāi)展中小學(xué)生體育比賽和健身活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。每年至少舉辦一次全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，使學(xué)生在高中畢業(yè)前掌握1―2項(xiàng)終身受益的體育技能。

（三）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”

1、完善規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》和《全民健身?xiàng)l例》要求，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大實(shí)施群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、人民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

2、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目建設(shè)。充分利用我縣秧歌舞、門球等項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有代表性的民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造專業(yè)隊(duì)伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設(shè)。加快以沁水縣全民健身中心（體育場(chǎng)、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。2015年底，人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積達(dá)到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務(wù)“三類人群”

1、重視發(fā)展老年人體育。廣泛開(kāi)展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，做到有專人負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

2、大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。

3、著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮體育部門、總工會(huì)等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高公共服務(wù)水平。建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、文明社區(qū)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障，確保全民健身事業(yè)財(cái)政投入

各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃實(shí)施，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）健全設(shè)施管理，確保健身設(shè)施的開(kāi)放率和完好率

健身設(shè)施實(shí)行屬地化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)健身設(shè) 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無(wú)事故發(fā)生。同時(shí)落實(shí)健身器材的日常維修保養(yǎng)、更新及保險(xiǎn)資金，所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算。任何組織和人員未經(jīng)縣體育部門同意，不得擅自改變社區(qū)健身設(shè)施的性質(zhì)、用途和面積。加大學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放力度，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要完善體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)健身宣傳，開(kāi)展信息化、數(shù)字化工作

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等載體不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。建立縣級(jí)全民健身網(wǎng)站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾開(kāi)具科學(xué)健身處方，逐步形成全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立督辦檢查機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，維護(hù)群眾參與全民健身的權(quán)益

縣體育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，做好全民健身的長(zhǎng)效管理。

五、組織實(shí)施

本實(shí)施計(jì)劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照本計(jì)劃，并責(zé)成有關(guān)部門共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策 7

保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)《沁水縣全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：西吉縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

西吉縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

全民健身是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念和縣委政府提出的“4156”戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實(shí)國(guó)家《全民健身?xiàng)l例》，強(qiáng)化公共體育服務(wù)職能，建立完善全民健身公共服務(wù)體系，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，為全面建成小康社會(huì)提供健康的身體支撐發(fā)揮作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達(dá)到27萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到50％以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到17萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到35％以上。群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)逐步形成，全民健身服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)：

（一）人民群眾身體健康素質(zhì)明顯提高。群眾體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)至少1次、每次不少于30分鐘、達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)比例不低于49%，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的體育人口比例明顯提高。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)，普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設(shè)施明顯改善。在“十三五”時(shí)期對(duì)已建設(shè)的西吉縣全民健身活動(dòng)中心及公共體育場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日竣工，投入使用，同時(shí)將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內(nèi)游泳館。完成8個(gè)公共體育場(chǎng)地（占地面積8610㎡，投資4600萬(wàn)元,其中6個(gè)學(xué)校，2個(gè)社區(qū)）、2個(gè)足球場(chǎng)地（占地面積12000㎡，投資700萬(wàn)元）的建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個(gè)全民健身活動(dòng)中心（占地面積38000㎡，投資1900萬(wàn)元）。建10個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（占地面積10000㎡，投資600萬(wàn)元）。對(duì)已實(shí)施的全縣298個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)行提檔升級(jí)和改擴(kuò)建，改善設(shè)施條件。到2020年，努力形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋。并鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對(duì)我縣已建成運(yùn)營(yíng)的滑雪場(chǎng)，要求體育部門按照高危行業(yè)的具體要求，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。同時(shí)積極申報(bào)和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)示范縣。使我縣體育社會(huì)服務(wù)功能更加完善。

（三）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。充分發(fā)揮群眾體育組織、場(chǎng)地的功能作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的各種健身活動(dòng)，使全民健身活動(dòng)做到常態(tài)化、大眾化。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群團(tuán)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)”和“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)群眾體育組織。縣上要建立體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，80%以上的社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)），40%以上的學(xué)校建有青少年體育俱樂(lè)部。形成遍布城鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展壯大。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊(duì)伍和社會(huì)體育指導(dǎo)員，十三五期間建立1個(gè)縣級(jí)全民健身指導(dǎo)中心，給縣體育中心增加兩名事業(yè)編制，招錄兩名專門從事社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)的專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的指導(dǎo)。在8個(gè)城市街道（社區(qū)）和19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立全民健身活動(dòng)指導(dǎo)站，配備1名專（兼）職社會(huì)體育指導(dǎo)員，面向農(nóng)村基層舉辦5期國(guó)家三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo) 員培訓(xùn)班。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。引導(dǎo)和促進(jìn)體育健身消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)明顯增加，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場(chǎng)和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。按照《國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取縣級(jí)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心建設(shè)，和村級(jí)農(nóng)民體育建設(shè)工程建設(shè)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)體育設(shè)施全覆蓋。并達(dá)到一定的設(shè)施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進(jìn)體育行政管理體制改革。進(jìn)一步明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來(lái)，并加快體育制度的創(chuàng)新。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開(kāi)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)員業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級(jí)業(yè)余體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

2、加強(qiáng)新時(shí)期教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的建設(shè)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，不斷完善學(xué)歷教育 4 資源認(rèn)證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

（三）完善全民健身服務(wù)體系

1、按照<<全民健身計(jì)劃綱要》工作的總體要求，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進(jìn)全民健身事業(yè)的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進(jìn)一步提高群眾身體素質(zhì)，要著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就近參加體育健身活動(dòng)，健全社會(huì)化的群眾體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)。做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

2、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，全縣社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬(wàn)分之三以上，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、努力使群眾體育活動(dòng)經(jīng)?；浞职l(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個(gè)人及社會(huì)各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，各協(xié)會(huì)每月都要有比賽活動(dòng)。

4、突出四個(gè)重點(diǎn)。

（一）將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動(dòng)時(shí) 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。各級(jí)各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對(duì)具有體育專長(zhǎng)的青少年學(xué)生要實(shí)行加分制和特招制等政策。并通過(guò)各類比賽選拔后備人才，促進(jìn)青少年競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平進(jìn)一步提高。

（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，要結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)民喜愛(ài)的體育健身活動(dòng)，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開(kāi)展活動(dòng)，豐富農(nóng)民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。社區(qū)體育要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好2至3個(gè)社區(qū)創(chuàng)體育先進(jìn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)要建立全民健身站點(diǎn)，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動(dòng)經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。

（四）加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)。把建設(shè)足球場(chǎng)地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，成立足球協(xié)會(huì)，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。

（五）積極挖掘和整理民族體育項(xiàng)目，推動(dòng)我縣民族體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（三）建成競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系

1、加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，全面提升我縣競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。建立科學(xué)、高效的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。

2、加大對(duì)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地，切實(shí)抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。

3、堅(jiān)持走體教結(jié)合的道路。建立完善競(jìng)技體育人才的輸送管理機(jī)制。形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、輸送體系?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，縣體育中心定期對(duì)業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以解決，對(duì)各級(jí)培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全縣實(shí)施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎(jiǎng)懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責(zé)任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進(jìn)體育與文化、旅游的融合，大力開(kāi)拓健身娛樂(lè)市場(chǎng)和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動(dòng)”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動(dòng)，努力推動(dòng)全縣各類體育活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。充分認(rèn)識(shí)和把握體育無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，充分發(fā)揮體育中介組織的紐帶作用，促進(jìn)體育無(wú)形資產(chǎn)與市場(chǎng)結(jié)合，與企業(yè)聯(lián)姻。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織，夯實(shí)責(zé)任。本實(shí)施計(jì)劃由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實(shí)施計(jì)劃》?？h直有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。縣工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會(huì)等要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年終目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)按人均1.5元納入財(cái)政預(yù)算。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。要進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，建立體育基金會(huì)，吸納社會(huì)資金，增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺(tái)要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢(shì)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)全民健身日、全民健身月和各級(jí)體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報(bào)道，大力宣傳普及體育健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時(shí)督查，做好評(píng)估。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時(shí)，縣教體局（體育中心）要切實(shí)加強(qiáng)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計(jì)劃實(shí)施工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2019年底前對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。

第五篇：上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》的通知

滬府發(fā)?2011?5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○一一年一月二十八日

上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）

全民健身直接關(guān)系到市民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到民生改善、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，保障市民的體育權(quán)利，進(jìn)一步提高上海市民身體素質(zhì)和健康水平，率先探索并形成具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的全民健身發(fā)展模式，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》以及《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

《上海市全民健身發(fā)展綱要》發(fā)布以來(lái)，社會(huì)各界積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質(zhì)名列全國(guó)前列，健康壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。全民健身事業(yè)為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力增強(qiáng)作出了貢獻(xiàn)。

--健身設(shè)施大幅增加。已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)，公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)316處764片，農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)；建成健身步道859條469公里；全市80%的中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放。

--健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂(lè)部108個(gè)，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)1萬(wàn)余支；社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人；建有社區(qū)體育指導(dǎo)站213個(gè)；開(kāi)展了體育健身配送服務(wù)，開(kāi)通社區(qū)體育配送網(wǎng)站。

--健身活動(dòng)創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會(huì)”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng)；創(chuàng)辦了中國(guó)上海國(guó)際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌；各區(qū)縣積極創(chuàng)立“一區(qū)一品”健身活動(dòng)。

--體質(zhì)監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區(qū)級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，依據(jù)體質(zhì)測(cè)試結(jié)果，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國(guó)第一。

--宣傳平臺(tái)有效拓展。各級(jí)體育部門建立門戶網(wǎng)站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡(jiǎn)易體質(zhì)測(cè)試，及時(shí)公布學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識(shí)。

雖然上海的全民健身事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，但還不完善、不系統(tǒng)，仍存在著一些問(wèn)題和困難。一是人均公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量仍處于較低水平；二是全民健身服務(wù)體系還較薄弱，覆蓋范圍還不夠廣泛，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡；三是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例偏低，科學(xué)健身指導(dǎo)有待深入；四是政府職能轉(zhuǎn)變、體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應(yīng)，以突破性思維、突破性措施，推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務(wù)便民化，切實(shí)提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進(jìn)本市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

初步建立與上海城市發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動(dòng)豐富、指導(dǎo)有力的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；市民健身意識(shí)和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇；體育公共服務(wù)水平明顯提升。

（二）主要任務(wù)

1．市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。市民健身意識(shí)、健身知識(shí)和健身能力明顯提高，體質(zhì)健康教育廣泛開(kāi)展，體育健身成為更多人的基本生活方式。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國(guó)前列水平。

2．健身場(chǎng)地設(shè)施顯著增加。完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全覆蓋。各區(qū)縣形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動(dòng)中心，社區(qū)文化活動(dòng)中心的體育健身規(guī)模和功能進(jìn)一步拓展。規(guī)劃并逐步建設(shè)“一村一場(chǎng)（燈光球場(chǎng)）”、“一鎮(zhèn)一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測(cè)試、團(tuán)隊(duì)組織于一體的文體中心）”。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施和管理均質(zhì)化。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個(gè)具有運(yùn)動(dòng)休閑功能的體育公園。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，基本滿足市民體育健身需求。3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心（站）、體育社會(huì)工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立并推行社區(qū)體育社工服務(wù)制度。體育健身俱樂(lè)部或協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋?；鶎芋w育組織的數(shù)量不斷擴(kuò)大，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)達(dá)到15000支。

4．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度。每天鍛煉1小時(shí)、人人學(xué)會(huì)游泳、陽(yáng)光體育及大聯(lián)賽廣泛開(kāi)展。群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽豐富多彩，深入推進(jìn)校園足球等活動(dòng)，每年舉辦中小學(xué)生足球千隊(duì)賽；做到人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)，校校有特色。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。

5．全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身系列活動(dòng)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位堅(jiān)持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展經(jīng)常性的職工體育健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測(cè)試，掌握一項(xiàng)以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。積極組隊(duì)參加全國(guó)體育大會(huì)等重大比賽，取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。積極開(kāi)展社區(qū)體育比賽和活動(dòng)，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。大力組織農(nóng)民體育活動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村體育。做強(qiáng)做大中國(guó)上海國(guó)際大眾體育節(jié)。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動(dòng)?！叭窠∩砣铡?、“上海市全民健身節(jié)”等活動(dòng)廣泛開(kāi)展。老年人、殘疾人體育進(jìn)一步發(fā)展。

6．科學(xué)健身水平明顯提升。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。健全18個(gè)區(qū)（縣）級(jí)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到本市常住人口的1.5‰。完善社區(qū)體育服務(wù)配送制度。開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)干預(yù)相結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，定期公布市民體質(zhì)和全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。

7．工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方、信息咨詢、設(shè)施建設(shè)管理等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)。建立全民健身指數(shù)評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展全民健身工作改革發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)三角全民健身大聯(lián)動(dòng)。每年向社會(huì)推薦健康、有益、新興的健身項(xiàng)目。

四、推進(jìn)重點(diǎn)

以體育生活化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化為統(tǒng)領(lǐng)，以天天運(yùn)動(dòng)、人人健康的“全民健身365”為重點(diǎn)，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)上海全民健身工作邁上新臺(tái)階。

（一）著力提高全民健身工作水平

1．提高市民體質(zhì)健康水平。重點(diǎn)改善青少年和在職職工體質(zhì)狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)高于全國(guó)水平。

2．提高市民健身參與程度。重點(diǎn)增強(qiáng)市民健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛(ài)并參加一項(xiàng)健身活動(dòng)，市民參與體育活動(dòng)的程度得到大幅度提升。

3．提高體育公共服務(wù)能力。將市民體育需求作為民生需求，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系，基本滿足市民健身需求。

（二）著力完善全民健身服務(wù)體系

1．推進(jìn)基層體育組織健全，青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育健身俱樂(lè)部、社會(huì)體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)站、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)、基層體育協(xié)會(huì)等基層體育組織覆蓋到居（村）委會(huì)，覆蓋率達(dá)到90%。

2．推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會(huì)，覆蓋率達(dá)到95%。

3．推進(jìn)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)、市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率保持在95%以上，優(yōu)秀率達(dá)到25%。

4．推進(jìn)體育健身活動(dòng)與競(jìng)賽，積極營(yíng)造崇尚體育健身的社會(huì)氛圍，動(dòng)員吸引廣大市民堅(jiān)持參加體育健身活動(dòng)，各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競(jìng)賽活動(dòng)，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎(chǔ)上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動(dòng)。5．推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向公眾開(kāi)放和公共體育場(chǎng)地向?qū)W生開(kāi)放，繼續(xù)探索多種形式的開(kāi)放管理模式，完善促進(jìn)開(kāi)放的政策和機(jī)制，探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動(dòng)中心和完善體育場(chǎng)地開(kāi)放的新途徑，力爭(zhēng)85%學(xué)校場(chǎng)地向公眾開(kāi)放，進(jìn)一步增加開(kāi)放時(shí)間。

6．推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)到3.3萬(wàn)人，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書的人數(shù)達(dá)到8000人，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（三）著力實(shí)施全民健身實(shí)事工程

1．實(shí)施全民健身設(shè)施工程。在全市大型公園、綠地，建設(shè)具有一定標(biāo)準(zhǔn)的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個(gè)農(nóng)村體育健身工程，實(shí)現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)50個(gè)游泳池，改善游泳池嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；對(duì)100個(gè)社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建9個(gè)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。

2．實(shí)施全民健身示范工程。大力培育全民健身典型示范，推動(dòng)社會(huì)各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)職工健身示范基地50個(gè)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個(gè)、學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放示范校50所、青少年體育示范俱樂(lè)部30個(gè)、社區(qū)體育示范俱樂(lè)部30個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站30個(gè)以及各類先進(jìn)個(gè)人典型。

3．實(shí)施全民健身信息工程。建設(shè)上海體育地圖在線服務(wù)平臺(tái)，方便市民查詢體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網(wǎng)站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務(wù)配送、全民健身活動(dòng)信息等內(nèi)容；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。

4．實(shí)施全民健身配送工程。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級(jí)配送任務(wù)，加強(qiáng)配送職責(zé)和功能，擴(kuò)大配送服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容，最大限度滿足社會(huì)的各種健身實(shí)際需求，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。

5．實(shí)施全民健身培訓(xùn)工程。加強(qiáng)全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個(gè)市民全民健身技能培訓(xùn)中心，每年為4萬(wàn)人次市民、2000名各類指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會(huì)議”作用，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；采取直接提供、委托提供、購(gòu)買服務(wù)或政策扶植等多種形式，提高公共服務(wù)水平；建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為社會(huì)主義精神文明、文明城區(qū)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)；重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。

（二）確保財(cái)政投入

各級(jí)政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。按照國(guó)家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）整合體育資源

各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進(jìn)一步加大以健身苑點(diǎn)為標(biāo)志的全民健身設(shè)施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點(diǎn)建設(shè)中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場(chǎng)地設(shè)施。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館的利用率。充分利用自然資源、公園綠地開(kāi)辟健身設(shè)施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。完善學(xué)校體育場(chǎng)地向公眾開(kāi)放制度，對(duì)向公眾開(kāi)放的學(xué)校給予支持，為向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要騰出或開(kāi)辟體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）營(yíng)造健身氛圍

組織實(shí)施市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立體質(zhì)測(cè)定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開(kāi)具指導(dǎo)科學(xué)健身的運(yùn)動(dòng)處方，形成市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廣大市民體質(zhì)存在問(wèn)題和全民健身方法的研究，促進(jìn)科研成果向改善市民體質(zhì)方向轉(zhuǎn)換。重視全民健身志愿者資源的開(kāi)發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。出版全民健身科普?qǐng)D書和電子讀物，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。

（五）引導(dǎo)健身消費(fèi)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民體育消費(fèi)，扶持和發(fā)展社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多種需求的健身服務(wù)。規(guī)劃并建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書制度、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身服務(wù)水平。

（六）推進(jìn)法治建設(shè)

體育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《上海市市民體育健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制和制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長(zhǎng)效管理。

六、組織實(shí)施

（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育部門會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體共同施行本計(jì)劃。市全民健身聯(lián)席會(huì)議作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市實(shí)施本計(jì)劃，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市體育部門每年要將本計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告市政府。

（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各區(qū)縣政府每年就實(shí)施計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核。區(qū)縣體育部門在政府任期屆滿時(shí)，將全民健身實(shí)施情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告區(qū)縣政府和市體育部門。

（三）各部門、各行業(yè)要將實(shí)施本計(jì)劃納入日常工作中予以落實(shí)。對(duì)全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。