第一篇：依法行政工作會議主持詞

法制講座主持詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，在這里召開依法行政、建設(shè)法制政府法制講座，這是縣政府根據(jù)中央、省、市依法行政工作會議的部署以及要求召開的一次重要法制專題講座。目的是提高我們對依法行政、依法治縣的思想認識，推進我縣依法行政工作，加快建設(shè)法治政府，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和制度保障。今天的講座，我們特別邀請了新xx市法制辦公室xx主任來為我們授課，讓我們用熱烈的掌聲歡迎xx主任的光臨。

同志們，全面推進依法行政、建設(shè)法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是全面落實依法治國基本方略，推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑，是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要舉措。近年來，我縣緊緊圍繞打造“勤政、廉潔、務(wù)實、高效、法治”政府的目標，積極探索，務(wù)求實效，不斷提高法治意識，切實規(guī)范行政行為，依法行政工作得到有力推進，法治政府打造取得明顯成效。通過這次法制專題講座，我們要進一步總結(jié)近年來我縣依法行政工作的成績，及時研究部署今后的工作任務(wù)和措施，明確各級政府和各部門在依法行政方面的職責。

下面請xx市法制辦xx主任授課，大家歡迎。

…………

同志們，本次講座的主要內(nèi)容是國務(wù)院去年5月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。xx主任從制定《決定》的必要性、起草決定的指導(dǎo)思想和基本思路、《決定》的主要內(nèi)容和貫徹落實《決定》要做好的幾項工作等四個方面作了精彩講演。李斌主任的講座深入淺出、旁征博引，融學(xué)術(shù)性、實用性、指導(dǎo)性于一體，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對xx主任所作的精彩講座表示衷心的感謝！

同志們，xx主任剛才對我縣的依法行政工作給予了高度評價，對我們?nèi)〉玫某煽兘o予了充分肯定。同時，結(jié)合新形勢下依法行政工作的新任務(wù)，對我縣的依法行政工作提出了新的要求，對全縣各部門及廣大工作人員提出了新的希望，請大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會李斌主任的講話精神，并把它貫徹落實到我們的各項實際工作當中。

同志們，依法行政、建設(shè)法制政府，事關(guān)國家長治久安、民族繁榮復(fù)興，事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，既是一場深刻的變革，也是一次難得的機遇?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的實施，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，有利于夯實構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，有利于加強政府自身改革和建設(shè)。我們務(wù)必站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的高度，以這次法制專題講座為契機，認真學(xué)習(xí)、深刻理解依法行政、建設(shè)法制政府的重要意義，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣依法行政工作的新局面！今天的會議到此結(jié)束，謝謝大家。

第二篇：XX縣依法行政工作會議主持詞

XX縣依法行政工作會議主持詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)政府研究決定，今天我們召開全縣依法行政工作會議，這是根據(jù)中央、省、市依法行政工作會議部署召開的一次法制工作專題會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2011年我縣法制工作，安排部署下一階段的依法行政工作，并對全縣行政執(zhí)法人員進行專題培訓(xùn)，全力推進“依法治縣”進程，為加快發(fā)展、趕超升位創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有：

市法制辦主任XX同志；

縣委常委、政府常務(wù)副縣長XX同志。

在主席臺就座的有：

縣政府辦副主任XX同志；

縣政府法制辦主任XX同志。

參加本次會議的還有：

各蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；

全縣各執(zhí)法單位主要負責人；

全縣行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員；

全縣行政執(zhí)法人員及法制工作聯(lián)絡(luò)員。

今天的會議議程分兩個階段，第一階段為會議部分，第二階段為法制講座。上午的會議共有五項議程，下面我們依

次進行：

首先，請縣政府法制辦主任XX同志做工作報告。

下面，由行政執(zhí)法先進單位做典型發(fā)言。

首先，請工商局發(fā)言。

請發(fā)展和改革局發(fā)言。

請林業(yè)公安分局發(fā)言。

下面，請縣政府辦副主任XX同志宣讀巴政法發(fā)[2012]4號《關(guān)于做好<中華人民共和國行政強制法>培訓(xùn)工作的通知》。

下面，請市法制辦主任XX同志講話，大家歡迎。

下面，請縣委常委、政府常務(wù)副縣長XX同志講話，大家歡迎。

同志們，上午會議部分的議程已全部進行完畢。會上，縣政府法制辦主任XX同志做了工作報告，工商局、發(fā)改局、林業(yè)公安分局三個行政執(zhí)法先進單位做了典型發(fā)言，縣政府辦副主任XX同志宣讀了巴政法發(fā)[2012]4號《關(guān)于做好<中

華人民共和國行政強制法>培訓(xùn)工作的通知》。市法制辦XX主任對我縣的依法行政工作給予了高度評價，并結(jié)合新形勢下依法行政工作的新任務(wù)，對我縣提出了新的要求，對全縣行政執(zhí)法人員提出了新的希望。XX副縣長就全面推進依法行政工作的重要性和緊迫性做了強調(diào)，并客觀分析了我縣依法行政工作取得的成績和存在的不足，對加強依法行政工作提出了明確要求。會后，各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次會議精神，特別是XX主任和XX縣長的講話精神，不斷增強責任感和使命感，克難奮進，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣依法行政工作的新局面，為加快實現(xiàn)生態(tài)富裕和諧的新XX作出新的更大的貢獻！

最后，通知一件事情，請全體行政執(zhí)法人員于下午3時到XX參加培訓(xùn)?，F(xiàn)在散會。

第三篇：依法行政工作會議經(jīng)驗材料

法治源于創(chuàng)新管理 風險止于科學(xué)防范

貫徹落實好稅收執(zhí)法責任制，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，避免執(zhí)法風險，規(guī)范稅收執(zhí)法，具有重要意義。根據(jù)省局推行稅收執(zhí)法責任制工作的要求，我局本著先試點后推廣的原則，在實踐中創(chuàng)新，在探索中推進，以稅收風險防范為抓手，通過定崗責、明規(guī)程、重考核、嚴追究，逐步建立起執(zhí)法責任清晰、執(zhí)法程序規(guī)范、評議考核科學(xué)、過錯追究到位的稅收執(zhí)法責任制運行機制，有效地解決了執(zhí)法隨意、監(jiān)督乏力的問題，執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化、執(zhí)法水平不斷提高，收入總量持續(xù)增長，收入質(zhì)量日益提高，為市局列入全省地稅系統(tǒng)先進行列奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、把住“四個要點”，開創(chuàng)稅收執(zhí)法責任制工作的新局面

（一）以宣傳教育為切入點，力求思想認識“高”。一是轉(zhuǎn)變觀念。通過多種形式的宣傳，使廣大干部充分認識到推行稅收執(zhí)法責任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細化的有力保障，是加強干部隊伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)。幫助基層領(lǐng)導(dǎo)和一線稅收執(zhí)法人員提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。二是提升素質(zhì)。對地稅干部進行全面系統(tǒng)的法制教育，增強執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念；深入抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)，適應(yīng)執(zhí)法的需要，培養(yǎng)良

好的職業(yè)道德，正確行使手中的權(quán)力。三是形成合力。出臺了《稅收執(zhí)法責制考核及責任追究實施辦法》，把執(zhí)法責任制作為“一把手工程”來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，把工作任務(wù)分解、落實到崗位和個人，形成分工明確，各司其責，密切配合，良性互動的良好工作局面。

（二）以明晰崗責為著重點，力求工作標準“清”。一是明晰崗責。按照現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置的要求，梳理職責、明確崗責、規(guī)范流程，健全了全市地稅系統(tǒng)崗責體系，使制度、機構(gòu)、崗位、人員達到有機結(jié)合，解決了“崗責不清”等問題。二是細化標準。對規(guī)范化建設(shè)確定的崗位進行了梳理，將其中的執(zhí)法崗位及其工作職能進行了歸集；結(jié)合崗位的性質(zhì)以及實際操作當中的過錯可能、過錯種類、過錯形式，對各執(zhí)法事項主要環(huán)節(jié)的過錯情形及對應(yīng)的過錯責任進行細化。三是強化管理。在試點的基礎(chǔ)上，通過推行“領(lǐng)導(dǎo)負責制、科室掛點制、基層落實制”，將執(zhí)法責任制納入規(guī)范化的常態(tài)管理，在體制上給執(zhí)法責任制予堅實的保障。

（三）以內(nèi)外并重為著力點，力求考核評議“嚴”?？茖W(xué)組織內(nèi)部考核。堅持日?？己藶榕c重點考核相結(jié)合。重點把好“三關(guān)”。一是把好參加考核人員關(guān)。抽調(diào)處事公道、業(yè)務(wù)熟練的人員進行重點考核。二是把好事實證據(jù)關(guān)?？己藱z查中發(fā)現(xiàn)干部執(zhí)法過錯的情況，及時核實，形成記錄，并要求責任人確認。三是把好處理關(guān)?？己私Y(jié)束后，法規(guī)部門根據(jù)過錯責任追究辦法，及

時對履行職責不到位、玩忽職守、濫用職權(quán)、執(zhí)法失誤等行為，嚴格責任追究?？茖W(xué)開展外部評議。堅持推行公示制度，大力落實政務(wù)公開，增強執(zhí)法公開的透明度，多渠道收集納稅人的意見和建議，對外部反饋的信息定期進行分析，落實到稅收執(zhí)法人員個人，作為執(zhí)法考核的依據(jù)之一。同時，將開展稅收執(zhí)法責任制考核與績效考核、執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察等有機結(jié)合起來，促進執(zhí)法責任制考核評議的逐步規(guī)范。

（四）以持續(xù)改進為落腳點，力求責任追究“實”。堅持以“教育與懲戒相結(jié)合”為手段，以“過罰相當”為原則，以促進工作為落腳點，務(wù)求有錯必究。2009年全市系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯2591項（次），經(jīng)濟懲戒29175元，涉及執(zhí)法人員351人；2010年全市系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯1581項（次），經(jīng)濟懲戒13995元，涉及執(zhí)法人員261人；2011年全市系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯452項（次），經(jīng)濟懲戒3025元，涉及執(zhí)法人員173人。對于稅收執(zhí)法責任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正，并針對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三提出明確的整改措施。同時，法規(guī)部門對一些帶普遍性的稅收違法行為與執(zhí)法過錯及時總結(jié)，分析成因，研究對策。通過實施責任追究，最大限度防范和避免執(zhí)法違法行為與執(zhí)法過錯的出現(xiàn)。

二、構(gòu)建“四大體系”，鞏固稅收執(zhí)法責任制工作的新成效

（一）夯實基礎(chǔ)，執(zhí)法崗責體系日益完善。組織開展了行政執(zhí)法主體資格合法性審查和稅收執(zhí)法人員資格清理，確保各執(zhí)法

單位、所有稅收執(zhí)法崗位人員行政執(zhí)法資格。同時，結(jié)合行政執(zhí)法級別管轄工作要求，合理界定了各級、各部門具體執(zhí)法權(quán)限，明確了47個行政執(zhí)法依據(jù)和91項行政執(zhí)法文書。在此基礎(chǔ)上，凝聚全系統(tǒng)力量，編寫并出臺了分八大業(yè)務(wù)板塊(征收、管理、稅政、行政、法規(guī)、計會、發(fā)票、稽查)131個崗位，市、縣兩級共100多個流程圖，70多萬字的執(zhí)法責任制崗責體系。將稅收征管流程內(nèi)的執(zhí)法工作細化到具體的執(zhí)法崗位，對崗位職責進行了科學(xué)定位和劃分，對執(zhí)法操作程序進行了明確和細化，橫向從稅政、征收、管理到稽查，責任制落實到每一項管理活動；縱向從局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到稅收管理員，責任制體現(xiàn)到每一個崗位。

（二）強化核心，風險防范體系逐步規(guī)范。制定了《稅收執(zhí)法風險防范管理辦法》，建立起包含兩大類（系統(tǒng)風險，非系統(tǒng)風險）4個綜合系列（行政決策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、履行職責）8個業(yè)務(wù)方面（征收管理、稅務(wù)稽查、稅政管理、行政許可審批、稅收保全強制、稅務(wù)行政處罰、執(zhí)法案卷管理、稅收法律救濟）為主要內(nèi)容，涵括各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法風險防范體系。整個體系累計查找出283個稅收執(zhí)法風險點，146個崗位廉能風險點。開發(fā)包含了風險類型、業(yè)務(wù)類別、崗位內(nèi)容、執(zhí)法環(huán)節(jié)、典型案例庫等內(nèi)容，兼有風險查詢、風險識別、風險評估、風險確認功能的稅務(wù)風險管理軟件，軟件中編寫了近200個執(zhí)法過錯典型案例，與具體的風險點進行匹配對應(yīng)，方便廣大干部職工“以案學(xué)法”。同時，收錄了2096個現(xiàn)行有效的稅收法規(guī)、相關(guān)制度，建立了某某地稅執(zhí)法人員專用的稅收法規(guī)庫。

（三）抓住關(guān)鍵，考評追究體系更加科學(xué)。制定了《某某地稅局執(zhí)法責任制考核評議暫行辦法》，在實施過程中，結(jié)合績效管理考核，不斷完善和優(yōu)化，引入“多勞多得”得分機制，探索推廣了“雙量雙優(yōu)”管理辦法，建立了以工作完成數(shù)量、完成質(zhì)量為依據(jù)，以優(yōu)績優(yōu)酬為動力，科學(xué)、全面、公正的考核獎懲機制。同時，結(jié)合總局、省局相關(guān)規(guī)定，制定了《某某地稅局過錯責任追究暫行辦法》，明確所有執(zhí)法崗位的143項執(zhí)法過錯行為的追究標準，及其對應(yīng)的批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執(zhí)法資格等行政處理方式和經(jīng)濟懲戒的標準。對多個崗位共同控制的稅收執(zhí)法事項，均按造成過錯的不同原因，細分成不同的崗位責任項目，保證執(zhí)法過錯責任能全部落實到崗到人，大大提高了責任落實和過錯預(yù)警能力。

（四）突出重點，制度運行體系不斷健全。首先是強化法制員工作機制，制定下發(fā)了《某某市地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度(試行)》，對稅收法制員的工作原則、工作內(nèi)容、工作方法、組織任免等作了具體的規(guī)定，法制員負責對基層分局及其工作人員的行政執(zhí)法行為進行審核把關(guān)，并組織自查和開展檢查。其次是強化督導(dǎo)檢查機制，嚴格要求各執(zhí)法崗位開展自查和日?？己耍苟愂請?zhí)法責任制從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程與結(jié)果并重控制。再次是強化跟蹤問效機制，定期深入基層，加強調(diào)研，強化與基層的互動溝通和跟蹤反饋，收集反饋基層意見和建議。最后是強

化自我糾錯機制，對于現(xiàn)有制度體系定期進行修訂完善，不斷提高制度體系的準確度和精細度，確保稅收執(zhí)法責任制體系的有序運行和深入推進。

三、堅持“五個突出”，提升稅收執(zhí)法責任制工作的新經(jīng)驗 長期的工作實踐告訴我們，要深入推進并貫徹落實好稅收執(zhí)法責任制，最主要在于堅持“五個突出”：

（一）突出宣傳教育，力求形成合力。在稅收執(zhí)法責任制的推行過程中，要明確分工、左右配合、全員參與、協(xié)調(diào)推進。全系統(tǒng)明確了各單位主要負責人為第一責任人，法規(guī)部門發(fā)揮牽頭督導(dǎo)作用，負責執(zhí)法過錯信息的收集、處理和督辦；業(yè)務(wù)部門發(fā)揮熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，負責違規(guī)問題的調(diào)查核實，確定責任單位和責任環(huán)節(jié)；人事、財務(wù)等部門按照責任追究決定嚴格執(zhí)行。市局通過宣傳動員、組織實施、落實責任、反饋溝通，使廣大干部職工“人人知曉、個個參與”，使執(zhí)法責任制工作實現(xiàn)了自下而上的合力。

（二）突出考核評議，力求科學(xué)公正。注重上下結(jié)合進行考核，市局對縣區(qū)局、縣區(qū)局對分局從業(yè)務(wù)管理層面進行考核，基層分局或部門每月依據(jù)上級執(zhí)法通報，將責任分解到具體崗位，考核到具體人員，解決了同級責任難落實的問題。注重內(nèi)外結(jié)合進行考核，加強與工商、公安、國稅、土地、房產(chǎn)等部門的信息共享，將各項經(jīng)濟指標進行綜合比對，以此評價的地方稅收執(zhí)法工作質(zhì)量；通過發(fā)放評議卡、聘請監(jiān)督員、召開座談會等方式對

稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)控，建起覆蓋全部執(zhí)法行為外部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保將各項過錯發(fā)現(xiàn)在最初始、解決在最基層。

（三）突出風險防范，力求獎懲到位。我局編寫了《稅收執(zhí)法風險防范管理辦法》、《稅收執(zhí)法及崗位廉能風險點》、《稅務(wù)風險管理軟件操作手冊》，全面系統(tǒng)地教育廣大干部防范執(zhí)法風險。同時，按照責任追究辦法，按月考核，按季獎懲。截止到2011年12月，全市系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯5146項（次），涉及執(zhí)法人員共411人、82個具體執(zhí)法崗位，經(jīng)濟懲戒60315元，受到批評教育人數(shù)389人，責令作出書面檢查11人，受到通報批評的5人，并通過內(nèi)網(wǎng)進行公示，接收群眾對責任追究落實的監(jiān)督。嚴格到位的稅收執(zhí)法責任制極大增強了緊迫感，激發(fā)了干部工作的積極性。

（四）突出以點帶面，力求穩(wěn)步推進。2007年，某某市局嘗試與績效考核相結(jié)合，以某某區(qū)地稅局為試點單位，推進落實稅收執(zhí)法責任制工作。2008年，某某區(qū)地稅局出臺了20余萬字的《稅收執(zhí)法責任制工作手冊》，初步建立了執(zhí)法執(zhí)責任制體系，并從考核獎中拿出每月100元作為執(zhí)法責任制考核獎，當年追究97人（次），落實經(jīng)濟懲戒8735元。2008年市局在全市推廣某某區(qū)地稅局執(zhí)法責任制經(jīng)驗。全市系統(tǒng)其他縣（市、區(qū)）局結(jié)合自身情況不斷加以推進。2010年，按照省局統(tǒng)一部署，增加某某縣局作為深入推進執(zhí)法責任制工作的示范點，并于2011年在全市地稅系統(tǒng)全面推行，力使執(zhí)法責任制工作不斷向縱深推進。

（五）突出規(guī)范操作，力求開拓創(chuàng)新。規(guī)范是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動力。在推進稅收執(zhí)法責任制工作的道路上，我們結(jié)合自身實際，創(chuàng)新了稅收執(zhí)法風險管理，加強信息化應(yīng)用，開發(fā)稅務(wù)風險管理軟件，并將其融入整個執(zhí)法責任制體系。創(chuàng)新了考評方法，個人一日一自評，基層一周一考評，縣局一月一考核，市局一季一督查，合力推進，促進了執(zhí)法責任制運行的常態(tài)化。創(chuàng)新了追究舉措，建立了“受理、核查、決定、執(zhí)行、反饋”閉環(huán)式追究程序，明確了責任追究形式、工作時限及決定權(quán)限，確保責任追究工作的有效落實。

第四篇：依法行政工作會議信息

***市國稅局召開依法行政工作會議

2012年3月30日，***市國稅局召開了全市國稅依法行政暨黨風廉政建設(shè)工作會議。市局黨組成員、總經(jīng)濟師***傳達了省局依法行政工作會議的主要精神，并做了題為《提高認識 狠抓落實 全面開創(chuàng)依法行政工作新局面》的工作報告。報告對近年來我市國稅系統(tǒng)依法行政工作開展情況從九個方面進行了全面總結(jié)和回顧，對所取得的成效給予了充分肯定，對存在的問題進行了深入的分析，同時對今后一段時期的工作進行了安排部署。

今后一段時期我們將在在全面落實省局和市委、市政府工作部署的基礎(chǔ)上，重點做好十二個方面的工作：一是進一步加強稅收規(guī)范性文件管理，不斷完善稅收規(guī)范性文件制定工作機制；二是大力推進科學(xué)民主決策，明確重大決策范圍，規(guī)范行政決策程序，并建立行政決策糾錯和責任追究機制；三是推進依法行政考核工作，在工作中加強對相關(guān)指標科學(xué)性、可操作性的調(diào)查研究，務(wù)求考核取得實效；四是開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推出首批示范單位，做好示范單位先進經(jīng)驗的總結(jié)和推廣；五是規(guī)范稅務(wù)行政處罰行政裁量基準，逐步建立健全規(guī)范稅務(wù)行政裁量基準的規(guī)范體系；六是繼續(xù)做好重大稅務(wù)案件審理，進一步建立健全重大稅務(wù)案件審理工作機制，提高重大案件審理工作效率；七是結(jié)合我市國稅工作實際及省政府法制辦將開展的從重行政處罰案件或適用聽證程序案件備案試點工作，建立從重行政處罰案件或適用聽證程序案件備案制度；八是深化稅務(wù)行政審批制度改革，認真清理審批項目，嚴格按照程序辦理審批，進一步規(guī)范稅務(wù)行政審批工作；九是扎實做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，進一步研究和發(fā)揮行政復(fù)議和解、調(diào)解的積極作用，有效化解涉稅爭議，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境；十是認真落實稅收政策，扎實推進稅收政策執(zhí)行情況反饋；十一是依法實施稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部行政管理；十二是不斷提高干部依法行政工作能力。

會議進一步強調(diào)要按照省局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力把依法行政工作提高到一個新水平。

***市國家稅務(wù)局

第五篇：依法行政工作會議講話稿

同志們：

這次全區(qū)依法行政工作會議是自治區(qū)政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)：貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，安排部署我區(qū)當前及今后一個時期的依法行政工作。這次會議的召開，對于我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)具有重大而深遠的意義。下面，我講幾點意見：

一、正確把握形勢，進一步

增強依法行政的責任感和使命感

全面推進依法行政、建設(shè)法治政府是落實依法治國基本方略，推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑。中央和自治區(qū)對依法行政工作非常重視。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。2004年3月22日，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標，明確提出了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標、基本原則和主要任務(wù)及措施，是指導(dǎo)各級政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。隨后，國務(wù)院又專門召開全國依法行政電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話，對全面推進依法行政、建設(shè)法治政府提出了明確要求，對貫徹《綱要》進行了部署。自治區(qū)人民政府根據(jù)《綱要》和全國會議的精神，于2005年下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈全面推進依法行政實施綱要〉的指導(dǎo)意見》，對我區(qū)貫徹《綱要》、全面推進依法行政工作提出了具體要求。

這些年來，我區(qū)各級政府及政府各部門緊緊圍繞建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府，認真貫徹國務(wù)院關(guān)于推進依法行政的各項工作部署，在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了明顯進展，各級政府依法行政的水平有了明顯提高。一是政府法制建設(shè)得到加強，立法質(zhì)量不斷提高；二是行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度不斷加大；三是行政管理體制改革穩(wěn)步推進，行政監(jiān)督制度不斷完善；四是各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識明顯增強，依法行政能力不斷提高。這些都為加快建設(shè)法治政府打下了良好的基礎(chǔ)。但同時我們也要清醒地看到，當前我區(qū)的依法行政工作與建設(shè)法治政府的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在不少差距。主要表現(xiàn)為：一些地方和領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在；一些地方和部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象還時有發(fā)生；一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或者糾正，對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制還不夠健全；一些行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法辦事的能力和水平有待進一步提高。這些問題的存在，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

胡錦濤總書記指出：“堅持依法治國、依法執(zhí)政，是新形勢新任務(wù)對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面?！备骷壵袚?jīng)濟、社會、文化事業(yè)等領(lǐng)域的管理工作，能不能依法行政，不僅關(guān)系到法律、法規(guī)的全面正確實施，關(guān)系到依法治國、依法執(zhí)政方略的落實，而且關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，標志著我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進入一個新的發(fā)展階段。在新的歷史時期，推進依法行政、建設(shè)法治政府的任務(wù)非常艱巨。面對新形勢、新任務(wù)，各級政府及政府各部門必須充分認識到，堅持依法行政、建設(shè)法治政府是踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的重要體現(xiàn)；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要；是正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會不穩(wěn)定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是加強政府自身建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府機關(guān)行政能力的重要途徑。要進一步增強依法行政的責任感和使命感，切實把思想認識統(tǒng)一到中央依法行政的要求上來，把政府的各項工作置于法制化的軌道，嚴格依法辦事，努力開創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。

二、突出重點，穩(wěn)步推進，促進法治政府建設(shè)

堅持依法行政，建設(shè)法治政府，是一項事關(guān)國家全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。今后五年是我區(qū)建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時期，各級政府及政府各部門必須抓住機遇，認真解決依法行政進程中遇到的各種矛盾和問題，力爭取得新的更大成效，為實現(xiàn)十年基本建成法治政府的目標奠定堅實基礎(chǔ)。當前，要著重抓好以下六個方面的工作：

第一，要建立健全科學(xué)民主決策機制。正確決策是各項工作成功的重要前提，決策的失誤是最大的失誤。各級政府代表國家依法行使行政權(quán)力，決策稍有不慎，就會造成不可挽回的損失。要按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協(xié)商；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一，促進行政決策機關(guān)和決策人員審慎決策，防止隨意性，減少失誤。要堅持在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政決策權(quán)，做到所有重大行政決策都要由法制機構(gòu)進行合法性論證，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。對超越權(quán)限、違反法定程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

第二，要切實提高制度建設(shè)質(zhì)量?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)是建設(shè)法治政府的前提，制度又總是通過立法或者制定規(guī)范性文件來體現(xiàn)的。加強地方立法，保證立法計劃的順利實施，政府承擔著重大責任，必須在提高質(zhì)量上下功夫。要研究和把握立法規(guī)律，正確處理公平與效率、政府與市場、權(quán)力與責任、公共利益與公民合法權(quán)益、加強管理與積極引導(dǎo)、實體與程序、立足現(xiàn)實與改革創(chuàng)新等方面的關(guān)系，保證政府立法符合市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，有利于推進管理體制和管理方式創(chuàng)新。要科學(xué)制定立法計劃，深入開展調(diào)查研究，不斷完善政府立法程序，加強政府立法工作的協(xié)調(diào)，并積極推進政府立法的后評估工作。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，要更加重視社會管理、公共服務(wù)和規(guī)范政府行為等方面的立法，克服經(jīng)濟領(lǐng)域立法與社會管理、公共服務(wù)領(lǐng)域立法“一條腿長、一條腿短”的問題。要加強政府立法的民主化、科學(xué)化，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的立法運作機制，提高政府立法的透明度和公眾參與程度。地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過后，要以法定形式向社會公布，否則不得施行。規(guī)范性文件的制定，要嚴格按照法定權(quán)限和程序進行，不能與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不能創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。對規(guī)章、規(guī)范性文件要定期清理，該修改的修改，該廢止的廢止。

第三，要規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。各級政府及政府各部門要加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步加強和改善行政執(zhí)法工作。一是要進一步完善行政執(zhí)法程序，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責，在法定權(quán)限范圍內(nèi)管理經(jīng)濟社會事務(wù)。對人民群眾的合法權(quán)益，要切實依法予以維護；對違法行為，要堅決查處。二是進一步完善行政執(zhí)法體制。要繼續(xù)按照建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，深化行政執(zhí)法體制改革，進一步推進相對集中行政處罰權(quán)，積極探索相對集中行政許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，不斷提高行政執(zhí)法效能。三是全面推行行政執(zhí)法責任制。各級政府及政府各部門要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制，強化行政執(zhí)法人員的責任，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的全面、正確貫徹實施。

第四，要強化對行政行為的監(jiān)督。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。既要始終堅持和自覺落實人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，又要加強行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。一是要加大規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查力度。對政府規(guī)章和各級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件依法嚴格審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)章和規(guī)范性文件，糾正行政機關(guān)違法的行政行為。二是要強化行政復(fù)議監(jiān)督功能。認真貫徹落實《行政復(fù)議法》，切實加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善行政復(fù)議工作制度，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理，公正地做出行政復(fù)議決定，切實保障公民、法人的合法權(quán)益不受侵犯。三是要加大審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督的力度。審計部門要加強對財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理和重點建設(shè)項目、國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。各級行政機關(guān)要積極配合審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受他們依法作出的監(jiān)督?jīng)Q定，切實改進工作。四是要依法完善信訪制度和行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解等制度，建立高效、便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾、確保經(jīng)濟社會良好運行的預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對各種突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風險的能力。

第五，要進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進依法行政、建設(shè)法治政府的體制保障。各級政府要切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，推進政企分開、政資分開、政社分開。一是要進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，不斷強化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，把更多的精力放在促進社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會上。二是要進一步理順行政管理關(guān)系，實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)和編制的法定化，切實解決部門職權(quán)交叉、推諉扯皮等問題。三是要進一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項目，改革行政許可方式，強化行政許可監(jiān)督。四是要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，積極探索運用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督等多種手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，通過創(chuàng)新管理方式，降低行政管理成本，提高工作效率和管理效能。

第六，要大力推進基層政府依法行政?；鶎诱欠駠栏褚婪ㄐ姓?，直接影響人民群眾特別是農(nóng)民群眾的切身利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政府的公信力?？梢哉f，全面推進依法行政、建設(shè)法治政府，重點在基層，難點也在基層。當前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，許多深層次矛盾日益顯現(xiàn)，同時人民群眾的依法維權(quán)意識也明顯提高，對基層政府依法行政的能力和水平提出了新的要求。這也是這次會議要求縣市區(qū)分管法制工作的負責同志參加會議的一個重要原因。希望縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作方式，增強法治意識，提高依法行政的自覺性，提高依法解決各種矛盾和糾紛的能力。各級政府和各部門要把推動基層政府依法行政作為一項重要工作，加大督促指導(dǎo)力度，加強調(diào)查研究，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并采取有力措施，積極加以解決。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造依法行政的良好氛圍

推進依法行政、建設(shè)法治政府，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及政府各部門要把依法行政工作擺上重要位置，認真抓好落實。

第一，要切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進依法行政、建設(shè)法治政府，不是一項具體的業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作，各級政府及政府各部門一定要把全面推進依法行政、建設(shè)法治政府作為當前政府自身建設(shè)的頭等大事來抓，列入重要議事日程，切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把依法行政貫徹到政府各項工作中去。要按照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的部署，結(jié)合本地、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定落實《綱要》的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地推進依法行政，做到五年有規(guī)劃、有安排，將《綱要》的各項規(guī)定落到實處。各級政府和政府各部門行政一把手務(wù)必承擔起全面推進依法行政工作第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。

第二，要切實抓好依法行政的宣傳教育工作。推進依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高行政機關(guān)工作人員和人民群眾的法律意識。當前，首要任務(wù)是學(xué)習(xí)好、貫徹好《綱要》，努力做到“三個結(jié)合”。一是要與深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》結(jié)合起來，系統(tǒng)掌握基本的行政法律知識；二是要與解決行政執(zhí)法中存在的突出問題結(jié)合起來，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；三是要與開展普法活動結(jié)合起來，有計劃、有目標地抓好普及宣傳工作。要通過多種渠道、多種方式，加大對推進依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳力度，不僅使各級行政機關(guān)工作人員，而且使公民和企事業(yè)單位工作人員學(xué)法、懂法、守法，增強依法維權(quán)意識，在全社會營造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。

第三，切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的責任主體是各級政府和政府各部門，政府法制工作機構(gòu)擔負著重要職責。各級政府及政府各部門要進一步加強政府法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，使法制機構(gòu)的人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔負的責任和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。政府法制機構(gòu)要認真履行職責，為政府立法、行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。法制機構(gòu)工作人員也要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強服務(wù)意識、大局意識、責任意識，認真履行職責，為建設(shè)法治政府貢獻力量。

同志們，全面推進依法行政、建設(shè)法治政府，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，扎實工作，加快推進依法行政、建設(shè)法治政府步伐，為實現(xiàn)我區(qū)“十一五”發(fā)展目標、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧新疆做出新的更大貢獻！

謝謝大家。