第一篇：在“上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會”成立大會上的講話

在“上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會”成立大會上的講話

上海市人大常委會副主任、市總工會主席陳豪

(2004年8月24日)

同志們：

上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會今天正式成立了！對此，我表示衷心的祝賀！同時，對上海市建委、上海市勞動和社會保障局、上海市建設(shè)工會、兄弟省市駐滬辦、以及今天與會的各單位的大力支持表示衷心的感謝！上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會的成立，是順應(yīng)上海建筑市場發(fā)展和勞動力市場的變化、推進工會組建、維護和保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展上海建筑業(yè)市場、促進建筑業(yè)管理的需要，我相信，上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會的成立，必將大大地促進上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作的有效開展。

下面，我講幾點意見：

一、積極發(fā)揮促進會的作用，大力促進進滬建筑施工企業(yè)工會組建和外來務(wù)工人員入會。

上海的勞動力市場隨著上海城市經(jīng)濟的快速發(fā)展日益活躍，伴隨產(chǎn)生的進城務(wù)工人員群體，體現(xiàn)出量多、面廣、流動性大和難管理的特點。這一深層次社會問題，僅靠某一個部門單槍匹馬是難以妥善解決的。因此，除了全市各級工會組織要積極行動起來，把進城務(wù)工人員“組織起來，切實維權(quán)”的工作落到實處，還需要借全社會之力，聚全社會之智，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與各級政府相關(guān)部門的溝通合作，圍繞“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作目標，各司其職、各盡所能，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，確保組織力量到位，共同營造一個良好的進城務(wù)工人員工作、生活和學習環(huán)境。

首先，要依法開展促進會的各項工作，發(fā)揮促進會的重要作用。

上海經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展帶來了職工隊伍結(jié)構(gòu)的變化，進城務(wù)工人員已經(jīng)實際成為上海城市建設(shè)中一支不可缺少的重要力量，正在和已經(jīng)成為工人階級隊伍新成員。上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會就是在建筑業(yè)勞動用工、勞動關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化的情況下應(yīng)允而生的，將依據(jù)《工會法》《勞動法》《行政許可法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合上海城市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，協(xié)調(diào)各方力量，研究制定有關(guān)政策、方案，規(guī)范建筑業(yè)市場；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促進滬建筑施工企業(yè)的工會組建工作，依法維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進進滬建筑施工企業(yè)自身健康發(fā)展。上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會成立后，要注意發(fā)揮各單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，強化大局意識、群眾意識和法制觀念，積極有效地開展各項工作，發(fā)揮促進會應(yīng)有的作用。

在此過程中，希望各省市駐滬辦積極主動地做好促進會與進滬建筑施工企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，及時掌握外來務(wù)工人員的情況，并督促和指導(dǎo)本省市進滬建筑施工企業(yè)建立工會。

其次，要積極行動起來，探索和建立有效的促進會工作機制，促進建筑施工企業(yè)工會組建。

促進會要認真研究分析當前建筑業(yè)市場發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展方向，從規(guī)范建筑行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、維護工人階級不同利益群體、特別是外來務(wù)工人員合法權(quán)益的角度，探索一條體現(xiàn)行業(yè)特點、反映單位實際的促進會工作路子，建立必要的協(xié)調(diào)、制約和督促的有效機制，充分利用和整合社會資源，保證促進會更好地履行工作職責。我們可以通過促進會協(xié)調(diào)中介機構(gòu)與用工單位解決外來務(wù)工人員加入其中一方工會的問題；可以通過促進會建立督促制約機制，把工會組建與會員入會率與企業(yè)誠信、安全生

產(chǎn)、重點工程立功競賽等各項評優(yōu)評先進掛鉤，促進企業(yè)自覺地組建工會、最大限度吸納外來務(wù)工人員入會；通過促進會協(xié)調(diào)解決外省市勞務(wù)中介輸入的務(wù)工人員的會籍管理問題、經(jīng)費繳納與企業(yè)財務(wù)審計的關(guān)系等問題，綜合行業(yè)特點、單位實際，廣泛吸收已有的有益經(jīng)驗，在現(xiàn)行的國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)采取靈活措施，創(chuàng)新工作方法和思路。

二、從建筑行業(yè)工會工作特點出發(fā)，繼續(xù)積極探索新形勢下做好進滬建筑施工企業(yè)工會工作的方法、途徑。

上海建筑行業(yè)的勞動力就業(yè)形式和就業(yè)特點有其自身的特殊性，外來務(wù)工人員的用工方式、勞動期限呈現(xiàn)多樣性的特點，由此必然產(chǎn)生在工會組建形式、入會方式和管理辦法方面的差異性。能否在工會工作領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作形式更加多樣、外部環(huán)境不確定因素增多的形勢下，始終堅持正確的工作方向，科學判斷新事物、解決新問題，關(guān)鍵在于我們能否大興求真務(wù)實之風，大膽探索和實踐，做到指導(dǎo)思想要有開拓性，具體工作要有創(chuàng)新性、解決問題講求實效性。外來務(wù)工人員工會組建工作和發(fā)展入會問題是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，需要結(jié)合實際情況，本著“先組建、后規(guī)范”的原則，在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

我感到，在上海市進滬建筑施工企業(yè)中建立工會組織，最大限度地吸納外來務(wù)工人員入會，需要我們發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，各方配合，多方支持，促進資源整合，確保工會組織建設(shè)穩(wěn)步推進。一是發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，對建筑業(yè)進城務(wù)工人員工會組建工作實行全行業(yè)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。上海市建委在建立、發(fā)放《誠信手冊》時，要求增加工會組織建設(shè)和工會工作的有關(guān)內(nèi)容，并對進滬的外來建筑施工企業(yè)實行組建工會的情況告知制度，這是一個促進工會組建工作的有力手段。二是發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)工會的作用，上海市建設(shè)工會要切實履行好對全市建筑施工企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促的作用，幫助進滬建筑施工企業(yè)工會工作規(guī)范運作。三是發(fā)揮各省市駐滬建設(shè)主管部門的作用，對駐地的本省市建筑施工企業(yè)的工會組建工作進行協(xié)調(diào)和聯(lián)系，探索新的工會組織體制，允許多種工會組織形式并存。四是發(fā)揮上海市建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度的作用。既要把外來務(wù)工人員的工會組建工作納入議事日程，又要將維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。對擬進入上海的建筑勞務(wù)隊伍進行嚴格監(jiān)督，堅持整建制引進的勞務(wù)承包隊伍同步組建工會，重點規(guī)范零散勞務(wù)工的入會工作。

上海市各級工會組織在組織外來務(wù)工人員入會方面進行了有效的探索，創(chuàng)造了一些好的做法，歸納起來主要有以下一些經(jīng)驗可以借鑒：

在入會方式上：一是直接吸納入會：凡與用工單位直接簽訂勞務(wù)合同（勞動合同）的務(wù)工人員，可以由用工單位工會直接吸納入會。二是團體入會法：對成建制務(wù)工人員，采取團體會員的辦法吸納入會，對團體會員單位張榜公布，團體會員所屬個人填寫入會登記表，并做好人員名冊登記。三是項目入會法：即以某一項目為單位，成立工會工作聯(lián)合會，通過工會工作聯(lián)席會議制度的形式，協(xié)調(diào)和維護務(wù)工人員合法權(quán)益。四是掛靠式入會法：即由勞務(wù)中介公司建立工會，吸納務(wù)工人員入會。在勞務(wù)輸出期間，工會組織關(guān)系正常接轉(zhuǎn)至用工單位，并委托其進行日常管理。

在會籍管理上：一是勞務(wù)工原已加入工會組織成為工會會員的，可通過原單位開具會員材料證明、本人出示會員證、或本人簽字確認會員身份的辦法，接轉(zhuǎn)會員組織關(guān)系；二是強化源頭管理，中間環(huán)節(jié)委托管理。中介機構(gòu)發(fā)展的勞務(wù)工工會會員，會籍關(guān)系由中介機構(gòu)直接管理。在勞務(wù)輸出期間，委托用工單位工會直接管理；勞務(wù)輸出到期，會籍關(guān)系轉(zhuǎn)回勞務(wù)中介機構(gòu)進行管理。與用工單位直接簽訂勞務(wù)協(xié)議的勞務(wù)工會員，由用工單位負責直接管理。

這些做法，在今后進滬建筑施工企業(yè)組建工會和組織職工入會時，我們可以依據(jù)實際情況予以借鑒。

三、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，正確認識全面維護工人階級不同利益群體利益訴求的重

要意義。

最大限度地把外來務(wù)工人員組織到工會中來，增強組織歸屬感，提供保障自身合法權(quán)益的正式、合法渠道和手段，已經(jīng)成為一個重要的社會問題。外來務(wù)工人員如果長期游離于工會組織之外，這對于工人階級的團結(jié)統(tǒng)一，對于維護他們的正當利益，對于更好地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性都是不利的。這與“三個代表”重要思想和黨的要求相背離，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所不允許的，也是與科學發(fā)展觀關(guān)于一切工作圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心的科學論斷相矛盾的。因此，我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，進一步強化政治意識、大局意識、團結(jié)意識和群眾意識，打破地域觀念，把他們作為工作和服務(wù)的對象，保護和調(diào)動好他們的積極性，積極穩(wěn)妥地抓好進滬建筑施工企業(yè)工會工作，維護工人階級不同利益群體的利益訴求。

上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會是開展和落實這項工作的重要載體，聯(lián)合了市總工會、市建設(shè)和管理委員會、市建設(shè)工會、市勞動和社會保障局、市建筑和建材業(yè)管理處等多家單位，負責規(guī)范上海建筑市場，對建筑業(yè)外來務(wù)工人員工會工作實施全行業(yè)管理、督促和指導(dǎo)。這一新的舉措在大大推動今年市總的組建工作目標落到實處，為其他行業(yè)和單位起到很好的示范和引導(dǎo)作用的同時，也進一步促進了建筑行業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。我們要充分利用這一抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位，當前要著重注意協(xié)調(diào)各方關(guān)系，凝聚各方力量，研究制定有關(guān)政策，做好指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作，保證促進會正常有效運轉(zhuǎn)。在促進會的運轉(zhuǎn)初期，將不可避免地遇到這樣或那樣的困難，比如政策空白，或體制障礙等，這些都需要促進會的各成員單位認真分析研究，不僅要及時總結(jié)經(jīng)驗，更要根據(jù)現(xiàn)實情況不斷拓展思路，提出切實可行的解決辦法。我們相信，促進會將在承擔著“組織起來，切實維權(quán)”的歷史使命中，在經(jīng)歷和克服困難的過程中逐步提高工會工作水平，一步步走向成熟和完善，在工會舞臺上必將發(fā)揮日益重要的作用。

同志們，上海市進滬建筑施工企業(yè)工會工作促進會的成立是各單位群策群力的結(jié)果，實現(xiàn)了多方協(xié)作、各方配合、齊抓共管的良好工會工作局面，顯示出上海各級工會組織的創(chuàng)新精神和實踐能力。我相信，促進會一定能在各成員單位的共同努力下，以最積極的姿態(tài)，扮演好管理、督促和指導(dǎo)的作用，為上海工會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理實施細則

上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理實施細則

2006-3-31 0:0

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滬建建（1995）第114號

第一條 為了加強對外地施工企業(yè)進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據(jù)《上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“暫行規(guī)定”），結(jié)合本市實際

情況，制定本細則。

第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國務(wù)院各部門所屬的施工企業(yè)。

第三條 本規(guī)定適用于進入本市范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾、園林綠化等建設(shè)工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

第四條 上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）委托市建筑企業(yè)管理處（以下簡稱市企管處）具體組織實施對外地施工企業(yè)的管理工作。區(qū)、縣建設(shè)委員會（建設(shè)局）所屬建筑企業(yè)管理所（以下簡稱建管所）負責轄區(qū)內(nèi)外地施工企業(yè)的日常管理工作，業(yè)務(wù)上受市企管處的領(lǐng)導(dǎo)。外省市和國務(wù)院各部門的駐滬辦事機構(gòu)應(yīng)協(xié)同市企管處實施本細則。

第五條 凡符合“暫行規(guī)定”第六條要求的外地施工企業(yè)要求進滬承接施工任務(wù)的，應(yīng)向市建管辦提出書面申請，并同時向市企管處交驗符合“暫行規(guī)定”第七條規(guī)定的文件和資料。

第六條 市企管處收到外地施工企業(yè)進滬承接施工任務(wù)的全部材料和書面申請后，應(yīng)在七日內(nèi)提出初審意見報市建管辦，市建管辦收到市企管處的初審意見后，應(yīng)在三日內(nèi)作出書

面審核意見。

第七條 凡準予進滬施工的外地施工企業(yè)，應(yīng)到市企管處辦理具體進滬手續(xù)，憑市企管處核發(fā)的建設(shè)工程投標通知書參加建設(shè)工程招標，或按有關(guān)規(guī)定承包、分包建設(shè)工程或建筑勞務(wù)。中標后，持建設(shè)工程中標通知書或施工合同以及公安、衛(wèi)生部門出具的有關(guān)證明，向市企管處領(lǐng)取由市建委統(tǒng)一印制的建設(shè)施工企業(yè)進滬施工許可證（以下簡稱進滬施工許可證）和建設(shè)施工企業(yè)進滬施工經(jīng)營手冊（以下簡稱經(jīng)營手冊）。進滬施工許可證和經(jīng)營手冊是外地施工企業(yè)在滬承接施工業(yè)務(wù)的資格證明。

第八條 外地施工企業(yè)應(yīng)以企業(yè)自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力。因建設(shè)工程工期等原因，確需對外分包建設(shè)工程或建筑勞務(wù)的，應(yīng)向市企管處提出申請，經(jīng)

核準后方可實施。

第九條 外地施工企業(yè)應(yīng)定期向市企管處辦理進滬施工許可證復(fù)核和經(jīng)營手冊更換手

續(xù)。

第十條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、法定代表人、指定的在滬常駐責任人的，應(yīng)自變更之日起十五日內(nèi)，向市企管處辦理進滬施工許可證的變更手續(xù)。

第十一條 外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應(yīng)向市建管辦辦理進滬許可證的注銷手續(xù)。外地施工企業(yè)連續(xù)六個月未在本市承接施工任務(wù)的，視作終止在滬施工，其進滬施工許可證由市建管辦予以注銷。外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應(yīng)將注銷其進滬施工許可證的情況通知市和區(qū)、縣各有關(guān)部門。

第十二條 外地施工企業(yè)違反“暫行規(guī)定”和本細則的，區(qū)、縣建管所可給予一萬元以下的處罰，一萬元以上的處罰由市企管處執(zhí)行。同一行為不得重復(fù)處罰。

第十三條 對違反“暫行規(guī)定”情節(jié)嚴重的外地施工企業(yè)，由市建管辦核減其在滬施工的經(jīng)營范圍或吊銷其進滬施工許可證，凡被吊銷進滬施工許可證的外地施工企業(yè)，兩年內(nèi)不得

進滬施工。

第十四條 外地施工企業(yè)應(yīng)按市物價局核定的標準向市企管處交納管理費。

第十五條 從事鉆孔灌注樁施工的外地施工企業(yè)進滬管理參照本細則的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本細則自發(fā)文之日起施行。

第三篇：上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理暫行規(guī)定

上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理暫行規(guī)定

（1994年11月22日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發(fā)布）

第一條 為了加強對外地施工企業(yè)進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家對施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國務(wù)院各部門所屬的施工企業(yè)。

第三條 本規(guī)定適用于進入本市范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾、園林綠化等建設(shè)工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

第四條 上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市外地施工企業(yè)進滬施工的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規(guī)定，負責具體組織實施工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本規(guī)定，對外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)的施工進行監(jiān)督管理。

第五條 本市公安、衛(wèi)生、勞動等部門應(yīng)當按照各自職責和有關(guān)規(guī)定，對外地施工企業(yè)進滬施工實施管理。

外省市和國務(wù)院各部門的駐滬辦事機構(gòu)應(yīng)當協(xié)同本市各有關(guān)部門實施本規(guī)定。

第四篇：上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理暫行規(guī)定（精選）

上海市外地施工企業(yè)進滬施工管理暫行規(guī)定

（1994年11月22日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發(fā)布）

第一條 為了加強對外地施工企業(yè)進滬施工的管理，維護本市建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家對施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國務(wù)院各部門所屬的施工企業(yè)。

第三條 本規(guī)定適用于進入本市范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾、園林綠化等建設(shè)工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。第四條 上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市外地施工企業(yè)進滬施工的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本規(guī)定，負責具體組織實施工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本規(guī)定，對外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)的施工進行監(jiān)督管理。

第五條 本市公安、衛(wèi)生、勞動等部門應(yīng)當按照各自職責和有關(guān)規(guī)定，對外地施工企業(yè)進滬施工實施管理。

外省市和國務(wù)院各部門的駐滬辦事機構(gòu)應(yīng)當協(xié)同本市各有關(guān)部門實施本規(guī)定。第六條 外地施工企業(yè)進滬施工，應(yīng)當具備下列條件：(一)有企業(yè)法人資格；(二)有健全的組織管理機構(gòu)；

(三)有與其施工資質(zhì)等級相應(yīng)的自有施工隊伍；

(四)有與其施工資質(zhì)等級相應(yīng)的質(zhì)量、安全等專職管理人員；

(五)在本市有指定的常駐責任人和與其承接施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的常駐負責人；(六)在本市有確定的經(jīng)營場所。

第七條 外地施工企業(yè)需進滬承接施工任務(wù)的，應(yīng)當向市建委提出書面申請，并提交下列文件和資料：(一)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；(二)省級建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門出具的進滬施工證明；(三)省級建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的《資質(zhì)等級證書》和《營業(yè)管理手冊》；

(四)企業(yè)指定的在滬常駐責任人和技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面常駐負責人的有關(guān)證明材料；

(五)企業(yè)在滬施工人員狀況的材料；(六)企業(yè)質(zhì)量、安全等管理組織的有關(guān)材料；(七)其他有關(guān)文件和資料。

第八條 市建委收到外地施工企業(yè)進滬承接施工任務(wù)的書面申請后，應(yīng)當在10日內(nèi)作出審核決定。

第九條 經(jīng)審核準予進滬施工的外地施工企業(yè)，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定參加建設(shè)工程招標投標或者以其他方式承包、分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)，并向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安、衛(wèi)生部門辦理治安責任、寄住和健康檢查等手續(xù)。

符合前款規(guī)定的外地施工企業(yè)，應(yīng)當持建設(shè)工程中標通知書或者施工合同以及公安、衛(wèi)生部門出具的有關(guān)證明，向市建委申領(lǐng)建設(shè)施工企業(yè)進滬施工許可證（以下簡稱進滬施工許可證）和向市建管辦申領(lǐng)建設(shè)施工企業(yè)進滬施工經(jīng)營手冊（以下簡稱經(jīng)營手冊）后，方可在滬施工。

進滬施工的外地施工企業(yè)向公安、衛(wèi)生部門辦理有關(guān)手續(xù)的具體辦法，由市建委會同市公安、衛(wèi)生部門另行制定。

第十條 進滬施工許可證、經(jīng)營手冊和建設(shè)工程中標通知書由市建委統(tǒng)一印制，不得涂改和轉(zhuǎn)讓。

第十一條 外地施工企業(yè)應(yīng)當按其資質(zhì)等級承接施工任務(wù)。

第十二條 外地施工企業(yè)應(yīng)當以企業(yè)自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動力。

第十三條 外地施工企業(yè)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定，定期向市建管辦辦理進滬施工許可證審驗和經(jīng)營手冊更換手續(xù)。

第十四條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、法定代表人，指定的在滬常駐責任人的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)，向市建委辦理進滬施工許可證的變更手續(xù)。外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應(yīng)當向市建委辦理進滬施工許可證的注銷手續(xù)。外地施工企業(yè)連續(xù)6個月未在本市承接施工任務(wù)的，視作終止在滬施工，其進滬施工許可證由市建委予以注銷。

外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應(yīng)當將注銷其進滬施工許可證的情況通知市和區(qū)、縣各有關(guān)部門。

第十五條 外地施工企業(yè)進滬施工，應(yīng)當按規(guī)定向市建委指定的機構(gòu)繳納管理費。管理費繳納的具體標準，由市物價、財政部門會同市建委核定。

第十六條 外地施工企業(yè)在滬施工，應(yīng)當遵守本市有關(guān)建筑市場、工程質(zhì)量、文明施工、社會治安、勞動安全、衛(wèi)生防疫和計劃生育等方面的法規(guī)、規(guī)章，并自覺接受本市有關(guān)部門的監(jiān)督。

第十七條 外地施工企業(yè)違反本規(guī)定的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰。

(一)無進滬施工許可證在滬施工的，責令其停止施工，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(二)涂改或者轉(zhuǎn)讓進滬施工許可證的，責令其停止施工，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(三)超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)的，責令其改正，并可處以5000元以上2萬元以下罰款。

(四)擅自在本市招用和聘用勞動力的，責令其改正，并可按每招用和聘用一個勞動力500元處以罰款，但罰款總額最高不得超過1萬元；

(五)不按時辦理進滬施工許可證審驗手續(xù)，或者終止在滬施工不按規(guī)定辦理進滬施工許可證注銷手續(xù)的，責令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

對違反本規(guī)定情節(jié)嚴重的外地施工企業(yè)，市建委可核減其在滬施工的經(jīng)營范圍或者暫扣、吊銷其進滬施工許可證。凡被吊銷進滬施工許可證的外地施工企業(yè)，2年內(nèi)不得進滬施工。

第十八條 建設(shè)行政管理部門作出行政處罰時，應(yīng)當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。第十九條 當事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 外地施工企業(yè)進滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規(guī)定，由市建委另行制定。

第二十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市建委負責解釋。第二十二條 本規(guī)定自1995年2月1日起施行。

第五篇：在市xx促進會成立大會上的講話

會長在xx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會

成立大會上的講話

尊敬的xxx市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們：

大家，上午好！

今天，xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會正式成立了。促進會的成立是引導(dǎo)全市農(nóng)民積極投身創(chuàng)業(yè)洪流的新起點，也是全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中一個值得紀念的里程碑。這一舉措對于促進我市農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和有效就業(yè)必將產(chǎn)生積極而深遠的影響，是我市三農(nóng)工作中的一件大事。

在剛剛召開的一屆一次理事會議上，承蒙各位理事的厚愛，推選我擔任xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會會長，這是各位對我的高度信任，本人深感榮幸，同時也感到責任重大。在此，我代表xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會首屆理事會，向大家表示衷心的感謝!感謝大家給我們提供了一個為xxx市廣大農(nóng)民全力工作的舞臺。作為xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會的第一任會長，我將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的大力支持下，盡職盡責，不辱使命，努力做好每一天的工作，扎實干好每一件事，為促進全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。我堅信，以此為起點,xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作一定會取得令人矚目的成就。

xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會是從我市實際出發(fā)，由政府引導(dǎo)、市直部門參與、社會各界人士共同發(fā)起成立,經(jīng)xxx市民政局登記注冊的社團法人，主管單位為xxx市農(nóng)業(yè)局，主要為全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、資金、交流、孵化、發(fā)展平臺。剛才，我們選舉產(chǎn)生了 1

第一屆理事會，并請市委副書記、市長 xx同志擔任市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會顧問，市政府副市長xxx同志擔任名譽會長。這既是對我們的關(guān)心支持，更是對我們的激勵和鞭策，必將極大地推動創(chuàng)促會各項工作的開展。

xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會的成立，為推動全民創(chuàng)業(yè)提供了一個新的服務(wù)平臺。做好創(chuàng)促會工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量，我們深感使命光榮、責任重大。

今天成立大會之后，市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會將進入正式運作階段。促進會的生命力具體體現(xiàn)在為廣大農(nóng)民辦實事、謀利益，做好各項服務(wù)工作上。下一步，促進會將重點做好以下幾個方面的工作：

一、加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作引起了黨和政府的高度重視，尤其是在我們這樣一個人口眾多的國家，就業(yè)問題尤顯突出。在就業(yè)壓力不斷加大的形勢下，廣大農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題引起黨和政府，以及社會各界的廣泛關(guān)注。各級政府相繼出臺了促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施。xxx市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進會的成立，正是認真貫徹黨和政府的有關(guān)要求，積極實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，關(guān)注社會發(fā)展與穩(wěn)定的有益實踐。因此，我們必須充分認識到，促進會的工作是關(guān)系農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項長期性工作，要充分調(diào)動全社會各界人士及廣大農(nóng)民的積極性，就必須從強化宣傳入手，大造聲勢，形成一個全社會共同參與，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、做好各項工作，滿足農(nóng)民需求。一是加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。一方面要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，掌握農(nóng)民的就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)需求，為做好針對性的教育培訓(xùn)提供依據(jù)。另一方面要開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。在內(nèi)容上，要開展有針對性的實用技能培

訓(xùn)。在方式上，要根據(jù)不同農(nóng)民群體的就業(yè)意愿、基本技能和文化水平，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，因人制宜、因地制宜、突出重點、分類指導(dǎo)。

二是提供必要的資金扶持。資金扶持是促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺少資金這一現(xiàn)實問題，促進會將積極爭取和籌措農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。積探索創(chuàng)新適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款方式，降低準入門檻，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目成長發(fā)展。

三是搭建機構(gòu)陣地平臺。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實踐基地及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作，進一步明確工作機構(gòu)與職責，做好各項考核與監(jiān)督管理等工作。主動爭取配套政策支持，把基地的建設(shè)納入政府部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的扶持體系。進一步營造關(guān)心、幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。從企業(yè)需要出發(fā), 尊重企業(yè)的用人習慣和用人選擇，保護好企業(yè)選人、用人、育人的積極性。建立基地交流機制，加大市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)基地之間的交流，探討基地建設(shè)的經(jīng)驗。建立互動機制，加強和各地創(chuàng)業(yè)促進會的互動，構(gòu)建齊抓共管、良性發(fā)展的工作格局，不斷形成新的工作合力。

四是做好服務(wù)維權(quán)工作。注意收集整理事關(guān)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、政策、措施，通過網(wǎng)絡(luò)短信等新載體和編印手冊等老辦法，幫助農(nóng)民了解政策。盡快建設(shè)促進會專門網(wǎng)站，發(fā)揮好專業(yè)網(wǎng)站作用，發(fā)布就業(yè)信息，推介創(chuàng)業(yè)項目，完善項目申報。深化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，做好對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的具體指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。聘請法律專家，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢和法律服務(wù)。同時，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)，對家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難的農(nóng)民給予更多關(guān)注和幫助，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

三、加強組織建設(shè)，提供有力保障。促進會的性質(zhì)和工作特

點，充分展示了它是一個服務(wù)性的組織。為此，市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進會將從內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象入手，不斷加強組織建設(shè)，確保各項工作順利推進。一是注意提高工作人員的素質(zhì)，服務(wù)性工作決定了工作人員要多講奉獻，扎實工作，熱情服務(wù)，廉潔自律。二是建立健全各項規(guī)章制度，建立嚴格的工作崗位責任制和各項管理制度，力求使這項工作切實做到科學化、規(guī)范化、制度化。此外，根據(jù)促進會章程的有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展促進會會員，努力壯大促進會工作隊伍，使我市的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺階。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在今后的工作中，我們將秉承“扶持創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，服務(wù)社會，造福人民”的宗旨理念，認真履行創(chuàng)促會《章程》賦予的職責，緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全體會員的努力，緊緊依靠社會各界特別是企業(yè)界的支持，盡心盡力搞服務(wù)，盡職盡責謀發(fā)展，以飽滿的熱情、辛勤的勞動、卓有成效的工作，真正把這項惠民工作做好做實做到位，努力把更多農(nóng)村勞動者變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良性互動，積極推進我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！