第一篇：村務公開工作典型發(fā)言材料

文章標題：村務公開工作典型發(fā)言材料

——市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，917個村（居），總人口135萬人，其中農業(yè)人口102萬人。近幾年來，我們大力開展法制宣傳教育依法治理工作，緊緊圍繞平安建設、構建和諧社會的目標，從夯實黨的執(zhí)政基礎、維護農民群眾合法利益、促進農村發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從創(chuàng)新思維、依法完善制度、強化措施等關鍵環(huán)節(jié)入手，以村務公開、強化監(jiān)督為切入點，以加強基層組織法制建設為保證，以此推動依法治村、民主管理工作，取得了良好效果。群眾對村務公開依法治村工作的滿意率達到了95以上，全市上下形成了干群同心干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力致富奔小康的良好局面。2004年，全市農村上訪案件下降80，農業(yè)增加值、農民人均純收入達到18億元和3923元，分別比上年增長13.2和13.1，是近十年來增幅最高的一年；也是全市社會發(fā)展中最穩(wěn)定的一年。我市先后榮獲“全省村民自治模范市”、“全省村委會建設先進市”“全國村民自治模范市”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、落實“四項民主”，確保村務公開工作高起點運作

近幾年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以深化改革和加快發(fā)展推動“三農”問題的解決，在全市形成了風正氣順心齊的局面，干部群眾依法辦事的觀念得到了強化，農村基層班子戰(zhàn)斗力明顯增強，社會政治穩(wěn)定。在推進農村各項工作的實踐中，我們感到基層民主化、法制化建設成為一個越來越重要的課題，尤其在農民群眾法制觀念明顯提高，一些潛在的矛盾和歷史遺留問題給全市“平安建設”造成一定的隱患的形勢下，能不能做到依法規(guī)范村務公開，實行民主化法制化管理，成為制約農村穩(wěn)定與發(fā)展的一個最基本、最尖銳、最重要的因素。實踐使我們深刻認識到，要想使農村各項事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須在不斷加強村兩委班子建設的同時，健全農村依法治村體系，加強農村法制建設。實施村務公開、依法治村不僅是切實維護群眾利益、調動廣大農民全面建設小康社會的切入點，而且是解決農村各類問題、維護社會穩(wěn)定的好辦法，是預防和治理腐敗現(xiàn)象、密切黨群干群關系的重點環(huán)節(jié)，也是加強農村“三個文明”建設、構建和諧社會的有效抓手。為此，我們先后制定了《關于進一步加強和規(guī)范農村工作的意見》、《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》和《關于在全市開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的實施意見》等相關文件，并層層成立了相應的領導機構，為工作的全面開展提供了強有力的政策依據(jù)、法律保障。實踐證明，只有堅持依法建制、以制治村，使村務公開貫穿于民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整個過程，才能夠把農村的各項工作做好。

依法選舉，保障農民群眾的基本民主權利。

民主選舉是村務公開的前提。在村委會換屆選舉時，我們把民主選舉作為貫徹落實《村民委員會組織法》的重要內容來抓，及時制定了《——市村民委員會選舉辦法》，組織指導村委會的換屆選舉。依法治市辦將村委會換屆選舉的重要意義、基本原則、村干部任職條件、候選人產生的辦法、選舉程序等內容制成宣傳提綱，并及時引發(fā)下村，向群眾公開，達到家喻戶曉、人人皆知。此外，我們市、鄉(xiāng)兩級抽調有豐富工作經(jīng)驗、法制觀念強的同志組成換屆選舉督導小組，指導各村好“四權”、嚴把“五關”；確保了選民參選率和選舉一次成功率，尊重和保障村民的推選權、提名權、選舉權和罷免權，保證了村民基本民主權力的落實。

建立健全村民會議和村民代表會議為載體的民主決策制度，保障人民群眾決策權。我們把民主決策作為村務公開的牛鼻子來抓，依照《村委會組織法》的規(guī)定，建立健全了村民代表會議和村民大會制度，凡涉及村民和全村利益的重大事項，一律提交村民大會或村民代表會議討論通過，使村級決策更加合法化。在總結基層經(jīng)驗的基礎上，我們相繼推廣了農村熱點問題“質詢制”、村務大事決策“卡詢表決制”等具有首創(chuàng)意義的做法。熱點問題當眾現(xiàn)場質詢，村干部當場依法解答，質詢的過程既是依法公開的過程，又是化解矛盾維護穩(wěn)定的過程。在重大事項決策前，全市各村普遍發(fā)放征求意見卡的方式進行表決，既讓群眾充分了解村兩委的意見，又充分行使自己的合理權利，使每項決策都合法合理，具有可操作性。如岳家莊鄉(xiāng)岔河村統(tǒng)一印發(fā)了村民自治登記表，組織村民對村兩委的重大決策進行表決，實行民主決策。2002年投資25萬元，硬化東西嶺主街道路面4500米，治理河道3000米，修筑攔水壩10座，2003年投資20萬元建成大口井一處，這些項目，都是在得到村民認可的基礎上順利完成的。

建立以村規(guī)民約為主要內容的民主管理制度，保障人民群眾的參與權。村民自治章程、村規(guī)民約是村委會組織群眾自治的重要途徑和手段，修訂完善村民自治章程，村規(guī)民約；對于加強依法治村，提高村務公開水平，具有重要意義。為了使村民自治章程、村規(guī)民約規(guī)范實用，與時俱進。我市、鄉(xiāng)兩級成立專門機構，指導各村遵循合法性原則、切實可行

原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時對《章程》、《公約》進行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴格執(zhí)行，做到內容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強，真正起到了既約官又約民的作用，使村級管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。《章程》、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學習法律、法規(guī)、政策的過程，又是自覺運用法律管理村內事務的過程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學法，開展活動。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評選，寫入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務的良好氛圍，促進了村里的社會穩(wěn)定。

建立以村務公開為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農民群眾的監(jiān)督權。在推進村務公開工作中，我們堅持求真務實，抓熱點、攻難點、保重點，對群眾普遍關心的政務、村務、財務、干部廉潔自律等“七公開”，并通過各種渠道，廣泛聽取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺了限時答復制，對群眾提出的問題；凡是能直接答復的一般7至10天予以答復，對村干部違法問題及時調查并解決糾正。對群眾存有誤解，或個別人的無理要求，依據(jù)有關法律規(guī)定，做好細致耐心的說服工作。村干部自覺接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進了依法治村工作，使一些歷史遺留問題得到依法解決，維護了社會穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過推行村務公開，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學法用法、自覺履行義務的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長達10年之久的統(tǒng)籌提留難問題得到了依法治理。

二、依法進行4個規(guī)范，建立村務公開工作長效機制

村務公開的實質，就是要在農村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實施依法治村的工作機制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開、真實公正、方便運行的原則，著力抓了4個方面的規(guī)范。、依法規(guī)范公開內容。我市依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，對村務公開內容進行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務公開的內容由最初的三大類25項擴大為六大類32項，涵蓋了生產經(jīng)營管理、土地管理、財務管理、計劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農村經(jīng)濟、社會各個方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開的，就全部向群眾公開，使群眾的知情權落在實處。例如，為落實《殘疾人保障法》、《老年人權益保障法》，我們在農業(yè)稅征收過程中，采取自下而上層層公開的辦法，根據(jù)實際情況將稅收減免到戶，使有關法律法規(guī)不折不扣落到了實處。

規(guī)范統(tǒng)一時間。我市規(guī)定每月15日為全市村務集中公開日，在集中公開的同時，實行全年大事年初公開，常規(guī)性工作定期公開，長期性工作按階段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開。人大、政府認為事關重大，或群眾在某個時期最想了解的事項，由村兩委按要求予以公開，使村民對關心的事情了解清楚。

規(guī)范公開程序。我市依法確定了村務公開“五步走”的基本程序，即村務公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案、村務公開監(jiān)督小組審核把關、實施公開、意見反饋、整理存檔。同時，針對不同公開事項，實行分類指導，每個類型制定一套程序，編制一套公開流程圖，嚴格按照程序進行公開，避免了工作的隨意性。對重大事項決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內容，規(guī)定必須經(jīng)過預先公開、正式公開、反饋公開等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務、財務公開欄張榜公布的同時，第一、三季度向村民代表會議共識，第二、四季度向村民會議公示。要事先準備好書面材料，如有重大村務要提前交給村民代表議事會討論，實行決策聽證制度。財務要提交民主理財小組審查，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中心代管，審核，市直有關部門定期檢查公開內容，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報、及時糾正，確保了村務公開的真實性、合法性。

規(guī)范公開形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務公開欄，對公開欄設立的環(huán)境、樣式標準都作了統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)了農民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務公開欄中設立“回音壁”的做法，使決策、實施、結果全部實現(xiàn)公開，辦理過程、程序、效果得到及時反饋。同時，各村還采取召開村民會議、有線廣播或發(fā)放明白紙等形式及時進行公開。

八、完善三項措施，推進村務公開依法治村工作健康開展

1、加強法德教育，提高農村干部群眾法律素質是實施村務公開依法治村的關鍵。一方面強化村民的學法用法的自覺性。我們以法制教育“七個一”工程為載體，廣泛開展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開展一次咨詢服務、舉辦一場法律知識競賽、編演一臺法律文藝節(jié)目、制贈一份法制宣傳品、設立一個法制圖書教委主要內容的法制宣傳教育“七個一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進村入戶到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對村干部進行經(jīng)常性的法制培訓，提高他們的法律素質，增強依法行政的能力，同時也使村干部認識到村務公開的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺性，為全面推行村務公開奠定了堅實的基礎。

2、推行垂直公開，強化督導檢查是實施依法治村的保障。

全面落實依法治村，在公開范圍上力求上拓下延，對計劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實的事項，實行市、鄉(xiāng)、村三級同時公開，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對應，增強了全市上下工作的一致性和互動性。做好村務公開依法治村工作，貴在堅持，重在落實。為此，市人大組織人大代表對全市村務公開、依法治村進行視察、督導。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農經(jīng)辦等單位定期對村務公開依法治村工作進行監(jiān)督檢查，對個別弄虛作假、侵犯群眾合法權利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀給予嚴肅處理，做到了公開標準化、檢查定量化，有效地推動了全市村務公開依法治村工作的開展。

3、注重工作實效，維護好廣大人民群眾合法權益是依法治村的出發(fā)點和落腳點。實行村務公開的目的就是增加村內各項工作的透明度，讓群眾了解村政事務，進行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。近幾年來，我們通過各種渠道，廣泛聽取群眾意見，共接受群眾查詢一萬余次，滿腔熱情地為群眾解難題、辦實事，及時化解農村存在的各類矛盾糾紛，極大地調動和保護了農民群眾參政議政、關心村務的積極性，形成了群眾支持村務公開、參與依法治村的良好局面

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原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時對《章程》、《公約》進行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴格執(zhí)行，做到內容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強，真正起到了既約官又約民的作用，使村級管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道?！墩鲁獭贰ⅰ洞逡?guī)民約》的修訂，既是村民學習法律、法規(guī)、政策的過程，又是自覺運用法律管理村內事務的過程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學法，開展活動。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評選，寫入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務的良好氛圍，促進了村里的社會穩(wěn)定。

建立以村務公開為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農民群眾的監(jiān)督權。在推進村務公開工作中，我們堅持求真務實，抓熱點、攻難點、保重點，對群眾普遍關心的政務、村務、財務、干部廉潔自律等“七公開”，并通過各種渠道，廣泛聽取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺了限時答復制，對群眾提出的問題；凡是能直接答復的一般7至10天予以答復，對村干部違法問題及時調查并解決糾正。對群眾存有誤解，或個別人的無理要求，依據(jù)有關法律規(guī)定，做好細致耐心的說服工作。村干部自覺接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進了依法治村工作，使一些歷史遺留問題得到依法解決，維護了社會穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過推行村務公開，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學法用法、自覺履行義務的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長達10年之久的統(tǒng)籌提留難問題得到了依法治理。

二、依法進行4個規(guī)范，建立村務公開工作長效機制

村務公開的實質，就是要在農村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實施依法治村的工作機制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開、真實公正、方便運行的原則，著力抓了4個方面的規(guī)范。、依法規(guī)范公開內容。我市依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，對村務公開內容進行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務公開的內容由最初的三大類25項擴大為六大類32項，涵蓋了生產經(jīng)營管理、土地管理、財務管理、計劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農村經(jīng)濟、社會各個方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開的，就全部向群眾公開，使群眾的知情權落在實處。例如，為落實《殘疾人保障法》、《老年人權益保障法》，我們在農業(yè)稅征收過程中，采取自下而上層層公開的

第二篇：村務公開工作典型發(fā)言材料

村務公開工作典型材料

——xxx里村位于尼勒克鎮(zhèn)城東郊區(qū)，由原來的二、三、四村合并而成的新村，全村戶數(shù)420戶，總人口2264人，耕地面積6285畝，我村是一個多民族的大村，其中漢族、維族、回族、哈族、錫伯族等5個民族組成，其中漢族183戶，維族90戶，回族76戶，哈族19戶，錫伯族7戶。2007年全村人均收入3794元，較上年增加480元。全村共有黨員55人，團員65人，入黨積極分子3人黨員科技示范戶25戶，團員占全村青年的46%，黨員比列1：2。該村貧困戶49戶、共176人。

我村以馬鈴薯種植為主，在馬鈴薯種植為主導產業(yè)的帶動下，該村村民發(fā)展起了粉條加工業(yè)，目前，全村有粉條加工作坊41戶，年產粉條2000余噸，實現(xiàn)產值800多萬元。

。近幾年來，我們大力開展法制宣傳教育依法治理工作，緊緊圍繞平安建設、構建和諧社會的目標，從夯實黨的執(zhí)政基礎、維護農民群眾合法利益、促進農村發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從創(chuàng)新思維、依法完善制度、強化措施等關鍵環(huán)節(jié)入手以村務公開、強化監(jiān)督為切入點，以加強基層組織法制建設為保證，以此推動依法治村、民主管理工作，取得了良好效果。群眾對村務公開依法治村工作的滿意率達到了95以上，全村上下形成了干群同心干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力致富奔小康的良好局面。我們的主要做法是：

一、落實“四項民主”，確保村務公開工作高起點運作近幾年來，在推進農村各項工作的實踐中，我們感到基層民主化、法制化建設成為一個越來越重要的課題，尤其在農民群眾法制觀念明顯提高，一些潛在的矛盾和歷史遺留問題給全村“平安建設”造成一定的隱患的形勢下，能不能做到依法規(guī)范村務公開，實行民主化法制化管理，成為制約農村穩(wěn)定與發(fā)展的一個最基本、最尖銳、最重要的因素。實踐使我們深刻認識到，要想使農村各項事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須在不斷加強村兩委班子建設的同時，健全農村依法治村體系，加強農村法制建設。實施村務公開、依法治村不僅是切實維護群眾利益、調動廣大農民全面建設小康社會的切入點，而且是解決農村各類問題、維護社會穩(wěn)定的好辦法，是預防和治理腐敗現(xiàn)象、密切黨群干群關系的重點環(huán)節(jié)，也是加強農村“三個文明”建設、構建和諧社會的有效抓手。為此，我們先后學習了《關于進一步加強和規(guī)范農村工作的意見》、《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》等相關文件，并成立了相應的學習小組和安排制定了相應的學習制度。使村務公開貫穿于民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整個過程，積極主動的把農村的各項工作做好。

依法選舉，保障農民群眾的基本民主權利。

民主選舉是村務公開的前提。在村委會換屆選舉時，我們把民主選舉作為貫徹落實《村民委員會組織法》的重要內容來抓，及時制定了《xxx村民委員會選舉辦法》，組織指導村委會的換屆選舉。依法將村委會換屆選舉的重要意義、基本原則、村干部任職條件、候選人產生的辦法、選舉程序等內容制成宣傳提綱，并及時引發(fā)下村，向群眾公開，達到家喻戶曉、人人皆知。此外，我鎮(zhèn)也抽調了有豐富工作經(jīng)驗、法制觀念強的同志組成換屆選舉督導小組，指導各村好“四權”、嚴把“五關”；確保了選民參選率和選舉一次成功率，尊重和保障村民的推選權、提名權、選舉權和罷免權，保證了村民基本民主權力的落實。

建立健全村民會議和村民代表會議為載體的民主決策制度，保障人民群眾決策權。我們把民主決策作為村務公開的牛鼻子來抓，依照《村委會組織法》的規(guī)定，建立健全了村民代表會議和村民大會制度，凡涉及村民和全村利益的重大事項，一律提交村民大會或村民代表會議討論通過，使村級決策更加合法化。在總結基層經(jīng)驗的基礎上，我們相繼推廣了農村熱點問題“質詢制”、村務大事決策“卡詢表決制”等具有首創(chuàng)意義的做法。熱點問題當眾現(xiàn)場質詢，村干部當場依法解答，質詢的過程既是依法公開的過程，又是化解矛盾維護穩(wěn)定的過程。在重大事項決策前，全村普遍發(fā)放征求意見卡的方式進行表決，既讓群眾充分了解村兩委的意見，又充分行使自己的合理權利，使每項決策都合法合理，具有可操作性。都是在得到村民認可的基礎上順利完成的。建立以村規(guī)民約為主要內容的民主管理制度，保障人民群眾的參與權。村民自治章程、村規(guī)民約是村委會組織群眾自治的重要途徑和手段，修訂完善村民自治章程，村規(guī)民約；對于加強依法治村，提高村務公開水平，具有重要意義。為了使村民自治章程、村規(guī)民約規(guī)范實用，與時俱進。遵循合法性原則、切實可行原 則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時對《章程》、《公約》進行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴格執(zhí)行，做到內容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強，真正起到了既約官又約民的作用，使村級管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道?！墩鲁獭?、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學習法律、法規(guī)、政策的過程，又是自覺運用法律管理村內事務的過程。建立以村務公開為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農民群眾的監(jiān)督權。在推進村務公開工作中，我們堅持求真務實，抓熱點、攻難點、保重點，對群眾普遍關心的政務、村務、財務、干部廉潔自律等“七公開”，并通過各種渠道，廣泛聽取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。出臺了限時答復制，對群眾提出的問題；凡是能直接答復的一般7至10天予以答復，對村干部違法問題及時調查并解決糾正。對群眾存有誤解，或個別人的無理要求，依據(jù)有關法律規(guī)定，做好細致耐心的說服工作。村干部自覺接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進了依法治村工作，使一些歷史遺留問題得到依法解決，維護了社會穩(wěn)定。

二、依法進行4個規(guī)范，建立村務公開工作長效機制 村務公開的實質，就是要在農村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實施依法治村的工作機制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開、真實公正、方便運行的原則，著力抓了4個方面的規(guī)范、依法規(guī)范公開內容。我村依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，對村務公開內容進行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務公開的內容由最初的三大類25項擴大為六大類32項，涵蓋了生產經(jīng)營管理、土地管理、財務管理、計劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農村經(jīng)濟、社會各個方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開的，就全部向群眾公開，使群眾的知情權落在實處。例如落實《殘疾人保障法》、《老年人權益保障法》等，使有關法律法規(guī)不折不扣落到了實處。

規(guī)范統(tǒng)一時間。我村規(guī)定每月15日為全村村務集中公開日，在集中公開的同時，實行全年大事年初公開，常規(guī)性工作定期公開，長期性工作按階段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，群眾在某個時期最想了解的事項，由村兩委按要求予以公開，使村民對關心的事情了解清楚。

規(guī)范公開程序。我村依法確定了村務公開“五步走”的基本程序，即村務公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案、村務公開監(jiān)督小組審核把關、實施公開、意見反饋、整理存檔。同時，針對不同公開事項，實行分類指導，每個類型制定一套程序，編制一套公開流程圖，嚴格按照程序進行公開，避 免了工作的隨意性。對重大事項決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內容，規(guī)定必須經(jīng)過預先公開、正式公開、反饋公開等環(huán)節(jié)。此外，我村還統(tǒng)一規(guī)定，在村務、財務公開欄張榜公布的同時，第一、三季度向村民代表會議共識，第二、四季度向村民會議公示。要事先準備好書面材料，如有重大村務要提前交給村民代表議事會討論，實行決策聽證制度。財務要提交民主理財小組審查，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中心代管，審核，市直有關部門定期檢查公開內容，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報、及時糾正，確保了村務公開的真實性、合法性。

規(guī)范公開形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務公開欄，對公開欄設立的環(huán)境、樣式標準都作了統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)了農民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，在村務公開欄中設立“回音壁”的做法，使決策、實施、結果全部實現(xiàn)公開，辦理過程、程序、效果得到及時反饋。同時，全村還采取召開村民會議、有線廣播或發(fā)放明白紙等形式及時進行公開。

三、完善三項措施，推進村務公開依法治村工作健康開展

1、加強法德教育，提高農村干部群眾法律素質是實施村務公開依法治村的關鍵。強化村民的學法用法的自覺性。我們以法制教育“七個一”工程為載體，廣泛開展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開展一次咨詢服務、舉辦一場法律知識競賽、編演一臺法律文藝節(jié)目、制贈一份法制宣傳品、設立一個法制圖書教委主要內容的法制宣傳教育“七個一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進村入戶到人，入口入腦入心。從而提高了村干部的工作積極性和自覺性，為全面推行村務公開奠定了堅實的基礎。

2、推行垂直公開，強化督導檢查是實施依法治村的保障。全面落實依法治村，在公開范圍上力求上拓下延，對計劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實的事項，實行鎮(zhèn)、村二級同時公開，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對應，做好村務公開依法治村工作，貴在堅持，重在落實。村干部依法依紀給予嚴肅處理，做到了公開標準化、檢查定量化，有效地推動了村務公開依法治村工作的開展。

3、注重工作實效，維護好廣大人民群眾合法權益是依法治村的出發(fā)點和落腳點。實行村務公開的目的就是增加村內各項工作的透明度，讓群眾了解村政事務，進行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

近幾年來，我們通過各種渠道，廣泛聽取群眾意見，共接受群眾查詢百余次，滿腔熱情地為群眾解難題、辦實事，及時化解農村存在的各類矛盾糾紛，極大地調動和保護了農民群眾參政議政、關心村務的積極性，形成了群眾支持村務公開、參與依法治村的良好局面，

第三篇：村務公開工作典型經(jīng)驗介紹材料

我們ＸＸ地處ＸＸ近郊，ＸＸ高速公路、ＸＸ高速公路和文秘部落景觀大道穿境而過，東起ＸＸ，西至ＸＸ，南與ＸＸ交界，北瀕ＸＸ，版圖面積11.19平方公里，全村轄7個村民小組，1014戶，3429人。自去年10月份全村大規(guī)模集體上訪基本平息后，我們痛定思痛，借鑒外地經(jīng)驗，結合本村實際，探索創(chuàng)新了以“干部問事，村民說事，集中議事，及時辦事，定期評事”為載體的村級民主管理制度，使全村村務管理、決策、監(jiān)督逐步步入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，一舉走出了“三天兩頭群眾鬧，大凡小事農民苦，村組干部忙接訪，ＸＸＸ上下一團糟”的泥淖。全村出現(xiàn)了社會穩(wěn)定，村安民和，干群關系融洽，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的可喜局面。今年元月至今，全村無一起村民上訪案例發(fā)生，受到各級領導的高度關注和充分肯定，區(qū)委書記ＸＸＸ同志更是把我們ＸＸＸ從亂到治的過程形象的概括為“ＸＸＸ現(xiàn)象”。

一、逼出來的思路曾幾何時，我們ＸＸＸ村也是一方?jīng)吠?，遠近聞名。但是近幾年來，隨著農村改革的不斷深化，我們ＸＸＸ村也和全國各地一樣，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。就我們ＸＸＸ村而言，一是農村稅費改革政策的到位，激發(fā)了農民種田熱情，村民“爭田爭地真忙”，直接導致村民之間的利益之爭；二是ＸＸＸ、ＸＸＸ高速公路的建設，國家對占地的各種補償費的到位，導致村民與村集體之間的利益之爭，并且?guī)С隽恕扒叭?，后五十年”的“陳芝麻爛谷子”，村民“彎窟窿打洞”向村集體要錢；三是由于我們的工作仍然沿用計劃經(jīng)濟時代的方式方法，村務不公開，凡事干部說了算，導致村民的抵觸情緒；四是群眾的民主法律意識和監(jiān)督意識不斷增強，導致村民凡事追根求源討“說法”。所有這些問題交織在一起，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實的問題；既有國家階段性政策的調整，又有法律法規(guī)的空白；既有我們工作方式方法的弊端和工作失誤，又有群眾的過分追溯，如一團亂麻，“剪不斷，理還亂”，最終導致村民集體上訪風起云涌。自去年6月3日出現(xiàn)首起集體上訪始，全村7個村民小組就有6個組集體上訪。6個組都推舉了3～5名上訪代表，每戶集資10元，共籌集上訪資金25000多元。據(jù)統(tǒng)計，全村上訪達46起1260多人，其中赴京上訪1起1人，赴省上訪起16人，赴市上訪4起338人，赴區(qū)上訪4起362人，就近到ＸＸＸ上訪35起600多人，還發(fā)生了村民群體阻止ＸＸ公路擴建施工和圍堵境內兩家企業(yè)大門達21天之久的惡性事件，給企業(yè)造成了280多萬元的損失。所有這些村民集體上訪，嚴重干擾了各級黨委、政府工作，影響了企業(yè)的生產經(jīng)營，給社會造成了極大的震蕩。如果說我們村以往是先進村，具有一定知名度的話，那么去看長達半年的集體上訪使我們村的“知名度”更高，“影響度”更大。面對這些大規(guī)模集體上訪，我們村黨總支、村委會一班人如臨深淵，如履薄冰，欲哭無淚，心在流血，深感對不起各級黨委、政府和領導。區(qū)委、區(qū)政府對ＸＸＸ村群眾上訪問題高度重視，派出了以區(qū)委副書記、區(qū)人大副主任、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政協(xié)副主席任正副隊長的近30人的工作隊進駐ＸＸＸ村，調查處理群眾反映的問題。工作隊分成6個工作專班，進村入戶，廣泛收集群眾意見，共收集意見60多條，逐一調查核實，凡符合政策的問題，堅決兌現(xiàn)政策，凡不符合政策的，向群眾作出解釋，使群眾提出的問題都得到了答復。經(jīng)過區(qū)委工作隊近半年的工作，使ＸＸＸ村的群眾上訪得到了平息。挫折和失誤教訓了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來進行了認真反思，大家一致認為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動的民主管理課，出現(xiàn)集體上訪的根本原因是我們在工作思路上仍然沿用計劃經(jīng)濟的管理模式。可以說，過去多年延用的“干部決策，一呼百應”的方式已經(jīng)行不通了，市場經(jīng)濟條件下的管理只有還權于民，走民主管理的路子。換句話說，廣大村民的集體上訪，逼出了我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰(zhàn)，保一方平安的唯一選擇。

二、闖出來的路子村級民主管理是一項新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級民主管理的路子，在最佳結合點上破題，我們借鑒外地經(jīng)驗，結合本村實際，以開拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實用為出發(fā)點，以建立和諧ＸＸＸ，確保一方平安為目標，闖出了“四個一”的新路子，形成了我們自己的村級民主管理的特色。

（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊規(guī)范民主管理。“無規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級民主管理，必須有一套切實可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年10月下旬，我們在群眾集體制度實施辦法》。在此基礎上，我們并沒有一蹴而就，而是對這些制度加強反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級的意見，另一方面印發(fā)全體村民代表反復醞釀討論，征求修改意見達40多條，獲得上級領導和全體村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大會上通過。而后我們將這些制度匯編為《ＸＸＸ村民手冊》印發(fā)全村，達到戶平一冊?？梢哉f《ＸＸＸ村民手冊》涵蓋了村務和財務管理以及道德約束等所有領域，是集體智慧的結晶，凝聚了上級領導和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據(jù)，同時也為廣大干部和村民以這些制度為準繩，加強自律，自我約束，相互監(jiān)督，相互評價提供了一個有形的標準。

（二）運行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務活動。我們認為，村級民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級民主管理的公共活動。然而村干部怎樣去開展公共管理活動，必須有一個可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動為中心，科學設計印制了“通用箋”并高標準制作了干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事等10個文件夾一切村務活動，全部使用通用箋，一改過去干部從事村務管理活動說過撂過，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設計有事項、摘要、處理結果等欄目，真實反映村務活動全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務，由誰負責、什么時間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強了村組干部辦事的緊迫感和時效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務管理提供真實依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務活動隨說隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時刻不離的辦公載體和工具。

（三）機制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運行。機制是一切工作高效運行的內在動力和保證，同時它又蘊涵在事物運行的規(guī)范性程序之中。對此我們著重建立了四個方面的運行程序。一是財務審批程序，村組所有的財務事項發(fā)生后，經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財小組集體審批，村務公開監(jiān)督小組審核，再報辦事處農村財務核算中心審計，確認合法、合理、準確無誤后入帳。對不合理開支，村民主理財小組和監(jiān)督小組有權否決；二是村務公開程序，村組所有財務審批程序后，在每月5日前在公開墻上逐筆公開；三是村民議事程序，所有重大事項按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則；四是建設項目發(fā)包程序，所有項目必須由村民代表會議首先定出標的，再召開村民會議競標，對中標者村組必須在公開墻上進行公示。上述四個方面的程序，構筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺，確保了我村各項事務的高效運行。

（四）評價創(chuàng)新，一張評價表強經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級民主管理的主角，肩負著高標準高質量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務辦實事的的責任心和緊迫感，我們借鑒民主評議干部和人大行風評議的作法，在每季度末定期評事中，組織村民代表對村組干部落實“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌；二是每個村組作“五事”工作述職報告，匯報本季度作了哪些工作，為群眾辦了哪些實事；三是制作了《ＸＸＸ村組干部第×季度“五事”工作評價表》，將所有村組干部名字全部打上，分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，采取無記名投票的方式，由村民代表根據(jù)村組干部個人述職情況獨立思考的填票，在自己認為符合的欄內打“√”或“×”。評價過后，村委會還要在公開墻上將評價情況公開公示。這樣就將村組干部整體推到了村民代表面前，接受村民代表“橫挑鼻子豎挑眼”的評價。在4月1日第一季度評事中，“五事”工作作得好的干部述職生動，村民代表喜笑顏開，作得差的無話可說，窘迫汗顏。在這次評議中滿意率最高，被評為“優(yōu)秀辦事干部”的村民兵連長張思友感慨地說：“一張評價表硬化了民主監(jiān)督，給我們村組干部都畫了一個像，使我們接受了一次心靈的洗禮?！?/p>

三、干出來的效益實踐證明，村務公開和民主管理既是一項政策性很強的得民心合民意的系統(tǒng)工程，又是一項極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會性事業(yè)，雖然我村實施僅四個月的時間，即取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，全村的社會面貌和村民的精神風貌就發(fā)生了質的變化和飛躍，向我們展示了無限的燦爛和光明。一是密切了黨群干群關系，促進了和諧洲的建設。自我們開展村級民主管理以來，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對村務最廣泛的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，有事愿向我們干部說，有話愿對我們干部講，長期以來形成的干群對立的堅冰被融化，過去群眾“見了干部想發(fā)火，干群說話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史，全村出現(xiàn)了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧ＸＸＸ的生動局面。二是凝聚了全體村民的心，增強了村民參與民主管理的主人翁意識。在此我可以驕傲地說，我們ＸＸＸ現(xiàn)在是村風正、民心順，全體村民緊緊團結在黨總支周圍，“干部振臂一呼，村民萬眾響應”的激情燃燒的歲月又回到了我們ＸＸＸ大地。與此同時，廣大村民積極參與民主管理，第一季度村組共集中議事26次，村民代表參加議事370多次，到會率95.3％；村民說事19件，提合理化建議27條，被采納24條，村民代表參加與解決二輪延包以及各種問題35件，促進了全村各項工作的開展和任務完成。三是促進了干部作風轉變，提高了村組干部的整體素質和執(zhí)政能力?，F(xiàn)在在我們村有兩句口頭禪，一句是我們干部的口頭禪：“有事找代表”，因為在干部心中，群眾是真正的英雄，是我們干部的執(zhí)政基礎；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因為在群眾心目中，干部是他們的貼心人和公仆，這兩句雙向指代的口頭禪，都集中反映了我們村干部的工作作風實現(xiàn)了從過去務虛以現(xiàn)在務實的轉變。據(jù)統(tǒng)計，第一季度干部問事，村民說事，集中議事共81件，已辦理了78件，占96％；全村維修渠道10條2500米，維修堰塘15口，維修道路3條1670米，新建水泥稻場一處550平方米，辦啥啥成，辦事事順，充分反映了我們村組干部的執(zhí)政能力取得長足的進步。四是實現(xiàn)了由亂到治的轉變，促進了全村社會穩(wěn)定。俗話說“大亂必有大治”，通過村務公開和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當場拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會穩(wěn)定。去年的上訪代表李開付感慨地說：“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事，我們也不會到某、到省里去上訪。”五是優(yōu)化了環(huán)境，促進了全村經(jīng)濟健康發(fā)展。良好的社會環(huán)境和氛圍，使全村出現(xiàn)“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說是非的少了，議論發(fā)展經(jīng)濟的多了；無事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢的多了；摸牌賭博的少了，科學種田的多了。與此同時，村組干部騰開雙手，一門心思謀發(fā)展，想大事，抓引進。至目前，已達成意向性引進項目4個，其中新建加油站2個，與高速公路管理局協(xié)商建停車場1個，新建水泥制品廠一個，預計引進資金2000萬元；村民新建農家菜飯店5個，興建果園3個，漁場3個，為我村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

四、今后的發(fā)展設想客觀地看，我村在村務公開民主管理中，還應該注意以下問題：一是民主管理才剛剛起步，還有很多方面亟待完善，以滿足廣大村民日益增長的民主管理的意識和需求；二是繼續(xù)維護和調動廣大村參與民主管理的積極性，保護廣大村民的熱情；三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長效機制；四是嚴格執(zhí)行制度，加強監(jiān)督。為此，今后我們ＸＸＸ村民主管理的發(fā)展設想是“一穩(wěn)四擴三加大”“。一穩(wěn)”就是穩(wěn)定現(xiàn)在已經(jīng)擬定和正在實施的村級民主管理框架和格局，確保工作的連續(xù)性?！八臄U”就是村務公開的范圍，力爭最大限度地公開一切村務活動；擴大村組干部為民辦事的項目，力爭最大限度地公開一切村務活動；擴大村組干部為民辦實事的項目，力爭對村民要求的事項應辦盡辦；擴大干部問事的頻率，力爭高效快捷地掌握全體村民的愿望和動態(tài)；擴大集中議事的領域，力爭將所有事項納入集中議事的內容?！叭哟蟆奔醇哟蠖ㄆ谠u事力度，強化社會評價機制；加大宣傳力度，強化全體村民的參與意識和監(jiān)督意識；加大經(jīng)濟發(fā)展力度，建設物質文明與精神文明同步發(fā)展的和諧社會。各位領導和同志們：雖然我們在村級民主管理中取得了一定成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護，謹慎操作，在各級黨委、政府的正確領導下，虛心學習兄弟單位的先進經(jīng)驗，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索村級民主管理的規(guī)律，完善創(chuàng)新村級民主管理的思路，為建設和諧ＸＸＸ而努力奮斗。

第四篇：村務公開典型材料

我們青川寺村共有310戶，人口1185人，耕地面積1380畝。2004年，全村實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入1960萬元，農民人均純收入4399元。近年來，村“兩委”堅持一切從群眾利益出發(fā)，積極推行村務公開，堅持做到公開內容全面、形式靈活、程序規(guī)范，為全村“三個文明”健康協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我村先后被評為“省級文明單位”，支部、村委多次被縣委、縣政府授予“五好村黨支部”和“模范村民委員會”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、抓住熱點，公開內容全面化隨著農村改革的不斷深入和農村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，群眾關注的熱點問題也在不斷變化和轉移，村務公開的內容也必須適應形勢發(fā)展的要求，有針對性地進行調整和規(guī)范。近年來，在村務公開內容上，我們始終堅持“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在具體工作中做到了三個延伸：一是由側重于財務公開向村公共事務公開延伸。

由過去只對財務進行公開轉變?yōu)閷Υ濉皟晌睍h的決策、計劃生育政策的落實、救災救濟款物的發(fā)放、農業(yè)稅費使用、困難戶減免、土地調整、土地征用補償及拆遷、水電費標準及收繳、干部工資及補貼、招待費以及涉及村民利益、村民普遍關心的問題等事項的全面公開，真正做到村務公開橫到邊，縱到底。二是由側重于辦事結果公開向辦事標準、辦事程序公開的延伸。把群眾關心的內容全部交底亮相。如在宅基地安排上，村“兩委”根據(jù)村民申請，公開本村誰家符合條件建房，宅基地安排在哪里；在計劃生育問題上，誰家可以生一胎，誰家符合生二胎條件，讓群眾心中有數(shù)。特別是村里重大問題，堅持決策民主化、程序公開化。我村磚窯廠在決定經(jīng)營方式時，召開了村民代表會議，請大家決策。代表們討論認為：個人經(jīng)營，集體收入可能會受影響。

因此村“兩委”采納了代表們集體管理的意見，公開聘用了管理人員，磚廠的經(jīng)濟效益明顯提高，年產值都達到200多萬元，上交集體純利潤30多萬元，而且十幾年來長盛不衰。磚窯廠的大小事情，干部知道、代表知道，村民也能說出個一二三。三是由一般性問題公開向實質性問題公開延伸。根據(jù)村經(jīng)濟實際情況和群眾要求，對窯場承包、沙地、河灘拍賣，農村機動地和“四荒”地發(fā)包等都實行“陽光操作”，公開招租、拍賣、承包，全程接受群眾監(jiān)督。到目前為止，村里沒有出現(xiàn)一件因涉及農民切身利益而出現(xiàn)問題。

二、注重實效，公開形式多樣化在公開的形式上，針對不同性質的問題采取不同的公開方式，工作取得了明顯實效。一是利用公開欄，堅持長期全面公開。我們在沿街路旁，建設了高標準的村務公開欄，作為向群眾公開的主陣地。堅持每月15日為公開日，對村務、財務及黨務等需要公開的內容，一律在這一天集中上墻公開。二是利用召開村民大會、村民代表會議、黨員大會等形式，深入詳實地公開。在多年的工作實踐中，我們認準了一個理，支部、村委和全村人就是一家人，有事公開化，讓群眾明白，與群眾商量，什么事都好辦。每次新的村委會產生后，我們都按規(guī)定每10戶推選一名村民代表，村民代表就是干群連心的紐帶和橋梁。有事先向他們公開，通過他們再向村民宣傳，比貼“明白紙”都明白。村民親切地稱他們?yōu)椤靶±取薄?/p>

事前與代表商量，事中請代表監(jiān)督，事后公開透明，實際上是一個全面公開的過程。村“兩委”在辦理所有的村級事務中，都尊重代表的意見和建議，堅持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅持不辦。支部村委是建議者，民主決策后，“兩委“是落實者，2002年村“兩委”為壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入，決定發(fā)展大棚養(yǎng)蠶，可村民就是不樂意，村“兩委”沒有硬性的安排，而是及時召開了村民代表會議，統(tǒng)一了認識，提高了村民發(fā)展養(yǎng)蠶的積極性。一星期時間，我村就落實桑園200畝。

三、強化監(jiān)督，決策程序民主化一是嚴格民主理財。財務問題是群眾普遍關心的問題，許多矛盾都從這里引發(fā)，多數(shù)情況下，不是因為財務不清，賬目不明，而是公開不及時，透明度不高，群眾有疑問造成的。經(jīng)過民主選舉，我們成立了民主理財小組，組長由村民代表擔任，掌管著一枚民主理財專用章。每月底，理財小組都對村里大小帳目進行審核，下帳的發(fā)票上都要加蓋民主理財專用章。對于不合理的開支，理財小組有權拒絕蓋章，不蓋專用章的發(fā)票一律不準下帳。當月帳目情況，下月5日前一定張榜公開。誰對公開的事項不明白，可以請村民代表解釋，也可以到村里詢問。真正做到了群眾明白，干部清白。二是落實民主監(jiān)督。推選成立了由村民代表組成的村務公開監(jiān)督小組，“兩委”成員定期向監(jiān)督小組述職，根據(jù)評議結果，確立出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，對群眾意見較多的限期改正，連續(xù)兩次不稱職的提請村民代表會議討論調整。三是堅持民主決策。

村里對研究決定的事項，首先由村“兩委”提出方案，再召開村民代表會議或村民會議進行民主決策，最后由村委會在規(guī)定的時間內，向村民如實公開，接受村民的監(jiān)督。在實踐中我們深刻體會到，民主決策的過程就是村務公開的過程，公開加民主大問題就沒有，村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這些工作干好了，就是村務工作的穩(wěn)壓器、降壓閥。2002年我村被評為省級文明單位，支部村委一班人對進一步發(fā)展倍感壓力。在努力做好各項工作的同時，我們決定建設辦公樓。這一想法在村民代表會議上通過后，我們重點圍繞如何建設展開了討論。最后大家形成了一致意見，通過了建設方案。建樓實行對外公開招標，中標人必須事先交齊15萬元押金，保證工期、保證質量，竣工一年后如數(shù)返還。建設過程中，每個環(huán)節(jié)都由支部、村委會同村民代表集體研究。3層樓蓋下來，粗略計算，從工到料節(jié)省費用10多萬元。村里其他事務，包括沙場、河灘拍賣，個別管理人員的聘用都要走民主程序，堅持公開透明，決不搞一個人說了算。

四、村務公開民主管理工作的開展，促進了全村“三個文明”健康快速發(fā)展通過落實村務公開和民主管理，我村的“三個文明”建設得到快速發(fā)展。一是密切了干群關系，增強了村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在連續(xù)兩屆的換屆選舉中，村“兩委”成員均以高票當選，我也在兩次選舉中當選黨支部書記，并兼任村委會主任。面對村民的信任，我們深刻認識到是村務公開民主管理使我們贏得了群眾的擁護和支持。二是形成了良好的村風，提高了干部群眾的素質。

深入開展村務公開和民主管理，使干部得到了鍛煉，群眾的素質得到提高，全村形成了學法守法、移風易俗、鄰里團結、尊老愛幼、家庭和睦、勤勞致富的良好村風。三是促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。幾年來，通過村務公開和民主管理，順利完成了桑園發(fā)展、種植業(yè)調整、道路硬化、辦公樓建設，豐富了群眾的精神文化生活，促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。

今后，我們將繼續(xù)完善村務公開和民主管理的各項制度，創(chuàng)新工作模式和運行機制，為把我村建設成和諧平安的小康村而努力奮斗！

——市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，917個村（居），總人口135萬人，其中農業(yè)人口102萬人。近幾年來，我們大力開展法制宣傳教育依法治理工作，緊緊圍繞平安建設、構建和諧社會的目標，從夯實黨的執(zhí)政基礎、維護農民群眾合法利益、促進農村發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從創(chuàng)新思維、依法完善制度、強化措施等關鍵環(huán)節(jié)入手，以村務公開、強化監(jiān)督為切入點，以加強基層組織法制建設為保證，以此推動依法治村、民主管理工作，取得了良好效果。群眾對村務公開依法治村工作的滿意率達到了95以上，全市上下形成了干群同心干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力致富奔小康的良好局面。2004年，全市農村上訪案件下降80，農業(yè)增加值、農民人均純收入達到18億元和3923元，分別比上年增長13.2和13.1，是近十年來增幅最高的一年；也是全市社會發(fā)展中最穩(wěn)定的一年。我市先后榮獲“全省村民自治模范市”、“全省村委會建設先進市”“全國村民自治模范市”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、落實“四項民主”，確保村務公開工作高起點運作

近幾年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以深化改革和加快發(fā)展推動“三農”問題的解決，在全市形成了風正氣順心齊的局面，干部群眾依法辦事的觀念得到了強化，農村基層班子戰(zhàn)斗力明顯增強，社會政治穩(wěn)定。在推進農村各項工作的實踐中，我們感到基層民主化、法制化建設成為一個越來越重要的課題，尤其在農民群眾法制觀念明顯提高，一些潛在的矛盾和歷史遺留問題給全市“平安建設”造成一定的隱患的形勢下，能不能做到依法規(guī)范村務公開，實行民主化法制化管理，成為制約農村穩(wěn)定與發(fā)展的一個最基本、最尖銳、最重要的因素。實踐使我們深刻認識到，要想使農村各項事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須在不斷加強村兩委班子建設的同時，健全農村依法治村體系，加強農村法制建設。實施村務公開、依法治村不僅是切實維護群眾利益、調動廣大農民全面建設小康社會的切入點，而且是解決農村各類問題、維護社會穩(wěn)定的好辦法，是預防和治理腐敗現(xiàn)象、密切黨群干群關系的重點環(huán)節(jié)，也是加強農村“三個文明”建設、構建和諧社會的有效抓手。為此，我們先后制定了《關于進一步加強和規(guī)范農村工作的意見》、《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》和《關于在全市開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的實施意見》等相關文件，并層層成立了相應的領導機構，為工作的全面開展提供了強有力的政策依據(jù)、法律保障。實踐證明，只有堅持依法建制、以制治村，使村務公開貫穿于民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整個過程，才能夠把農村的各項工作做好。

依法選舉，保障農民群眾的基本民主權利。

民主選舉是村務公開的前提。在村委會換屆選舉時，我們把民主選舉作為貫徹落實《村民委員會組織法》的重要內容來抓，及時制定了《——市村民委員會選舉辦法》，組織指導村委會的換屆選舉。依法治市辦將村委會換屆選舉的重要意義、基本原則、村干部任職條件、候選人產生的辦法、選舉程序等內容制成宣傳提綱，并及時引發(fā)下村，向群眾公開，達到家喻戶曉、人人皆知。此外，我們市、鄉(xiāng)兩級抽調有豐富工作經(jīng)驗、法制觀念強的同志組成換屆選舉督導小組，指導各村好“四權”、嚴把“五關”；確保了選民參選率和選舉一次成功率，尊重和保障村民的推選權、提名權、選舉權和罷免權，保證了村民基本民主權力的落實。建立健全村民會議和村民代表會議為載體的民主決策制度，保障人民群眾決策權。我們把民主決策作為村務公開的牛鼻子來抓，依照《村委會組織法》的規(guī)定，建立健全了村民代表會議和村民大會制度，凡涉及村民和全村利益的重大事項，一律提交村民大會或村民代表會議討論通過，使村級決策更加合法化。在總結基層經(jīng)驗的基礎上，我們相繼推廣了農村熱點問題“質詢制”、村務大事決策“卡詢表決制”等具有首創(chuàng)意義的做法。熱點問題當眾現(xiàn)場質詢，村干部當場依法解答，質詢的過程既是依法公開的過程，又是化解矛盾維護穩(wěn)定的過程。在重大事項決策前，全市各村普遍發(fā)放征求意見卡的方式進行表決，既讓群眾充分了解村兩委的意見，又充分行使自己的合理權利，使每項決策都合法合理，具有可操作性。如岳家莊鄉(xiāng)岔河村統(tǒng)一印發(fā)了村民自治登記表，組織村民對村兩委的重大決策進行表決，實行民主決策。2002年投資25萬元，硬化東西嶺主街道路面4500米，治理河道3000米，修筑攔水壩10座，2003年投資20萬元建成大口井一處，這些項目，都是在得到村民認可的基礎上順利完成的。

建立以村規(guī)民約為主要內容的民主管理制度，保障人民群眾的參與權。村民自治章程、村規(guī)民約是村委會組織群眾自治的重要途徑和手段，修訂完善村民自治章程，村規(guī)民約；對于加強依法治村，提高村務公開水平，具有重要意義。為了使村民自治章程、村規(guī)民約規(guī)范實用，與時俱進。我市、鄉(xiāng)兩級成立專門機構，指導各村遵循合法性原則、切實可行原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時對《章程》、《公約》進行了修正，并下發(fā)到戶，讓村民人人明白，嚴格執(zhí)行，做到內容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強，真正起到了既約官又約民的作用，使村級管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。《章程》、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學習法律、法規(guī)、政策的過程，又是自覺運用法律管理村內事務的過

程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學法，開展活動。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶”評選，寫入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務的良好氛圍，促進了村里的社會穩(wěn)定。

建立以村務公開為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農民群眾的監(jiān)督權。在推進村務公開工作中，我們堅持求真務實，抓熱點、攻難點、保重點，對群眾普遍關心的政務、村務、財務、干部廉潔自律等“七公開”，并通過各種渠道，廣泛聽取群眾反映，熱情接受群眾咨詢，積極做好依法解答工作。各村也都出臺了限時答復制，對群眾提出的問題；凡是能直接答復的一般7至10天予以答復，對村干部違法問題及時調查并解決糾正。對群眾存有誤解，或個別人的無理要求，依據(jù)有關法律規(guī)定，做好細致耐心的說服工作。村干部自覺接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進了依法治村工作，使一些歷史遺留問題得到依法解決，維護了社會穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過推行村務公開，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學法用法、自覺履行義務的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長達10年之久的統(tǒng)籌提留難問題得到了依法治理。

二、依法進行4個規(guī)范，建立村務公開工作長效機制

村務公開的實質，就是要在農村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實施依法治村的工作機制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開、真實公正、方便運行的原則，著力抓了4個方面的規(guī)范。、依法規(guī)范公開內容。我市依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，對村務公開內容進行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務公開的內容由最初的三大類25項擴大為六大類32項，涵蓋了生產經(jīng)營管理、土地管理、財務管理、計劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農村經(jīng)濟、社會各個方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開的，就全部向群眾公開，使群眾的知情權落在實處。例如，為落實《殘疾人保障法》、《老年人權益保障法》，我們在農業(yè)稅征收過程中，采取自下而上層層公開的辦法，根據(jù)實際情況將稅收減免到戶，使有關法律法規(guī)不折不扣落到了實處。

規(guī)范統(tǒng)一時間。我市規(guī)定每月15日為全市村務集中公開日，在集中公開的同時，實行全年大事年初公開，常規(guī)性工作定期公開，長期性工作按階段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開。人大、政府認為事關重大，或群眾在某個時期最想了解的事項，由村兩委按要求予以公開，使村民對關心的事情了解清楚。

規(guī)范公開程序。我市依法確定了村務公開“五步走”的基本程序，即村務公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案、村務公開監(jiān)督小組審核把關、實施公開、意見反饋、整理存檔。同時，針對不同公開事項，實行分類指導，每個類型制定一套程序，編制一套公開流程圖，嚴格按照程序進行公開，避免了工作的隨意性。對重大事項決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內容，規(guī)定必須經(jīng)過預先公開、正式公開、反饋公開等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務、財務公開欄張榜公布的同時，第一、三季度向村民代表會議共識，第二、四季度向村民會議公示。要事先準備好書面材料，如有重大村務要提前交給村民代表議事會討論，實行決策聽證制度。財務要提交民主理財小組審查，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中心代管，審核，市直有關部門定期檢查公開內容，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報、及時糾正，確保了村務公開的真實性、合法性。規(guī)范公開形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務公開欄，對公開欄設立的環(huán)境、樣式標準都作了統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)了農民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務公開欄中設立“回音壁”的做法，使決策、實施、結果全部實現(xiàn)公開，辦理過程、程序、效果得到及時反饋。同時，各村還采取召開村民會議、有線廣播或發(fā)放明白紙等形式及時進行公開。

八、完善三項措施，推進村務公開依法治村工作健康開展

1、加強法德教育，提高農村干部群眾法律素質是實施村務公開依法治村的關鍵。一方面強化村民的學法用法的自覺性。我們以法制教育“七個一”工程為載體，廣泛開展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開展一次咨詢服務、舉辦一場法律知識競賽、編演一臺法律文藝節(jié)目、制贈一份法制宣傳品、設立一個法制圖書教委主要內容的法制宣傳教育“七個一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進村入戶到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對村干部進行經(jīng)常性的法制培訓，提高他們的法律素質，增強依法行政的能力，同時也使村干部認識到村務公開的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺性，為全面推行村務公開奠定了堅實的基礎。

2、推行垂直公開，強化督導檢查是實施依法治村的保障。

全面落實依法治村，在公開范圍上力求上拓下延，對計劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實的事項，實行市、鄉(xiāng)、村三級同時公開，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對應，增強了全市上下工作的一致性和互動性。做好村務公開依法治村工作，貴在堅持，重在落實。為此，市人大組織人大代表對全市村務公開、依法治村進行視察、督導。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農經(jīng)辦等單位定期對村務公開依法治村工作進行監(jiān)督檢查，對個別弄虛作假、侵犯群眾合法權利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀給予嚴肅處理，做到了公開標準化、檢查定量化，有效地推動了全市村務公開依法治村工作的開展。

3、注重工作實效，維護好廣大人民群眾合法權益是依法治村的出發(fā)點和落腳點。實行村務公開的目的就是增加村內各項工作的透明度，讓群眾了解村政事務，進行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。近幾年來，我們通過各種渠道，廣泛聽取群眾意見，共接受群眾查詢一萬余次，滿腔熱情地為群眾解難題、辦實事，及時化解農村存在的各類矛盾糾紛，極大地調動和保護了農民群眾參政議政、關心村務的積極性，形成了群眾支持村務公開、參與依法治村的良好局面

規(guī)范村務公開落實民主管理典型材料 文章作者：suliyang 本文出自：004km.cn51免費論文網(wǎng)歡迎你8月27日15:30 我們青川寺村共有310戶，人口1185人，耕地面積1380畝。51免費論文網(wǎng)歡迎你，全村實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入1960萬元，農民人均純收入4399元。近年來，村“兩委”堅持一切從群眾利益出發(fā)，積極推行村務公開，堅持做到公開內容全面、形式靈活、程序規(guī)范，為全村“三個文明”健康協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我村先后被評為“省級文明單位”，支部、村委多次被縣委、縣政府授予“五好村黨支部”和“模范村民委員會”等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、抓住熱點，公開內容全面化 隨著農村改革的不斷深入和農村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，群眾關注的熱點問題也在不斷變化和轉移，村務公開的內容也必須適應形勢發(fā)展的要求，有針對性地進行調整和規(guī)范。近年來，在村務公開內容上，我們始終堅持“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在具體工作中做到了三個延伸：一是由側重于財務公開向村公共事務公開延伸。由過去只對財務進行公開轉變?yōu)閷Υ濉皟晌睍h的決策、計劃生育政策的落實、救災救濟款物的發(fā)放、農業(yè)稅費使用、困難戶減免、土地調整、土地征用補償及拆遷、水電費標準及收繳、干部工資及補貼、招待費以及涉及村民利益、村民普遍關心的問題等事項的全面公開，真正做到村務公開橫到邊，縱到底。二是由側重于辦事結果公開向辦事標準、辦事程序公開的延伸。把群眾關心的內容全部交底亮相。如在宅基地安排上，村“兩委”根據(jù)村民申請，公開本村誰家符合條件建房，宅基地安排在哪里；在計劃生育問題上，誰家可以生一胎，誰家符合生二胎條件，讓群眾心中有數(shù)。特別是村里重大問題，堅持決策民主化、程序公開化。我村磚窯廠在決定經(jīng)營方式時，召開了村民代表會議，請大家決策。代表們討論認為：個人經(jīng)營，集體收入可能會受影響。因此村“兩委”采納了代表們集體管理的意見，公開聘用了管理人員，磚廠的經(jīng)濟效益明顯提高，年產值都達到200多萬元，上交集體純利潤30多萬元，而且十幾年來長盛不衰。磚窯廠的大小事情，干部知道、代表知道，村民也能說出個一二三。三是由一般性問題公開向實質性問題公開延伸。根據(jù)村經(jīng)濟實際情況和群眾要求，對窯場承包、沙地、河灘拍賣，農村機動地和“四荒”地發(fā)包等都實行“陽光操作”，公開招租、拍賣、承包，全程接受群眾監(jiān)督。到目前為止，村里沒有出現(xiàn)一件因涉及農民切身利益而出現(xiàn)問題。

二、注重實效，公開形式多樣化 在公開的形式上，針對不同性質的問題采取不同的公開方式，工作取得了明顯實效。一是利用公開欄，堅持長期全面公開。我們在沿街路旁，建設了高標準的村務公開欄，作為向群眾公開的主陣地。堅持每月15日為公開日，對村務、財務及黨務等需要公開的內容，一律在這一天集中上墻公開。二是利用召開村民大會、村民代表會議、黨員大會等形式，深入詳實地公開。在多年的工作實踐中，我們認準了一個理，支部、村委和全村人就是一家人，有事公開化，讓群眾明白，與群眾商量，什么事都好辦。每次新的村委會產生后，我們都按規(guī)定每10戶推選一名村民代表，村民代表就是干群連心的紐帶和橋梁。有事先向他們公開，通過他們再向村民宣傳，比貼“明白紙”都明白。村民親切地稱他們?yōu)椤靶±取?。事前與代表商量，事中請代表監(jiān)督，事后公開透明，實際上是一個全面公開的過程。村“兩委”在辦理所有的村級事務中，都尊重代表的意見和建議，堅持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅持不辦。支部村委是建議者，民主決策后，“兩委“是落實者，2002年村“兩委”為壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入，決定發(fā)展大棚養(yǎng)蠶，可村民就是不樂意，村“兩委”沒有硬性的安排，而是及時召開了村民代表會議，統(tǒng)一了認識，提高了村民發(fā)展養(yǎng)蠶的積極性。一星期時間，我村就落實桑園200畝。

三、強化監(jiān)督，決策程序民主化 一是嚴格民主理財。財務問題是群眾普遍關心的問題，許多矛盾都從這里引發(fā)，多數(shù)情況下，不是因為財務不清，賬目不明，而是公開不及時，透明度不高，群眾有疑問造成的。經(jīng)過民主選舉，我們成立了民主理財小組，組長由村民代表擔任，掌管著一枚民主理財專用章。每月底，理財小組都對村里大小帳目進行審核，下帳的發(fā)票上都要加蓋民主理財專用章。對于不合理的開支，理財小組有權拒絕蓋章，不蓋專用章的發(fā)票一律不準下帳。當月帳目情況，下月5日前一定張榜公開。誰對公開的事項不明白，可以請村民代表解釋，也可以到村里詢問。真正做到了群眾明白，干部清白。二是落實民主監(jiān)督。推選成立了由村民代表組成的村務公開監(jiān)督小組，“兩委”成員定期向監(jiān)督小組述職，根據(jù)評議結果，確立出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，對群眾意見較多的限期改正，連續(xù)兩次不稱職的提請村民代表會議討論調整。三是堅持民主決策。村里對研究決定的事項，首先由村“兩委”提出方案，再召開村民代表會議或村民會議進行民主決策，最后由村委會在規(guī)定的時間內，向村民如實公開，接受村民的監(jiān)督。在實踐中我們深刻體會到，民主決策的過程就是村務公開的過程，公開加民主大問題就沒有，村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這些工作干好了，就是村務工作的穩(wěn)壓器、降壓閥。2002年我村被評為省級文明單位，支部村委一班人對進一步發(fā)展倍感壓力。在努力做好各項工作的同時，我們決定建設辦公樓。這一想法在村民代表會議上通過后，我們重點圍繞如何建設展開了討論。最后大家形成了一致意見，通過了建設方案。建樓實行對外公開招標，中標人必須事先交齊15萬元押金，保證工期、保證質量，竣工一年后如數(shù)返還。建設過程中，每個環(huán)節(jié)都由支部、村委會同村民代表集體研究。3層樓蓋下來，粗略計算，從工到料節(jié)省費用10多萬元。村里其他事務，包括沙場、河灘拍賣，個別管理人員的聘用都要走民主程序，堅持公開透明，決不搞一個人說了算。

四、村務公開民主管理工作的開展，促進了全村“三個文明”健康快速發(fā)展 通過落實村務公開和民主管理，我村的“三個文明”建設得到快速發(fā)展。一是密切了干群關系，增強了村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在連續(xù)兩屆的換屆選舉中，村“兩委”成員均以高票當選，我也在兩次選舉中當選黨支部書記，并兼任村委會主任。面對村民的信任，我們深刻認識到是村務公開民主管理使我們贏得了群眾的擁護和支持。二是形成了良好的村風，提高了干部群眾的素質。深入開展村務公開和民主管理，使干部得到了鍛煉，群眾的素質得到提高，全村形成了學法守法、移風易俗、鄰里團結、尊老愛幼、家庭和睦、勤勞致富的良好村風。三是促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。幾年來，通過村務公開和民主管理，順利完成了桑園發(fā)展、種植業(yè)調整、道路硬化、辦公樓建設，豐富了群眾的精神文化生活，促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)完善村務公開和民主管理的各項制度，創(chuàng)新工作模式和運行機制，為把我村建設成和諧平安的小康村而努力奮斗！

第五篇：林業(yè)工作典型發(fā)言

明晰思路 創(chuàng)新模式 全面提高造林綠化水平

依安縣人民政府（2009年3月）

我們依安縣幅員面積3685平方公里，耕地面積371萬畝，林地面積68萬畝，森林覆蓋率達12.8%，活立木總蓄積163萬立方米。近年來，我縣以科學發(fā)展觀為指導，立足平原縣份實際，始終把造林綠化作為新農村建設首要工程來抓，創(chuàng)新思路，堅持標準，因地制宜，科學推進，努力提高全縣綠化水平。2008年，全縣造林2.5萬畝，義務植樹91萬株，成活率達96%。全省平原綠化現(xiàn)場會在我縣召開，對我縣新農村綠化、廢棄地利用和采伐跡地更新做法給予了充分肯定，并榮獲全國三北防護林建設30周年林業(yè)建設先進縣。具體而言，我們主要進行了三個方面努力。

一、創(chuàng)新思路，科學構建造林綠化三元結構

我們著力突出造林綠化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，堅持“跳出林業(yè)抓林業(yè)”，以人與自然和諧發(fā)展為指向，從農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，科學確定林業(yè)發(fā)展定位，使之既體現(xiàn)傳統(tǒng)造林基礎的不斷鞏固，又適應新時期市場化發(fā)展要求，特別是針對我縣農田防護林基本封滿造嚴，基本農田不允許栽樹，林木價格又不斷攀升，群眾造林積極性高漲的實際，我縣創(chuàng)造性地提出了“鞏固完善防護林、加快發(fā)展商品林、大力提倡保障林”的三元林業(yè)發(fā)展結構的新 1 思路。鞏固完善防護林。我們把造林綠化和生態(tài)縣建設結合起來，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效能，嚴格管理現(xiàn)有生態(tài)公益林，對防護林嚴管限伐，確保防護林面積不少、功能不減。與此同時，按照因害設防、適地適樹原則，進一步完善防護林網(wǎng)絡，對農田、草原個別天窗、個別村屯進行連網(wǎng)補帶，對效益差的殘次林進行逐步更新改造，對生態(tài)脆弱地段營造混交林，對村屯四旁按新農村綠化標準造林，以此不斷增強防護效能。2008年，全縣營造防護林375條4100畝。大力發(fā)展商品林。針對我縣低產田面積大，制約農民致富的問題，同時，結合低產田栽植用材林投入小、風險小、效益高的實際，我們通過政策和經(jīng)濟手段，鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和社會力量大力發(fā)展商品林，并放寬速生豐產林采伐林齡，鼓勵發(fā)展木材精深加工業(yè)，加快林業(yè)產業(yè)化進程。2008年，全縣營造商品林4000畝。積極倡導保障林。我們還通過政策引導，鼓勵農民利用自家的低產田或房前屋后、村旁、路旁、水旁等閑田隙地，營造速生豐產林作為生活保障林，引導農民大力發(fā)展“立業(yè)林”和“養(yǎng)老林”，并合理放寬采伐政策。2007年，富饒鄉(xiāng)興仁村、興義村兩個保障林建設試點村，2008年，全縣進行推廣普及，已有1000多戶農民在自家房前屋后自留地和低產田造林。營造保障林已發(fā)展到2500畝。

二、創(chuàng)新模式，不斷提高造林綠化標準

我們因地制宜，不斷創(chuàng)新造林模式，提高綠化標準。實施新農村綠化模式。圍繞新農村建設，不斷加大四旁綠化力度。針對村屯周邊綠化覆蓋率低，選用常綠樹種云杉或樟子松，或選用無絮樹種 2 銀中楊及花卉等進行造林綠化，努力實現(xiàn)一村一屯一街一品；在通村路白色路面兩側，采取喬灌混交大苗栽植方式，力求短期見效；在村屯樹間人行道鋪設紅磚甬路、農戶院落種植榆樹籬墻、庭院栽植零星果樹；對村屯內廢棄地按園林景點、休閑廣場設計，采取針闊混交、喬灌結合的方式進行綠化。同時，我們還對村屯休閑廣場、生產隔離區(qū)等地預留出相應的發(fā)展空間，防止發(fā)生重復建設。探索出“環(huán)屯松花銀中楊，白色路旁樹成行，兩行樹間人行道，庭院果樹籬笆墻，坑塘棄地園林景，綠美香彩新農莊”的新農村綠化模式。此外，我們還做到中心村建設、農村公路建設綠化先行，做到整體布局，科學實施，打捆使用扶貧開發(fā)、新農村建設資金，有效緩解綠化投入缺口。2008年，完成新農村綠化36村147屯3600畝。實施廢棄地造林模式。針對我縣村屯的坑塘廢棄地，采取變廢為寶的造林方法，本著宜楊則楊、宜柳則柳的原則進行綜合開發(fā)利用，最大限度進行綠化。針對面積大、可平整的廢棄地，大力營造用材林，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益共贏；針對水庫周邊廢棄地，我們采用速生品種與景觀建設相結合，水土保持林與景點相結合方式營造景觀林，達到休閑旅游和增加效益目的。新興鄉(xiāng)東南村利用廢棄坑栽植樹木320畝，先鋒鄉(xiāng)四烈村六屯護宅林栽植16行樟子松，實現(xiàn)了美化環(huán)境、變廢為寶、增加收入的多贏功效。通過典型帶動，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一個生態(tài)村、兩個生態(tài)屯，全面提高了廢棄地綠化覆蓋率。2008年，全縣利用廢棄地造林面積達3500畝。嚴把造林技術五關。我們在造林綠化過程中，靠前指揮，規(guī)范程序，嚴 3 把標準，確保造林工程質量。嚴把整地關。把整地作為造林綠化的關鍵環(huán)節(jié)，每年秋季與農田整地一并進行，確保達到規(guī)定標準。嚴把苗木關。實行苗木陽光采購制度，確保苗木質量合格證、檢疫合格證“兩證俱全”才允許競標。嚴把栽植關。科學編制造林手冊，注重栽植標準，確保造林質量。嚴把澆水關。堅持栽前澆足底墑水，栽后及時補水，以保證水份供應，縮短緩苗期，提高成活率。嚴把管護關。以市場為手段，以經(jīng)濟利益為紐帶，本著雙方自愿原則，推行以鄉(xiāng)村為單位，由有資質的林權單位或林權主投資組建護林公司，建立有償管護、責權利相結合的林木管護機制，明確公司、管護責任人和出資方權利、義務和責任。委托管護人及時向護林公司提供管護保障金，護林公司承接委托管護林木資源，并指派公司護林員管護，定期對照管護臺賬，督導檢查管護工作。自15家護林公司成立以來，毀林盜伐濫伐案件明顯減少，2008年，發(fā)生林業(yè)案件17起，同比下降了70%。我們還切實加強森林防火、病蟲害監(jiān)測、檢疫、防治體系建設，投資近15萬元新建防火工具儲備庫2座，連續(xù)25年無森林火災發(fā)生，森防保障能力不斷加強。全縣設立87個病蟲害監(jiān)測標準地60萬畝，年均森林病蟲害防治面積達3.5萬畝，全縣苗木產地檢疫率達100%。

三、創(chuàng)新機制，切實增強林業(yè)管理能力

我縣在推進林業(yè)發(fā)展中，不斷強化工作落實機制，努力提升管理能力和水平。實行林業(yè)“一把手”工程，成立了由黨政一把手任組長，主管縣領導任副組長，各相關部門為成員的林業(yè)工作領導小 4 組，將林業(yè)工作納入到全縣目標管理考評體系，并作為評價提拔任用領導干部的重要依據(jù)。在財政較為緊張的情況下，千方百計加大造林綠化投入，2008年，全縣累計投入資金1300萬元用于造林綠化，大量資金的注入為林業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障。2009年，我縣將繼續(xù)堅持“三元”造林結構，進一步完善新農村綠化新模式，堅持宜路、宜水、宜流域、宜村屯、宜片林、宜保障的“六宜”原則，加大植樹造林力度。在依龍鎮(zhèn)全力構造以防風固沙水源涵養(yǎng)為一體的11740米、面積1074畝的綠色防線，在富饒鄉(xiāng)以優(yōu)化樹種結構為重點，打造“百條帶、千畝松”造林綠化新格局。在全縣夯實21個百畝以上商品林基地、59個10畝以上的保障林大戶，截止目前，全縣完成造林整地2萬畝，全縣新農村綠化和三北防護林苗木采購已全部到位。

總之，我縣在林業(yè)發(fā)展上做了一些工作，取得了一定成效，但對照市委、市政府的要求和人民群眾需求，以及和兄弟縣市相比，還有一定的差距和不足，我們將以這次會議為契機，進一步堅持標準，創(chuàng)新機制，推進全縣造林綠化工作再上新的臺階。