第一篇：罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法

罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法

2011年10月30日 16:54

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第一條為了加強(qiáng)和改進(jìn)對罪犯的保外就醫(yī)的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國勞動改造條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條對于被判處無期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期間有下列情形之一的，可準(zhǔn)予保外就醫(yī)：

(一)身患嚴(yán)重疾病，短期內(nèi)有死亡危險(xiǎn)的。

(二)原判無期徒刑和死刑緩期二年執(zhí)行后減為無期徒刑的罪犯，從執(zhí)行無期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期(已減刑的，按減刑后的刑期計(jì)算)三分之一以上(含減刑時(shí)間)，患嚴(yán)重慢性疾病，長期醫(yī)治無效的。但如果病情惡化有死亡危險(xiǎn)、改造表現(xiàn)較好的，可以不受上述期限的限制。

(三)身體殘疾、生活難以自理的。

(四)年老多病，已失去危害社會可能的。

第三條下列罪犯不準(zhǔn)保外就醫(yī)：

(一)被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間的；

(二)罪行嚴(yán)重，民憤很大的；

(三)為逃避懲罰在獄內(nèi)自傷自殘的。

第四條對累犯、慣犯、反革命犯的保外就醫(yī)，從嚴(yán)控制，對少年犯、老殘犯、女犯的保外就醫(yī)，適當(dāng)放寬。

第五條對需要保外就醫(yī)的罪犯，由所在監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所中隊(duì)隊(duì)務(wù)會討論通過，報(bào)單位獄政科討論并邀請駐勞改機(jī)關(guān)的檢察院(組)人員列席參加，初審?fù)夂?，進(jìn)行病殘鑒 定。

第六條保外就醫(yī)的病殘鑒定由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所醫(yī)院進(jìn)行，未設(shè)醫(yī)院的，可送勞改局中心醫(yī)院或者就近的縣級以上醫(yī)院檢查鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)院長簽字，加蓋公章，并附化驗(yàn)單、照片等有關(guān)病歷檔案。

第七條對符合第二條規(guī)定情形之一的罪犯，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)填寫《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》，征求罪犯家屬所在地公安機(jī)關(guān)意見，并與罪犯家屬聯(lián)系，辦理取保手續(xù)。

取保人應(yīng)當(dāng)具備管束和教育保外就醫(yī)罪犯的能力，并有一定的經(jīng)濟(jì)條件。取保人資格由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查。

取保人和被保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名或者蓋章。

第八條對需要保外就醫(yī)的罪犯，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所填寫《罪犯保外就醫(yī)審批表》，連同《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》、有關(guān)病殘鑒定和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局審批。同時(shí)將上述副本送給擔(dān)負(fù)檢察任務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。勞改局批準(zhǔn)同意保外就醫(yī)的，應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》副本三份送達(dá)報(bào)請審批單位。

第九條對批準(zhǔn)保外就醫(yī)的罪犯，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯保外就醫(yī)證明書》，并對罪犯進(jìn)行遵紀(jì)守法和接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的教育，同時(shí)，應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》、《保外就醫(yī)罪犯出監(jiān)所鑒定表》、人民法院判決書復(fù)印件或者抄件，及時(shí)送達(dá)罪犯家屬所在地的縣級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

第十條保外就醫(yī)罪犯由取保人領(lǐng)回到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)到。保外就醫(yī)罪犯在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不報(bào)到的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知其所在的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所，由勞改機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)尋找。

第十一條家居外省、自治區(qū)、直轄市的罪犯回原住地保外就醫(yī)的，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)將其檔案材料轉(zhuǎn)給原住地勞改局，由該勞改局指定就近的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所管理。

第十二條對符合本辦法第二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的罪犯，實(shí)行定期保外就醫(yī)制度。依據(jù)罪犯病情，可以一次批準(zhǔn)決定保外就醫(yī)時(shí)間半年至一年。期滿前，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)派干警實(shí)地考察或者發(fā)函調(diào)查。保外就醫(yī)罪犯病情基本好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所收監(jiān)執(zhí)行；經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明尚未好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所提出意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局批準(zhǔn)，辦理延長保外就醫(yī)期限手續(xù)，每次可以延長半年至一年。

決定收監(jiān)執(zhí)行或者延長保外就醫(yī)時(shí)間的，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和人民檢察院。

第十三條罪犯保外就醫(yī)期間的生活和醫(yī)療費(fèi)用，由其負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的親屬負(fù)擔(dān)；個(gè)別確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證明，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所可以酌情予以補(bǔ)助。

因公致殘或者因意外傷殘的罪犯保外就醫(yī)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所負(fù)責(zé)治療，也可以給予定期或者一次性補(bǔ)助。

第十四條保外就醫(yī)罪犯，由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督考察，勞改機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)派干警或者發(fā)函進(jìn)行一次全面考察，了解罪犯病情和表現(xiàn)情況，根據(jù)情況進(jìn)行處理。派出干警考察的，應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系并與罪犯本人、取保人見面；發(fā)函考察的，負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

罪犯在保外就醫(yī)期間死亡、遷移地址或者重新犯罪的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告負(fù)責(zé)管理的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所；對確有悔改或者立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)管理的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所介紹情況，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所可以向人民法院提出減刑建議。

第十五條罪犯保外就醫(yī)期間刑期屆滿的，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)按期辦理釋放手續(xù)。

第十六條罪犯保外就醫(yī)期間計(jì)入執(zhí)行刑期，但采取非法手段騙取保外就醫(yī)、經(jīng)查證屬實(shí)的除外。

保外就醫(yī)罪犯未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。

第十七條保外就醫(yī)罪犯有下列情形之一的，予以收監(jiān)執(zhí)行：

(一)重新違法犯罪的；

(二)采取非法手段騙取保外就醫(yī)的；

(三)經(jīng)治療疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)的。

第十八條依照規(guī)定由公安機(jī)關(guān)看守所羈押的罪犯需要保外就醫(yī)的，參照本辦法執(zhí)行。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍

正在服刑的罪犯有下列病殘情況之一，且符合其他規(guī)定條件者，可準(zhǔn)予保外就醫(yī)：

一、經(jīng)精神病?？漆t(yī)院(按地區(qū)指定的司法鑒定醫(yī)院)司法鑒定確診的經(jīng)常發(fā)作的各種精神病，如精神分裂癥、躁狂憂郁癥、周期性精神病等。

二、各種器質(zhì)性心臟病(風(fēng)濕性心臟病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、高血壓性心臟病、心肌病、心包炎、肺源性心臟病、先天性心臟病等)，心臟功能在三級以上。

器質(zhì)性心臟病所致的心律失常，如多發(fā)多源性期前收縮、心房纖顫、二度以上的房室傳導(dǎo)阻滯等。

心肌梗塞經(jīng)治療后，仍有嚴(yán)重的冠狀動脈供血不足改變或合并癥者。

三、高血壓病III期。

四、空洞型肺結(jié)核、反復(fù)咯血，經(jīng)兩個(gè)療程治療不愈者，支氣管擴(kuò)張、反復(fù)咯血、且合并肺感染者。

患有肺胸膜性疾病，同時(shí)存在嚴(yán)重呼吸功能障礙者，如滲出性胸膜炎、膿胸、外傷性血?dú)庑?、彌漫性肺間質(zhì)纖維化等。

五、各種肝硬變所致的失代償期，如門靜脈性肝硬變、壞死后肝硬變、膽汁性肝硬變、心源性肝硬變、血吸蟲性肝硬變等。

六、各種慢性腎臟疾病引起的腎功能不全，經(jīng)治療不能恢復(fù)者，如慢性腎小球腎炎、慢性腎盂腎炎、雙側(cè)腎結(jié)核、腎小動脈硬化等。

七、腦血管疾病、顱內(nèi)器質(zhì)疾病所致的肢體癱瘓、明顯語言障礙或視力障礙等，經(jīng)治療不愈者。

腦血管疾病，如腦出血、腦血栓形成、蛛網(wǎng)膜下腔出血、腦栓塞等。

顱內(nèi)器質(zhì)疾病，如顱內(nèi)腫瘤、腦膿腫、森林腦炎、結(jié)核性腦膜炎、化膿性腦膜炎、嚴(yán)重顱腦外傷等。

八、各種脊髓疾病及周圍神經(jīng)所致的肢體癱瘓、大小便失禁、生活不能自理者。各種脊髓疾病，如脊髓炎、高位脊髓空洞癥、脊髓壓迫癥、運(yùn)動神經(jīng)元疾病。周圍神經(jīng)疾病，如多發(fā)性神經(jīng)炎、周圍神經(jīng)損傷、治療無效、生活不能自理者。

九、癲癇頻繁大發(fā)作，伴有精神障礙者。

十、糖尿病合并心、腦、腎病變或嚴(yán)重繼發(fā)感染者。

十一、膠原性疾病造成臟器功能障礙，治療無效者，如系統(tǒng)性紅斑狼瘡、皮肌炎、結(jié)節(jié)性多發(fā)動脈炎等。

十二、內(nèi)分泌腺疾病，難以治愈者，達(dá)到喪失勞動能力者，如腦垂體瘤、肢端肥大癥、尿崩癥、柯興氏綜合癥、原發(fā)性醛固酮增多癥、嗜鉻細(xì)胞瘤、甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)、甲狀腺機(jī)能減退、甲狀旁腺機(jī)能亢進(jìn)、甲狀旁腺機(jī)能減退癥。

十三、白血病、再生障礙性貧血者。

十四、寄生蟲病侵犯肺、腦、肝等重要器官，造成繼發(fā)性損害，生活不能自理者。寄生蟲病包括囊蟲病、肺吸蟲病、中華分枝睪吸蟲病、絲蟲病、血吸蟲病等。

十五、心、肝等重要臟器損傷或遺有嚴(yán)重功能障礙，各種重要臟器手術(shù)治療后，遺有嚴(yán)重功能障礙、喪失勞動能力者。

十六、消化器官及其腹部手術(shù)后有嚴(yán)重并發(fā)癥，如重度粘連性腸梗阻，反復(fù)發(fā)作，不宜治愈者。

十七、肺、腎、腎上腺等器官一側(cè)切除，對側(cè)仍有病變或有明顯功能障礙者。

十八、嚴(yán)重骨盆骨折合并尿道損傷，經(jīng)治后在骨關(guān)節(jié)遺有運(yùn)動功能障礙，或遺有尿道狹窄和尿路感染久治不愈者。

十九、腦、脊髓外傷治療后遺有癡呆、失語(包括嚴(yán)重語言不清)，截癱或一個(gè)肢體功能喪失、大小便不能控制、功能難以恢復(fù)者。

二十、雙上肢、雙下肢、一個(gè)上肢和一個(gè)下肢因傷、病截肢或失去功能，不能恢復(fù)者。截肢指上肢在腕關(guān)節(jié)以上，下肢踝關(guān)節(jié)以上。

失去功能指肢體強(qiáng)直、畸型、肌肉萎縮、上肢必須達(dá)到手不能提物，下肢必須達(dá)到足不能持重。

二十一、雙手完全失去功能或傷病致雙手手指缺損六個(gè)以上者。且六個(gè)缺損的手指中有半數(shù)以上在指掌關(guān)節(jié)處離斷，必須包括雙拇指全失。

二十二、兩個(gè)以上主要關(guān)節(jié)(指肩、膝、肘髖)因傷病發(fā)生強(qiáng)直畸形，經(jīng)治療不見好轉(zhuǎn)、相當(dāng)于雙下肢或雙上肢或一個(gè)上肢和一個(gè)下肢喪失功能的程度，脊柱功能完全喪失者。二

十三、各種惡性腫瘤經(jīng)過治療不見好轉(zhuǎn)者。

二十四、其他各類腫瘤，嚴(yán)重影響肌體功能而不能進(jìn)行徹底治療，或者全身狀態(tài)不佳、腫瘤過大、腫瘤和主要臟器有嚴(yán)重粘連等原因而不能手術(shù)治療或有嚴(yán)重后遺癥。其他各類腫瘤系指各種良性腫瘤或暫時(shí)難以確定性質(zhì)的腫瘤。

不能進(jìn)行徹底治療的甲狀腺瘤、胸腺瘤、支氣管囊腫、縱膈腫瘤等腫瘤壓迫推移臟器，影響呼吸循環(huán)功能者。

嚴(yán)重的后遺癥和癲癇、偏癱、截癱、胃痿、尿痿等。

二十五、傷病后所致的雙目失明或接近失明(指兩眼視力均為一米內(nèi)指數(shù))。內(nèi)耳傷、病所致的平衡失調(diào)，經(jīng)治療不能恢復(fù)者。

二十六、上下頜傷、病經(jīng)治療后有語言不清、嚴(yán)重咀嚼障礙，兩者同時(shí)存在者。

二十七、經(jīng)?？品乐螜C(jī)構(gòu)(省、市職業(yè)病防治院所)確定的二、三期矽肺、煤矽肺、石棉肺；各種職業(yè)性中毒性肺病及其他職業(yè)病治療后，遺有肢體癱瘓、癲癇、失語、癡呆、失明、精神病等，職業(yè)性放射線病所致主要臟器有嚴(yán)重?fù)p傷者。

職業(yè)性中毒，系指在生產(chǎn)條件下，接觸工農(nóng)業(yè)毒物而引起的一種職業(yè)性疾病。

二十八、同時(shí)患有兩種(含兩種)以上疾病，其中一種病情必須接近上述各項(xiàng)疾病程度。二

十九、艾滋病毒反應(yīng)陽性者。

三

十、其他需保外就醫(yī)的疾病。

第二篇：保外就醫(yī)執(zhí)行辦法（最終版）

司法部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》的通知

(1990年12月31日司發(fā)［1990］247號)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、人民檢察院、公安廳(局):

保外就醫(yī)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動。近年來,各地依法實(shí)施對罪犯保外就醫(yī)工作,總的情況是好的,使保外就醫(yī)人員的疾病得到及時(shí)治療,充分體現(xiàn)了社會主義人道主義精神。但此項(xiàng)工作也存在不少問題,主要是:第一,一些地區(qū)和單位對罪犯保外就醫(yī)的條件、審批手續(xù)掌握不嚴(yán),把一些不該保外就醫(yī)的罪犯保外了;第二,“以保代放”,有損執(zhí)法的嚴(yán)肅性;第三,部分地區(qū)勞改機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系不夠,使保外就醫(yī)人員脫管失控,有些公安機(jī)關(guān)對保外就醫(yī)人員監(jiān)督考察不嚴(yán);第四,個(gè)別干警營私舞弊,貪贓枉法,致使有的罪犯利用保外就醫(yī)逍遙法外,危害社會治安。為了嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)廉政建設(shè),確保社會安定,特制定《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》,今后對罪犯的保外就醫(yī)應(yīng)一律按此辦理。

望各地按照《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》,組織力量對現(xiàn)有保外就醫(yī)罪犯進(jìn)行一次全面檢查、整頓,該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān);需要繼續(xù)保外就醫(yī)的,確定期限辦理繼續(xù)保外手續(xù);對離家外出的,要責(zé)成取保人通知本人限期回歸,接受監(jiān)督考察。通過清理、整頓,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定相應(yīng)的制度,提高工作透明度,加強(qiáng)制約機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,嚴(yán)格依法辦事,使此項(xiàng)工作正常健康地開展下去。

附：

罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法

第一條為了加強(qiáng)和改進(jìn)對罪犯的保外就醫(yī)的管理工作,根據(jù)《中華人民共和國勞動改造條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條對于被判處無期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,在改造期間有下列情形之一的,可準(zhǔn)予保外就醫(yī):

(一)身患嚴(yán)重疾病,短期內(nèi)有死亡危險(xiǎn)的。

(二)原判無期徒刑和死刑緩期二年執(zhí)行后減為無期徒刑的罪犯,從執(zhí)行無期徒刑起服刑七年以上,或者原判有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期(已減刑的,按減刑后的刑期計(jì)算)三分之一以上(含減刑時(shí)間),患嚴(yán)重慢性疾病,長期醫(yī)治無效的。但如果病情惡化有死亡危險(xiǎn)、改造表現(xiàn)較好的,可以不受上述期限的限制。

(三)身體殘疾、生活難以自理的。

(四)年老多病,已失去危害社會可能的。

第三條下列罪犯不準(zhǔn)保外就醫(yī):

(一)被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間的;

(二)罪行嚴(yán)重,民憤很大的;

(三)為逃避懲罰在獄內(nèi)自傷自殘的。

第四條對累犯、慣犯、反革命犯的保外就醫(yī),從嚴(yán)控制,對少年犯、老殘犯、女犯的保外就醫(yī),適當(dāng)放寬。

第五條對需要保外就醫(yī)的罪犯,由所在監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所中隊(duì)隊(duì)務(wù)會討論通過,報(bào)單位獄政科討論并邀請駐勞改機(jī)關(guān)的檢察院(組)人員列席參加,初審?fù)夂?進(jìn)行病殘鑒定。

第六條保外就醫(yī)的病殘鑒定由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所醫(yī)院進(jìn)行,未設(shè)醫(yī)院的,可送勞改局中心醫(yī)院或者就近的縣級以上醫(yī)院檢查鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)院長簽字,加蓋公章,并附化驗(yàn)單、照片等有關(guān)病歷檔案。

第七條對符合第二條規(guī)定情形之一的罪犯,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)填寫《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》,征求罪犯家屬所在地公安機(jī)關(guān)意見,并與罪犯家屬聯(lián)系,辦理取保手續(xù)。

取保人應(yīng)當(dāng)具備管束和教育保外就醫(yī)罪犯的能力,并有一定的經(jīng)濟(jì)條件。取保人資格由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查。

取保人和被保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名或者蓋章。

第八條對需要保外就醫(yī)的罪犯,由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所填寫《罪犯保外就醫(yī)審批表》,連同《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》、有關(guān)病殘鑒定和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局審批。同時(shí)將上述副本送給擔(dān)負(fù)檢察任務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。勞改局批準(zhǔn)同意保外就醫(yī)的,應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》副本三份送達(dá)報(bào)請審批單位。

第九條對批準(zhǔn)保外就醫(yī)的罪犯,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)辦理出監(jiān)手續(xù),發(fā)給《罪犯保外就醫(yī)證明書》,并對罪犯進(jìn)行遵紀(jì)守法和接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的教育,同時(shí),應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》、《保外就醫(yī)罪犯出監(jiān)所鑒定表》、人民法院判決書復(fù)印件或者抄件,及時(shí)送達(dá)罪犯家屬所在地的縣級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

第十條保外就醫(yī)罪犯由取保人領(lǐng)回到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)到。保外就醫(yī)罪犯在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不報(bào)到的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知其所在的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所,由勞改機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)尋找。

第十一條家居外省、自治區(qū)、直轄市的罪犯回原住地保外就醫(yī)的,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)將其檔案材料轉(zhuǎn)給原住地勞改局,由該勞改局指定就近的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所管理。

第十二條對符合本辦法第二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的罪犯,實(shí)行定期保外就醫(yī)制度。依據(jù)罪犯病情,可以一次批準(zhǔn)決定保外就醫(yī)時(shí)間半年至一年。期滿前,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)派干警實(shí)地考察或者發(fā)函調(diào)查。保外就醫(yī)罪犯病情基本好轉(zhuǎn)的,由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所收監(jiān)執(zhí)行;經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明尚未好轉(zhuǎn)的,由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所提出意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局批準(zhǔn),辦理延長保外就醫(yī)期限手續(xù),每次可以延長半年至一年。

決定收監(jiān)執(zhí)行或者延長保外就醫(yī)時(shí)間的,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和人民檢察院。

第十三條罪犯保外就醫(yī)期間的生活和醫(yī)療費(fèi)用,由其負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的親屬負(fù)擔(dān);個(gè)別確有困難的,經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證明,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所可以酌情予以補(bǔ)助。

因公致殘或者因意外傷殘的罪犯保外就醫(yī)的,由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所負(fù)責(zé)治療,也可以給予定期或者一次性補(bǔ)助。

第十四條保外就醫(yī)罪犯,由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督考察,勞改機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)派干警或者發(fā)函進(jìn)行一次全面考察,了解罪犯病情和表現(xiàn)情況,根據(jù)情況進(jìn)行處理。派出干警考察的,應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系并與罪犯本人、取保人見面;發(fā)函考察的,負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

罪犯在保外就醫(yī)期間死亡、遷移地址或者重新犯罪的,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告負(fù)責(zé)管理的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所;對確有悔改或者立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)管理的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所介紹情況,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所可以向人民法院提出減刑建議。

第十五條罪犯保外就醫(yī)期間刑期屆滿的,監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)按期辦理釋放手續(xù)。

第十六條罪犯保外就醫(yī)期間計(jì)入執(zhí)行刑期,但采取非法手段騙取保外就醫(yī)、經(jīng)查證屬實(shí)的除外。保外就醫(yī)罪犯未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。

第十七條保外就醫(yī)罪犯有下列情形之一的,予以收監(jiān)執(zhí)行:

(一)重新違法犯罪的;

(二)采取非法手段騙取保外就醫(yī)的;

(三)經(jīng)治療疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)的。

第十八條依照規(guī)定由公安機(jī)關(guān)看守所羈押的罪犯需要保外就醫(yī)的,參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件:《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》

附件：

罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍

正在服刑的罪犯有下列病殘情況之一,且符合其他規(guī)定條件者,可準(zhǔn)予保外就醫(yī):

一、經(jīng)精神病專科醫(yī)院(按地區(qū)指定的司法鑒定醫(yī)院)司法鑒定確診的經(jīng)常發(fā)作的各種精神病,如精神分裂癥、躁狂憂郁癥、周期性精神病等。

二、各種器質(zhì)性心臟病(風(fēng)濕性心臟病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、高血壓性心臟病、心肌病、心包炎、肺源性心臟病、先天性心臟病等),心臟功能在三級以上。

器質(zhì)性心臟病所致的心律失常,如多發(fā)多源性期前收縮、心房纖顫、二度以上的房室傳導(dǎo)阻滯等。心肌梗塞經(jīng)治療后,仍有嚴(yán)重的冠狀動脈供血不足改變或合并癥者。

三、高血壓病III期。

四、空洞型肺結(jié)核、反復(fù)咯血,經(jīng)兩個(gè)療程治療不愈者,支氣管擴(kuò)張、反復(fù)咯血、且合并肺感染者?；加蟹涡啬ば约膊?同時(shí)存在嚴(yán)重呼吸功能障礙者,如滲出性胸膜炎、膿胸、外傷性血?dú)庑?、彌漫性肺間質(zhì)纖維化等。

五、各種肝硬變所致的失代償期,如門靜脈性肝硬變、壞死后肝硬變、膽汁性肝硬變、心源性肝硬變、血吸蟲性肝硬變等。

六、各種慢性腎臟疾病引起的腎功能不全,經(jīng)治療不能恢復(fù)者,如慢性腎小球腎炎、慢性腎盂腎炎、雙側(cè)腎結(jié)核、腎小動脈硬化等。

七、腦血管疾病、顱內(nèi)器質(zhì)疾病所致的肢體癱瘓、明顯語言障礙或視力障礙等,經(jīng)治療不愈者。腦血管疾病,如腦出血、腦血栓形成、蛛網(wǎng)膜下腔出血、腦栓塞等。

顱內(nèi)器質(zhì)疾病,如顱內(nèi)腫瘤、腦膿腫、森林腦炎、結(jié)核性腦膜炎、化膿性腦膜炎、嚴(yán)重顱腦外傷等。

八、各種脊髓疾病及周圍神經(jīng)所致的肢體癱瘓、大小便失禁、生活不能自理者。

各種脊髓疾病,如脊髓炎、高位脊髓空洞癥、脊髓壓迫癥、運(yùn)動神經(jīng)元疾病。

周圍神經(jīng)疾病,如多發(fā)性神經(jīng)炎、周圍神經(jīng)損傷、治療無效、生活不能自理者。

九、癲癇頻繁大發(fā)作,伴有精神障礙者。

十、糖尿病合并心、腦、腎病變或嚴(yán)重繼發(fā)感染者。

十一、膠原性疾病造成臟器功能障礙,治療無效者,如系統(tǒng)性紅斑狼瘡、皮肌炎、結(jié)節(jié)性多發(fā)動脈炎等。

十二、內(nèi)分泌腺疾病,難以治愈者,達(dá)到喪失勞動能力者,如腦垂體瘤、肢端肥大癥、尿崩癥、柯興氏綜合癥、原發(fā)性醛固酮增多癥、嗜鉻細(xì)胞瘤、甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)、甲狀腺機(jī)能減退、甲狀旁腺機(jī)能亢進(jìn)、甲狀旁腺機(jī)能減退癥。

十三、白血病、再生障礙性貧血者。

十四、寄生蟲病侵犯肺、腦、肝等重要器官,造成繼發(fā)性損害,生活不能自理者。寄生蟲病包括囊蟲病、肺吸蟲病、中華分枝睪吸蟲病、絲蟲病、血吸蟲病等。

十五、心、肝等重要臟器損傷或遺有嚴(yán)重功能障礙,各種重要臟器手術(shù)治療后,遺有嚴(yán)重功能障礙、喪失勞動能力者。

十六、消化器官及其腹部手術(shù)后有嚴(yán)重并發(fā)癥,如重度粘連性腸梗阻,反復(fù)發(fā)作,不宜治愈者。

十七、肺、腎、腎上腺等器官一側(cè)切除,對側(cè)仍有病變或有明顯功能障礙者。

十八、嚴(yán)重骨盆骨折合并尿道損傷,經(jīng)治后在骨關(guān)節(jié)遺有運(yùn)動功能障礙,或遺有尿道狹窄和尿路感染久治不愈者。

十九、腦、脊髓外傷治療后遺有癡呆、失語(包括嚴(yán)重語言不清),截癱或一個(gè)肢體功能喪失、大小便不能控制、功能難以恢復(fù)者。

二十、雙上肢、雙下肢、一個(gè)上肢和一個(gè)下肢因傷、病截肢或失去功能,不能恢復(fù)者。

截肢指上肢在腕關(guān)節(jié)以上,下肢踝關(guān)節(jié)以上。

失去功能指肢體強(qiáng)直、畸型、肌肉萎縮、上肢必須達(dá)到手不能提物,下肢必須達(dá)到足不能持重。二

十一、雙手完全失去功能或傷病致雙手手指缺損六個(gè)以上者。且六個(gè)缺損的手指中有半數(shù)以上在指掌關(guān)節(jié)處離斷,必須包括雙拇指全失。

二十二、兩個(gè)以上主要關(guān)節(jié)(指肩、膝、肘髖)因傷病發(fā)生強(qiáng)直畸形,經(jīng)治療不見好轉(zhuǎn)、相當(dāng)于雙下肢或雙上肢或一個(gè)上肢和一個(gè)下肢喪失功能的程度,脊柱功能完全喪失者。

二十三、各種惡性腫瘤經(jīng)過治療不見好轉(zhuǎn)者。

二十四、其他各類腫瘤,嚴(yán)重影響肌體功能而不能進(jìn)行徹底治療,或者全身狀態(tài)不佳、腫瘤過大、腫瘤和主要臟器有嚴(yán)重粘連等原因而不能手術(shù)治療或有嚴(yán)重后遺癥。

其他各類腫瘤系指各種良性腫瘤或暫時(shí)難以確定性質(zhì)的腫瘤。

不能進(jìn)行徹底治療的甲狀腺瘤、胸腺瘤、支氣管囊腫、縱膈腫瘤等腫瘤壓迫推移臟器,影響呼吸循環(huán)功能者。

嚴(yán)重的后遺癥和癲癇、偏癱、截癱、胃痿、尿痿等。

二十五、傷病后所致的雙目失明或接近失明(指兩眼視力均為一米內(nèi)指數(shù))。內(nèi)耳傷、病所致的平衡失調(diào),經(jīng)治療不能恢復(fù)者。

二十六、上下頜傷、病經(jīng)治療后有語言不清、嚴(yán)重咀嚼障礙,兩者同時(shí)存在者。

二十七、經(jīng)?？品乐螜C(jī)構(gòu)(省、市職業(yè)病防治院所)確定的二、三期矽肺、煤矽肺、石棉肺;各種職業(yè)性中毒性肺病及其他職業(yè)病治療后,遺有肢體癱瘓、癲癇、失語、癡呆、失明、精神病等,職業(yè)性放射線病所致主要臟器有嚴(yán)重?fù)p傷者。

職業(yè)性中毒,系指在生產(chǎn)條件下,接觸工農(nóng)業(yè)毒物而引起的一種職業(yè)性疾病。

二十八、同時(shí)患有兩種(含兩種)以上疾病,其中一種病情必須接近上述各項(xiàng)疾病程度。

二十九、艾滋病毒反應(yīng)陽性者。

三

十、其他需保外就醫(yī)的疾病。

第三篇：監(jiān)獄提請罪犯保外就醫(yī)的程序

監(jiān)獄提請罪犯保外就醫(yī)的程序

[日期：2007-02-18] 來源：作者： [字體：大 中 小]

第六條罪犯的疾病傷殘鑒定由監(jiān)獄派人帶領(lǐng)罪犯到自治區(qū)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的病情組織有關(guān)科室醫(yī)生成立三人以上鑒定小組，負(fù)責(zé)出具保外就醫(yī)鑒定書，并附與疾病相關(guān)的輔助診斷等證明材料（化驗(yàn)單、X光片、CT、心電圖、超聲診斷等）。鑒定小組成員應(yīng)當(dāng)在鑒定書上簽名，鑒定結(jié)論經(jīng)主管院長審核簽字后，加蓋醫(yī)院診斷建議專用章和醫(yī)院公章。

初次辦理罪犯保外就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)由所在監(jiān)獄醫(yī)院首先提出疾病情況診斷意見，由主治醫(yī)師和分管院長簽名并加蓋醫(yī)院公章。

鑒定人員對所出具的鑒定結(jié)論及證明文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條對罪犯的保外就醫(yī)，由所在監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)召開執(zhí)法合議會議討論，依據(jù)罪犯的病殘情況、改造表現(xiàn)和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行初審，初審?fù)夂?，提出罪犯保外就醫(yī)的意見。分監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)將提請罪犯保外就醫(yī)的情況寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

第八條分監(jiān)區(qū)將提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)材料，上報(bào)監(jiān)區(qū)。

分監(jiān)區(qū)上報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、《罪犯保外就醫(yī)審批表》

2、《罪犯保外就醫(yī)病情鑒定表》

3、罪犯改造表現(xiàn)材料

4、分監(jiān)區(qū)關(guān)于合議罪犯保外就醫(yī)的會議紀(jì)要。

分監(jiān)區(qū)長對所出具的材料的真實(shí)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條監(jiān)區(qū)接到分監(jiān)區(qū)上報(bào)的提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)案卷材料后，應(yīng)當(dāng)召開會議進(jìn)行審核。監(jiān)區(qū)關(guān)于提請罪犯保外就醫(yī)會議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)區(qū)長主持，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管教干事、分監(jiān)區(qū)長、分監(jiān)區(qū)管教干事參加。監(jiān)區(qū)審核罪犯保外就醫(yī)的情況應(yīng)當(dāng)寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

會議負(fù)責(zé)審核分監(jiān)區(qū)提請罪犯保外就醫(yī)的程序是否符合規(guī)定，上報(bào)的有關(guān)案卷材料是否齊備，經(jīng)過審核提出罪犯保外就醫(yī)的具體意見，并填寫在《罪犯保外就醫(yī)審批表》的監(jiān)區(qū)意見欄里。

監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)將分監(jiān)區(qū)關(guān)于提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)案卷材料和監(jiān)區(qū)審核會議紀(jì)要，報(bào)送監(jiān)獄獄政科。

監(jiān)區(qū)長對案卷審核意見負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條監(jiān)獄獄政科負(fù)責(zé)對監(jiān)區(qū)呈報(bào)的罪犯保外就醫(yī)有關(guān)案卷材料進(jìn)行審核，并做好如下工作：

1、審核罪犯是否符合保外就醫(yī)條件；

2、審查保外就醫(yī)案卷材料是否完備、規(guī)范；

3、填寫《罪犯保外就醫(yī)征求意見書》、征求罪犯家屬所在地公安機(jī)關(guān)意見；

4、監(jiān)獄與罪犯家屬聯(lián)系、辦理取保手續(xù)，取保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名。取保人應(yīng)當(dāng)具備管束和教育被保人的能力。取保人的資格由獄政科負(fù)責(zé)審查確定。

上述案卷材料準(zhǔn)備齊全后，獄政科應(yīng)當(dāng)召開科務(wù)會進(jìn)行審核合議，并要寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

獄政科負(fù)責(zé)將罪犯保外就醫(yī)案卷材料提交監(jiān)獄罪犯保外就醫(yī)審核小組會議。

獄政科長對案卷審核的意見負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條監(jiān)獄召開罪犯保外就醫(yī)審核小組會議，聽取獄政科關(guān)于罪犯保外就醫(yī)情況的匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院駐獄檢察室列席。

第十二條監(jiān)獄罪犯保外就醫(yī)審核小組對提請罪犯保外就醫(yī)的有關(guān)案卷材料審核后，審核小組組長在《罪犯保外就醫(yī)審批表》上簽署審核意見，并加蓋公章。

初次辦理罪犯保外就醫(yī)的應(yīng)在監(jiān)獄監(jiān)區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示日期為3日。對公示有異議的，監(jiān)獄審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議，無異議后，監(jiān)獄罪犯保外就醫(yī)審核小組應(yīng)當(dāng)寫出會議紀(jì)要，與會人員應(yīng)當(dāng)簽名。

審核小組組長對審核意見負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條人民檢察院駐獄檢察室對監(jiān)獄提請罪犯保外就醫(yī)提出檢察建議的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)告知對該建議的處理情況。

第十四條監(jiān)獄對危害國家安全罪等重要罪犯保外就醫(yī)的按司法部有關(guān)規(guī)定辦理。

第四篇：罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))取保書

罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）取保書

我住在，單位及職業(yè)，我與罪犯關(guān)系。罪犯因患病，于月人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。我具備管束和教育他的能力，并有良好的經(jīng)濟(jì)條件，我愿作為的具保人，幫助、督促他在暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）期間，遵守法紀(jì)，積極治療，接受監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)他有違法犯罪行為，我會及時(shí)予以制止，并立即向當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)報(bào)告。

此致

司法局

具保人（簽名或蓋章）

被保人（簽名或蓋章）

年月日

第五篇：保外就醫(yī)罪犯超期不歸現(xiàn)象應(yīng)引起重視

保外就醫(yī)罪犯超期不歸現(xiàn)象應(yīng)引起重視

近年來,保外就醫(yī)罪犯超期不歸的人數(shù)呈上升趨勢，這一現(xiàn)象反映出一系列值得注意的問題,應(yīng)引起我們的高度重視。新聞來自：中原區(qū)檢察院錄入：中原區(qū)檢察院發(fā)布日期：2010-6-28閱讀：

保外就醫(yī)是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對于患有嚴(yán)重疾病不宜在監(jiān)管改造場所羈押，回到社會上就醫(yī)看病，且不具有社會危險(xiǎn)性的罪犯，準(zhǔn)予其暫時(shí)監(jiān)外就醫(yī)的行為，是監(jiān)外執(zhí)行的一種形式，體現(xiàn)了我國刑法執(zhí)行工作的人道主義原則?！吨腥A人民共和國刑法》第214條規(guī)定：罪犯辦理保外就醫(yī)的，有省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?。為了使?zhí)行機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確把握罪犯保外就醫(yī)的條件，司法部、最高人民檢察院、公安部1990年聯(lián)合頒布了《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，對罪犯保外就醫(yī)疾病種類、審批程序、收監(jiān)條件等進(jìn)行了具體的界定。但在實(shí)際工作中卻存在部分保外就醫(yī)的罪犯保外就醫(yī)期滿后不能按時(shí)收監(jiān)的情況，這種現(xiàn)象的存在一方面影響了刑罰執(zhí)行的公正性、客觀性、嚴(yán)肅性，另一方面也不利于監(jiān)管場所和社會的穩(wěn)定。

一、保外就醫(yī)罪犯逃避收監(jiān)的主要方式

1、部分保外就醫(yī)的罪犯經(jīng)治療病情已痊愈或基本好轉(zhuǎn)，但這些罪犯為達(dá)到繼續(xù)留在獄外的目的，鉆個(gè)別監(jiān)獄干警不親自帶罪犯到指定醫(yī)院鑒定的空子，托關(guān)系開具虛假的病情證明，騙取監(jiān)獄機(jī)關(guān)延長保外期限。

2、個(gè)別罪犯以自傷、自殘等方式故意擴(kuò)大病情，人為的延長疾病的治療時(shí)間，達(dá)到拖延保外就醫(yī)時(shí)間的目的。

3、部分辦理保外就醫(yī)的罪犯，出獄后并不就醫(yī)或不配合治療，致使病情得不到好轉(zhuǎn)。

4、部分保外期滿的罪犯，在家人、親友的幫助下，以原地藏匿或外出打工的方法，逃避監(jiān)獄機(jī)關(guān)的收監(jiān)。

5、部分保外就醫(yī)的罪犯采取拉攏、腐蝕公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)個(gè)別干警，利用這些人員的“掩護(hù)”、“幫忙”達(dá)到“以保代放”，長期在外的目的。

二、保外就醫(yī)罪犯不能按期收監(jiān)的主要原因

1、個(gè)體因素。部分保外就醫(yī)的罪犯法制觀念淡薄，過慣了放蕩不羈、自由散漫的生活，一旦出獄就不愿再到監(jiān)管場所接受強(qiáng)制改造，采取種種方式逃避收監(jiān)。

2、環(huán)境因素。罪犯的具保人、家庭成員、親友等通過為罪犯開具虛假證明騙取續(xù)保，或以提供場地、資金等方式將罪犯藏匿，阻撓監(jiān)獄機(jī)關(guān)的收監(jiān)。

3、立法工作滯后，按司法部的規(guī)定，對擅自超期不歸的保外就醫(yī)罪犯，按脫逃進(jìn)行追捕。但在實(shí)踐中，目前僅是將超期不歸的時(shí)間不計(jì)入實(shí)際執(zhí)行刑期，逃避收監(jiān)的罪犯被抓捕后也只是服完其未執(zhí)行的刑期，造成了事實(shí)上的“逃”與“不逃”一個(gè)樣，對罪犯缺乏約束力，不能促使罪犯在保外情形消失后主動回監(jiān)獄接受改造。

4、部分公安機(jī)關(guān)對保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理不力?！缎淘V法》第214條規(guī)定：“對予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)對其嚴(yán)格管理”?！侗O(jiān)獄法》

第27條規(guī)定：“暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”。同時(shí)，《監(jiān)獄法》

第28條規(guī)定：“罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)獄收監(jiān)”。但這些規(guī)定在實(shí)際工作中并沒有得到真正的落實(shí)，保外就醫(yī)罪犯脫管失控的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。監(jiān)獄機(jī)關(guān)對保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)時(shí)，個(gè)別公安機(jī)關(guān)不予配合甚至抵

制，增大了收監(jiān)工作的難度。

5、個(gè)別監(jiān)獄對保外就醫(yī)工作審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至有卸包袱的錯(cuò)誤思想。個(gè)別監(jiān)獄處于經(jīng)濟(jì)或管理上的原因?yàn)橐恍┠昀象w弱的罪犯辦理保外就醫(yī)，在這些罪犯保外期滿后不及時(shí)收監(jiān)或根本就不收監(jiān)。

6、保外就醫(yī)罪犯的抓捕問題，法律規(guī)定不明確。對于下落不名的保外就醫(yī)罪犯的追捕，是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)密切配合，還是由監(jiān)獄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、公安機(jī)關(guān)密切配合，在認(rèn)識上存在分歧。

三、保外就醫(yī)罪犯不能按期收監(jiān)的不良影響

1、影響刑罰執(zhí)行工作的正常開展。保外就醫(yī)的罪犯保外情形消失后，如不能按期收監(jiān)，則不僅造成了法律執(zhí)行過程中的不公正，也勢必影響刑罰執(zhí)行工作的客觀性和嚴(yán)肅性。

2、不利于營造良好的監(jiān)管改造秩序。保外就醫(yī)罪犯能否按期收監(jiān)，直接影響?yīng)z內(nèi)的改造秩序，如果收監(jiān)工作開展的不順利，應(yīng)收監(jiān)而未收監(jiān)的罪犯人數(shù)過多，比例過大，少數(shù)別有用心的罪犯就會在保外就醫(yī)上大做文章，不惜以身體為代價(jià)偽病、裝病，騙取保外就醫(yī)。對于這種情況的區(qū)分是有一定難度的，稍有不慎就會使其陰謀得逞。

3、不利于社會的安定。雖然在辦理罪犯的保外就醫(yī)時(shí)，要求保外就醫(yī)得罪犯出獄后沒有社會危險(xiǎn)性。但實(shí)際上，造成罪犯違法犯罪的原因是多方面的，罪犯是否再危害社會這一點(diǎn)很難把握。保外就醫(yī)罪犯逃避收監(jiān)，非法獲取自由的行為暴露了其膽大妄為、法制觀念單薄、改造不徹底的一面，這部分罪犯若不按期收監(jiān)，對社會的安定構(gòu)成很大威脅。

針對保外就醫(yī)罪犯收監(jiān)工作中存在的問題，為確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高罪犯的改造質(zhì)量，應(yīng)不斷加大立法力度，通過制定相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范保外就醫(yī)活動，加強(qiáng)保外就醫(yī)罪犯的收監(jiān)工作。

1、通過立法，將保外就醫(yī)罪犯逃避收監(jiān)的行為定位脫逃罪，對于有保外后擅自不歸行為的罪犯依法追究刑事責(zé)任，實(shí)行數(shù)罪并罰。（脫逃罪是指依法被關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人采取非法的手段脫離羈押場所的行為）。從主體看，逃避收監(jiān)行為實(shí)施者是罪犯；從客體看，罪犯逃避收監(jiān)的行為侵犯了監(jiān)獄機(jī)關(guān)對被監(jiān)管人正常的監(jiān)管人正常的監(jiān)管活動；從主觀方面看，罪犯逃避收監(jiān)的行為是積極的、主動的；從客觀方面看，罪犯逃避收監(jiān)的行為，造成了罪犯事實(shí)上的脫管，有著從羈押場所直接脫逃同樣的法律后果。從以上四個(gè)方面看保外就醫(yī)罪犯保外期滿后逃避收監(jiān)的行為，均符合脫逃罪特征，所以應(yīng)將這種行為定性為脫逃罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。只有這樣才能消除罪犯的僥幸心理，使罪犯認(rèn)識到“逃”與“不逃”不一樣，確保收監(jiān)工作的正常進(jìn)行。

2、通過制定相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范具保人的行為，明確規(guī)定具保人的權(quán)利和義務(wù)，促使其切實(shí)履行具保責(zé)任，起到擔(dān)保作用。對于具保人不履行責(zé)任行為，制定相應(yīng)的處罰措施。

3、通過立法等形式，明確公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)在保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督、管理工作上的分工，使保外就醫(yī)的罪犯始終處于監(jiān)督管理下，消除管理上的死角，切實(shí)做到不脫管。

4、加大對罪犯保外就醫(yī)審批、考核、收監(jiān)工作的監(jiān)督力度，依法約束刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為。對于保外就醫(yī)工作中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法活動的嚴(yán)肅性和執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。

5、通過立法，明確保外就醫(yī)罪犯的追捕工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)密切配合，加大對超期不歸罪犯的追捕力度。追捕工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)主要有以下兩方面的原因：

（1）罪犯的保外就醫(yī)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)對罪犯保外就醫(yī)后的日常生活進(jìn)行監(jiān)督，對于罪犯保外就醫(yī)后的活動范圍、接觸人員較監(jiān)獄機(jī)關(guān)熟悉，工作易于開展；（2）公安機(jī)關(guān)在追捕時(shí)可以采用設(shè)卡、部控、堵截、搜查等監(jiān)獄機(jī)關(guān)不能采取的強(qiáng)制措施，利于早日將罪犯抓捕收監(jiān)。

6、《監(jiān)獄法》及新的《刑法》、《刑訴法》實(shí)施后，原由的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》（司法字[1990]247號）已不適應(yīng)新形勢的需要，應(yīng)盡快予以修訂、完善。