第一篇：“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃”體育工作計(jì)劃

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，建立健全體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好機(jī)遇，推動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為率先實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化，深化幸福建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。在加快發(fā)展全市體育事業(yè)、提供廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)的同時(shí)，積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建立起以體育競(jìng)賽表演、體育用品生產(chǎn)、體育休閑旅游為主的符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類多樣，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，運(yùn)作規(guī)范，具有一定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞創(chuàng)建“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，全面推進(jìn)具有特色的“中國(guó)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)綜合示范基地”建設(shè)，著力打造中國(guó)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域競(jìng)賽表演中心和體育休閑旅游地區(qū)“三大體育產(chǎn)業(yè)基地”，積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣（市）、馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國(guó)第一鎮(zhèn)、游泳設(shè)備國(guó)內(nèi)第一品牌“三大體育產(chǎn)業(yè)品牌”，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.5%以上，體育彩票發(fā)行量在全國(guó)同類城市保持領(lǐng)先。

二、主要任務(wù)

（三）大力興辦體育競(jìng)賽表演業(yè)。以市體育中心為龍頭，建立體育賽事合作開發(fā)平臺(tái)，完善政策扶持、協(xié)會(huì)監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體育賽事開發(fā)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦商業(yè)性體育賽事，積極引進(jìn)國(guó)際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，組織大型體育賽事和體育表演活動(dòng)。每年舉辦省級(jí)以上大型賽事8項(xiàng)次以上，確保國(guó)家級(jí)以上大型賽事5項(xiàng)次以上。

（四）重點(diǎn)扶持體育用品生產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展體育服飾、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)備、健身設(shè)施、體育賽事特許商品等產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以積極打造“四方”游泳設(shè)備國(guó)內(nèi)第一品牌為帶動(dòng)，加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，不斷推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育2—3個(gè)國(guó)內(nèi)馳名體育用品生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，積極推進(jìn)體育用品生產(chǎn)認(rèn)證工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)自主品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）創(chuàng)新培育體育訓(xùn)練基地培訓(xùn)業(yè)。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各級(jí)各類青少年體育俱樂部、軍體訓(xùn)練基地，豐富訓(xùn)練經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，建立一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以攀巖訓(xùn)練基地、龍舟休閑體育基地、馬術(shù)省隊(duì)市辦基地、女足訓(xùn)練基地為引領(lǐng)，積極推動(dòng)自行車、游泳項(xiàng)目訓(xùn)練基地創(chuàng)建，力爭(zhēng)省級(jí)以上訓(xùn)練基地保有率在6家以上。

（八）聯(lián)動(dòng)開發(fā)體育體驗(yàn)旅游業(yè)。增強(qiáng)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，以市鎮(zhèn)體育中心、國(guó)際馬術(shù)表演、龍舟訓(xùn)練、自行車賽道、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、國(guó)際攀巖設(shè)施、戶外拓展訓(xùn)練等體育元素豐富內(nèi)涵，以獨(dú)具特色的群眾體育活動(dòng)和大型賽事提升其品位，構(gòu)建具有特色的“體育休閑旅游基地”?？玩?zhèn)冠名省體操隊(duì)、藝術(shù)體操隊(duì)、蹦床隊(duì)、技巧隊(duì)為帶動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本冠名資助國(guó)家及省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)，引進(jìn)專業(yè)知名體育團(tuán)體，豐富體育體驗(yàn)旅游資源。

（九）穩(wěn)步推進(jìn)體育彩票業(yè)。著力推進(jìn)體育彩票的銷售系統(tǒng)、管理隊(duì)伍和品牌建設(shè)。抓穩(wěn)概率、即開和競(jìng)猜三條主線，抓牢新品上市，搶占市場(chǎng)份額，進(jìn)一步拓展體育彩票銷售市場(chǎng)，同時(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化銷售服務(wù)，確保體彩銷售省內(nèi)領(lǐng)先地位。抓實(shí)專管員和銷售員兩支隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升體彩銷售的服務(wù)能力和管理水平，確保體彩銷售市場(chǎng)的安全有序。規(guī)范體彩公益金支出和使用管理，提高社會(huì)效益，提升公益形象，打造“體育彩票華夏第一縣（市）”。

（十）優(yōu)先發(fā)展新興體育產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)省馬術(shù)隊(duì)為平臺(tái)，完善設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際化綜合馬術(shù)表演運(yùn)動(dòng)基地，推廣馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。實(shí)施跨國(guó)合作，配套完善高檔服務(wù)設(shè)施，開發(fā)集馬術(shù)競(jìng)賽表演、馬術(shù)俱樂部、馬術(shù)訓(xùn)練學(xué)校、馬術(shù)文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)“馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國(guó)第一鎮(zhèn)”。推進(jìn)體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技等體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)體育傳媒、體育會(huì)展等新興業(yè)態(tài)的聯(lián)合開發(fā)，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)，鼓勵(lì)和支持各類體育組織、個(gè)人注冊(cè)專有名稱、標(biāo)識(shí)，依法保護(hù)所有者的合法權(quán)益。

（十一）規(guī)范助推體育用品銷售業(yè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有體育用品銷售市場(chǎng)的監(jiān)督管理，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，依托交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)體育用品集聚市場(chǎng)開發(fā)，助推規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場(chǎng)”。

三、保障措施

（十二）完善體育產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1、設(shè)立配套經(jīng)費(fèi)。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過開展體育產(chǎn)業(yè)示范單位創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以資助、貼息等方式給予扶持，培育具有影響力的體育經(jīng)營(yíng)自主品牌。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法由市體育局和財(cái)政局共同研究制定，加強(qiáng)對(duì)資金投入產(chǎn)出效益的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和考核。

2、拓展融資渠道。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體投資興辦國(guó)家政策允許的各類體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合信貸條件的體育企業(yè)，在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)，給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。積極推進(jìn)銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。完善融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，籌措發(fā)展資金。

3、優(yōu)惠稅費(fèi)政策。體育產(chǎn)業(yè)享受國(guó)家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。符合條件的體育類非營(yíng)利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費(fèi)等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對(duì)財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場(chǎng)館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向體育賽事活動(dòng)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、公益性體育設(shè)施等捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育學(xué)校用水用電用氣價(jià)格按居民使用價(jià)格執(zhí)行。排放污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的體育企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。

4、給予用地支持。合理安排公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，居住區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套體育健身設(shè)施用地，對(duì)公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場(chǎng)（館）等設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同步進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會(huì)力量興辦體育場(chǎng)（館）等，在用地方面給予支持，在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)，依法簡(jiǎn)化體育企業(yè)用地的審批程序。

（十三）提升體制機(jī)制創(chuàng)新功效。堅(jiān)持政企分開、政事分開、營(yíng)利性與公益性分開原則，深化體制改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范依法監(jiān)管。實(shí)施“管辦分離”，進(jìn)一步深化體育場(chǎng)館市場(chǎng)化管理；充分發(fā)揮社會(huì)體育組織的服務(wù)功效，充實(shí)體育協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)職能，提高其自我發(fā)展、自律規(guī)范的能力；規(guī)范體育彩票經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，完善銷售管理監(jiān)督機(jī)制。

（十四）規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。依法完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法確定嚴(yán)格、規(guī)范、公開、透明的準(zhǔn)入開放條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)。推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)體育廣告贊助、體育中介等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，建立和完善服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（十五）大力實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略。加強(qiáng)與高等體育專業(yè)院校交流互動(dòng)，深化對(duì)體育從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。強(qiáng)化體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)高層次管理人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀和特殊人才、體育名人來我市創(chuàng)業(yè)和工作，并可參照享受《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》的人才政策。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）為成員，負(fù)責(zé)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（十七）強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的建設(shè)模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)體育館、村村燈光球場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照《市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理暫行辦法》，加強(qiáng)設(shè)施建管，公共體育設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)體育健身設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。公共體育設(shè)施在全民健身日實(shí)行免費(fèi)開放。

（十八）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)引導(dǎo)。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作常態(tài)開展。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，按照業(yè)態(tài)歸屬，分別從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)面積、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、單位榮譽(yù)等方面進(jìn)行匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。工商行政部門要主動(dòng)配合體育主管部門，做好體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案登記工作。

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第二篇：加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)(采訪陳剛稿)

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)

主持人：記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。

2014年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，對(duì)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)做出系統(tǒng)安排和全面部署，對(duì)于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來，江蘇省委、省政府高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作來抓，有效推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，省政府于6月9日出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》。

今天的新聞發(fā)布會(huì)就是向大家介紹《實(shí)施意見》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)等。應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì)的有：省體育局局長(zhǎng)陳剛先生，副局長(zhǎng)顏爭(zhēng)鳴先生和王志光先生，省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)顧曄先生。還有省財(cái)政廳教科文處、省發(fā)展改革委社會(huì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人在前排就座，也可以就有關(guān)問題進(jìn)行回答。我是省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)肖學(xué)亮，受省政府副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖泉先生委托，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，請(qǐng)省體育局局長(zhǎng)陳剛先生發(fā)布新聞。

陳剛：各位新聞界的朋友們：大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，我把省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》有關(guān)情況向大家作一個(gè)介紹。

體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，連接生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的新時(shí)期，正逐步成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。近年來，我省在加快發(fā)展體育事業(yè)、為人民群眾提供更多更好體育公共服務(wù)的同時(shí)，采取了一系列措施，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2013年，全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值626.11億元，這個(gè)數(shù)字在全國(guó)排第二，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.06%，2014年初步估算為700億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.08%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2014年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》出臺(tái)后，省委省政府高度重視做好意見貫徹落實(shí)工作，曹衛(wèi)星副省長(zhǎng)就起草好我省相關(guān)政策意見提出明確要求，并親自牽頭組織文件起草工作。去年底以來，省體育局會(huì)同省發(fā)展改革委起草實(shí)施意見，重點(diǎn)對(duì)我省體育產(chǎn)業(yè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施以及組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，力求《實(shí)施意見》既能符合我省實(shí)際，又能體現(xiàn)江蘇特色。省政府辦公廳在充分征求20多個(gè)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多輪修改完善后報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議；6月9日，省政府正式印發(fā)《實(shí)施意見》。

該意見的頒布，為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，是未來一段時(shí)期我省體育產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)指南。《實(shí)施意見》分三大部分、共35條：第一部分是總體要求和發(fā)展目標(biāo)，共3條；第二部分是重點(diǎn)任務(wù)，共25條，包括深化體制機(jī)制改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升集約發(fā)展水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)供給、營(yíng)造健身良好氛圍等8個(gè)方面；第三部分是保障措施，共7條，包括推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善投融資政策、完善健身消費(fèi)政策、完善稅費(fèi)價(jià)格政策、完善規(guī)劃建設(shè)與土地政策、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化智力支撐。在起草修改實(shí)施意見的過程中，我們?cè)谪瀼貒?guó)家意見的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是突出發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向。力求目標(biāo)與省情相適應(yīng)并適度領(lǐng)先，根據(jù)我省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7200億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到1.6%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到180萬人；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到3500萬等定量指標(biāo)。

二是突出體制機(jī)制創(chuàng)新?！秾?shí)施意見》將“深化體制機(jī)制改革”作為重點(diǎn)任務(wù)的第一條，提出改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合；加快推進(jìn)體育領(lǐng)域政事分開、政企分開、政社分開和管辦分離，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、推動(dòng)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤；建立公開透明的體育市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域都要向社會(huì)開放等具體要求。同時(shí)，強(qiáng)化政府規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，對(duì)于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)參與，繁榮體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育消費(fèi)具有十分重要的作用。

三是突出發(fā)揮社會(huì)力量主體作用?！秾?shí)施意見》在多處提及鼓勵(lì)社會(huì)參與、吸引社會(huì)投資等內(nèi)容。一方面，強(qiáng)調(diào)參與主體和領(lǐng)域更加廣泛，提出促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開放，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，推進(jìn)競(jìng)技體育社會(huì)化，引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育后備人才培養(yǎng)等。另一方面，突出參與形式更加多樣，強(qiáng)調(diào)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資體育領(lǐng)域，并實(shí)行更加多元的參與方式。比如：引導(dǎo)有條件的企業(yè)和大型體育場(chǎng)館采取單獨(dú)組建、合作聯(lián)辦、冠名贊助等方式參與職業(yè)體育發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、控股、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)體育場(chǎng)館通過合作經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包等方式，改善運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效益。

四是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！秾?shí)施意見》在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，體現(xiàn)了專業(yè)化、集約化、特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在專業(yè)化發(fā)展方面，提出加快培育骨干體育產(chǎn)業(yè)，積極支持中小微體育企業(yè)向?qū)！⒕⑻?、新方向發(fā)展，注重發(fā)揮社會(huì)組織的市場(chǎng)主體作用，利用眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，孵化培育一批創(chuàng)新型體育企業(yè)。在集約化發(fā)展方面，以載體建設(shè)為支撐，培育國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地以及體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)，實(shí)施一批體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，打造具有較大影響力的體育企業(yè)、品牌和園區(qū)。在特色化發(fā)展方面，鼓勵(lì)發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，培育體育產(chǎn)業(yè)特色縣（市）和體育器材、體育旅游等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五是突出多元融合發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面：一是關(guān)注“體育產(chǎn)業(yè)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)體育與健康、養(yǎng)老、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展康體服務(wù)，引進(jìn)和培育一批康體服務(wù)品牌項(xiàng)目；推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。二是關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”，提出構(gòu)建覆蓋全省的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)利用APP等手段擴(kuò)大體育消費(fèi)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館智能化建設(shè)。

六是突出促進(jìn)體育消費(fèi)主題?！秾?shí)施意見》從擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)供給和優(yōu)化健身消費(fèi)環(huán)境等方面，提出促進(jìn)體育消費(fèi)的思路措施，引導(dǎo)人民群眾培養(yǎng)健康生活方式和體育消費(fèi)習(xí)慣。注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)供給，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化場(chǎng)館設(shè)施，積極培育一批內(nèi)容豐富、特色鮮明的體育消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)品牌，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事和群眾性賽事活動(dòng)。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)營(yíng)造健身消費(fèi)環(huán)境，從開展體育健身活動(dòng)等方面，為群眾健身營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全服務(wù)管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，使體育市場(chǎng)活而有序。

七是突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照問題導(dǎo)向和補(bǔ)齊短板思路，針對(duì)體育領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題提出有針對(duì)性的改革舉措。比如：提出制定綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理辦法，建立省級(jí)體育資源交易平臺(tái)等措施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體依法組織、承辦體育賽事；制定落實(shí)職業(yè)體育發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)多元投入職業(yè)體育，培育一批高水平職業(yè)體育俱樂部；制定全省足球發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和青少年足球振興行動(dòng)計(jì)劃綱要，推動(dòng)足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；改革體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制、提高運(yùn)營(yíng)效能、建設(shè)體育服務(wù)綜合體等，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館公益性定位和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有機(jī)統(tǒng)一。

八是突出政策支撐保障?！秾?shí)施意見》在落實(shí)國(guó)家、省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，從完善投融資、健身消費(fèi)、稅費(fèi)價(jià)格等方面提出相應(yīng)的措施，更多側(cè)重政策的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。在投融資政策方面，繼續(xù)安排省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，設(shè)立政府引導(dǎo)、由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小微體育企業(yè)的信貸品種和金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)成立體育類擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。在健身消費(fèi)政策方面，安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，支持群眾健身消費(fèi)；在全省范圍試行面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)各類電子商務(wù)平臺(tái)為體育消費(fèi)提供服務(wù)等等。在稅費(fèi)價(jià)格方面，明確對(duì)體育場(chǎng)館自用房產(chǎn)和土地，符合稅法規(guī)定的免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)企業(yè)從事文化體育業(yè)、體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用、符合規(guī)定向體育事業(yè)的捐贈(zèng)等，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，在用地、人才等方面也明確了相應(yīng)的扶持政策。

以上是《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容。此外，《實(shí)施意見》還要求，建立省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，省體育局作為牽頭單位之一，將密切與省有關(guān)部門和單位的聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期主要抓好以下三方面工作：一是開展《實(shí)施意見》政策宣傳，發(fā)表專題文章，開設(shè)在線訪談，進(jìn)行政策解讀，舉辦學(xué)習(xí)貫徹培訓(xùn)班。二是按照《實(shí)施意見》明確的重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓緊落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)各地貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》工作的指導(dǎo)，建立跟蹤督查機(jī)制，確保意見落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

我的發(fā)布就到這，謝謝大家！

主持人：謝謝陳剛局長(zhǎng)的詳細(xì)發(fā)布。下面，各位記者朋友可就體育產(chǎn)業(yè)政策的問題進(jìn)行提問。

記者：到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到7200億，還有十年的時(shí)間，十年的時(shí)間是要完成現(xiàn)在基本上差不多10倍的規(guī)模，請(qǐng)問江蘇會(huì)通過什么樣的工作機(jī)制來完成這樣的目標(biāo)？

陳剛：謝謝你關(guān)心具體的數(shù)字，國(guó)務(wù)院46號(hào)文明確要求到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億，我們這次實(shí)施意見提出來7200億發(fā)展目標(biāo)，剛才這位同志聽得很仔細(xì)，聽了我剛才的發(fā)布說是我們2014年目前狀態(tài)是700億，到7200億要10倍的增長(zhǎng)。這里面有一個(gè)數(shù)字不完全是這樣，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在所提的700億是增加值的概念，目前總規(guī)模大概在2000億左右，因此就是翻兩番的概念。要達(dá)到這個(gè)數(shù)字差不多增長(zhǎng)的速度也要在20%以上才能夠做到。我們也做了比較仔細(xì)的測(cè)算，包括整個(gè)江蘇經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展，人口穩(wěn)定的水平，消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)等等因素。剛才我們發(fā)布了一些措施，其實(shí)都跟這一目標(biāo)有密切關(guān)系。因?yàn)榻K在全國(guó)要走在前列，這是體育總局對(duì)我們提的要求，我們提出這樣的目標(biāo)是充分考慮到一個(gè)實(shí)現(xiàn)的可能性，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，再加上我們目前實(shí)施意見和國(guó)務(wù)院文件整個(gè)政策效應(yīng)帶來的拉動(dòng)，以及老百姓對(duì)體育消費(fèi)非常旺盛的需求，在未來我們還會(huì)創(chuàng)造新的需求，在綜合考慮的基礎(chǔ)上提出這個(gè)目標(biāo)，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們一是制定了詳細(xì)的重點(diǎn)任務(wù)分工及工作進(jìn)度安排表。工作任務(wù)分工表包括40項(xiàng)具體工作內(nèi)容，涉及20多個(gè)省級(jí)部門，而且每項(xiàng)工作任務(wù)均有具體時(shí)間進(jìn)度要求。二是強(qiáng)化了地方政府的職能作用。明確要求各級(jí)人民政府要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)工作職能，要求各地充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)工作力量，保證各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。三是建立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。通過聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)工作制度，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、消費(fèi)指數(shù)、研究報(bào)告和投資指南等，做到全過程掌握體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向。

記者：發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)離不開體育企業(yè)和社會(huì)組織市場(chǎng)主體，接下來我省在更好發(fā)揮體育市場(chǎng)主體作用方面有什么具體部署？

顏爭(zhēng)鳴：在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮體育企業(yè)和社會(huì)組織作用，這是我們必須要十分關(guān)注的重要問題，我想在陳剛局長(zhǎng)發(fā)布內(nèi)容的基礎(chǔ)上再做一些補(bǔ)充。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開體育企業(yè)和社會(huì)組織，因?yàn)轶w育企業(yè)和社會(huì)組織是真正的市場(chǎng)主體，主體作用發(fā)揮的如何是衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如何提高體育市場(chǎng)主體活力的問題。為他們做好服務(wù)，做好引領(lǐng)，做好幫扶，讓這些體育企業(yè)和社會(huì)組織在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中真正發(fā)揮作用，或者說發(fā)揮更大的作用，這是我們政府當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是重要的課題。

這次實(shí)施意見從三個(gè)方面來做出部署，第一個(gè)方面是加快培育一大批體育龍頭骨干企業(yè)，這方面我們江蘇現(xiàn)在有一批骨干企業(yè)，但還是不夠的，要實(shí)施骨干企業(yè)的培育計(jì)劃，通過規(guī)劃布局，通過政策引導(dǎo)以及市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化來扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，有品牌影響力，輻射帶動(dòng)強(qiáng)，在國(guó)際上也有一定競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)。我們今年4月份江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)正式掛牌，今后對(duì)于這樣一批骨干體育企業(yè)要加大培育力度，我們的目標(biāo)是爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間，使江蘇大型龍頭骨干企業(yè)達(dá)到100家以上，也鼓勵(lì)這些大企業(yè)在當(dāng)今全球化背景下走出去，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。第二點(diǎn)是促進(jìn)中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，加大扶持力度和發(fā)揮中小微體育企業(yè)的作用，引導(dǎo)中小微企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新發(fā)展，特別是培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，來豐富我們的市場(chǎng)供給，更好滿足群眾需求。比如要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化程度比較高的體育賽事或者體育重大活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，再比如說積極支持一些健身企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在大大小小健身企業(yè)很多，但是這樣的品牌企業(yè)不多，我們鼓勵(lì)支持健身企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，包括重點(diǎn)支持體育培訓(xùn)、體育創(chuàng)意策劃等中小微企業(yè)的發(fā)展，這是我們的一大板塊，因?yàn)槲覀凅w育多數(shù)都是中小微企業(yè)。第三點(diǎn)是加快社會(huì)組織建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織作用。這方面這段時(shí)間在媒體上也看到很多報(bào)道，確實(shí)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體育市場(chǎng)的繁榮呼喚著體育組織的發(fā)展，當(dāng)下也是體育組織發(fā)展的大好機(jī)遇。主要的舉措包括推進(jìn)體育社會(huì)組織的社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化發(fā)展，再比如通過政府購(gòu)買公共服務(wù)扶持社會(huì)組織等等，通過這些舉措我們達(dá)到的目的是什么？豐富類別，讓社會(huì)組織類別要豐富，同時(shí)要提高它的覆蓋面，不斷壯大體育社會(huì)組織的規(guī)模、數(shù)量，當(dāng)然最重要的還是提高組織的規(guī)范化程度和發(fā)展能力，發(fā)展社會(huì)組織這項(xiàng)任務(wù)是很重的。但是隨著體育產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，隨著體育改革的深化，體育社會(huì)組織的發(fā)展步伐一定會(huì)加快，體育社會(huì)組織的作用真正發(fā)揮值得我們期待。我就做這些補(bǔ)充，謝謝。

記者：剛才陳局提到試行體育消費(fèi)券，具體情況如何？還有場(chǎng)館開放工作，像學(xué)校因?yàn)榘踩珕栴}很難做到開放，有沒有具體措施來推動(dòng)開放？

陳剛：關(guān)于體育消費(fèi)券問題，大概在2007、2008年的時(shí)候，在南京市發(fā)布旅游消費(fèi)券，當(dāng)時(shí)市政府拿出一部分錢，各個(gè)區(qū)也做了一些配套，發(fā)放消費(fèi)券到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)去消費(fèi)，當(dāng)時(shí)好象拿出來大概四千萬左右。你問的這個(gè)問題，現(xiàn)在我們只是一個(gè)計(jì)劃，還沒有把這個(gè)項(xiàng)目具體化，比如說拿多少錢，向什么人發(fā)，發(fā)多少，還沒有最后確定，但是這件事我們今年下半年開始就要籌劃，今年沒有列入預(yù)算，明年預(yù)算里可能會(huì)排這項(xiàng)工作進(jìn)去，具體多少，什么時(shí)間發(fā)放，向什么人發(fā)放，我們經(jīng)過深入研究以后會(huì)有詳細(xì)的方案，請(qǐng)快報(bào)記者關(guān)注。

第二個(gè)關(guān)于學(xué)校以及一些企業(yè)體育場(chǎng)館對(duì)外開放的情況，場(chǎng)館開放以后對(duì)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)教學(xué)秩序會(huì)不會(huì)帶來一些影響，對(duì)于學(xué)校的安全、對(duì)于學(xué)生的安全會(huì)不會(huì)有影響，這方面我們跟教育部門也正在研究。學(xué)校場(chǎng)館開放有些已經(jīng)做的很好，就是單獨(dú)開一個(gè)門，時(shí)間基本跟學(xué)校教學(xué)要錯(cuò)開，另外因?yàn)榘l(fā)生過一些事，有人在學(xué)校場(chǎng)館發(fā)生過意外，這之間的責(zé)任問題怎么去鑒定，怎么去對(duì)待，或者出了一些情況怎么去處理處置，我們有些細(xì)節(jié)問題要進(jìn)一步的去完善。我相信這個(gè)實(shí)施意見下發(fā)以后，各類學(xué)校包括企業(yè)會(huì)積極響應(yīng)，我們共同來商量更加完善的辦法，把這些場(chǎng)館開放出來，讓更多老百姓享受到實(shí)惠。

記者：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)，提出構(gòu)建全省覆蓋的智慧體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，現(xiàn)在的進(jìn)展情況怎么樣，是什么樣的方式上線？對(duì)服務(wù)百姓來說是什么樣的域名？以及怎樣讓老百姓更加實(shí)惠受益？

陳剛：“互聯(lián)網(wǎng)+”是今年政府工作報(bào)告提出的一個(gè)熱點(diǎn)，目前大家也注意我們中央媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新包括互聯(lián)網(wǎng)有很多的宣傳和報(bào)道，體育這塊也一樣，因?yàn)楝F(xiàn)在的體育活動(dòng)不是一個(gè)人的走路、跑步或者是球類運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)隱性群體在一起，最典型的就是APP，原來沒有這些軟件，就一個(gè)人走一個(gè)人累，現(xiàn)在在虛擬社區(qū)里可以分享自己從事體育健身的成就感、快樂等等感受。所以互聯(lián)網(wǎng)+跟體育融合會(huì)帶來體育健身業(yè)的一次重大變化，我們認(rèn)為無論是從管理效率提升、信息分享等，不管哪個(gè)方面都應(yīng)該把互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)放在很重要的位置上。

剛才這位人民網(wǎng)記者問的很專業(yè)，是不是要有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)或者統(tǒng)一的步調(diào)、統(tǒng)一的域名？在目前的情況我們沒有這樣，我們鼓勵(lì)大家都參與，我們不用統(tǒng)一的域名，誰(shuí)來做，誰(shuí)成功誰(shuí)就有品牌，我們扶持所有做的好的企業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，讓脫穎而出真正為群眾健身服務(wù)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。我們最近做了一些工作，在13個(gè)市編制一些健身指南，把商務(wù)和健身人群需要的一些信息匯編在一起，通過紙質(zhì)印刷和網(wǎng)絡(luò)分享兩條路推進(jìn)，讓這些咨詢信息更快更完善更方便的到達(dá)健身人群或者消費(fèi)者手里。這項(xiàng)工作還在推進(jìn)過程中，希望媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注支持。

記者：我想請(qǐng)問一下，我省體育產(chǎn)業(yè)增加值約占全國(guó)六分之一，規(guī)模雖然比較大，但是服務(wù)業(yè)占比比較小，結(jié)構(gòu)性的矛盾一直比較突出，請(qǐng)問下一步解決這個(gè)問題的思路是什么？

王志光：謝謝這位記者的提問，我省體育產(chǎn)業(yè)增加值2013年是626個(gè)億，到2014年是700個(gè)億，這個(gè)數(shù)字在全國(guó)排第二位，占全國(guó)產(chǎn)業(yè)增加值六分之一，這里存在一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題，我們體育服務(wù)業(yè)占的比重還不到20%，從我們省政府提出的實(shí)施意見，到2025年占比達(dá)到50%的目標(biāo)，差距還很大。同時(shí)我們體育產(chǎn)業(yè)很多產(chǎn)品還比較低端，產(chǎn)品還比較單一，特別是知名品牌還不太多，大部分對(duì)外出口，真正形成消費(fèi)能力的還不是很多。我們將采取以下措施：第一是積極促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，大力培養(yǎng)健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育競(jìng)賽等體育服務(wù)業(yè)，同時(shí)拓展體育旅游，體育創(chuàng)意，運(yùn)動(dòng)康復(fù)等新興服務(wù)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展來打造服務(wù)業(yè)品牌，來擴(kuò)大和豐富體育服務(wù)供給，提高服務(wù)業(yè)水平。第二是推動(dòng)體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要繼續(xù)支持體育用品業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，比如鼓勵(lì)開展一些體育用品的私人定制服務(wù)等，真正支持體育服務(wù)向更高層次發(fā)展。第三十引導(dǎo)職業(yè)體育健康發(fā)展，實(shí)施意見專門提到制定職業(yè)體育發(fā)展政策措施，特別是扶持三大球的發(fā)展，作為我們體育部門下一步要積極思考。特別是足球改革已經(jīng)提到議事日程，如果把足球做大的，老百姓的消費(fèi)特別是體育消費(fèi)水平將大大提高，所以我們想通過職業(yè)體育發(fā)展來進(jìn)一步豐富群眾的生活，筑牢體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。

記者：我想問一下關(guān)于江蘇省足球特色學(xué)校建設(shè)的情況？

王偉中：截至2014年，全省共有校園足球?qū)W校329所。今年初根據(jù)教育部關(guān)于新的青少年足球發(fā)展要求，目前江蘇省正式上報(bào)教育部的特色學(xué)校一共是628所。

記者：江蘇省青少年足球發(fā)展綱要現(xiàn)在是什么樣的情況？

王偉中：江蘇省青少年足球發(fā)展振興綱要，這個(gè)振興綱要經(jīng)過多輪論證，包括請(qǐng)專家、教育部門，請(qǐng)方方面面人員做綜合調(diào)研，目前已經(jīng)形成了初步意見稿，下一步我們也積極爭(zhēng)取能夠以省政府的名義來進(jìn)行布局和推廣。

主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就到這里，有關(guān)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)的具體問題，可以會(huì)后與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)交流，同時(shí)也可以和有關(guān)部門聯(lián)系，我們將提供便利條件，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，謝謝大家！

第三篇：北侖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

北侖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

（送審稿）

體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)拓展體育發(fā)展空間，豐富群眾體育生活，培養(yǎng)體育人才，提高群眾身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和競(jìng)技體育水平，促進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，加快我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建“宜居宜業(yè)、民富民安”和諧新北侖的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)，積極打造品牌體育賽事，著力培育特色運(yùn)動(dòng)休閑旅游，穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，逐步建成符合體育發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府保障群眾基本體育公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)滿足群眾多元化多層次體育消費(fèi)需求的體育產(chǎn)業(yè)新格局，努力使體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

——到2015年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，布局日趨合理，地位明顯提升，基本形成包括體育健身服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育競(jìng)賽表演、體育用品制造、體育用品銷售、體育中介、體育彩票銷售等體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系，完成北侖區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在全市乃至全省確立領(lǐng)先地位，體育人口比例達(dá)到48%，產(chǎn)業(yè)增加值年遞增10%，占GDP的比重達(dá)到0.5%以上。

——到2020年，順應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育1-2個(gè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的體育產(chǎn)品品牌；建立以體育健身服務(wù)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；形成與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)和活力的體育社會(huì)組織體系；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展；形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的1%以上。

二、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

(一)發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。體育競(jìng)賽表演是帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，北侖要緊緊依托國(guó)家體育總局及相關(guān)運(yùn)動(dòng)管理中心的支持，充分發(fā)揮北侖作為國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地這一優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和承辦國(guó)內(nèi)、國(guó)際高水平的體育賽事，進(jìn)一步做大我區(qū)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，提高體育競(jìng)賽表演的商業(yè)化程度，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營(yíng)等方式贊助體育賽事，為企業(yè)提供一條樹立自身形象的宣傳途徑，提升企業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，并帶動(dòng)相關(guān)廣告、傳媒、旅游、賓館、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。

(二)打造中國(guó)女排品牌賽事。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)一定要打造品牌賽事，如環(huán)法自行車、ＮＢＡ、意甲、英超等賽事，影響力覆蓋全世界，每年產(chǎn)生的體育消費(fèi)金額數(shù)以億計(jì)。北侖要在引進(jìn)第一輪、第二輪女排主場(chǎng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取女排主場(chǎng)永久落戶北侖，把世界女排大獎(jiǎng)賽中國(guó)站比賽打造成北侖的品牌賽事，并利用這一品牌賽事促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。加大投入，鼓勵(lì)和扶持多元資金投入全民健身領(lǐng)域的各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)培育或引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投資健身服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其快速發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流的體育經(jīng)紀(jì)公司在北侖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，借助他們的管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，帶動(dòng)全區(qū)體育服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

(四)發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。運(yùn)動(dòng)休閑旅游既能豐富和促進(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展，又能帶動(dòng)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北侖要充分利用豐富的山海資源，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，打造集休閑度假、生態(tài)觀光、運(yùn)動(dòng)健身等功能于一體的運(yùn)動(dòng)休閑旅游功能區(qū)塊，突出該區(qū)域的運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等功能，重點(diǎn)打造商務(wù)運(yùn)動(dòng)休閑、徒步山水游、極限戶外運(yùn)動(dòng)、海釣海灘運(yùn)動(dòng)、海洋體育運(yùn)動(dòng)等一批運(yùn)動(dòng)休閑基地，吸引更多的市民走進(jìn)森林、融入海洋、享受自然氧吧、體驗(yàn)寬廣情懷。

(五)做強(qiáng)做大體育產(chǎn)品制造業(yè)。加大對(duì)體育用品制造業(yè)的扶持力度，培育1-2個(gè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的體育產(chǎn)品品牌；大力培育引進(jìn)體育健身設(shè)備制造企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的體育用品制造專用設(shè)備；規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、游艇制造、垂釣、運(yùn)動(dòng)服裝等制造基地，并借助濱海新城和梅山保稅港區(qū)體育休閑公園建設(shè)和引進(jìn)國(guó)家級(jí)高爾夫訓(xùn)練基地契機(jī)，加大高爾夫運(yùn)動(dòng)器材等生產(chǎn)企業(yè)的檔次提升和引進(jìn)力度，打造在全國(guó)有較大影響的高爾夫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(六)建設(shè)體育用品展示與銷售基地。爭(zhēng)取國(guó)家體育總局的支持，舉辦綜合性或特色項(xiàng)目體育用品博覽會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外體育用品采購(gòu)商和生產(chǎn)商參展，使之成為具有影響力的專業(yè)博覽會(huì)。重點(diǎn)依托北侖體育訓(xùn)練基地、國(guó)家運(yùn)動(dòng)隊(duì)知名運(yùn)動(dòng)員代言和其他相關(guān)展覽及銷售機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)輻射華東地區(qū)的體育用品展示和銷售基地。

(七)穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。繼續(xù)適度擴(kuò)大我區(qū)體育彩票銷售的布點(diǎn)規(guī)模，在規(guī)范銷售行為、方便群眾參與的基礎(chǔ)上，挖掘體育彩票的文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，展示誠(chéng)信形象。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。

(八)探索發(fā)展公共體育設(shè)施管理業(yè)。堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性原則，積極探索新形勢(shì)下公共體育設(shè)施管理新模式，不斷降低管理成本，提高使用效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。

三、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(一)加大財(cái)政支持力度。根據(jù)財(cái)力可能加大公共財(cái)政投入力度，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)給予扶持，培育具有影響力的體育品牌。

(二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以多種形式參與興辦國(guó)家政策允許的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享有與國(guó)有企事業(yè)單位同等的待遇。投資體育企業(yè)，設(shè)立注冊(cè)資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊(cè)資本在三年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊(cè)資本的二分之一。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建體育企業(yè)，作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例不超過40%。鼓勵(lì)和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過發(fā)行債券、股票以及項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。

(三)落實(shí)稅收扶持政策。在我區(qū)新注冊(cè)創(chuàng)辦的體育服務(wù)企業(yè)、體育中介企業(yè)，三年內(nèi)按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)，上述企業(yè)如若入駐區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園和數(shù)字科技園，同時(shí)享受兩園區(qū)的優(yōu)惠政策。關(guān)于體育競(jìng)賽表演等符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定予以抵扣。對(duì)單位和個(gè)人從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。體育企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。體育企業(yè)納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。鼓勵(lì)投資者來我區(qū)興辦體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)過有關(guān)部門的考核與認(rèn)定，可以采取“一企一策”的辦法來確定。

(四)建立體育產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)新辦達(dá)到一定規(guī)模，在我區(qū)購(gòu)置商務(wù)用房且符合相關(guān)條件的體育企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期滿一年后經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的，注冊(cè)資金50萬元及以上、經(jīng)營(yíng)面積100平方米及以上的，給予5萬元的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資金100萬元及以上、經(jīng)營(yíng)面積150平方米及以上的，給予7萬元的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資金150萬元及以上、經(jīng)營(yíng)面積200平方米及以上的，給予10萬元的開辦補(bǔ)助。根據(jù)《浙江省體育運(yùn)動(dòng)休閑基地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑基地的創(chuàng)評(píng)工作，對(duì)獲得國(guó)家、省、市體育產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)的單位，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)舉辦省級(jí)以上有較大影響力的體育競(jìng)賽和品牌展會(huì)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，給予4萬元補(bǔ)助；承辦市級(jí)活動(dòng)且有較大影響的，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，給予2萬元的補(bǔ)助。對(duì)于非公有資金投資體育場(chǎng)館建設(shè)給予一定補(bǔ)助，建筑面積在1000平方米及以上，投資額度在每平方米3000元（指建筑造價(jià)）及以上，給予300元/平方米的一次性補(bǔ)助；投資額度在每平方米3500元及以上，給予400元/平方米的一次性補(bǔ)助，最高限補(bǔ)400萬元。

(五)加快體育市場(chǎng)法制化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，對(duì)于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保消費(fèi)者人身安全。推行體育服務(wù)認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高體育服務(wù)水平。開展體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，提高體育服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。

(六)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、體育經(jīng)紀(jì)人才和專業(yè)技術(shù)人才等體育產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，組織體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊緊抓住當(dāng)前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利機(jī)遇，將體育產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、機(jī)制等管理創(chuàng)新，并將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入考核、評(píng)價(jià)體系。動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

二○一二年八月二十八日

第四篇：福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

當(dāng)前位置 ：中國(guó)福建 > 政府公報(bào) > 2011年第11期

福建省人民政府關(guān)于

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

閩政〔2011〕19號(hào)

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各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)民生工程建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)，推動(dòng)福建發(fā)展和海西建設(shè)的重要舉措。近年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于體育工作的部署和要求，在堅(jiān)持繁榮體育事業(yè)的同時(shí)，積極探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，我省體育產(chǎn)業(yè)具備了較好發(fā)展基礎(chǔ)，全省體育產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，2009年體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值403.85億元，比上年增長(zhǎng)26.6%，占全省GDP的3.3%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)），進(jìn)一步加快發(fā)展全省體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育強(qiáng)省，提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，堅(jiān)持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，總量擴(kuò)大與質(zhì)量提高相并重。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合開發(fā)利用體育資源，壯大體育制造業(yè)，帶動(dòng)體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)及體育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)等體育本體產(chǎn)業(yè)與旅游、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造一批具有規(guī)模效益的體育大企業(yè)大集團(tuán)，全面提升體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求，使我省成為全民健身的樂園、奧運(yùn)爭(zhēng)光的基地、創(chuàng)造體育財(cái)富的源泉、搭建兩岸人民情感交流的平臺(tái)。

（二）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的4%以上，把我省建設(shè)成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地，全國(guó)領(lǐng)先的省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代體育用品制造業(yè)基地，以及全國(guó)馳名的山水運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。

——體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全省體育產(chǎn)業(yè)增加值的10%以上，增長(zhǎng)速度高于同期體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度；體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省從業(yè)人數(shù)的3%以上，全省經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場(chǎng)地面積、人均體育消費(fèi)支出三項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前列。

——在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建3～5個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)10～15家體育企業(yè)上市，形成“福建體育產(chǎn)業(yè)板塊”；大力提升體育用品企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)體育龍頭企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，培育1～2個(gè)國(guó)際體育品牌；繁榮發(fā)展體育市場(chǎng)，形成多種所有制并存、各種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局，構(gòu)建與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿活力的體育社會(huì)組織體系。

——力爭(zhēng)獲得全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，積極申辦國(guó)際單項(xiàng)特色體育賽事，培育和打造3～5個(gè)具有國(guó)際影響的品牌賽事；在足球、籃球、排球、乒乓球四大項(xiàng)全國(guó)聯(lián)賽中各有一支高水平的福建職業(yè)俱樂部，積極發(fā)展網(wǎng)球、高爾夫球、棒球、沙灘排球等職業(yè)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以福州為中心，莆田、寧德為依托的大眾健身與運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)帶；以廈門為中心，泉州、漳州為依托的濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶；以泉州為中心，晉江、石獅為骨干的體育用品制造產(chǎn)業(yè)帶；以南平、三明、龍巖為中心，以品牌旅游資源為依托的山水、生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)福州海峽奧林匹克中心區(qū)，廈門“樂活”國(guó)際體育生態(tài)島，閩南現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地，晉江濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶，平潭濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假島，漳州海峽西岸國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地，莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園，寧德山水運(yùn)動(dòng)休閑基地，武夷山國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地，龍巖、三明田園生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑業(yè)。廣泛宣傳《全民健身?xiàng)l例》，普及群眾體育健身，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)主體、多方參與、層次多樣的公共體育服務(wù)體系，各地可多種形式設(shè)立全民健身活動(dòng)中心，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，構(gòu)建城市社區(qū)全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資體育健身休閑業(yè)，促進(jìn)健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托知名本土健身企業(yè)，發(fā)展面向全國(guó)的健身俱樂部，形成輻射全國(guó)的品牌效應(yīng)。培育繁榮體育健身休閑市場(chǎng)，積極引進(jìn)健康趣味的健身休閑項(xiàng)目，推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化，努力多元消費(fèi)需求。積極推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展星級(jí)評(píng)定工作，鼓勵(lì)面向城市社區(qū)的體育服務(wù)和指導(dǎo)工作。開發(fā)農(nóng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，繼承創(chuàng)新民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；

（三）加快培育體育競(jìng)賽表演業(yè)。深入挖掘體育競(jìng)賽表演的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引導(dǎo)規(guī)范體育競(jìng)賽市場(chǎng)化程度，構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)體育俱樂部建設(shè)，建立健全體育賽事中介代理制度，重點(diǎn)培育體育推廣與賽事經(jīng)紀(jì)公司，加強(qiáng)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)管理，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)體育競(jìng)賽的電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外媒體的轉(zhuǎn)播權(quán)，提高商業(yè)化運(yùn)作水平，推動(dòng)體育傳媒市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)廈門國(guó)際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡賽、福州市國(guó)際“鐵人三項(xiàng)”賽、泉州市世界女排大獎(jiǎng)賽、平潭國(guó)際沙灘排球邀請(qǐng)賽、武夷山市國(guó)際漂流運(yùn)動(dòng)文化節(jié)、邵武市國(guó)際太極拳邀請(qǐng)賽等品牌賽事建設(shè)，做大做強(qiáng)賽事產(chǎn)業(yè)。支持對(duì)臺(tái)體育交流與合作，開展海峽兩岸競(jìng)賽表演、健身娛樂、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與培訓(xùn)等體育交流與合作項(xiàng)目。繼續(xù)加大兩岸民間體育交流，打造對(duì)臺(tái)交流體育品牌。

（四）做大做強(qiáng)體育用品業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走新型工業(yè)化道路，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)我省運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)器材等體育用品產(chǎn)業(yè)。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)入駐率，加速產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。探索建立福建體育用品工業(yè)園區(qū)，逐步將福建體育用品業(yè)生產(chǎn)加工的中間環(huán)節(jié)外移或外包，為福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型釋放出必要的發(fā)展空間。積極推動(dòng)體育用品企業(yè)上市，加快企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)體育龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)品牌實(shí)力。與國(guó)內(nèi)外相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立世界領(lǐng)先水平的體育用品質(zhì)量測(cè)控中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)革新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值，使福建成為集體育用品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、貿(mào)易等為一體的有世界影響力的體育用品制造業(yè)中心。

（五）積極發(fā)展體育旅游業(yè)。充分利用福建沿海豐富的海洋、島嶼、港灣、沙灘資源和閩西、閩東、閩北的山水生態(tài)資源、人文歷史資源，大力發(fā)展以運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為主要內(nèi)容的體育旅游，與旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動(dòng)觀光游向體驗(yàn)游、度假游升級(jí)，打造一批體育旅游示范項(xiàng)目，培育2～3個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的體育旅游品牌。

（六）加快發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。利用區(qū)位、氣候的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶我省，吸引更多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國(guó)家隊(duì)、港澳臺(tái)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、其他省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)、國(guó)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)來閩訓(xùn)練。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市積極開展與國(guó)際體育機(jī)構(gòu)、著名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部和明星合作，創(chuàng)辦一批高水平的、有品牌效應(yīng)的國(guó)際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓(xùn)業(yè)。

（七）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。建立具有良好經(jīng)濟(jì)效益、有序監(jiān)管機(jī)制的體育彩票銷售系統(tǒng)，提高體育彩票銷售量。加大體育彩票公益性宣傳力度，引導(dǎo)正確購(gòu)買彩票的社會(huì)心里。建立市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查和信息收集與共享系統(tǒng)。加強(qiáng)體育彩公益金的嚴(yán)格管理，確保體育彩票資金的合理有效使用。培養(yǎng)、引進(jìn)各類體育彩票管理、營(yíng)銷、研發(fā)、技術(shù)和銷售人才隊(duì)伍。

（八）加快體育設(shè)施建設(shè)。加大全省現(xiàn)代化體育設(shè)施建設(shè)力度，公共體育健身設(shè)施建設(shè)要納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，舊城改造和新建居住小區(qū)中要預(yù)留體育用地，合理布局，綜合開發(fā)。繼續(xù)推動(dòng)“全民健身中心建設(shè)”，逐步發(fā)展“社區(qū)體育健身中心”，充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、山地等場(chǎng)地建設(shè)室外體育活動(dòng)設(shè)施。在堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性的同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下公共體育設(shè)施管理新模式，培育發(fā)展公共體育設(shè)施管理業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)管理公司為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。由省體育局牽頭組織，編制全省體育場(chǎng)館設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)與管理。

三、政策措施

（一）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。“十二五”期間，省財(cái)政及省有關(guān)部門統(tǒng)籌安排一定資金，設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持體育用品產(chǎn)業(yè)品牌和體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)和營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性重點(diǎn)展會(huì)、支持企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、物流平臺(tái)，支持體育用品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，以及體育競(jìng)賽表演、健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和體育廣告宣傳等。

鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市從市有關(guān)部門的專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌部分資金，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并通過市場(chǎng)化運(yùn)作拉動(dòng)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。各地對(duì)社會(huì)力量引進(jìn)重大國(guó)際和國(guó)內(nèi)賽事的，由當(dāng)?shù)伢w育部門給引進(jìn)方在場(chǎng)地租金上予以20%的優(yōu)惠。建立體育產(chǎn)業(yè)投入績(jī)效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善資金管理，提高效益。

（二）落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。應(yīng)由政府主辦的公益性體育賽事活動(dòng)，可采用政府向社團(tuán)購(gòu)買服務(wù)的形式辦賽。體育企業(yè)符合中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等扶持政策范圍的，可以享受該類政策。充分利用我省各項(xiàng)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以多種形式參與興辦國(guó)家政策許可的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面享有與國(guó)有單位同等的待遇。投資設(shè)立公司制的體育企業(yè)，允許其注冊(cè)資本在二年內(nèi)分期注入，首期出資額不低于注冊(cè)資本的20%和法定注冊(cè)資本最低限額。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建體育企業(yè)，作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例不超過70%。對(duì)投資我省體育產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及采取風(fēng)險(xiǎn)投資形式引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)重組，且創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所持股份占企業(yè)總股本達(dá)30%以上的本省體育企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)金融扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）落實(shí)稅費(fèi)支持政策。落實(shí)國(guó)家稅法及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事服務(wù)于體育相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的體育類非營(yíng)利組織的收入免于征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對(duì)財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場(chǎng)館、體育學(xué)校自用的辦公用房、公務(wù)用房和單位自身用于開展體育訓(xùn)練、比賽、培訓(xùn)、健身服務(wù)等業(yè)務(wù)用房，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；體育企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后享受減免稅；對(duì)新建的跨省市企業(yè)集團(tuán)總部繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按稅法規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后享受減免稅優(yōu)惠；對(duì)向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的體育企事業(yè)單位，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)后，不再征收污水排污費(fèi)。

鼓勵(lì)體育事業(yè)捐贈(zèng)，對(duì)企事業(yè)單位、團(tuán)體通過公益型社會(huì)團(tuán)體或者區(qū)（縣）級(jí)以上人民政府及其部門，對(duì)體育賽事、公益性體育設(shè)施建設(shè)、青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所（包括新建）和體育活動(dòng)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)等的捐贈(zèng)，不超過利潤(rùn)總額12%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；個(gè)人通過中國(guó)境內(nèi)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)體育公益事業(yè)的捐贈(zèng)，不超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。

（四）推動(dòng)體育企業(yè)自主創(chuàng)新。體育企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目可申請(qǐng)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門評(píng)選認(rèn)定，對(duì)獲得優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號(hào)的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的體育用品企業(yè)其所申報(bào)的開發(fā)項(xiàng)目，符合條件的，按規(guī)定予以資金扶持。支持體育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)入駐福建，對(duì)全國(guó)著名的體育院校和科研機(jī)構(gòu)來福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目的，符合條件的，給予一定的資金支持。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市、縣、區(qū)支持各類體育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)出口名牌產(chǎn)品”稱譽(yù)的體育企業(yè)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵(lì)支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)專有名稱、標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)。

（五）支持體育企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定條件的體育企業(yè)赴境外參加各類專業(yè)展博覽會(huì)、投洽會(huì)等開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)以及在境外設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)施境外并購(gòu)等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)予以資金支持。發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快構(gòu)建覆蓋全省的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。推進(jìn)我省體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和體育服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化，建設(shè)福建體育資源數(shù)據(jù)庫(kù)、體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、體育商情數(shù)據(jù)庫(kù)和體育人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助廣大消費(fèi)者和各類體育企業(yè)了解體育產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)信息，促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源的快速流動(dòng)。

（六）落實(shí)土地保障政策。各地在編制土地利用總體規(guī)劃、市、區(qū)（縣）總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障體育產(chǎn)業(yè)用地的措施，對(duì)國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地（示范園區(qū)）應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村閑置房產(chǎn)等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地性質(zhì)予以保留。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，大、中型公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地審批手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)給予大力支持。

四、強(qiáng)化管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)體育部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃、宣傳、指導(dǎo)、管理等工作，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他相關(guān)部門要把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入本部門議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，配合省體育局做好相關(guān)工作。由省體育局牽頭成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、公務(wù)員局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、物價(jià)局、中國(guó)人民銀行福州中心支行、國(guó)稅局、證監(jiān)局等相關(guān)單位參加，定期研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

由省體育局牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門，制訂全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色體育產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，督促重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等。省財(cái)政廳、體育局商有關(guān)部門研究制訂推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策及專項(xiàng)資金使用管理辦法。省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省體育局制訂體育企業(yè)投融資政策。省統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)體育部門完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)體育企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二）加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的監(jiān)管與服務(wù)，健全完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，制訂出臺(tái)配套法規(guī)政策和措施，引導(dǎo)規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為。組織開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育旅游休閑基地的創(chuàng)評(píng)工作。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)體育市場(chǎng)執(zhí)法，努力創(chuàng)造公正公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的體育市場(chǎng)體系。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高管理效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，提高體育產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化、法制化水平。管好用好公共財(cái)政興建的各類體育場(chǎng)館，堅(jiān)持公益性原則，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)懂體育、善創(chuàng)意、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高端復(fù)合型體育經(jīng)營(yíng)管理人才和各種操作型、技能型、實(shí)用型人才。大力發(fā)展體育職業(yè)教育，鼓勵(lì)有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立具有規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立體育服務(wù)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度，規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作，注重引進(jìn)海外體育經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、管理等高端人才，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力保障。

各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照各自職責(zé)，抓緊制訂促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套實(shí)施方案和具體政策措施，并在實(shí)踐中不斷加以完善。

附件：十一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

福建省人民政府 二〇一一年三月十七日

附件：

十一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng) 目名稱

建設(shè) 年限

責(zé)任 單位 序號(hào) 發(fā)展定位 布局與運(yùn)營(yíng) 主要建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃建設(shè)6萬人體育場(chǎng)、1萬人體育館、4000人游泳跳水館、4000人網(wǎng)球館以及綜合配套的集訓(xùn)練、教學(xué)、科研、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化體育中心，計(jì)劃投資額30億元。競(jìng)賽演出會(huì)展區(qū)：主體建筑包括主體育場(chǎng)、主體育館和游泳跳水館；娛樂休閑區(qū)：利用主體育場(chǎng)、主體育館的裙房和游泳跳水館周邊的裙房，合理布局小型影院、酒吧、咖啡屋、書吧、主題餐廳、電子競(jìng)技游戲；綜合運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)：依托與主場(chǎng)館配套的綜合訓(xùn)練場(chǎng)館群，打造海峽西岸最具規(guī)模和品質(zhì)的綜合運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)園；閩臺(tái)體育文化交流區(qū)：由綜合運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)和體校生活教育區(qū)兩部分組成。1 福州海峽奧林匹克中心 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)亮麗的名片；福州城市發(fā)展的新地標(biāo)；重大體育賽事舉辦地；福建體育產(chǎn)業(yè)龍頭基地；兩岸體育交流的示范基地；人民群眾運(yùn)動(dòng)、休憩的樂園。

海峽奧林匹克中心位于福州南臺(tái)島倉(cāng)山組團(tuán)中部，占地1100畝，從開發(fā)運(yùn)營(yíng)的角度，將整個(gè)體育中心定位為一個(gè)現(xiàn)代化的綜合性體育主題公園，打造福州市中心娛樂區(qū)（CED）和中心休閑區(qū)（CLD）。主題公園包括四大功能區(qū)：即競(jìng)賽演出會(huì)展區(qū)、娛樂休閑區(qū)、綜合運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)和閩臺(tái)體育文化交流區(qū)。

2011 福州市 ～ 政府 2014

“一網(wǎng)”：即以所轄六區(qū)的區(qū)級(jí)體育中心為節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋全市所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育生活化社區(qū)網(wǎng)?！八膮^(qū)”：即依據(jù)廈門獨(dú)特的人文自然區(qū)位

廈門“樂活”國(guó)際體育生態(tài)島是著眼于提高居民生活品質(zhì)，提升城市形象，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是文化會(huì)展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而提出的一個(gè)專題發(fā)展規(guī)劃。整個(gè)項(xiàng)目按“一網(wǎng)、四區(qū)、一中心”布局。

優(yōu)勢(shì)，打造四個(gè)特色體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)：即“雅生活”片區(qū)、“酷生活”片區(qū)、“B生活”片區(qū)、“緣生活”片區(qū)?！耙恢行摹保杭创蛟炷现袊?guó)最具特色的體育賽事中心城市，重點(diǎn)培育廈門國(guó)際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡三項(xiàng)自主品牌賽事，積極申辦高等級(jí)的運(yùn)動(dòng)休閑類賽事，搞活以籃球、網(wǎng)球、乒乓球、和大眾健身操等為主要競(jìng)賽內(nèi)容的城市聯(lián)賽。

抓住省委、省政府推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國(guó)家體育總局授予晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地培育1～2個(gè)國(guó)際知名體育品牌、打造3～5家綜合實(shí)力強(qiáng)大的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)6～8家體育用品企業(yè)上市，使福建成為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化體育裝備制造業(yè)基地。的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持整合優(yōu)勢(shì)、合理布局，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化要素配置，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)一，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)；推動(dòng)體育用品企業(yè)改制上市；推動(dòng)龍頭企業(yè)組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)福建的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與主業(yè)相關(guān)的體育產(chǎn)品；構(gòu)建能提升全行業(yè)創(chuàng)新能力的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；整合銷售渠道，推進(jìn)營(yíng)銷手段創(chuàng)新；組建福建體育用品行業(yè)協(xié)會(huì)，制定福建體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行規(guī)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)以安踏、特步等為代表的龍頭企業(yè)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。

2011 ～ 2020

廈門市 政府以 及項(xiàng)目 所在區(qū) 政府 2 廈門“樂活”國(guó)際體育生態(tài)島 生活品質(zhì)之島；體育賽事中心城市；體育用品企業(yè)總部基地；濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。泉州現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地

2011 ～ 2020

泉州市 政府、晉江市 政府

晉江濱海運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)亮麗的名片；晉江城市發(fā)展的新地標(biāo)；晉江人民運(yùn)動(dòng)、休憩的樂園；對(duì)臺(tái)交流和合作的平臺(tái)。

將產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)成集運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游、娛樂、商業(yè)、商務(wù)于一體的品牌。產(chǎn)業(yè)帶依托自然山體綠帶、濱海景觀道以及美麗豐富的濱海沙線，形成海峽體育文化村、海峽養(yǎng)生文化村、海峽模范新城區(qū)、高端休閑區(qū)、大眾極限區(qū)、海港綜合區(qū)“兩村四區(qū)三帶”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，凸顯“運(yùn)動(dòng)、濱海、對(duì)臺(tái)”的主題。平潭濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假島 落實(shí)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃中提出的優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，打造我國(guó)東南沿海最具特色的集避暑度假、游覽觀賞、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、娛樂休閑為一體的海島運(yùn)動(dòng)休閑目的地。

按照平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游規(guī)劃，重點(diǎn)打造以海島運(yùn)動(dòng)休閑度假為主題的“兩灣一山”特色旅游度假功能區(qū)。

產(chǎn)業(yè)帶位于晉江沿海大通道晉南段兩側(cè)，面積約

67.7km2。借鑒新加坡濱海灣的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，形成未來城市的慶典海灣，建成海峽模范新城區(qū)，打造彰顯時(shí)代特征和體育健康生活方式的示范性城市新區(qū)。高端休閑區(qū)項(xiàng)目包括企業(yè)公園及面向高端商務(wù)用戶的高爾夫球場(chǎng)及地產(chǎn)、沙灘俱樂部、高級(jí)度假賓館等項(xiàng)目。海峽體育文化村結(jié)合現(xiàn)狀地形特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)海峽體育學(xué)院、海峽影視基地、馬術(shù)中心、山地高爾夫、速度賽馬、觀光自行車道等項(xiàng)目用地，打造對(duì)臺(tái)體育交流平臺(tái)。海峽養(yǎng)生文化村規(guī)劃建設(shè)高級(jí)療養(yǎng)中心、運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、護(hù)理學(xué)院、生態(tài)研發(fā)、體驗(yàn)度假、企業(yè)拓展?fàn)I地、農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，打造養(yǎng)生文化、生態(tài)運(yùn)動(dòng)及休閑主題。大眾極限區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場(chǎng)、海鮮街、濱海公園與極限世界、度假村，打造公眾運(yùn)動(dòng)休閑熱點(diǎn)區(qū)域。

壇南灣高端濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)沙灘高爾夫球場(chǎng)、游艇俱樂部、企業(yè)沙灘俱樂部、時(shí)尚球類運(yùn)動(dòng)中心、沙灘馬術(shù)俱樂部、擊劍瑜珈俱樂部、康體會(huì)所，打造海島運(yùn)動(dòng)休閑度假勝地；海壇灣大眾濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)沙灘排球、沙灘足球、沙灘跑酷、沙灘極限營(yíng)地以及帆船、帆板、海上摩托、摩托艇懸吊滑翔、近海游船觀光、海釣等體驗(yàn)和游樂項(xiàng)目，打造濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假樂園；將軍山海峽軍事野營(yíng)旅游區(qū)：規(guī)劃建設(shè)軍事體育營(yíng)地，開展軍事野營(yíng)、彩彈射擊、CS實(shí)戰(zhàn)營(yíng)地、野外生存訓(xùn)練、軍事主題夏令營(yíng)等特色休閑娛樂活動(dòng)，打造海島軍事旅游主題園區(qū)；申辦國(guó)際沙灘排球、沙灘足球錦標(biāo)賽，培育和打造環(huán)平潭島國(guó)際公路自行車賽、中國(guó)平潭島鐵人三項(xiàng)國(guó)際邀請(qǐng)賽和中國(guó)平潭島國(guó)際健走節(jié)，通過持續(xù)培育和打造特色品牌賽事來提升平潭島的國(guó)際知名度和影響力。

泉州市 2011 政府、～ 晉江市 2020

政府

2011平潭管 ～ 委會(huì) 2020 6 漳州海峽西岸國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地

立足打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新的文化亮點(diǎn)和閩臺(tái)體育文化交流的合作平臺(tái)，力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間將漳州海峽西岸國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地建設(shè)成為功能齊全、服務(wù)到位、具有廣泛影響的品牌基地。

抓住國(guó)家體育總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，開展與國(guó)家體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、中華臺(tái)北奧委會(huì)和臺(tái)灣各類體育協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，高起點(diǎn)，分階段地推進(jìn)海峽西岸國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，集聚福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端資源，打造福建體育產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)體育用品、大眾健身、競(jìng)賽表演、體育旅游的跟進(jìn)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。以漳州女排訓(xùn)練基地為龍頭，整合漳州市區(qū)體育場(chǎng)館，統(tǒng)一規(guī)劃和綜合改造，將國(guó)家女排訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)展為一個(gè)以球類運(yùn)動(dòng)為主的綜合性訓(xùn)練基地。與總局球類運(yùn)動(dòng)中心和臺(tái)灣地區(qū)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)合作，提升基地的接待能力和實(shí)際運(yùn)營(yíng)效率。改擴(kuò)建東山帆船帆板訓(xùn)練等基地。通過不同的籌資模式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者和開發(fā)商參與漳州海峽西岸體育訓(xùn)練基地的建設(shè)。積極開拓國(guó)內(nèi)外體育訓(xùn)練和培訓(xùn)市場(chǎng)。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。加強(qiáng)基地運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

漳州市 2011 政府、～ 省體育 2020

局 莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園 海峽西岸的體育文化名城。全省體育產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)城市。著名的體育文化旅游目的地。莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園以“一心三組團(tuán)”布局。即大眾體育文化體驗(yàn)中心；南少林武術(shù)文化組團(tuán)；馬祖體育民俗文化組團(tuán)；湄洲島濱海運(yùn)動(dòng)休閑文化組團(tuán)。

“一心”是指依托市體育中心的大眾體育文化體驗(yàn)中心，“三組團(tuán)”是指依托荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)南少林遺址的南少林武術(shù)文化組團(tuán)、依托馬祖新城的體育民俗文化組團(tuán)和依托湄洲島的濱海運(yùn)動(dòng)休閑文化組團(tuán)。

2011 莆田市 ～ 政府 2020 8 寧德山水運(yùn)動(dòng)休閑基地

以寧德被評(píng)為世界地質(zhì)公園為契機(jī)，以白水洋、太姥山、白云山三大景區(qū)建設(shè)為依托，大力發(fā)展特色山水運(yùn)動(dòng)，將寧德打造成為海峽西岸著名的山水運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練休閑勝地。

寧德山水運(yùn)動(dòng)休閑基地由白水洋親水運(yùn)動(dòng)休閑板塊、太姥山山水運(yùn)動(dòng)休閑板塊、白云山山水運(yùn)動(dòng)觀賞板塊以及周寧亞高原體育訓(xùn)練休閑基地組成。主要經(jīng)營(yíng)以山水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)與休閑為主題的體育旅游，創(chuàng)新四大景區(qū)的旅游線路，豐富四大景區(qū)的旅游產(chǎn)品。

白水洋親水運(yùn)動(dòng)休閑板塊：包括涉洋觀景即徒步涉水旅行項(xiàng)目、洋中戲水即水上游樂項(xiàng)目、打造精品特色賽事、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地；太姥山山水運(yùn)動(dòng)休閑板塊：包括登山觀海健走運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)、“將軍洞”網(wǎng)游實(shí)戰(zhàn)營(yíng)地、九鯉溪親水游樂園、畬寨民俗體育風(fēng)情園、晴川灣沙灘休閑俱樂部；白云山山水運(yùn)動(dòng)觀賞板塊以古冰川遺跡——冰臼以及峽谷、佛光等自然景觀為主要特征，融畬族風(fēng)情、紅色文化、“坦洋工夫”茶文化等人文景觀。福安蕩岐山體育休閑山莊項(xiàng)目占地212畝，總投資2000萬，建設(shè)游泳池、健身道、射箭場(chǎng)、籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)、乒乓室、棋牌室、釣魚臺(tái)、戶外露營(yíng)區(qū)等設(shè)施。周寧亞高原體育訓(xùn)練休閑基地占地面積2000畝，建設(shè)成為一個(gè)集田徑訓(xùn)練、休閑、人才培養(yǎng)、承辦省內(nèi)外賽事及水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等諸多功能于一體的休閑度假運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。焦城七都北溪渡青少年戶外體育活動(dòng)基地，占地面積300畝，總投資6000萬元。

國(guó)際山水運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)：依托現(xiàn)有資源，重新整合和規(guī)劃一個(gè)國(guó)際山水運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)。大

2011 ～ 2020

寧德市 政府以 及項(xiàng)目 所在縣 政府 武夷山國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地 利用武夷山品牌的全球影響力和豐富獨(dú)特的自然山水資源，建設(shè)以山水運(yùn)動(dòng)為特色的國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游基地，培育全省體育旅游的龍頭和示范項(xiàng)目，打造世界級(jí)的山水運(yùn)動(dòng)旅游品牌和休閑度假勝地。

本營(yíng)分為溪水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、山

武夷山國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地主要由兩大板塊組成，一是實(shí)體板塊：即在主景區(qū)外圍的武夷山國(guó)家旅游度假區(qū)的東南部建設(shè)國(guó)際山水運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)，二是活動(dòng)板塊：即借助和依托景區(qū)資源開展以山水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)和競(jìng)賽為內(nèi)容的體育活動(dòng)旅游。

地運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、汽車和自行車營(yíng)地以及時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)四個(gè)功能區(qū)。溪水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)：在下游碼頭至公館大橋的適宜溪段，興建溪水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。山地運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)：依托現(xiàn)有山地公園，開展以登山、攀巖、山地自行車為主要內(nèi)容的山地運(yùn)動(dòng)教學(xué)、體驗(yàn)、競(jìng)賽活動(dòng)。重點(diǎn)培育和打造中國(guó)武夷山國(guó)際漂流運(yùn)動(dòng)文化節(jié)、環(huán)武夷山國(guó)際公路自行車賽、徒步旅游項(xiàng)目、自駕車游項(xiàng)目等品牌賽事。

2011 南平市武～ 夷山市政2020 府

紅色體育旅游：依托古田會(huì)議舊址群和紅軍長(zhǎng)征第一村（中復(fù)村），開展紅色革命根據(jù)地體育體驗(yàn)和展示項(xiàng)目，舉辦紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)，健走長(zhǎng)征路、根據(jù)地游擊戰(zhàn)仿真游戲等；生態(tài)體育旅游：依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景依靠龍巖獨(dú)特的人文生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，將龍巖打造成海峽西岸的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)基地。

依托古田會(huì)議舊址群和紅軍長(zhǎng)征第一村發(fā)展紅色體育旅游，依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景區(qū)的山水資源發(fā)展生態(tài)體育旅游，利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長(zhǎng)汀歷史文化名城等獨(dú)特的客家文化旅游資源，發(fā)展客家體育文化旅游。

區(qū)的山水資源，開發(fā)山水運(yùn)動(dòng)休閑、度假、養(yǎng)老產(chǎn)品，建設(shè)面對(duì)自駕游消費(fèi)群體的汽車營(yíng)地和面對(duì)商務(wù)和青少年客戶的戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，開展徒步旅行、健走登山、溯溪漂流、野外生存訓(xùn)練等體驗(yàn)類運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品?？图殷w育文化旅游：利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長(zhǎng)汀歷史文化名城等獨(dú)特的客家文化旅游資源，開展以舞龍、高蹺、花燈舞、舞傀子、龍舟競(jìng)渡、客家武術(shù)、“走古事”為主要內(nèi)容的客家民俗民間體育文化體驗(yàn)和競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)展客家體育文化旅游，培育打造全球客家體育大會(huì)。

泰寧紅石峽體育休閑公園項(xiàng)目；國(guó)際戶外拓展運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)中心項(xiàng)目；法蘭西鄉(xiāng)榭項(xiàng)目；寧化縣蛟龍溪漂流項(xiàng)目；明溪縣君子峰休閑運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生基地；明溪縣紅豆杉戶外拓展運(yùn)動(dòng)俱樂部；清流縣龍津峽國(guó)際垂釣中心；清流縣嵩口高賴溫泉風(fēng)苑；泰寧縣丹霞戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)基地建設(shè)項(xiàng)目；泰寧縣水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地；永安海西攀巖健身中心；尤溪縣閩湖水上運(yùn)動(dòng)之都；永安市海西森林賽車城項(xiàng)目；清流縣北斗山山地自行車運(yùn)動(dòng)中心；清流縣北斗山游擊野戰(zhàn)營(yíng)地；清流縣九龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心；閩江源戶外山地運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目；建寧濉溪河生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。

2011 ～ 2020

龍巖市 政府以 及項(xiàng)目 所在縣 政府 10 龍巖生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑基地 三明生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑基地 依靠三明獨(dú)特的人文生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，將三明打造成海峽西岸的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)基地。

依托格氏栲國(guó)家森林公園、泰寧金湖、大峽谷、永安桃源洞、寧化客家祖地等知名旅游景觀，打造多景區(qū)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)的山水運(yùn)動(dòng)集中營(yíng)。面向國(guó)內(nèi)外的中高端商旅人群，開展以徒步旅行、登山攀巖、山地自行車、定向運(yùn)動(dòng)、溯溪漂流、林中宿營(yíng)、野外生存訓(xùn)練為主要內(nèi)容的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)初級(jí)的觀光休閑向高級(jí)的運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)開發(fā)向差異開發(fā)轉(zhuǎn)變。

2011 ～ 2020

三明市 政府以 及項(xiàng)目 所在縣 政府

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第五篇：省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2010〕110號(hào)

省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

近年來，我省各地、各有關(guān)部門在加快發(fā)展體育事業(yè)、為人民群眾提供更多更好體育公共服務(wù)的同時(shí)，積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。但從總體上看，我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，活力還不強(qiáng)，動(dòng)力還不足，健全的市場(chǎng)體系和良好的發(fā)展環(huán)境尚未形成，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)。為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足群眾需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公

— 1 — 廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，建立健全有利于體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快建設(shè)體育強(qiáng)省，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇作出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，初步建立符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作規(guī)范，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系；培育1-2個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國(guó)際影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，形成一批體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，基本建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.2%；體育彩票發(fā)行量、承辦全國(guó)以上比賽數(shù)量和獲得全國(guó)最佳或優(yōu)秀賽區(qū)數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金、人才等資源合理配置。加強(qiáng)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)的整合和擴(kuò)張，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域分工協(xié)作。建設(shè)沿江體育產(chǎn)業(yè)帶、沿海體育產(chǎn)業(yè)帶、沿大運(yùn)河體育產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)太湖體育產(chǎn)業(yè)圈、環(huán)

— 2 — 洪澤湖生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)圈等“三帶兩圈”體育產(chǎn)業(yè)格局，形成集約型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。培育體育健身休閑、賽事開發(fā)、場(chǎng)館服務(wù)、用品制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)。依托各地城市資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和體育傳統(tǒng)，建設(shè)一批錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)城市群。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地培育20-30個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和2-3個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。

（四）加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。根據(jù)新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立更加開放、更具活力的體育工作體制和運(yùn)行機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持政企分開、政事分開、政社分開、事企分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的體育管理體制。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對(duì)國(guó)有體育企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)公共服務(wù)、市場(chǎng)培育、多元投入等方面的創(chuàng)新，建立政府公共服務(wù)平臺(tái)和融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)體育基金會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)體育俱樂部等各類體育社團(tuán)建設(shè)，做到合法、規(guī)范、高效運(yùn)作，努力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）精心打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新力度，不斷推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)體

— 3 — 育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)打造2-3個(gè)國(guó)際知名、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品品牌，培育2-3個(gè)國(guó)際一流的體育賽事和一批傳統(tǒng)品牌賽事，創(chuàng)建一批健身服務(wù)品牌和大型連鎖健身服務(wù)品牌，建設(shè)網(wǎng)球?qū)W院等一批具有國(guó)際影響的體育培訓(xùn)品牌，形成由體育用品品牌、賽事品牌、服務(wù)品牌、培訓(xùn)品牌以及運(yùn)動(dòng)員、教練員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)品牌等組成的品牌群。著力扶持、培育一批有自主品牌、有比較優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，適時(shí)組建省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的市探索成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（六）努力開發(fā)各類體育市場(chǎng)。積極引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，努力繁榮城鄉(xiāng)體育市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展體育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)等市場(chǎng)和體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)等中介服務(wù)，逐步開展戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技等新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量，加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金使用的監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、體育摩（SPORTS MALL）等新型商業(yè)形態(tài)，建立健全體育市場(chǎng)流通體系。逐步擴(kuò)大體育服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，支持體育企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，拓展我省有比較優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。探索完善綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)體育賽事的市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式，切實(shí)做好南京青奧會(huì)市場(chǎng)開發(fā)工作。

（七）協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，努力實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生、建筑、旅游、會(huì)展、廣告、廣播電視和新聞出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，延伸打造體育

— 4 — 康復(fù)、體育建筑、體育旅游、體育會(huì)展、體育影視和體育傳媒等產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)。進(jìn)一步完善體育領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鼓勵(lì)和支持各類體育組織、體育賽事依法開發(fā)其專有名稱、標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)南京民國(guó)體育遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，打造獨(dú)具特色的民國(guó)體育文化勝地。做好南京青奧會(huì)后續(xù)開發(fā)工作，規(guī)劃建設(shè)奧林匹克遺產(chǎn)項(xiàng)目。

（八）切實(shí)加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)管理。各地要合理規(guī)劃和布局公共體育設(shè)施，認(rèn)真做好政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)館及其配套設(shè)施的監(jiān)管工作。積極探索公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，努力提高設(shè)施綜合利用率和運(yùn)營(yíng)能力。將公共體育設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。公共體育設(shè)施在國(guó)家和省全民健身日實(shí)行免費(fèi)開放。綜合性公園對(duì)公眾晨練免費(fèi)開放，并對(duì)公眾晚練逐步實(shí)行免費(fèi)開放。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。公共體育設(shè)施管理單位要建立和落實(shí)服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，保證公共體育設(shè)施正常使用。體育經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，依法投保責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種。

三、保障措施

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)

— 5 — 展?fàn)I造良好環(huán)境。體育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位。省有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷加大工作績(jī)效考核和督查力度。要切實(shí)加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管，完善體育市場(chǎng)管理法規(guī)，建立行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督與服務(wù)認(rèn)證相結(jié)合的體育市場(chǎng)管理體系。建立統(tǒng)一高效的體育市場(chǎng)監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管主體及其管理職能和各類市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)體育經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極開展體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，努力提升體育服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十）加大財(cái)政投入。堅(jiān)持“多予少取放活”，把體育產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，把體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)納入財(cái)政總體安排。從2011年起，設(shè)立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，以資助、貼息等方式扶持體育企業(yè)、體育賽事、體育人才等。各級(jí)人民政府要加大體育產(chǎn)業(yè)投入力度，有條件的市、縣（市、區(qū)）也應(yīng)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。在省級(jí)體育彩票公益金中提取一定比例設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、體育設(shè)施建設(shè)投資基金、體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新扶持基金、體育產(chǎn)業(yè)特色城市獎(jiǎng)勵(lì)基金、體育產(chǎn)業(yè)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)基金，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)政府資金投入產(chǎn)出效益的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和考核。

（十一）強(qiáng)化金融支持。支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本

— 6 — 市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)體育企業(yè)給予信貸支持，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。完善體育企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。積極推進(jìn)銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。充分發(fā)揮省發(fā)展體育基金會(huì)等體育類基金會(huì)的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作和基金使用監(jiān)管。

（十二）完善稅費(fèi)政策。符合條件的體育類非營(yíng)利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費(fèi)等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對(duì)財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場(chǎng)館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。體育企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后定期給予減免。企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向體育賽事活動(dòng)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、公益性體育設(shè)施等捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育學(xué)校用水用電用氣價(jià)格按居民使用價(jià)格執(zhí)行，其他體育服務(wù)企業(yè)按一般工業(yè)價(jià)格執(zhí)行。排放污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的體育企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。

（十三）給予用地支持。合理安排公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，居住區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配

— 7 — 套體育健身設(shè)施用地，對(duì)公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場(chǎng)（館）等設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)、拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會(huì)力量興辦體育場(chǎng)（館）等，在用地方面給予支持。

（十四）鼓勵(lì)社會(huì)投資。支持各類資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場(chǎng)館及健身設(shè)施，從事體育健身、競(jìng)賽表演等活動(dòng)。非公有資本投資的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)的體育場(chǎng)館，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面享受國(guó)有資本投資同等待遇。鼓勵(lì)和支持中小體育企業(yè)發(fā)展，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。體育服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店，可持總部所在地管理部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件，直接到門店所在地工商部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府體育主管部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（十五）抓好隊(duì)伍建設(shè)。把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。充分發(fā)揮我省教育優(yōu)勢(shì)，積極開展各類體育教育培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)又懂體育的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，注重吸引和聘用海外高級(jí)人才。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔

— 8 — 性引進(jìn)機(jī)制，暢通體育產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，通過有力的措施吸引、留住、用好人才。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的在崗培訓(xùn)，推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，享受國(guó)家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策。各地要按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善體育產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步抓好政策措施的落實(shí)，促進(jìn)體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我省體育工作新局面。

二○一○年九月十日

主題詞：體育 產(chǎn)業(yè)

意見

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年9月10日印發(fā)