第一篇：XX縣深入開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案(初稿)

XX縣深入開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

為全面貫徹落實地區(qū)信訪工作會議和縣信訪聯(lián)席會議精神，切實解決好信訪突出問題，確保XX縣當前和今后一個時期不出現(xiàn)越級上訪、群體性上訪和突出的信訪問題，經(jīng)XX縣信訪聯(lián)席會議研究決定，從今年11月至2011年3月份在全縣深入開展矛盾糾紛大排查大化解工作，特制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則及時準確排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，集中解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，充分運用“三調(diào)聯(lián)動”化解社會矛盾，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，確保全縣政治社會大局和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

從現(xiàn)在開始，利用五個月時間在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、種業(yè)總公司、縣直各單位集中開展矛盾糾紛大排查大化解活動，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的信訪突出問題，形成“三個下降，兩個減少，一個好轉(zhuǎn)”的良好局面（即：信訪總量與上年同期下降、集體訪下降、初信初訪下降；信訪矛盾糾紛減少、信訪積案減少；信訪秩序良好，整體水平明顯提升），實現(xiàn)“三個零控制”（無越級非正常上訪、無群體性事件、無政治事件），確保全縣政治社會大局和諧穩(wěn)定。要重點做好排查化解群眾急需解決的、多次上訪久拖不決或未化解的疑難信訪問題。切實解決群眾反映的熱點難點問題，如“三農(nóng)”問題、企業(yè)改制破產(chǎn)、涉法涉訴、土地承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠民工工資、勞資糾紛和社會保障、生活困難、醫(yī)療救濟、醫(yī)患糾紛、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置等引發(fā)的信訪突出問題和7·5事件后“三股勢力”插手上訪活動及群體性事件的動向等。包案縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門包村（社 1

區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要親自參加村（居）民代表、村干部座談會，參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪形勢分析會。通過深入上訪人員家中實行“三同”、向上訪人員講解法律法規(guī)等方式，加強對信訪群眾的思想教育，引導(dǎo)上訪人員依法解決矛盾糾紛。集中力量化解矛盾糾紛，對于一些重點疑難案件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專門力量認真甄別，分類處理。

三、方法步驟

此次矛盾糾紛排查化解工作共分六個階段進行：

（一）第一階段：準備階段（2010年10月27日至10月29日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、種業(yè)總公司、縣直各單位要結(jié)合各自實際，認真研究制定矛盾糾紛排查化解方案、召開動員會、明確相應(yīng)的組織機構(gòu)和人員，制定相應(yīng)的工作進度表，10月29日前必須召開動員大會，包案包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位（部門）包村包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要參加動員會，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下深入開展矛盾排查化解工作。

（二）第二階段：排查階段（10月30日至11月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、種業(yè)總公司、縣直各單位要按照“四知四清四掌握”內(nèi)容要求，深入開展拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查工作，成立矛盾糾紛排查工作小組，明確主要負責人和工作職責，進家入戶開展矛盾糾紛排查工作，對排查出的信訪問題，認真梳理歸類，組織分析研判，諸案登記、簽字、歸檔，及時匯總上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣信訪聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）第三階段：化解階段（2010年11月16日至12月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、種業(yè)總公司、縣直各單位要深入分析研判本轄區(qū)（對口所包村）工作組排查出的各類信訪矛盾糾紛，群眾反映的社情民意，認真對待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訪和個體多次訪等訴求，對排查梳理出來的矛盾糾紛，逐件落實責任單位和責任人，逐個登記、接待、調(diào)解、化解、簽字、建檔，并將矛盾化解情況定期按時報送縣信訪聯(lián)席會議辦公室?？h信訪聯(lián)席會議辦公室匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的排查結(jié)果后，認真梳理、召開信訪形勢分析會，跟蹤進行管理，2

第二篇：關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

為進一步做好矛盾糾紛排查化解和矛盾隱患排查工作，確保第二屆國際那達慕大會、十八大等重大活動敏感節(jié)點不發(fā)生越級非訪和群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《鄂爾多斯市康巴什新區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室關(guān)于啟動矛盾糾紛排查化解工作周報告制度的通知》的文件精神，我局決定于2012年7月7日開展矛盾糾紛集中排查化解活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄂爾多斯市康巴什新區(qū)處理信訪突發(fā)問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問題，以構(gòu)建和諧新區(qū)為目標，推動建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立開展勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：趙占軍 新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局副局

長兼勞動監(jiān)察大隊大隊長

副組長：閆利生 新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動

監(jiān)察大隊副大隊長

成 員：越建軍、魏偉、孟建國

勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊，辦公室主任由勞動監(jiān)察大隊副大隊長閆利生兼任。聯(lián)系電話：8599948。

三、排查范圍和內(nèi)容

（一）排查范圍

各類用人單位，重點檢查建筑施工地及勞動密集型企業(yè)。

（二）排查內(nèi)容

1、用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；

2、按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況；

3、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；

4、依法參加社會保險和繳納社會保險費情況；

5、遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況；

6、遵守其他勞動保障法律法規(guī)情況；

四、實施方法和步驟

一是宣傳階段(2012年7月7日至7月25日)。采用現(xiàn)場咨詢、勞動維權(quán)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資標準規(guī)定》等法律法規(guī)知識。通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工

維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工依法維權(quán)的能力，營造良好的宣傳氛圍。

二是執(zhí)法排查階段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊組織勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量對用人單位進行檢查，并填寫“新區(qū)勞資隱患排查情況表”。對重點行業(yè)，重點區(qū)域及發(fā)生過違反勞動保障法律、法規(guī)等行為的用人單位要逐戶進行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

三是上報信息階段（2012年7月10日至十八大會議結(jié)束）。城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動監(jiān)察大隊于每周五10:00前將一周內(nèi)的突發(fā)信訪問題和重點矛盾隱患排查化解處臵等有關(guān)信息情況以表格形式上報新區(qū)聯(lián)席會議辦公室。對已排查掌握的重點問題和矛盾隱患，要迅速、及時準確，對突發(fā)且可能會產(chǎn)生重大影響的信訪信息要隨有隨報，確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準確掌握情況，把握工作主動權(quán)，防止矛盾升級、事態(tài)蔓延。

四是分析總結(jié)階段(2012年8月10日至十八大會議結(jié)束)。對新區(qū)勞資隱患排查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策建議。

五、工作要求

（一）健全機制，排查扎實到位

一是整合力量，責任到人。勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確責任人，確保存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別是將重點信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭排查出來，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。

無論反映何問題,到何處上訪,上訪者所在單位或部門為第一責任單位,其單位或分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人,應(yīng)主動協(xié)調(diào)、解決、化解矛盾。

二是建立臺帳，領(lǐng)導(dǎo)包案。通過排查摸底，初步搞清楚矛盾糾紛的基數(shù)，逐人逐案建立臺帳，把各種不穩(wěn)定因素全部納入視野，做到底數(shù)清楚。同時，對所有案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確每個案件的包案領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人，確保排查出來的矛盾糾紛事事有人管，件件有著落。

三是定期匯報、跟蹤管理。要建立每月排查化解報告制度，對重大、特殊、情況緊急的矛盾糾紛，要做到隨時排查，隨時報告。

（二）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

一是要切實加大對矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。要著力構(gòu)建在黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基層，充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，及時化解矛盾糾紛。

二是切實解決上訪群眾的合理要求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的事項，逐項、逐案、逐人建立臺

帳，妥善研究解決。要帶著責任和感情關(guān)心上訪群眾實際困難，對政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。

三是加強法制宣傳教育和依法處臵工作。針對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以法制宣傳教育力度，采取以事釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會、組織集中學習等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。

（三）加強預(yù)防，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生

一是切實從源頭上防范矛盾糾紛。要對現(xiàn)有政策集中進行梳理，搞好落實和配套工作，防止因配套措施和資金不到位、工作中執(zhí)行不力或出現(xiàn)偏差引發(fā)矛盾糾紛。

二是進一步夯實基層信訪工作基礎(chǔ)，要切實加強和改進基層信訪工作，要把工作力量、工作保障向基層傾斜，加大資金投入，為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制。要把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負總責、親自抓，應(yīng)定期聽取工作匯報，研究具體措施，推動排查化解工作的深入開展。

二是強化督導(dǎo)檢查和群眾監(jiān)督評價。建立定期征求群眾意見制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督評價作用，努力推動排查化解工作取得實效。

三是嚴格責任追究制度。要強化考核工作，對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門、單位，應(yīng)予以通報批評。

康巴什新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

勞動監(jiān)察大隊 二○一二年七月九日

第三篇：關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

市紀委信訪室：

4月27日，收到…..關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知后，區(qū)紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并按照…..批示要求，立即召開專題會議，研究、部署矛盾糾紛排查化解工作方案、措施，進一步突出工作重點、明確工作要求、強化工作責任，集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、及時傳達市紀委“通知”精神，切實加強對矛盾糾紛排查化解工作的領(lǐng)導(dǎo)。4月27日，收到市紀委關(guān)于做好矛盾糾紛排查化解工作的通知后，下午區(qū)紀委立即召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人會議，及時傳達市紀委“通知”精神。并于28日上午，結(jié)合...實際，印發(fā)了...關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知，進一步突出工作重點、強化工作責任、明確工作紀律、采取有效措施，切實維護群眾合法權(quán)益，確保...社會政治穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)作用，全面排查矛盾糾紛。...紀委、監(jiān)察局接到通知后，立即安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，充分發(fā)揮信訪組織網(wǎng)絡(luò)作用，迅速對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，進行一次橫向到邊、縱向到底，拉網(wǎng)式的排查摸底，通過排查摸底，全區(qū)共梳理出各類矛盾糾紛….條，比較全面地掌握目前全區(qū)存在的各種不穩(wěn)定因素，為下一步化解處理打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、集中精力梳理、化解一批重點信訪問題，確保問題得到及時妥善處理。為了確保排查出來的矛盾糾紛，得到及時化解，我們將每個問題責任到人，負責問題的具體調(diào)查處理和宣傳解釋。同時，通過對排查、收集的矛盾糾紛進行梳理、分析，確定了重點信訪問題….個，進行集中交辦，并進一步明確包案單位和責任人，確保信訪問題得到妥善處理，切實把矛盾和問題消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

四、進一步加大信訪件自辦力度，強化對重點、疑難信訪案件查處。為了進一步加大對重點疑難信訪舉報問題的查處力度，確保重點疑難信訪問題能夠按期優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，一方面，區(qū)紀委、監(jiān)察局圍繞“案結(jié)事了”的工作要求，集中全委力量辦信訪；另一方面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成….，區(qū)直紀檢監(jiān)察機構(gòu)分成………，充分整合資源，切實提高案件辦理質(zhì)量和效率。

五、保持通訊暢通，嚴格執(zhí)行報告

制度。區(qū)紀委、監(jiān)察局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、區(qū)直各紀檢監(jiān)察機構(gòu)，要充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)“末梢神經(jīng)”作用，及時掌握各類預(yù)警性信訪信息，并時刻保持通訊暢通，確保苗頭性、傾向性問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時處理。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作實施方案

矛盾糾紛排查工作方案

為了進一步貫徹落實省、市、區(qū)著力推進解決矛盾糾紛，突出和諧社會建設(shè)精神，進一步促進矛盾隱患排查調(diào)處工作，切實發(fā)揮基層調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，結(jié)合我礦實際，制定以下工作預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想：

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的安定穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻。

二、工作措施

（一）礦成立矛盾糾紛排查調(diào)處小組，具體人員如下： 組長：方軍

成員：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，以矛盾糾紛排查調(diào)處小組為基礎(chǔ)，對重大疑難糾紛實行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動范圍。矛盾糾紛排查調(diào)處小組受理上述類型糾紛，將及時與相關(guān)部門對接，實行聯(lián)合調(diào)解或邀請相關(guān)部門派員參與調(diào)解；對群體性糾紛或可能引發(fā)群

體性事件的重大糾紛，矛盾糾紛排查調(diào)處小組將以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案。

三、工作要求

（一）要提高認識，充分認清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，將矛盾糾紛排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好礦上的穩(wěn)定。

（二）突出重點，著力排查調(diào)處影響礦上穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種糾紛及有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)部位的排查調(diào)處。二是突出重點對象。有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因勞資糾紛等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的糾紛。

（三）發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

要切實負起責任，充分發(fā)揮在排查調(diào)處矛盾糾紛中的職能作

用。一要認真排查。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以部門為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態(tài)，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報礦調(diào)處中心。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，親自抓，經(jīng)常過問工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題。礦上對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關(guān)系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機制。一是實行包案調(diào)處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應(yīng)。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當承擔一份責任、盡一份義務(wù)。