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      黃建國(guó):要把保障和改善民生放在更加突出的位置

      時(shí)間:2019-05-12 14:46:59下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:黃建國(guó):要把保障和改善民生放在更加突出的位置

      黃建國(guó):要把保障和改善民生放在更加突出的位置

      來(lái)源:婁底日?qǐng)?bào)時(shí)間:2012年06月15日〖打印本稿〗 〖復(fù)制〗 〖關(guān)

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      6月13日至14日,省委常委、省紀(jì)委書記黃建國(guó)帶案下訪,來(lái)到婁底聽取我市信訪工作等情況的匯報(bào),并親自趕赴漣源接訪。省紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)、辦公廳主任劉顯澤,省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)蔣益民,省信訪局黨組書記、副局長(zhǎng)許忠建,省高院副院長(zhǎng)宋凱楚等陪同下訪。市委書記龔武生作了工作匯報(bào)。市委副書記劉事青主持匯報(bào)會(huì)。市領(lǐng)導(dǎo)劉和生、王善明、謝志雄、王雄、肖新平、楊建杰等出席匯報(bào)會(huì)或陪同下訪。

      今年以來(lái),我市把做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、迎接黨的十八大勝利召開作為頭等重要的政治任務(wù),擺在更加突出的位置,市委書記、市長(zhǎng)帶頭履行信訪工作“第一責(zé)任人”的職責(zé),親自研究信訪工作,親自接待群眾來(lái)訪,親自牽頭解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周星期一輪流在市信訪局接訪。今年,23名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來(lái)訪26次,接待群眾456批2810人次,批示交辦信訪問(wèn)題141件,批示交辦案件辦結(jié)率達(dá)90%。在具體措施上,全市開展了信訪問(wèn)題砍土分方和積案化解大會(huì)戰(zhàn),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案,層層落實(shí)責(zé)任,層層分解工作任務(wù),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格責(zé)任追究;夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)源頭預(yù)防,全面落實(shí)“群眾信訪一卡通”制度,做到“小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交”;加大投入,加快信訪大廳建設(shè),加強(qiáng)信訪救助資金等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的足額保障。會(huì)議還對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行了匯報(bào)。

      13日下午,為了解劉希光等村民反映的匯源焦化公司影響周邊環(huán)境的問(wèn)題,黃建國(guó)在聽完市委市政府的匯報(bào)后,馬不停蹄地趕赴位于漣源市斗笠山鎮(zhèn)的匯源公司進(jìn)行調(diào)研考察。在仔細(xì)察看了匯源公司的環(huán)境保護(hù)設(shè)施后,黃建國(guó)不畏危險(xiǎn),登上30多米高的脫硫塔考察氣體排放情況以及周邊村莊的環(huán)境狀況。14日上午,黃建國(guó)在漣源市召開信訪工作座談會(huì),親自接待了劉希光、劉志雄、謝長(zhǎng)交、李志兵等幾個(gè)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的上訪人,認(rèn)真聽取了他們的信訪訴求。

      在聽取了省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言后,黃建國(guó)首先對(duì)劉希光、劉志雄等上訪村民表示感謝,感謝他們對(duì)環(huán)境問(wèn)題、民生問(wèn)題、企業(yè)和政府工作等方面的關(guān)心。黃建國(guó)說(shuō),劉希光等人信訪事項(xiàng)的處理能夠達(dá)到今天這個(gè)效果,是當(dāng)?shù)攸h委政府做了大量工作的結(jié)果,是各方面共同努力的結(jié)果。黃建國(guó)強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)測(cè),要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格把關(guān),以群眾的上訪為動(dòng)力、為壓力,督促企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)零污染排放,為子孫后代留下青山綠水藍(lán)天;企業(yè)本身要高度重視,加強(qiáng)管理,加大投入,加強(qiáng)控制污染物排放的技術(shù)改造,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;上訪村民要理性上訪、理智上訪,要相信地方黨委政府能夠妥善解決問(wèn)題。對(duì)于其他幾位上訪人的信訪訴求,黃建國(guó)都一一給予了答復(fù)。幾位上訪人在聽了黃建國(guó)的答復(fù)后,有的表示非常滿意,將徹底息訪;有的表示一定積極配合黨委政府的調(diào)查工作,爭(zhēng)取問(wèn)題早日得到解決。

      黃建國(guó)指出,信訪工作任重道遠(yuǎn),要打持久戰(zhàn),不能時(shí)抓時(shí)放,時(shí)緊時(shí)松。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期,既是由中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的機(jī)遇期,又是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的敏感期,這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)容易失調(diào),社會(huì)容易失序,心理容易失衡,要重視社會(huì)和諧,重視群眾工作,重視社會(huì)管理與創(chuàng)新,要堅(jiān)持把信訪工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)公平正義,密切聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的大事來(lái)抓;把來(lái)信來(lái)訪作為正確決策的參照,查找不足的鏡子,為官處事的激勵(lì)。

      黃建國(guó)強(qiáng)調(diào),做好信訪工作,要著力解決三個(gè)方面的問(wèn)題。一要解決立場(chǎng)和感情問(wèn)題。人民群眾是我們的衣食父母,要關(guān)注他們當(dāng)前的生存狀態(tài)。二要解決政策和資金問(wèn)題。政策和策略是黨的生命,解決發(fā)展中的問(wèn)題,要靠政策,要抓好政策的落實(shí)。制定政策要從實(shí)際出發(fā),左右要平衡,上下要聯(lián)動(dòng)。三要解決方法和技巧問(wèn)題。解決群眾上訪問(wèn)題,要講究方法,要有治本之策。

      黃建國(guó)強(qiáng)調(diào),信訪工作貴在主動(dòng)?!饵S帝內(nèi)經(jīng)》上講,上醫(yī)治未病,中醫(yī)治欲病,下醫(yī)治已病,做信訪工作與中醫(yī)治病有異曲同工之妙。一是要治“未病”,在信訪工作中做到防患未然。信訪維穩(wěn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系列工程,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,只能揚(yáng)湯止沸,只有解決好群眾關(guān)心的民生問(wèn)題,才能從根本上、從源頭上減少信訪的發(fā)生。要牢固樹立抓信訪工作本質(zhì)上就是抓群眾工作、抓民生工作的理念,把保障和改善民生放在更加突出的位置,拿出

      更多的精力、財(cái)力、物力來(lái)惠及群眾,讓群眾同享改革發(fā)展成果。要自覺把群眾的心聲作為決策的第一信號(hào),把群眾的利益放在第一位置,把群眾的需求作為第一追求,到群眾需要的地方去噓寒問(wèn)暖,到群眾困難的地方去排憂解難,到群眾積怨的地方去理順情緒,做到疏民怨、解民憂、惠民生。二是要治“欲病”,在信訪工作中做到防微杜漸。對(duì)即將發(fā)生或初次發(fā)生的信訪問(wèn)題,要做到早預(yù)告、早研究、早介入,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,信訪工作更要抓好預(yù)測(cè)防范機(jī)制的建立和完善,變被動(dòng)為主動(dòng),變救火為防火,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、超前性和時(shí)效性。要有無(wú)事當(dāng)有事、小事當(dāng)大事的覺悟,深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入群眾,把一些潛在性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題排查出來(lái),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)化解,爭(zhēng)取把矛盾和問(wèn)題消除在內(nèi)部,化解在基層,解決在初始。要提高初次信訪的一次性辦結(jié)率,確保問(wèn)題不積壓,矛盾不積累。三是要治“已病”,在信訪工作中做到破解難題。要認(rèn)真傾聽群眾呼聲,真心關(guān)心群眾疾苦,虛心接受群眾監(jiān)督,實(shí)實(shí)在在化解一批矛盾糾紛,實(shí)實(shí)在在解決一批具體問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在整改一批突出問(wèn)題,要防止庸懶散軟不作為,因循守舊慢作為,濫用職權(quán)亂作為。要善于利于經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,教育、引導(dǎo)、幫扶等辦法,從情、理、法多個(gè)角度出發(fā),尋找突破口,推動(dòng)復(fù)雜疑難問(wèn)題的解決,著力化解一批無(wú)頭案、釘子案、骨頭案,對(duì)動(dòng)不動(dòng)就采用極端過(guò)激方式非法上訪的,要本著懲前毖后、治病救人的原則,依法進(jìn)行處理。

      婁底市信訪局局長(zhǎng)2012.03— 婁底市人民政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局黨組書記、局長(zhǎng)。

      第二篇:要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置

      蔣建國(guó):要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置

      來(lái)源:湖南日?qǐng)?bào) 作者: 發(fā)布時(shí)間:2008年06月30日 09:28

      把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置

      ——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“六?二O”重要講話的體會(huì)

      中共湖南省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)蔣建國(guó)

      6月20日,胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)發(fā)表了重要講話。講話站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,充分肯定了新聞宣傳工作的巨大成績(jī)和貢獻(xiàn),深刻闡述了新聞宣傳工作的重要地位和作用,全面分析了新聞宣傳工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),著重強(qiáng)調(diào)了要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置,并從五個(gè)方面提出了明確要求。講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、論述精辟,繼承豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞?dòng)^,是對(duì)新聞宣傳工作和新聞理論的科學(xué)總結(jié)和重大創(chuàng)新,豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中關(guān)于新聞宣傳的重要思想,是指導(dǎo)我們做好新聞工作的重要思想武器和行動(dòng)綱

      領(lǐng)。

      當(dāng)前,全省各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù),切實(shí)抓緊抓好,幫助大家深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),做到“五個(gè)明確”:一要明確做好輿論引導(dǎo)工作的重大責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)新聞宣傳工作關(guān)系黨和國(guó)家工作的全局,關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安,必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí),使新聞宣傳工作在打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用,在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面發(fā)揮積極

      作用,在為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量方面發(fā)揮積極作用,在營(yíng)造健康向上、豐富生動(dòng)的主流輿論方面發(fā)揮積極作用,在促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮積極作用。二要明確做好輿論引導(dǎo)工作的基本原則。堅(jiān)持新聞宣傳工作的黨性原則,始終與黨中央保持高度一致,做到堅(jiān)持正確導(dǎo)向不含糊,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主不放松,堅(jiān)持唱響主旋律、打好主動(dòng)仗、掌握主導(dǎo)權(quán)不動(dòng)搖,更加自覺地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。三要明確做好輿論引導(dǎo)工作的根本要求。堅(jiān)持以人為本,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實(shí)把握人民的脈搏,體現(xiàn)人民的意愿,滿足人民的需求。四要明確做好輿論引導(dǎo)工作的正確方法。按照新聞傳播規(guī)律辦事,堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新,不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力;加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè),形成輿論引導(dǎo)新格局;切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。五要明確做好輿論引導(dǎo)工作的奮斗目標(biāo)。把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái),把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái),努力為黨和人民的偉大事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn),讓黨放心,讓人民滿意。

      在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要按照聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)踐、堅(jiān)持實(shí)干、增強(qiáng)實(shí)效的要求,努力把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來(lái),把行動(dòng)落實(shí)到胡錦濤總書記重要講話提出的各項(xiàng)任務(wù)中去。當(dāng)前,要特別注意聯(lián)系抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建宣傳工作的實(shí)際,聯(lián)系深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展宣傳工作的實(shí)際,聯(lián)系舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)宣傳工作的實(shí)際,聯(lián)系紀(jì)念改革開放30周年宣傳工作的實(shí)際,聯(lián)系加快富民強(qiáng)省宣傳工作的實(shí)際,落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話精神,在實(shí)踐中不斷提

      高輿論引導(dǎo)能力。

      1、堅(jiān)持黨性原則,切實(shí)提高掌控輿論導(dǎo)向的能力。胡錦濤總書記指出,輿論引導(dǎo)正確,利黨利國(guó)利民;輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤,誤黨誤國(guó)誤民。這是對(duì)新時(shí)期輿論導(dǎo)向極端重要性的精辟闡述,是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人提出的“喉舌論”、“耳目論”、“禍福論”的繼承和發(fā)展。我們要提高輿論引導(dǎo)能力,就要按照胡錦濤總書記的要求,把堅(jiān)持正確導(dǎo)向落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作、每一個(gè)具體宣傳活動(dòng)之中。在政治原則問(wèn)題上,要立場(chǎng)堅(jiān)定,旗幟鮮明,唱響時(shí)代的主旋律;在思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上,要講究方法,注意策略,通過(guò)擺事實(shí)、講道理,說(shuō)服不壓服;在社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上,要主動(dòng)引導(dǎo),加強(qiáng)防控,把握好引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度;在特殊敏感問(wèn)題上,要嚴(yán)守規(guī)程,審慎從事,特別是對(duì)那些涉及群眾利益和情緒、影響人們心理和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,要慎重對(duì)待,穩(wěn)妥把握;在具體工作中,要特別注意維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和黨和政府良好形象。

      2、貫徹以人為本,切實(shí)提高服務(wù)人民群眾的能力。胡錦濤總書記指出,堅(jiān)持以人為本,是做好新聞宣傳工作的根本要求。這是對(duì)新時(shí)期新聞宣傳工作宗旨的深刻揭示。我們要提高輿論引導(dǎo)能力,就要按照胡錦濤總書記的要求,把以人為本的理念滲透和落實(shí)到新聞宣傳工作的全過(guò)程和各個(gè)方面,增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力和感染力。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,特別要改“"官本位”觀念為“平民化”視角,多報(bào)道人民群眾的工作生活,多反映人民群眾的利益要求,多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,讓普通群眾成為版面、話筒、鏡頭、網(wǎng)頁(yè)的主角。特別是在開展熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題輿論引導(dǎo)時(shí),要堅(jiān)持在為群眾服務(wù)中引導(dǎo)群眾,在與群眾互動(dòng)中形成共識(shí),努力把媒體輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái),從而更好地宣傳和實(shí)現(xiàn)黨的主張。

      3、不斷改革創(chuàng)新,切實(shí)提高把握新聞規(guī)律的能力。胡錦濤總書記指出,新聞宣傳工作必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,順應(yīng)人民群眾的新期待,以改革創(chuàng)新精神做好工作。這個(gè)論斷表明,要做好新聞宣傳工作,必須按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們要提高輿論引導(dǎo)能力,就要按照胡錦濤總書記的要求,認(rèn)真把握新聞傳播規(guī)律,把我們所倡導(dǎo)的與群眾所需要的結(jié)合起來(lái),把滿足需求與提升需求結(jié)合起來(lái),努力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。要正確處理好媒體與受眾的關(guān)系,認(rèn)真研究新形勢(shì)下各種受眾的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣,主動(dòng)設(shè)置議題,善于因勢(shì)利導(dǎo)。特別是要切實(shí)做好公共危機(jī)事件中的輿論引導(dǎo)工作,并使之成為創(chuàng)新新聞宣傳工作的機(jī)遇、推進(jìn)新聞宣

      傳工作的動(dòng)力、發(fā)展新聞宣傳工作的起點(diǎn)。

      4、加強(qiáng)媒體建設(shè),切實(shí)提高拓展傳媒陣地的能力。胡錦濤總書記指出,必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè),努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這一重要指示,對(duì)我們建設(shè)創(chuàng)新型媒體、拓展宣傳陣地提出了新的更高的要求。我們要提高輿論引導(dǎo)能力,就要按照胡錦濤總書記的要求,努力形成“三管齊下”的輿論引導(dǎo)新格局。要把發(fā)展黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒體作為戰(zhàn)略重點(diǎn),擴(kuò)大主流媒體的影響力,特別是在自然災(zāi)害、突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)中形成強(qiáng)大聲音,做到強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)、權(quán)威引領(lǐng)。要搶占“制高點(diǎn)”,高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體建設(shè),使新興媒體成為主流輿論的放大器,成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地和提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái),成為促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。要壯大“生力軍”,充分發(fā)揮都市類媒體在傳達(dá)黨的聲音、服務(wù)百姓生活、通達(dá)社情民意等方面的獨(dú)特作用,使之成為主流媒體的有益補(bǔ)充,成為開展新聞宣傳特別是做好群眾工作的重要陣地,從而實(shí)現(xiàn)各類媒體功能互補(bǔ)、共同發(fā)展,使黨和政府的聲音進(jìn)

      入千家萬(wàn)戶。

      5、提升隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)提高履行工作職責(zé)的能力。胡錦濤總書記指出,要努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的新聞宣傳隊(duì)伍,造就更多人民群眾喜愛的名記者、名編輯、名評(píng)論員、名主持人。這是對(duì)新聞宣傳隊(duì)伍和人才建設(shè)寄予的殷切期望。我們要提高輿論引導(dǎo)能力,就要按照胡錦濤總書記的要求,切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。隊(duì)伍優(yōu)則導(dǎo)向正,人才興則事業(yè)旺。優(yōu)秀的隊(duì)伍和人才是干出來(lái)、磨出來(lái)甚至是逼出來(lái)的。我們不僅要抓好隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),更要注意加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,平時(shí)多交任務(wù)、多壓擔(dān)子、多提要求,特殊時(shí)期和敏感時(shí)期要讓他們到第一線去經(jīng)歷風(fēng)雨、接受考驗(yàn)。當(dāng)前工作任務(wù)很重、壓力很大,我們要把艱苦工作作為鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才的載體和平臺(tái),把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人放在工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,通過(guò)考驗(yàn)不斷提高他們履行職責(zé)的能力。

      胡錦濤總書記的重要講話還告誡我們,要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要牢記胡錦濤總書記的指示,在特殊復(fù)雜多變的形勢(shì)下,居安思危,隨時(shí)準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)、投入實(shí)戰(zhàn)。為此,要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)今后的新聞宣傳工作,特別是在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作中,要切實(shí)增強(qiáng)“六個(gè)力”:一是建立健全應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)輿論掌控力。發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件及由此引發(fā)輿論危機(jī)并不可怕,只要建立健全應(yīng)急機(jī)制,未雨綢繆,及時(shí)應(yīng)對(duì),就能化危機(jī)為契機(jī),變被動(dòng)為主動(dòng)。二是堅(jiān)持快速發(fā)布新聞,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件,社會(huì)普遍關(guān)注,只有反應(yīng)敏銳,第一時(shí)間發(fā)出聲音,才能占領(lǐng)輿論制高點(diǎn),掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。三是做到信息公開透明,增強(qiáng)輿論公信力。在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),信息公開透明能有效地贏得群眾的理解和支持,同時(shí)提升黨和政府及傳媒的公信力。四是貫穿以人為本理念,增強(qiáng)輿論感染力。在迎戰(zhàn)重大自然災(zāi)害和處理突發(fā)事件中,更要堅(jiān)持貫徹人本理念,既關(guān)乎事,更關(guān)乎人,還關(guān)乎情,這樣才能起到安人心、暖人心、穩(wěn)人心的作用。五是有效利用新興媒體,增強(qiáng)輿論傳播力?;ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體是輿論的放大器,一定要建設(shè)好、利用好、管理好,充分發(fā)揮新興媒體在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的特殊作用。六是統(tǒng)籌整合宣傳資源,增強(qiáng)輿論影響力。重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的輿情紛紜復(fù)雜,只有充分調(diào)動(dòng)各種宣傳資源,統(tǒng)籌各種宣傳方式,運(yùn)用各種宣傳手段,打好組合拳,打好總體戰(zhàn),才能形成輿論引導(dǎo)的集束效應(yīng)和強(qiáng)大聲勢(shì),擴(kuò)大主流輿論的覆蓋面和影響力。

      第三篇:淺析如何保障和改善民生

      淺析如何保障和改善民生

      社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

      一、民生的起源

      在中國(guó),自古以來(lái)變有眾多的思想家關(guān)注民生,提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言,孔子提出“仁”的思想,要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護(hù)百姓;孟子主張實(shí)行“仁政”,要求統(tǒng)治者減輕對(duì)人人民的剝削,輕徭薄賦;他還提出了民貴君輕的思想。與此同時(shí),道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無(wú)為”,主張順應(yīng)自然,反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)人民的侵?jǐn)_。

      在唐代,湯太重對(duì)君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識(shí),認(rèn)為“水能載舟,亦能覆舟”。因此,非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

      在近代孫中山先生提出了“民生”主張,但是由于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)現(xiàn)狀,民生問(wèn)題并未得到解決。

      直到新中國(guó)的成立,歷史翻開了新的篇章,民生問(wèn)題的地位也得到一步步提高,30年的改革開放使得我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng),為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ);同時(shí)也使社會(huì)主義具體制度得到不斷完善,未改善民生提供了制度保障;依法治國(guó)的方略更是為改善民生提供了法律保障。

      二、何為民生問(wèn)題

      什么是民生問(wèn)題?民生問(wèn)題就是老百姓的生活問(wèn)題。黨中央提出的“ 以人為本”,就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本,就是要關(guān)注民生,解決民生問(wèn)題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求,要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,加大對(duì)改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì),并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標(biāo)要求,關(guān)注民生,要采取多種針對(duì)性措施,著力解決人民最關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題,是解決我國(guó)當(dāng)前民生問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

      民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù),就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上,就要把為民謀利益、謀幸福,體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國(guó)以民為本,黨以民為基。只有始終堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切,時(shí)刻把人民群眾的利益問(wèn)題記掛在心上、解決在手頭,才能使黨的宗旨落到實(shí)處。

      民生與社會(huì)主義本質(zhì)相連。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。切實(shí)保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過(guò)實(shí)實(shí)在在的民生改善,來(lái)感受中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

      民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上,體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上,這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。

      民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。民生問(wèn)題歸根到底是人民群眾的利益問(wèn)題,是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問(wèn)題。只有堅(jiān)持不斷地改善民生,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,切實(shí)解決利益平衡和利益兼顧問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義,才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

      三、我國(guó)民生的現(xiàn)狀

      目前,中國(guó)正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入,社會(huì)的不平衡發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng),貧富差距進(jìn)一步拉大,民生問(wèn)題日益凸顯,成為社會(huì)探討的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。民生問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家前途與命運(yùn)的大問(wèn)題,民生問(wèn)題的解決程度決定了社會(huì)的進(jìn)步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和保證國(guó)家長(zhǎng)治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)過(guò) 30年的改革開放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就,不僅基本解決了億萬(wàn)人民的溫飽問(wèn)題,而且越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民過(guò)上了富裕的生活。但是,伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化,新 的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn),民生問(wèn)題 日益凸顯。

      中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)金字塔型的社會(huì)分層結(jié)構(gòu),很不正常。當(dāng)前全國(guó)居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80%多,中等收入者只占全部居民的 10% ~15%。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu),不可能形成一種和諧安全的社會(huì)局面。

      因此,為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。重視并改善民生是當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過(guò)改善民生,可以滿足民眾的基本需求,保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提升,從而有效保障民眾有尊嚴(yán)的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上,通過(guò)保障充分的就業(yè),提供公平的教育機(jī)會(huì),以及社會(huì)保障制度,維護(hù)民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。通過(guò)基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障,為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機(jī)會(huì)。

      當(dāng)前的民生問(wèn)題是我國(guó)在未來(lái)發(fā)展中面臨的最為重要的問(wèn)題。中國(guó)的穩(wěn)定,中國(guó)的發(fā)展好壞,將在很大程度上取決于民生問(wèn)題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問(wèn)題列為首要的目標(biāo),并且開始采取多方面的措施來(lái)推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大明確提出,改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)?!氨仨氃诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?!备纳泼裆鷮?duì)社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人都有很重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

      我國(guó)的社會(huì)不公正問(wèn)題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面,如貧富差距懸殊問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、分配問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等,因此黨和政府只有以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn),才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

      四、如何保障和改善民生

      目前,黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求??偨Y(jié)黨和國(guó)家近些年的政策措施,我得出以下總結(jié)。

      總體而言,應(yīng)該從經(jīng)濟(jì),政治,文化等多方面著手,在經(jīng)濟(jì)上,要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展生產(chǎn)力,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會(huì)主義民主政治,依法治國(guó),加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民,促進(jìn)社會(huì)主義公平正義,在文化上加強(qiáng)精神文明建設(shè),完善公民價(jià)值體系,提高全民族素質(zhì)。另外,在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,使經(jīng)濟(jì)法杖與自然保護(hù)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

      具體而言,可以概括為以下幾個(gè)方面。

      1、教育問(wèn)題。在教育方面,強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度,加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展職業(yè)教育,重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度,督促地方財(cái)政增加收入,提高中小學(xué)教師待遇。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn),鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

      2、就業(yè)問(wèn)題。在就業(yè)方面,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策,并加強(qiáng)全面培訓(xùn)勞動(dòng)者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向;在分配方面,深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)調(diào)了合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),明確提出初次分配也需要考慮公平問(wèn)題,再分配要更加突出公平,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

      3、社會(huì)保障問(wèn)題。社會(huì)保障方面,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。社會(huì)保障,從我們的國(guó)情出發(fā),可以是低水平的社會(huì)保障體系,但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,不漏一人,不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會(huì)保障體系建設(shè),主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系,完善社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)救助與社會(huì)福利等各項(xiàng)制度,保障人民基本生活,縮小社會(huì)不公平,堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo),這是構(gòu)建和諧社會(huì)努力追求的目標(biāo),是公平與正義的核心價(jià)值追求,也是社會(huì)保障制度的核心價(jià)值取向。所以社會(huì)保障體系的建設(shè),是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是建立和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。此外,社會(huì)救助和慈善事業(yè),具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能,應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。

      4、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,著眼于提高全民健康水平,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。近年來(lái)國(guó)家快速推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn),可以預(yù)期,一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立,它將從根本上免除國(guó)民疾病醫(yī)療的后顧之憂,切斷疾病與貧困之間的鏈條。

      5、文化體育問(wèn)題。文化體育方面,積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè),加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè),培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會(huì)科學(xué),積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè),大力開展群眾性體育活動(dòng),發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

      6、收入分配問(wèn)題。收入分配方面,主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度,合理調(diào)整收入分配格局。要通過(guò)改革和發(fā)展,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì),防止兩極分化,使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

      7、社會(huì)管理問(wèn)題。社會(huì)管理方面,要維護(hù)群眾合法權(quán)益,及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

      五、總結(jié)

      通過(guò)改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障,提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線,從而消除貧困現(xiàn)象,減小或緩解過(guò)大的貧富差距;還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái),從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而,有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),讓全體人民共享發(fā)展改革的成果,為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間;有利于維護(hù)國(guó)家的秩序穩(wěn)定,秩序是一切社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提。沒有秩序的無(wú)政府狀態(tài),比任何專制的危害更烈?!鞍踩⒂行?、穩(wěn)定”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。民生問(wèn)題是任何時(shí)代、任何國(guó)家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問(wèn)題。解決民生問(wèn)題,使民眾安居樂(lè)業(yè)、共享太平,能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

      總而言之,解決民生問(wèn)題在當(dāng)下,我們所迫切需要解決的就是,就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

      第四篇:保障和改善民生

      保障和改善民生,推進(jìn)民生建設(shè)

      主 要 內(nèi) 容

      一、民生問(wèn)題日益凸顯

      二、民生的涵義及特性

      三、妨礙民生改善的主要問(wèn)題

      四、歷史方位

      五、應(yīng)對(duì)思路

      一、民生問(wèn)題日益凸顯

      民生問(wèn)題是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷升級(jí)變化的,不斷地會(huì)面臨新的民生問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在主要面臨的民生問(wèn)題已不僅僅是溫飽問(wèn)題,更是關(guān)系國(guó)家能否持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的民生問(wèn)題,如上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問(wèn)題,這些問(wèn)題關(guān)系到改革的成敗與和諧社會(huì)的構(gòu)建。重視民生,是當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代主題,是事關(guān)改革發(fā)展全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大問(wèn)題。因此,解決民生問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重中之重。

      民生問(wèn)題之所以會(huì)成為時(shí)代主題的原因

      第一,以人為本的基本理念深入人心。

      第二,社會(huì)成員平等、獨(dú)立意識(shí)在普遍增強(qiáng)。

      第四,社會(huì)焦慮

      正是出于以上幾個(gè)方面的原因,我們黨現(xiàn)在把改善民生問(wèn)題放到了一個(gè)前所未有的高度。

      習(xí)近平: “中國(guó)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決發(fā)展問(wèn)題、改善民生仍是我們的第一要?jiǎng)?wù)?!?/p>

      習(xí)近平:“全面深化改革,必須……以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!?/p>

      五中全會(huì):“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?!?/p>

      二、民生的基本涵義及特性

      1.民生的涵義及內(nèi)容

      所謂民生,主要是指民眾的基本生活狀態(tài)、民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)以及基本發(fā)展能力,等等。

      2.民生問(wèn)題的特性

      第一,剛性需求。民生問(wèn)題,對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是最為基礎(chǔ)的、不可或缺的“剛性需求”。民生需求特別是基礎(chǔ)民生需求的滿足,是人們其他所有需求得以產(chǎn)生、存在的必要條件。

      第二,逐漸增長(zhǎng)性。這種增長(zhǎng),既包括為人們對(duì)同一類公共服務(wù)產(chǎn)品需求程度的逐漸提高,也包括人們對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品需求相關(guān)種類的逐漸增多。

      第三,基礎(chǔ)保障性。這主要是針對(duì)高檔文化娛樂(lè)性等公共設(shè)施而言的。同時(shí),這一特性也是針對(duì)高福利政策而言的。

      3.民生內(nèi)容的基本框架

      從民生的含義以及民生的特點(diǎn)可以看出,民生是有嚴(yán)格界定的,不能把民生的外延無(wú)止境地?cái)U(kuò)展,把所有與民生相關(guān)的事情都算作民生本身的事情。否則民生就沒有多大意義了。國(guó)際上通行的可比的民生基本框架一般來(lái)說(shuō)是“3+2”,也就是社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生,另外還可以加上就業(yè)保障和住房保障。

      三、妨礙民生改善的主要問(wèn)題

      改革開放以來(lái)尤其是近年來(lái),中國(guó)的民生改善取得了一定的成績(jī),主要表現(xiàn)在:其一,社會(huì)成員初步獲得了自由發(fā)展的空間;其二,民生理念深入人心,并且成為執(zhí)政黨的重要執(zhí)政理念;其三,“底線”(保底的)民生獲得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

      但是,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,社會(huì)發(fā)展明顯滯后,民生問(wèn)題沒有得到根本性的好轉(zhuǎn):收入差距過(guò)大現(xiàn)象十分明顯;貧困人口和低收入人口問(wèn)題比較明顯;就業(yè)壓力突出;社會(huì)保障面臨很大難題;教育方面存在不少問(wèn)題;公共衛(wèi)生發(fā)展滯后;等等。

      在中國(guó)現(xiàn)階段,有四個(gè)問(wèn)題直接妨礙著民生的改善。

      1.政府的公共服務(wù)意識(shí)及專業(yè)能力仍然偏弱

      就民生的改善而言,政府理應(yīng)扮演著最為重要的行為主體的角色。為了做到這一點(diǎn),政府的定位必須是一個(gè)公共服務(wù)型政府。

      在改革開放以前的30年,我們?cè)谠噲D扮演著一個(gè)“全能型的政府”,政府幾乎包攬整個(gè)社會(huì)的全部領(lǐng)域,而取代了各種職業(yè)群體。在改革開放以后很長(zhǎng)的一段時(shí)間,我們又在試圖扮演一個(gè)“經(jīng)濟(jì)型政府”的角色,而取代企業(yè)家群體以及相關(guān)職業(yè)群體的位置。既然定位是“經(jīng)濟(jì)型政府”,就必然會(huì)過(guò)度看重GDP目標(biāo),就不可能重視社會(huì)公正和民生問(wèn)題,就不可能將政策和行為的重心放在基本的民生方面,也很難重視自身公共服務(wù)專業(yè)能力的提高。

      2.公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒

      從用于民生的公共投入結(jié)構(gòu)來(lái)看,是公共投入存量安排使用的不夠合理,具體表現(xiàn)為公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒。

      在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,就公共投入的優(yōu)先順序而言,應(yīng)當(dāng)以民眾的基本需求為基本著眼點(diǎn),應(yīng)當(dāng)以民生問(wèn)題為優(yōu)先。這是一個(gè)規(guī)律。

      30多年來(lái),中國(guó)公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯顛倒的狀況,很不正常。

      主要原因是,政府自身職能定位有誤,公共政策重大決策往往缺乏科學(xué)化、民主化、透明化和的監(jiān)督,干部考核指標(biāo)往往只是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而輕視民生指標(biāo),中央財(cái)政的一些缺位。此外,還有一個(gè)重要的具體原因,銀行貸款愿意貸給豪華投入,因?yàn)橛械盅?;民生沒有抵押,有風(fēng)險(xiǎn),不愿貸款。

      這幾年雖然有明顯好轉(zhuǎn),但由于積重難返,根本性改變還需要一段時(shí)間的努力。

      公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

      第一,在基本民生方面公共投入的比例較小,處在后列的國(guó)家行列。

      3.民間慈善事業(yè)十分落后

      從用于民生的公共投入來(lái)源看,是增量拓展不足,具

      體表現(xiàn)為公益慈善組織作用發(fā)揮得不夠。

      公益慈善組織是改善民生的重要力量之一。公益慈善組織同現(xiàn)實(shí)社會(huì)及民眾的聯(lián)系更加密切,專業(yè)性更強(qiáng)一些,公益慈善組織對(duì)改善民生的針對(duì)性及反應(yīng)力相對(duì)要更強(qiáng)、更貼切。如果缺少公益慈善組織這一重要力量,那么民生的改善不可能是扎實(shí)的。2008年,美國(guó)全國(guó)的慈善捐贈(zèng)總額是3076.5億美元,占GDP的2.2%,人均為1620美元(2006年)。

      相比之下,中國(guó)過(guò)于落后。2014年為1042億元,僅占GDP總量的0.16%,人均捐款數(shù)額僅為76元。

      4.與民爭(zhēng)利現(xiàn)象比較明顯

      從民眾負(fù)擔(dān)看,是與民爭(zhēng)利現(xiàn)象較為明顯,特別是稅收偏重。

      由于政府的職能定位沒有完全轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府,由于公共權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督等多方面的原因,所以不可避免地出現(xiàn)了公共權(quán)力與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。與民爭(zhēng)利現(xiàn)象突出表現(xiàn)在:

      國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民收入增幅。

      1979-2013年,中國(guó)公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19%;而城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別只有7.4%和7.6%。結(jié)果是,民眾稅負(fù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重。

      世界銀行提供的數(shù)字則顯示,2008年中國(guó)勞動(dòng)者平均稅率為45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平,甚至要稍高于歐盟15國(guó)的平均水平,高出澳大利亞、美國(guó)的平均稅率近一倍。

      稅費(fèi)政策的出臺(tái)有時(shí)表現(xiàn)出一種明顯的隨意性

      稅費(fèi)政策必須經(jīng)過(guò)必要、嚴(yán)格的法律程序方能出臺(tái),用以防止出現(xiàn)失誤情形的發(fā)生。在法治社會(huì),稅收政策的制定應(yīng)當(dāng)基于“稅收法定”的原則。但是,實(shí)際情況經(jīng)常相反。

      四、歷史方位

      1.歷史的必然性

      世界現(xiàn)代化的規(guī)律說(shuō)明,時(shí)代發(fā)展到了類似于中國(guó)的這個(gè)階段,無(wú)論是在哪個(gè)國(guó)家和地區(qū),是哪個(gè)黨執(zhí)政,都會(huì)遇到類似的民生問(wèn)題及社會(huì)矛盾。中國(guó)目前的民生問(wèn)題及社會(huì)矛盾,雖然是建國(guó)60多年來(lái)最為嚴(yán)重的時(shí)期,但同其他國(guó)家和地區(qū)相比,屬于中等偏下的程度。2.不同類型的典型事例

      就改善民生成功與否而言,分為成功者,不成功者,一般成功者這樣三種情況。其中,成功的典型事例是臺(tái)灣地區(qū),不成功的典型事例是阿根廷,一般成功的典型事例是美國(guó)。(1)臺(tái)灣:最為成功的典型事例

      臺(tái)灣起飛最基礎(chǔ)性手筆是向共產(chǎn)黨學(xué)習(xí),成功進(jìn)行進(jìn)行了整黨和土地改革。接著,在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),重視改善民生。推動(dòng)義務(wù)教育、職業(yè)教育的普及,重視農(nóng)民的利益,推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè),推動(dòng)公共衛(wèi)生,保護(hù)勞工權(quán)利,鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

      臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),基尼系數(shù)始終沒有超過(guò)0.4,創(chuàng)了世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化歷史的紀(jì)錄;社會(huì)相對(duì)比較穩(wěn)定,很少出現(xiàn)激烈的社會(huì)抗?fàn)帯?/p>

      1985年11月11日,蔣經(jīng)國(guó)就臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的原因,回答美國(guó)《讀者文摘》編輯芮德說(shuō):“貫徹均富政策,縮小貧富差距,增進(jìn)社會(huì)福利,提升生活品質(zhì),建立公平而和諧的社會(huì)?!?/p>

      臺(tái)灣地區(qū)20世紀(jì)50-70年代的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明:改善民生不但有助于社會(huì)的安全運(yùn)行,而且會(huì)增加一個(gè)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生同步進(jìn)行,相互促進(jìn)。臺(tái)灣與大陸同文同種,臺(tái)灣發(fā)展的不少經(jīng)驗(yàn),值得大陸借鑒。(2)阿根廷:最為失敗的典型事例

      阿根廷在20世紀(jì)初期曾經(jīng)是全世界經(jīng)濟(jì)最領(lǐng)先的國(guó)家之一,排名第六。

      20世紀(jì)30年代以后,開始落伍。社會(huì)層面的原因:民生問(wèn)題長(zhǎng)期得不到改善,貧困問(wèn)題凸顯,貧富差距過(guò)大。造成民粹主義與威權(quán)主義之間的惡性互斗。

      阿根廷20世紀(jì)之初至30年代的經(jīng)歷提醒人們:民生如若長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的改善,則會(huì)使國(guó)家長(zhǎng)期陷入起伏度較大,前景不確定的狀態(tài)。

      (3)美國(guó):一般成功的典型事例

      羅斯福以前,美國(guó)的民生問(wèn)題及社會(huì)矛盾問(wèn)題比中國(guó)嚴(yán)重得多。

      如:腐?。幻裆鷨?wèn)題;勞動(dòng)保護(hù);貧富差距;社會(huì)矛盾(特別是勞資矛盾)。羅斯福采取的主要辦法是,底線保障,大規(guī)模救濟(jì),大規(guī)模公共工程建設(shè),以工代賑;制定勞動(dòng)保障法;激活中小企業(yè);激活銀行。有名的爐邊談話。羅斯福的這些做法,不但有效地改善了民生,緩解了社會(huì)矛盾,而且推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      美國(guó)的經(jīng)歷(富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)時(shí)期及之前的20年)告訴我們,在早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的叢林法則運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間,造成大量社會(huì)矛盾之后,只要開始注重民生,仍有可能使國(guó)家發(fā)展進(jìn)入較為正常的良性運(yùn)行和健康發(fā)展的狀態(tài)。

      五、應(yīng)對(duì)思路

      1.從戰(zhàn)略的高度看待民生問(wèn)題

      在中國(guó)現(xiàn)階段,改善民生對(duì)于中國(guó)民眾的極端重要性,類似于當(dāng)年土地改革對(duì)于民眾的極端重要性。

      只要我們拿出類似于當(dāng)年進(jìn)行土地改革的勁頭來(lái)改善民生,將民生指標(biāo)作為重要指標(biāo)列入各級(jí)政府考核體系當(dāng)中,那么,我國(guó)的民生狀況就會(huì)邁上一個(gè)巨大的臺(tái)階。

      2.改善民生必須有利于而不能妨礙人們的自由發(fā)展

      從民生基本定位的角度看,民生問(wèn)題不是一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域,它必須從屬于社會(huì)公正這一基本理念。

      社會(huì)公正有兩個(gè)相輔相成、缺一不可的基本價(jià)值取向:第一個(gè)基本價(jià)值取向是,要讓全體社會(huì)成員能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果:第二個(gè)基本價(jià)值取向是,要為每一個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展提供充分的空間。其中,前者的主要功能是“保底”,確保并不斷提升全體社會(huì)成員生存和發(fā)展的基本底線,以求得社會(huì)團(tuán)結(jié);后者的主要功能在于“不限高”,以充分激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。

      改善民生屬于社會(huì)公正問(wèn)題當(dāng)中“共享社會(huì)發(fā)展成果”所關(guān)住的基本內(nèi)容,但決不是社會(huì)公正的全部?jī)?nèi)容。這就提示人們,在改善民生問(wèn)題時(shí),不僅不能妨礙、而且還應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)人們差異化的自由發(fā)展,否則社會(huì)便會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力。

      并非民眾所有的利益訴求都是公正合理的。比如,南鑼鼓巷拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)問(wèn)題。再比如,同樣是改善民生,希特勒與羅斯福不相同的做法就很能說(shuō)明問(wèn)題。

      準(zhǔn)確把握這一規(guī)律,對(duì)于防止平均主義的復(fù)活來(lái)說(shuō)有著特別重要的意義?,F(xiàn)在中國(guó)的復(fù)雜情形是,改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時(shí)是交織在一起的。這一切,使得平均主義有時(shí)會(huì)借改善民生的名義而抬頭。而平均主義一旦抬頭,便會(huì)對(duì)公平正義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及人們的自由發(fā)展形成嚴(yán)重的破壞。

      3.注重“加法”,慎用“減法”。

      從技術(shù)操作層面上看,民生政策的制定和實(shí)施有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn),這就是宜作“加法”,不宜作“減法”。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō),如果普遍地增加了一些利益,自然是皆大歡喜。但是,如果對(duì)一些已經(jīng)實(shí)施的民生政策,發(fā)現(xiàn)不盡合理而試圖矯正的話,那么就往往會(huì)引發(fā)民眾的廣泛抵觸,甚至?xí)l(fā)某些社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。

      4.要特別關(guān)注幾個(gè)群體的民生保障

      由于民生問(wèn)題不僅事關(guān)社會(huì)公正的如何,還事關(guān)社會(huì)安全狀況的如何。從這個(gè)角度看,需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)重要人群的民生問(wèn)題。這幾個(gè)群體的民生狀況一旦出現(xiàn)大問(wèn)題,會(huì)直接引發(fā)社會(huì)的不安。

      我們現(xiàn)在可以預(yù)判一下,假如中近期未來(lái)的某個(gè)時(shí)期,一旦出現(xiàn)社會(huì)騷亂,主要參與者是哪幾個(gè)人群的成員?恐怕這樣三個(gè)人群當(dāng)中成員的可能性比較大:

      一是失業(yè)大學(xué)生。

      二是80后農(nóng)民工。

      三是草根精英。

      所以,要特別解決好這幾個(gè)人群的民生保障及公平對(duì)待問(wèn)題。

      第五篇:保障改善民生

      名言佳句

      經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生?!?011政府工作報(bào)告》 理論表述

      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn),大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),努力滿足不同層次的就業(yè)需求。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

      合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),也是當(dāng)前的緊迫工作。一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)持續(xù)不斷的努力,盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì),努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

      加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問(wèn)題,建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

      堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,滿足居民合理住房需求。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。各級(jí)政府要多渠道籌集資金,大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度,提高透明度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,保證符合條件的家庭受益。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃,在新增建設(shè)用地計(jì)劃中,單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策,調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管,有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。三是建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度,對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方,要追究責(zé)任。

      推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年,要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系,加強(qiáng)藥品監(jiān)管,確保用藥安全,切實(shí)降低藥價(jià)。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,改善醫(yī)患關(guān)系。三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強(qiáng)婦幼保健工作。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所,為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能,廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理,發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用,完善社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體,以居民需求為導(dǎo)向,整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制,加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作,拓寬社情民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制,提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作,完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,健全法制,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系,強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,全面提高食品安全保障水平。

      各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。核心詞匯

      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

      合理調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。加大收入分配調(diào)節(jié)力度。整頓和規(guī)范收入分配秩序。

      加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。城鄉(xiāng)低保制度。

      堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。|差別化住房信貸、建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度。

      推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。國(guó)家基本藥物制度?;舅幬锉U瞎?yīng)體系,公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,改善醫(yī)患關(guān)系。提高基本醫(yī)療保障水平。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作,拓寬社情民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制,提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作,完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。社會(huì)治安綜合治理。企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,重特大安全生產(chǎn)事故。食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,地方政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,全面提高食品安全保障水平。

      順民意 解民憂 增民利(保障改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧)《 人民日?qǐng)?bào) 》(2011年03月01日 02 版)

      “十二五”規(guī)劃建議明確提出,要更加注重以人為本,更加注重保障和改善民生?;赝笆晃濉蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一系列惠民政策,一筆筆真金白銀,傳遞著濃濃的民生情懷,展示著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的豐碩成果。

      保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,離開了這個(gè)核心,一切發(fā)展將會(huì)失去目標(biāo),沒有任何意義。以人為本,就是要尊重人在發(fā)展中的主體地位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào),不斷提高人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。著力保障和改善民生,正是以人為本的題中應(yīng)有之義。實(shí)踐證明,只有把保障和改善民生擺在工作首位,實(shí)實(shí)在在地解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能抓住執(zhí)政的根本,才能把握發(fā)展的關(guān)鍵。

      保障和改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也處于社會(huì)矛盾凸顯期。廣大人民群眾在新的發(fā)展階段希望過(guò)上更美好的生活,與此同時(shí),就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、收入分配等事關(guān)群眾切身利益的民生領(lǐng)域還存在著較突出的問(wèn)題,迫切需要我們下更大力氣改善民生,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)公平正義,使全體人民共享改革發(fā)展的成果。這樣,才能最大限度激發(fā)社會(huì)活力,增加和諧因素,促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

      保障和改善民生,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。不注重改善民生,經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)健康發(fā)展。把促發(fā)展與惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力。增加居民收入,完善社會(huì)保障,讓老百姓有錢花、敢花錢,有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。加大民生投入,擴(kuò)大公共服務(wù),讓老百姓的實(shí)惠看得見、摸得著,有利于匯聚民心民智民力,充分發(fā)揮人民群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),抓民生就是抓發(fā)展。

      改善民生,枝葉關(guān)情。解決好民生問(wèn)題,人民群眾熱切期盼,各級(jí)黨委和政府責(zé)無(wú)旁貸。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)改善民生的重要性,始終以人民群眾利益為重、以人民群眾冷暖為念,時(shí)刻保持黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,扎扎實(shí)實(shí)踐行“以人為本,執(zhí)政為民”,更加關(guān)注和重視民生,持續(xù)保障和改善民生,多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事,在“十二五”期間繪就更精彩的民生畫卷,讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

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