第一篇：法院實習調(diào)查報告

調(diào)查內(nèi)容：供暖糾紛的特點及其產(chǎn)生的原因

調(diào)查時間：2012年8月29日—2012年9月23

調(diào)查地點：齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院民三庭

調(diào)查方式：資料匯總 調(diào)查目的：因城市供暖而產(chǎn)生的糾紛越演越烈，供暖糾紛案件大幅激增，成為法院所受理的民事案件中增長最為迅速的一類。供暖作為一項社會公用事業(yè)，維持著城市功能的正常運轉(zhuǎn)，與百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。由于供暖糾紛涉及面廣，影響面大，一旦處理不當，極易引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素，所以要想妥善處理該類糾紛，還必須對現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章進一步完善，建立一個適應(yīng)社會發(fā)展的供暖模式。因此，通過對供暖糾紛的特點及產(chǎn)生的原因的調(diào)查分析，來解決供暖領(lǐng)域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的問題。

調(diào)查結(jié)果：在實習期間我有針對性的對在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)法院辦理的供暖合同糾紛案件進行了資料匯總:XX年鐵鋒區(qū)法院共受理供暖糾紛案件132件；XX年上升為206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，與上年同期相比增幅93.2%，與XX年相比增幅高達129%。近三年來，供暖合同糾紛案件成倍增長，我認為供暖糾紛案件激增現(xiàn)象的產(chǎn)生包括下面六個方面的原因：

一、因房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾，導(dǎo)致業(yè)主拒交供暖費。近年來，大批住宅小區(qū)建成使用，房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間因利益不同存在多種矛盾，業(yè)主因此而拒交供暖費的現(xiàn)象非常普遍。

二、業(yè)主個人因下崗、失業(yè)等客觀經(jīng)濟原因而無力支付取暖費，從而造成拖欠。下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群因經(jīng)濟拮據(jù)無力承擔取暖費、而被供暖單位告上法庭，這類情況約占供暖糾紛案件的80%。

三、供暖單位供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致用戶拒交取暖費。例如住戶室內(nèi)溫度不達標，沒能達到國家規(guī)定的溫度標準、時間標準，所以用戶拒交取暖費。此類案件比重很大。

四、用熱單位無力支付供暖費引發(fā)糾紛。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒有單位。隨著供暖費成本的逐年上升，單位的采暖費用負擔越來越大，有相當一部分用熱單位由于改制、重組，

職工下崗、分流，以及企業(yè)破產(chǎn)等變化因素，出現(xiàn)了無人交費，無力交費或者不愿意交費的現(xiàn)象，造成供熱企業(yè)收費困難，致使供熱單位被欠費拖累的難以為繼。

五、用熱方未及時變更供暖協(xié)議引發(fā)糾紛。這種情況主要包括三種因素。其一，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費的承擔方式也隨之進行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發(fā)放給職工個人，由個人直接交納供暖費，單位不再負擔該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費的承擔條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費承擔付款義務(wù)。其二，有些單位與供暖方簽訂供暖協(xié)議后，部分職工用戶與該單位解除了勞動合同關(guān)系或調(diào)離本單位，而單位沒有及時與供暖方就職工供暖費的支付方式等條款進行變更或解除，當供暖單位收取供暖費用時，又拒絕為該部分職工支付供暖費，從而產(chǎn)生糾紛。其三，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫節(jié)現(xiàn)象。

六、整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶失去選擇權(quán)，導(dǎo)致部分用戶拒交供暖費。目前的整體串聯(lián)供暖體系，在技術(shù)上無法滿足用戶自愿選擇的要求，在供暖費用較高的情況下，部分不需集體供暖的用戶以拒交供暖費的方式表示抗拒，從而引發(fā)糾紛。因此，供暖方只有訴至法院，通過訴訟程序解決糾紛。從而也就使得供暖費糾紛的案件大量涌現(xiàn)。因供暖合同具有連續(xù)性的特點，而一次訴訟或追討只能解決之前拖欠的費用，不能從根本上解決問題，下一個供暖季到來時往往會再次產(chǎn)生新的大量糾紛。

為了使上述供暖合同糾紛案件激增現(xiàn)象得到切實的解決，我認為應(yīng)該采取以下措施：

一、政府應(yīng)當對供暖的章程、規(guī)定、標準予以明確，建構(gòu)起完善的供暖機制，減少房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾。

二、當用戶確實因經(jīng)濟困難而無法交納時，政府應(yīng)當進行行政給付，給困難戶一定的補助。特別是對于鰥、寡、孤、老、殘、軍烈屬等重點優(yōu)撫保障對象和下崗職工和失業(yè)人員，需要建立相應(yīng)的社會保障機制。

三、研究制定供熱行業(yè)的地方性法規(guī)，規(guī)范供熱行業(yè)的管理標準，重新制定供熱企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，使供熱行業(yè)逐漸形成政府宏觀控制、特許經(jīng)營、適度競爭的市場準入機制。同時，采暖戶應(yīng)當及時交納取暖費，如果認為供暖的溫度達不到標準，首先要先自查一下是否裝修時對房屋的結(jié)構(gòu)作了更改，改變了供暖線路。另外一般剛開始供暖時供暖辦設(shè)有監(jiān)督電話，用戶可以請他們來測

量溫度，盡早解決問題。

四、不管單位是出于什么原因，經(jīng)營不善還是職工過多，總之取暖費是單位對職工的福利，在國家沒有出臺新的政策之前，單位有義務(wù)替職工交納。

五、相關(guān)單位應(yīng)將合同主體變更、供暖價格調(diào)整等情況及時通知用暖方，并變更相應(yīng)條款，以免發(fā)生糾紛。

六、通過引進先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，提高齊齊哈爾市供熱基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平和運行效益，提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本，加速城市供熱事業(yè)發(fā)展，以解決整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶失去選擇權(quán)，導(dǎo)致部分用戶拒交供暖費的情況

第二篇：法院實習調(diào)查報告

調(diào)查內(nèi)容：供暖糾紛的特點及其產(chǎn)生的原因

調(diào)查時間：XX年8月29日—XX年9月23

調(diào)查地點：齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院民三庭

調(diào)查方式：資料匯總 調(diào)查目的：因城市供暖而產(chǎn)生的糾紛越演越烈，供暖糾紛案件大幅激增，成為法院所受理的民事案件中增長最為迅速的一類。供暖作為一項社會公用事業(yè)，維持著城市功能的正常運轉(zhuǎn)，與百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。由于供暖糾紛涉及面廣，影響面大，一旦處理不當，極易引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素，所以要想妥善處理該類糾紛，還必須對現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章進一步完善，建立一個適應(yīng)社會發(fā)展的供暖模式。因此，通過對供暖糾紛的特點及產(chǎn)生的原因的調(diào)查分析，來解決供暖領(lǐng)域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的問題。

調(diào)查結(jié)果：在實習期間我有針對性的對在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)法院辦理的供暖合同糾紛案件進行了資料匯總:XX年鐵鋒區(qū)法院共受理供暖糾紛案件132件；XX年上升為206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，與上年同期相比增幅93.2%，與XX年相比增幅高達129%。近三年來，供暖合同糾紛案件成倍增長，我認為供暖糾紛案件激增現(xiàn)象的產(chǎn)生包括下面六個方面的原因：

一、因房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾，導(dǎo)致業(yè)主拒交供暖費。近年來，大批住宅小區(qū)建成使用，房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間因利益不同存在多種矛盾，業(yè)主因此而拒交供暖費的現(xiàn)象非常普遍。

二、業(yè)主個人因下崗、失業(yè)等客觀經(jīng)濟原因而無力支付取暖費，從而造成拖欠。下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群因經(jīng)濟拮據(jù)無力承擔取暖費、而被供暖單位告上法庭，這類情況約占供暖糾紛案件的80%。

三、供暖單位供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致用戶拒交取暖費。例如住戶室內(nèi)溫度不達標，沒能達到國家規(guī)定的溫度標準、時間標準，所以用戶拒交取暖費。此類案件比重很大。

四、用熱單位無力支付供暖費引發(fā)糾紛。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費原則上由單位負擔，除非采暖人沒有單位。隨著供暖費成本的逐年上升，單位的采暖費用負擔越來越大，有相當一部分用熱單位由于改制、重組，職工下崗、分流，以及企業(yè)破產(chǎn)等變化因素，出現(xiàn)了無人交費，無力交費或者不愿意交費的現(xiàn)象，造成供熱企業(yè)收費困難，致使供熱單位被欠費拖累的難以為繼。

五、用熱方未及時變更供暖協(xié)議引發(fā)糾紛。這種情況主要包括三種因素。其一，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費的承擔方式也隨之進行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔一部分供暖費用，或是將供暖費用直接發(fā)放給職工個人，由個人直接交納供暖費，單位不再負擔該項費用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費的承擔條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費承擔付款義務(wù)。其二，有些單位與供暖方簽訂供暖協(xié)議后，部分職工用戶與該單位解除了勞動合同關(guān)系或調(diào)離本單位，而單位沒有及時與供暖方就職工供暖費的支付方式等條款進行變更或解除，當供暖單位收取供暖費用時，又拒絕為該部分職工支付供暖費，從而產(chǎn)生糾紛。其三，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫節(jié)現(xiàn)象。

六、整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶失去選擇權(quán)，導(dǎo)致部分用戶拒交供暖費。目前的整體串聯(lián)供暖體系，在技術(shù)上無法滿足用戶自愿選擇的要求，在供暖費用較高的情況下，部分不需集體供暖的用戶以拒交供暖費的方式表示抗拒，從而引發(fā)糾紛。因此，供暖方只有訴至法院，通過訴訟程序解決糾紛。從而也就使得供暖費糾紛的案件大量涌現(xiàn)。因供暖合同具有連續(xù)性的特點，而一次訴訟或追討只能解決之前拖欠的費用，不能從根本上解決問題，下一個供暖季到來時往往會再次產(chǎn)生新的大量糾紛。

第三篇：法院實習

天津大學畢業(yè)實習報告

2009年2月16日至2010年6月28日，我在天津市河西區(qū)人民法院進行畢業(yè)實習，雖然只有短短一個月時間，卻使我收獲頗多。2月18日，剛到法院的第一天錢老師熱情的接待了我，對我來法院實習表示歡迎，并給我們講了在法院實習期間的一些工作紀律，主要是關(guān)于保密、安全方面的。之后我被分到了民一庭，在這里，我近距離地接觸到民事案件的審理工作，尤其是關(guān)于交通事故、物業(yè)管理方面的，真正目睹并學習了正規(guī)而標準的案件審理程序，真正從課本中走到了現(xiàn)實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活，更深刻地了解到一個案件從起訴到法庭庭審的各個環(huán)節(jié)。在跟隨法官審理案件的過程中，我目睹了法官及其他審判人員的工作風格，從他們身上學到了不少寶貴的工作經(jīng)驗，不僅包括一些法律法規(guī)等知識，還包括他們對待工作的態(tài)度以及熟練的審判技能，從而進一步鞏固了自己所學到的知識。在空閑時間，我經(jīng)常去聽一些民事案件的開庭審理，了解了庭審的各個環(huán)節(jié)，并認真觀察了律師的整個舉證、辯論過程，掌握了一些法律的適用范圍。其實，我在民一庭實習的一年半里，主要做了以下一些事情：

1.整理卷宗。剛來的前幾天我?guī)椭笇?dǎo)老師李振東法官整理卷宗，在整理已經(jīng)審結(jié)的典型案件的卷宗時，我學到了很多關(guān)于如何進行事實認定，證據(jù)采信以及責任認定的技巧。同時，在看了大量卷宗之后，尤其是一些有代表性的案件的審判結(jié)論和一些相似案件的不同審判，讓我在開闊自己的思維的同時又學到了那些律師法官們的思維方式，同時也鞏固了我的法律知識，也讓我學到了一些課本以外的相關(guān)知識。

2.裝訂卷宗。剛開始可以說是瞎訂，沒有一點順序可言，但經(jīng)過慢慢的學習，我現(xiàn)在可以在短時間內(nèi)按順序裝訂好一本卷。通過作這項工作更好的鍛煉了我的毅力與耐心，其實訂卷對我們實習生來說可謂是每天必做事項，在訂了幾份卷后就可以基本上了解整個辦案流程，如果我們沒有耐心和毅力，可能就不會堅持到最后。

3.寫談話筆錄和開庭筆錄。我們組的小法庭沒有電腦，平常和當事人談話都是用筆記錄談話內(nèi)容。剛開始幫李振東法官作記錄很不習慣，即使雙方當事人是用普通話講話我也不能完全準確的記錄，不能抓住當事人說話重點。后來在李老師耐心的指導(dǎo)下，我學會如何在當事人的話語中提取關(guān)鍵點并記錄下來。通過實習可以看出平時我們在速記這方面鍛煉太少，搞模擬審判時書記員記錄都是假的，庭審筆錄都是早就準備好的，我覺得我們的教學實踐活動中應(yīng)該增加速記這方面的培訓。

4.旁聽案件。民一庭可以說是全法院管轄事最多最雜的地方，幾乎每天上午都有兩三個庭要開，對我來說可以聽的案子就比較充足。以前在學校學期末參加的模擬法庭都比較注重程序，法庭審理過程也比較嚴肅，但聽了這里的民事審判后覺得庭審很隨便，很多程序性的問題都省略了，法官審案子就像嘮家常一樣，特別是在調(diào)解過程或簡易程序中。如在簡易程序中，省去了很多繁瑣步驟，直接談?wù)摖幾h焦點，這樣既避免法院資源的浪費，又可以幫當事人節(jié)省訴訟成本。法院有些案件是不允許旁聽的，如離婚案件，但我可以以書記員的身份跟著指導(dǎo)老師去聽，這樣就給我提供了一個了解更多案件的機會。

5.寫法律文書。在實習的一個多月里，曾幫楊郡法官草擬過民事裁定書、民事判決書、公告啟示。雖然寫的都是一些比較簡單的文書，而且還是照著模板寫的，但還是出了不少錯誤。記得寫的第一個法律文書是撤訴筆錄，即一方當事人撤訴，基本格式就是先介紹當事人情況，原告，原告代理人，被告，被告代理人，撤訴的理由，然后是經(jīng)本院審理，認為原告的請求是其真實意思表示，且不損害國家、集體和第三人利益，準予其撤回起訴，訴訟費用減半由原告承擔，就這么簡單的一份文書也有很對要求。雖然法律文書寫作比較樣板化，但其實文書的寫作更能體現(xiàn)一個人的文筆和詞語的運用。通過幾次法律文書的寫作，我看到了自己在恰當使用詞語上的欠缺，這是我今后需要改進的。

在法院實習過程中，帶我的老師都是在這一領(lǐng)域從事很多年的法官，他們積累了很多審判經(jīng)驗及技巧，每次他們都不厭其煩的教我如何詢問當事人問題，如何駕馭整個庭審過程，如何理清當事人爭議焦點,如何把握庭審技巧......其實在法官眼里我們還只是一個勤奮、刻苦學習的學生.在法院實習，可以說是我們進入社會的前奏，這里為我們邁向社會提供一個先期鍛煉機會，在這里作錯事還會有人耐心的告訴我們錯在那里、如何改進，不會有太多的責備，一旦進入社會就不會有人再這么不厭其煩的教你，當我們走上工作崗位后再出錯，就要承擔責任。實習讓我在學生和進入社會、走向工作崗位之間有個良好的過度，是我人生中的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，使我提前了解了社會，為適應(yīng)不斷變化的社會做好了思想和能力等方面的充分準備，對我的將來有著極大的幫助。

總之，在實習期間，首先我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過程,在一些案件中我還參與了具體的案卷整理工作,并且對部分參與案件提出了自己的想法；其次，在此期間，我也進一步學習了相關(guān)法律知識,對民事案件的程序有了更深的了解,同時在此過程中更加注意將自己所學理論與實習實踐有機結(jié)合起來；第三，我基本上掌握了案卷的整理、訂卷、貼封條等工作具體操作細節(jié)，了解了一些司法文書如送達回證、舉證通知書、應(yīng)訴通知書、傳票、開庭公告、談話筆錄、開庭筆錄、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、上訴函等的書寫，在實習中也進一步鞏固了一些具體的司法程序知識，如：民事案件庭審的簡易程序?qū)徬蕖⑴e證期間，普通程序的審限、舉證期間，法律文書的公告時間……

通過這段時間的實習，我確實也學到了很多在書本上不能學到的知識以及為人處世的道理，使我在專業(yè)領(lǐng)域獲得了寶貴的工作經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己四年來本科學習的知識水平。通過實習，我將自己所學的知識應(yīng)用于實際的工作中，理論和實際是不可分的，在實踐中我的知識得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉；本次實習也開闊了我的視野，使我對法律在現(xiàn)實中的運作有了更加全面的了解，也對專業(yè)用語有了進一步的掌握；此外，我還接觸了許多法官和律師，也結(jié)交了很多良師益友，從他們身上我學到很多為人處世的方法，學會了如何更好處理人際關(guān)系以及待人處世態(tài)度，這些都是在書上學不到的。這次實習可以說是我大學生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，收獲頗多，而且意義非比尋常。

在法院實習這段期間,雖然我更加熟知了民事案件的審理程序,法律文書的寫作，庭審中的分寸及技巧，但我也發(fā)現(xiàn)了自己還存在著許多不足之處。通過此次實習，我深深地感覺到自己所學知識的局限性和在實際運用過程中的專業(yè)知識的貧乏，還不能很好地把理論知識運用到實踐中，對案件的分析能力欠佳。這些不足之處將指引我以后的學習方向，我將在以后的學習過程中更注重理論聯(lián)系實際，提高自己運用法律知識的能力。

最后，我想借此機會，再一次向為我的實習提供幫助和指導(dǎo)的李振東法官、楊郡法官、田欣法官、高鳳和法官，致以衷心的感謝！在實習過程中他們就像老師一樣耐心的指導(dǎo)我，幫助我，同時也傳授了很多經(jīng)驗給我，他們?yōu)槲翼樌膶嵙曌龀隽撕艽蟮膸椭?/p>

第四篇：法院調(diào)查報告材料例文

法院調(diào)查報告材料范文精選 4 4 篇

法院調(diào)研報告(1)執(zhí)行公開，顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序通過通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開。XX 年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，將執(zhí)行案件的立案標準和啟動程序、法院對當事人強制執(zhí)行申請立案受理情況、執(zhí)行費用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責任等五方面予以詳細規(guī)定，對我們法院執(zhí)行部門公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過近五六年的實施，取得了長足的進步。

一、目前的落實情況

目前就拿我院來說，在立案中我們立案庭就會把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書送達當事人，當我們的案件承辦人拿到具體案件后，會制作《執(zhí)行通知書》、《傳票》、《報告財產(chǎn)令》等送達被執(zhí)行人;同時在執(zhí)行過程中及時將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當事人，在采取查封、扣押、凍結(jié)等過程中，都會采取書面形式告知當事人，確保執(zhí)行的公正、公開;對一些被執(zhí)行人長期在外、下落不明的案件，我們在處理其財產(chǎn)過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開，既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行，也維護了當事人的合法權(quán)利。

二、存在的主要問題及原因

但是執(zhí)行人員在實踐執(zhí)行過程中對執(zhí)行公開還存在一

些偏差和問題，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有:

(一)執(zhí)行人員公開意識薄弱。對執(zhí)行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因，執(zhí)行教育對法院執(zhí)行人員來說是件必不可少的事，但目前我們在塊工作是欠缺的，基本沒有什么定期培訓和日常學習制度。一些執(zhí)行人員卻不在意，認為執(zhí)行就是那么回事，把別人的錢執(zhí)行來就好，受不受執(zhí)行公開教育不重要。另一種是對執(zhí)行活動的應(yīng)付心理，有的執(zhí)行人員認為只要工作中小心一點，工作上交代的了就行，心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動，所以執(zhí)行中對一些程序上的要求，特別是執(zhí)行公開并不重視。

(二)執(zhí)行公開情況落實不到位。關(guān)鍵是公開制度的監(jiān)督檢查、考核不到位，一項制度出臺后，執(zhí)行“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式，沒有建立和完善執(zhí)行公開制度工作責任制，不明確責任主體以及責任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等，使得這項公開制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。例如:有些執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)制定處置方案時，而同時這個被執(zhí)行人在法院存在多個案件，也就有多個債權(quán)人，由于對執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位，造成財產(chǎn)分配不公，甚至造成一些當事人的合法權(quán)益得不到保障，進而損害法院的司法權(quán)威。

(三)執(zhí)行公開制度的不完善。在具體執(zhí)行過程中，很多

需要公開的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定，但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細則，不同辦案人員所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公開就公開，不想公開也沒事，從而造成對執(zhí)行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規(guī)程》之前，對執(zhí)行費的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，執(zhí)行人員在辦理案件當中，對執(zhí)行費的收取就參差不齊，這本應(yīng)也在執(zhí)行公開內(nèi)容之一，在此制度實施后，對這塊費用的收取就取得了較好的規(guī)范。

三、進一步加強執(zhí)行公開的幾點建議

此次調(diào)研，在通過了解我院執(zhí)行公開工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗，掌握了情況，指出了不足。為了進一步推動我院執(zhí)行公開整體工作水平上臺階、上層次，針對此次調(diào)研反映出來的問題，提出以下幾點建議:

1、加強執(zhí)行人員執(zhí)行公開理論培訓，增強公開意識。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學習相關(guān)最新的執(zhí)行公開理論及法規(guī)，對執(zhí)行公開的方式、內(nèi)容有一個系統(tǒng)的學習，筆者認為在做好案件辦理的同時，定期組織局里學習會，對在當前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。

2、進一步提高執(zhí)行公開情況監(jiān)督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協(xié)委員對我們執(zhí)行公開情況進行監(jiān)督，聽取意見，以改進我們的工作。同時也加強執(zhí)行公開制度的宣

傳，在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開宣傳欄，對公眾開放，讓群眾參與監(jiān)督，使執(zhí)行公開的初衷得以真正落實。比如在執(zhí)行一些重大事項過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督;在一起執(zhí)行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。

3、進一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開制度。制度有一定的滯后性，一些好的制度在落實過程中要不斷完善，以達到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中，應(yīng)該規(guī)范款項的收取發(fā)放，財務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況，對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理;再比如應(yīng)該對一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度，在現(xiàn)有的《晚報》、《法院網(wǎng)》上曝光外，還可以償試在電視臺和報紙上曝光，在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。

人民法院干部體制的調(diào)研報告

法院調(diào)研報告(2)為了進一步深化工作改革，促進法院干部隊伍建設(shè)，我院就干部體制分 4 個專題進行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦?

一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議

法院人員分類管理是推進法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實中存在以下問題:

1、法院后勤部門對分類管理存在一定的憂慮心理，因為畢竟很多后勤部門的人員具備法官職務(wù)，只是由于工作需要而從事后勤工作，分類管理后不同人員心態(tài)不平衡，法官在綜合部門不辦案件有意見，辦案法官任務(wù)重、風險大、待遇不高也有意見，法官助理、書記員工作積極性難調(diào)動;

2、基層法院案件比較多，息訴止爭，化解矛盾是其中心任務(wù)，很多案件，均是煩瑣的事實調(diào)查，有的并不涉及高深的法律知識，目前法院審判人員都比較緊缺，分類管理后，只有少數(shù)的人能被任命法官，這少數(shù)的法官能否承擔如此大量的案件?法官助理的積極性如何調(diào)動?

3、最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第 29 條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統(tǒng)，不好量化，最終又回到以前的審判模式:法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從;如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現(xiàn)重復(fù)勞動;即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責任心問題，因為案件質(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔后果，調(diào)動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個過程，相當長時間內(nèi)不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了

審判權(quán)，僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作;而法官礙于情面，許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設(shè)，法官壓力大。

4、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級決定的。

我們認為法院人員的分類管理存在的問題，主要是我國長期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經(jīng)濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象，使分類管理可能造成當不上法官的人很難有工作積極性。

對于分類管理，我們建議:

1、合理確定法官員額，制定具有可操作性比較詳實的法官選拔條件，不以原來的行政職務(wù)、法官等級為依據(jù)，使選拔出來的法官確實具有比較高的素質(zhì)，使人心服口服;

2、核定法官員額應(yīng)允許司法行政處、辦公室、政治部(政工科)、研究室等部及門具有審判員或助理審判員職稱的干警參與競爭。因為這些部門的干警思想人品、法學功底、審判業(yè)務(wù)俱佳者并不罕見，由于輪崗交流、組織安排等諸多原

因而未在審判業(yè)務(wù)庭工作。推行法官職業(yè)化建設(shè)的一個重要目的是吸引社會的精英從事法官職業(yè)，那么讓這些法院的精英有機會從事審判工作自然也在情理之中。

3、建立合理的法官助理向法官選升的制度，使法官助理明確努力方向，充分調(diào)動他們的上進心;

4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。

二、法官職業(yè)保障存在的問題和原因、改革措施和建議

由于我國長期的法治落后現(xiàn)狀，使得我國的法官職業(yè)保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進行人身攻擊、辱罵;法官依法獨立辦案不能得到保護，常受到各方面的影響和干預(yù);其次法官經(jīng)濟收入偏低，使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴重，影響法官隊伍建設(shè)。

法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。

為了建立有效的法官職業(yè)化保障機制，我們建議:

1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度，使

得不經(jīng)過審核的進人地方財政撥不了款?，F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設(shè)，即無論上級法院是否同意，進人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養(yǎng)的。

2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經(jīng)施行近8 年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應(yīng)盡快落實法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議

初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段，我們建議:

1、嚴格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴把握，加快改革步伐。我們認為，由于我國大學教育不太注重實踐，即使通過統(tǒng)一司法考試的人，也不能直接擔任法官審判案件，可以在擔任法官助理若干年后，經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有 5 年審判一線的經(jīng)驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規(guī)定的23 周歲偏小。23 周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經(jīng)驗和社會閱歷，應(yīng)適當提高擔任法官的年齡。

2、適當改變現(xiàn)有法官選任方式來提高法官的素質(zhì)。上級法院的法官應(yīng)盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下

級法院負有指導(dǎo)監(jiān)督的職能，客觀上要求上級法院法官的素質(zhì)高于下級法院，故從下級法院法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質(zhì)。初任法官則一般應(yīng)從基層法院干起，不宜直接在上級法院擔任法官。同時廣開渠道，在選任對象的確定上采取開放式制度，改變目前法官任命基本上都是從法院現(xiàn)有干部中選用的做法。法官法第 51 條規(guī)定，對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度，這使法律人才選拔考試有了一個統(tǒng)一的標準，也為法律人才今后的 互動創(chuàng)造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會，法官編制一旦出現(xiàn)空缺，應(yīng)當允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學教師，以直接改變法官隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統(tǒng)一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員?，F(xiàn)在法院招錄工作人員，統(tǒng)一納入公務(wù)員招考，使得當法官必須經(jīng)過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務(wù)員考試，而通過公務(wù)員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實現(xiàn)機制

最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第 28 條規(guī)定:“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法

官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任?！蔽沂兄性涸赬X 年 3 月和 XX 年 12 月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1 名，助審員 3 名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應(yīng)通過以下途徑:

1、公開選拔條件。對選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領(lǐng)導(dǎo)人一個變化。

2、科學組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才，必須采用科學的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨組織實施，不再納入公務(wù)員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監(jiān)督和評價，確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗。

綜上，由于法院并無完全的人事權(quán)和財權(quán)，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門協(xié)調(diào)，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定，從立法層次上解決問題。

法院創(chuàng)建學習型法院調(diào)研報告

法院調(diào)研報告(3)學習是一個永恒的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創(chuàng)建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創(chuàng)造良好的學習氛圍，培養(yǎng)出一大批專家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的創(chuàng)建，促進學習型法院建設(shè)取得實效

和成功，按照兩級法院創(chuàng)建學習型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發(fā)利用現(xiàn)代學習手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的 3 名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。

一、全院人員學歷情況分析

1、各類學歷人員總數(shù):

碩士研究生:xx 名;研究生:xx 名;本科:xx 名;大專:xx名;中專以下:xx 名。

2、大專以上法律專科畢業(yè) xx 人，占全院人數(shù)比例 xx%。

3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況

(1)培訓人數(shù):xx 人

(2)培訓內(nèi)容:法律本科學歷教育

(3)培訓效果:有 17 人學歷得到提高。其中:xx 人獲得碩士研究生學位;xx 人獲得研究生學歷結(jié)業(yè)證書;xx 人獲得本科證書;xx 人獲得最高院本科學歷教育證書。

二、采取有效學習形式，搭建學 xxx 臺

各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業(yè)務(wù)培訓和專題研討。堅持干什么學什么，缺什么補什么，自學為主，集中為輔，學以致用。

一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。

二是以考促學。根據(jù)不同崗位特點，強化業(yè)務(wù)知識學習，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。

三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調(diào)動全院干警的學習積極性。

四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進行審判實務(wù)專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。

五是以研促學。把調(diào)研與學習緊密結(jié)合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調(diào)研，通過召開調(diào)研成果

發(fā)布會，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了 14 篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進了法院整體工作向更高層次邁進。

六是選樹典型，推廣學習經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學習典型，積累、總結(jié)和推廣典型學習經(jīng)驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體，選拔出 3 名個人、2 個群體學習典型，并編發(fā)了事跡材料，號召全院干警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好執(zhí)法形象。

三、創(chuàng)建學習型法院好的經(jīng)驗和做法

(一)以先進學習理念為引導(dǎo)，營造濃厚的學習氛圍

建設(shè)學習型法院，首要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全院確立先進的學習理念，使學習成為工作的第一要務(wù)和生活的第一需要，營造濃厚的學習氛圍。我院首先著重強調(diào)樹立以下學習理念:

一是樹立“學習為本”的理念。學習是工作的基礎(chǔ)，是前進的動力，只有樹立起“學習為本”的理念，才能形成一個良好的學習態(tài)度和學習意識，才能為建設(shè)學習型法院的工作目標打下堅實的基礎(chǔ)。

二是樹立“時時學習”的理念。只有時時學習，“活到老、學到老”，終身接受教育，才能真正做到與時俱進，不斷提高自己的法學理論水平和審判業(yè)務(wù)能力，獲得長足發(fā)展的空間。

三是樹立“處處學習”的理念。在工作中學習，在學習中工作;在生活中學習，在學習中生活，使學習與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”目標，不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。

四是樹立“集體學習”的理念。把個人基礎(chǔ)上的學習上升為集體的學習，通過集體的學習與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎(chǔ)的知識共享、集思廣益的學習模式。

五是樹立“創(chuàng)新學習”的理念。“創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！睂W貴創(chuàng)新，“創(chuàng)新學習”是建設(shè)學習型法院的靈魂。通過“創(chuàng)新學習”，改變傳統(tǒng)的管理方式和思維習慣，對審判工作中出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索，勤于創(chuàng)新，為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果。

(二)樹立榜樣帶動學習，形成良好的學習風氣

在創(chuàng)建學習型法院過程中，發(fā)揮榜樣的作用，院領(lǐng)導(dǎo)班

子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學政治理論，學法律知識，率先總結(jié)學習成果，帶頭撰寫今年部署的重點調(diào)研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣，組織完成本部門的學習任務(wù)，緊密結(jié)合審判實踐，突出學習創(chuàng)新，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果;同時，我們樹立學習了不同崗位的學習典型，為學習成果交流提供一個良好的平臺，將質(zhì)量較高，有一定深度的調(diào)研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《**審判研究》等專業(yè)期刊，提高調(diào)研成果的檔次和水平，營造人人爭先，你追我趕的濃厚學習氛圍，不僅年輕的同志要學，年齡相對較大的同志也要學，要使學習與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”的目標。

(三)以保障培訓深造為基礎(chǔ)，建立長效的學習機制

1、建立和完善崗位培訓體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級法院的培訓安排，年初制訂了本院的崗位培訓計劃，建立法官、法官助理、執(zhí)行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓體系，從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規(guī)則，從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平，從法警的體能素質(zhì)到微機員的電腦操作技能，全院每個崗位、每個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓都納入全院的培訓方案，并落實相應(yīng)的經(jīng)費保障措施，確保全體人員通過崗位培訓完

成知識與技能的更新。

2、深化學歷提升。在法官已普遍參加專升本學習的情況下，組織深層次的學歷教育，建立和完善在職深造機制，對于攻讀高層次學歷的法官，應(yīng)該從學費補貼、學習時間等方面予以支持和保障，適度調(diào)高學歷提升的獎勵措施，盡量為法官創(chuàng)造良好的學習條件，確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。

(四)以強化考核為動力，健全促學的配套機制。

1、健全激勵機制。對于在建設(shè)學習型法院過程中涌現(xiàn)出來的先進集體、個人，對于取得高學歷、高學位的，開展調(diào)研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，樹立學習的榜樣，讓大家學有所比、學有所趕、學有所超，激發(fā)法官崇尚知識、追求知識的熱情。

2、健全完善網(wǎng)絡(luò)資源共享機制。大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，開展網(wǎng)上學習交流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學習型法院中的作用。

3、健全督察機制。我們成立創(chuàng)建“學習型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責具體落實和組織有關(guān)的學習工作。把創(chuàng)建“學習型法院”、“學習型庭室”列為內(nèi)的一項重要考核內(nèi)容，要求各位班子成員和各部門年終進行工作述職。在此基礎(chǔ)上，由院建設(shè)“學習型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對各庭室部門學習制度的制定、執(zhí)行，開展創(chuàng)建工作的落實情況等，不定

時組織檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)整改。下發(fā)主要學習內(nèi)容提綱，組織考試和抽查，推進活動的扎實開展。每次學習都有專人記錄，定期檢查和不定期抽查學習記錄，將情況及時通報。

四、創(chuàng)建學習型法院存在的問題

1、學習制度與用人機制脫鉤，應(yīng)當明確將法官的學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、學習成績作為考核、任職定級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，由此來增強法官學習的緊迫感和責任心，引導(dǎo)法官通過學習提高素質(zhì)，迎接挑戰(zhàn)。創(chuàng)建設(shè)學習型法院的目的就是為保障在全社會實現(xiàn)公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個“強政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應(yīng)當制定和完善一整套的用人制度，堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規(guī)陋習，建立競爭擇優(yōu)機制，加速人才新陳代謝，以公開的辦法、民主的形式，把那些業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部遴選出來，宣傳出去，真正做到人盡其才。

2、應(yīng)進一步改善學習條件，加強學習投入的物質(zhì)建設(shè)。首先要適當擴充法院資料室規(guī)模，當今社會發(fā)展日新月異，對法官的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學習提供一個平臺，完善獨立的圖書資料室，收藏法學圖書為主，同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng)，大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)

學習型法院中的作用。

五、創(chuàng)建學習型法院的幾點建議

一是開展讀書月活動，每年應(yīng)確定一個月為讀書月，要求全院法官在業(yè)余時間集中精力讀書學習，鉆研法律，追求學問，不虛度時光，不貪圖玩樂。在活動中，要做到博覽群書，以法學理論和審判業(yè)務(wù)書籍為主導(dǎo)，廣泛涉獵政治、歷史、文學等專業(yè)，同時跟蹤學習現(xiàn)代科技知識、金融知識等，并適時開展讀書心得交流活動，以求共同進步。

二是開展法官論壇活動，中院要不定期舉辦法官論壇，結(jié)合審判實踐，確定若干論壇專題，收集資料、整理案例、由兩級法院法官進行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺，也提供了一個學術(shù)探討的講臺，由于針對性強，能夠收到明顯的效果。

三是開展學術(shù)研討會活動，每年舉辦一次學術(shù)研討會，學術(shù)研討來源于審判，既高于審判，又指導(dǎo)審判，是一種更高層次的審判活動。在法院工作中，除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外，審判研究也是應(yīng)有之義。因此，通過每年一次的學術(shù)研討會，可以大興學術(shù)研討之風，最終形成學風濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。

抓學習、強素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設(shè)學習型法院是一個新生事物，它孕育著無限的生機和活力，作為一項系統(tǒng)工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地

去探索，去創(chuàng)造。我們就有理由相信，創(chuàng)建學習型法院一定會取得實效與成功。

法院關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件調(diào)研報告

法院調(diào)研報告(4)我院對-侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類案件呈現(xiàn)如下特點:

一是案件偏少，案值偏大。三年來，朝陽法院法院共審結(jié)此類案件 125 件，在全部刑事案件中所占比例極小，僅占1.39%，此類案件屬于少發(fā)案件。但從案值上看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件涉案數(shù)額不斷上漲，案值在 50 萬元至 200 萬元區(qū)間的案件量呈逐年增長態(tài)勢，案值最高的近800 萬元。

二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的 125 件案件中判處被告人 226 人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為 8 人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且還嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。

三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上，占到全部涉案產(chǎn)品的 90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標類犯罪。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯著作權(quán)和商標類犯罪占到了 70%以上。

四是犯罪手段復(fù)雜，多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高，少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接

近。犯罪隱蔽性強，多采用單線聯(lián)系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。

五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3 的被告人曾因侵權(quán)或者賣假貨受過行政處罰或者承擔過民事責任。有的被告人既銷售侵權(quán)產(chǎn)品，又販賣假標識，一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷售。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題:

一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上，假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節(jié)嚴重”，侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)”，侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等，定罪量刑標準均是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。

二是已有的定罪量刑的金額標準有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財產(chǎn)犯罪的金額標準要高，不利于有效侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標準上，刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟損失”四個概念。這些

概念的內(nèi)涵和外延不同，具體如何界定，有待規(guī)范。

三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪存在競合。司法實踐中，大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪實際上是以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以，僅按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名進行司法統(tǒng)計并不能真實地反映出知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的實際狀況，不利于準確掌握工作動態(tài)，反映司法實踐。

四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)情節(jié)達到一定程度應(yīng)受到行政處罰，達到嚴重程度才構(gòu)成犯罪。因此，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。

針對上述問題，朝陽法院提出如下建議和對策:

一是加大宣傳，提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識，及時宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，以案說法，警示他人。深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，健全管理體制，完善防范機制，提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

二是加強立法，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善，解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標

準和情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的界定等進行司法解釋，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。

三是多策并舉，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護機制。在運用法律打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為之外，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用，通過行業(yè)協(xié)會自律機制，規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為，從而促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的形成和完善。

四是整合資源，完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門間加強協(xié)作配合，健全信息共享、案件移送協(xié)作制度，開展專項行動。同時，加強地區(qū)間信息溝通，形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高打擊和防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。

第五篇：法院信息管理及運用調(diào)查報告

法院信息管理及運用調(diào)查報告

法院信息管理及運用調(diào)查報告

目前，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)，對改善工作模式，提高工作效率起到了至關(guān)重要的作用，同時也直接反映了應(yīng)用單位的現(xiàn)代化管理水平。本課題組將本著積極推進我院信息化建設(shè)的想法，針對目前信息技術(shù)在法院審判、執(zhí)行工作中的具體運用情況進行匯總，將問題進行整理歸納，提出法院近期開展信息化建設(shè)，更好地服務(wù)審判、執(zhí)行工作的一些建議和要求，使信息管理工作更加具體，軟件應(yīng)用更加深入，在日后的工作實際中迅速、高效的予以完善和提升整個司法信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的目的。

一、前言

眾所周知，信息科學技術(shù)是當今現(xiàn)代化最顯著的標志和最先進生產(chǎn)力的代表，對社會的變革和發(fā)展產(chǎn)生著廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)司法信息的網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢。

近年來，隨著我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，同時，案件數(shù)量也在逐年增加，新型案件更是層出不窮，這樣的客觀事實要求我們的法官除了要不斷提高自身法學理論素質(zhì)外，還必須有足夠的精力應(yīng)對大量的案件壓力，如果我們?nèi)匀话凑諅鹘y(tǒng)手工模式處理案件審理過程中的相關(guān)事宜，辦案速度和效率根本無法保障，法官們會感到力不從心，筋疲力盡。舉個簡單的例子，以前，僅就法院審理案件中的裁判文書制作，傳統(tǒng)方式完成撰寫、核稿、簽批、印發(fā)，費時、費力，效率不高，反反復(fù)復(fù)，擠占了法官大量的辦案時間，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)，文書的撰寫、審批和分發(fā)工作均在網(wǎng)上實現(xiàn)，節(jié)省大量時間和辦公費用，自然工作效率也提高了。還有，以前法院辦理的案件數(shù)量較少，沒有相應(yīng)的統(tǒng)計軟件，完成每月的司法統(tǒng)計工作都是統(tǒng)計員手工完成，不僅工作量大，而且準確度也不高，目前，法院全年審理的案件成百上千件，手工操作根本無法想象，而且核對表與表之間的關(guān)系非常困難，報表的準確度更是無法保障，現(xiàn)在有先進的司法統(tǒng)計報表軟件使得這一工作變得輕松多了。我們應(yīng)該充分認識到信息化在提高審判效率，促進司法公正，加強法院管理，踐行司法為民等方面所發(fā)揮的重要作用。

二、信息技術(shù)對法院工作的影響

具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）案件審理高效、公正

目前我國在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時也在不斷加強法制建設(shè)，根據(jù)需要我國制訂和修訂完善了很多的法律條文，出臺了很多新的法律法規(guī)，要求法官盡快消化這些新的法律知識，提高駕馭庭審，處理疑難案件的能力。

依據(jù)有關(guān)的訴訟程序，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)設(shè)計的“案件信息管理系統(tǒng)”軟件，在該系統(tǒng)中我們將在案件審理過程中的所有訴訟活動全部記錄下來，包括立案、分案、排期開庭、主要證據(jù)材料（圖片格式）、裁判文書、宣判情況、上訴情況、結(jié)案和案卷歸檔等信息，相關(guān)人員通過瀏覽電子卷宗可以全面了解案件流轉(zhuǎn)情況，嚴格控制審理期限，規(guī)范法官審判活動，是案件流程管理強有力的監(jiān)督工具，通過設(shè)置審限預(yù)警機制，杜絕超審限案件發(fā)生，確保審理案件程序公正，法官將主要精力用在審理案件上。利用案件質(zhì)量評查體系，監(jiān)督法官辦案質(zhì)量，通過證據(jù)展示、庭審筆錄、庭審錄像等技術(shù)手段，規(guī)范了庭審行為，提高了庭審效率。異地辦案，法官可通過專有網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)法律文書簽批和授權(quán)電子簽章，方便快捷審理案件，及時將法律文書送達到當事人手中，減少來回奔波，勞頓之苦，基層法院審理的案件，如當事人上訴，通過內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)即可自動向上級法院提交電子卷宗等，重大疑難案件提交審委會，可以在通知召開審委會的同時，將案件的電子卷宗和相關(guān)信息發(fā)送給每位審委會成員，便于提前了解案情和查閱相關(guān)法律，提高審委會對案件的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。通過隨機搖號程序產(chǎn)生的評估、拍賣機構(gòu)，規(guī)范對外委托工作，這些都讓當事人切實感受到法院司法行為公正高效。

（二）信息服務(wù)多樣化，全面落實司法為民

我們這里講到的信息主要指非保密的法院審理案件的相關(guān)信息，包括：開庭公告、送達公告等，以前這些信息多以報紙、法院（法庭）外的公告欄、電話或直接送達等形式實現(xiàn)，目前，除上述方式外，法院可通過多媒體技術(shù)（觸摸屏）、網(wǎng)站（互聯(lián)網(wǎng)上）等面向大眾的公共信息服務(wù)平臺將這些信息發(fā)布出去，方便當事人查詢，同時，網(wǎng)站上還可向訴訟當事人和社會公布與訴訟有關(guān)的其他信息，如：訴訟指南、法院審判流程、生效裁判文書等。這些信息窗口都拓展了法院公布信息的渠道，擴大了法制宣傳的范圍，同時讓社會更加了解法院工作、監(jiān)督法院司法行為，使當事人體會到方便、快捷、公開、公正。

（三）信息資源共享

應(yīng)該說，法院審理案件形成的卷宗是非常寶貴的檔案資料，是進行法學研究的一個重要資源，是能反映一定歷史時期法院審判活動的重要資料。

法院審理訴訟案件，包括一審、二審、再審程序，每一訴訟過程在卷宗中都有記載，同時也形成與實際卷宗完全一致的電

子卷宗，卷宗數(shù)字化管理就更加便于信息資源的共享，首先我們要求已經(jīng)審結(jié)的案件向社會公開，接受監(jiān)督，還有就是在實現(xiàn)法院上下級之間互聯(lián)互通的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)上級法院法官直接調(diào)取下級法院審理案件的電子卷宗，減少案件移送的時間，提前了解案件的一些情況，再有，對于審理生效歸檔的案件，我們可以通過技術(shù)手段對電子卷宗信息進行分類整理，對這些案件信息資源進行加工分析，形成統(tǒng)一標準的法院審判信息資源庫，供相關(guān)人員調(diào)閱和研究。通過調(diào)閱法院審理的案件信息，可以形成反映法院工作的綜合指標體系，這里面包括：收結(jié)案情況，案由分布情況，結(jié)案方式，法官辦案效率等信息，作為法院領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，對法院下一步重點工作具有很好的參考價值。這也是信息共享給法院工作帶來的好處。

（四）改變傳統(tǒng)庭審模式 遠程視頻技術(shù)的運用，改變了傳統(tǒng)模式下各方訴訟參與人必須同處一個物理空間的束縛，目前正在探索運用的遠程開庭模式，正是借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻技術(shù)、證據(jù)展示技術(shù)而進行的一種全新的開庭審理方式。所謂遠程視頻庭審是指依托法院與法院之間的專用數(shù)字通訊線路，利用視頻會議技術(shù)，采用數(shù)字音視頻系統(tǒng)支持，實現(xiàn)法官和各方訴訟參與人同處一個邏輯法庭空間內(nèi)，通過雙向可視系統(tǒng)進行開庭審理的一種庭審方式。特別是在最高法院收回死刑復(fù)核和二審案件開庭審理中尤為有用，可節(jié)省大量的人力、時間和奔波勞頓以及差旅費用。辦理案件異地庭審的案件平均審限33天，而本地庭審的案件平均審限僅為17天。另一方面也會增大了辦案成本，浪費大量的人力資源,辦案數(shù)量比較低，但人均出差達 XX天，支付差旅費就多達XX多萬元。利用遠程視頻庭審系統(tǒng)審理案件仍然是通過公開開庭的方式進行，這種通過網(wǎng)絡(luò)搭建起來的審判平臺，并不違背公開開庭審理和直接、言詞原則，所有的審理程序包括法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等都是在所有庭審主體要素同時參與下進行的。只要網(wǎng)絡(luò)平臺和硬件設(shè)備合理配套，全面實現(xiàn)這一目標，只是時間問題。同時，我們可以通過實時庭審直播進行庭審考評工作以及重、大要案件的遠程觀摩。近年來，隨著科技技術(shù)的快速發(fā)展，人民法院使用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所進行的信息化建設(shè)也得到了長足進展，相當數(shù)量的法院已經(jīng)初步完成了局域網(wǎng)建設(shè)，辦公自動化系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用與實踐，我們的法官們已經(jīng)開始運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理大量案件信息，切身體會到信息技術(shù)給審判活動帶來的方便快捷的好處。司法信息的電子化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)在人民法院的各項業(yè)務(wù)工作中日益體現(xiàn)出了實時、高效、科學管理的優(yōu)勢。法院信息化建設(shè)同時也是實現(xiàn)“公正與效率”工作主題，全面落實“司法為民”要求所必需的現(xiàn)代化科技手段。然而我們應(yīng)當看到，信息化不是簡單地用計算機代替手工勞動，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計算機網(wǎng)絡(luò)中，而是要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進現(xiàn)代管理理念，對落后的經(jīng)營方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的管理流程等，進行全面而深刻的革命。

三、法院信息管理運用現(xiàn)狀 成鐵中院運用信息技術(shù)服務(wù)審判、執(zhí)行工作起步較早，但是由于受當時的硬件條件和技術(shù)力量等諸多原因的限制，其“高效、快捷”的優(yōu)勢一直未能在法院工作中體現(xiàn)出來，但是這些年我們在信息技術(shù)運用上始終堅持改革創(chuàng)新和實事求是的原則，在省院和院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，不斷實踐，搭建內(nèi)部局域網(wǎng)和兩級法院專網(wǎng)，全面推廣使用省院指定的統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有案件的審查、立案、分案、審理、結(jié)案、歸檔、查閱全過程網(wǎng)絡(luò)處理。自我院正式啟用四川XX軟件開發(fā)的《法院信息管理系統(tǒng)》，我們對其進行了功能完善，在網(wǎng)上成功實現(xiàn)辦公、辦案，實現(xiàn)了對案件的流程化管理，提高了辦案效率。

1、公文流轉(zhuǎn)電子化、程序化 我院在使用上堅持全員培訓和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，普及計算機知識，熟悉操作要領(lǐng)，院長和部門領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭使用，做到“人人會用”，除保密信息外，所有公文信息及簽批手續(xù)均通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。公文流轉(zhuǎn)模塊主要包括：收文管理、發(fā)文管理。通過自定義流程圖和處理人員，實現(xiàn)了將公文從撰稿、審核、簽發(fā)、格式審定、承辦和歸檔等環(huán)節(jié)順序流轉(zhuǎn)，完全符合日常公文簽發(fā)的流程，網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)解決了時間和人員等問題，使其流轉(zhuǎn)過程全部電子化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化，無紙化，同時，對目前我院正在使用的各類公文格式模式化，直接套用，方便了撰稿人員后期排版操作。

2、后勤管理現(xiàn)代化 這主要包括車輛管理、辦公用品管理等。申請車輛不再像以前拿著單據(jù)到處簽字，也不會為駕駛員出車情況統(tǒng)計犯愁了，網(wǎng)上申請用車，用車記錄統(tǒng)計輕松實現(xiàn)，通過車輛修理記錄、加油和出車記錄全面了解車輛狀況；申請辦公用品只需點擊需要的物品，在完成必要的簽批手續(xù)后，發(fā)放人員就會在申請人的桌面顯示領(lǐng)用物品的信息，你可以領(lǐng)到辦公用品了，同時，如果庫存不足，也會自動提示庫管員及時補充，物品的進出都有準確記載，方便查詢統(tǒng)計。

3、案件流程規(guī)范化 案件自立案登記開始，即自動生成與原始卷宗完全一致的電子卷宗，通過授權(quán)，相關(guān)人員可以在網(wǎng)上實時監(jiān)控案件流轉(zhuǎn)的具體位置，掌握了每個流程環(huán)節(jié)停留的時間，查看案件材料，必要時提示承辦人完成審理、結(jié)案操作，實現(xiàn)了立案登記---案件審查---立案審批---編號---分案到庭----庭長分案----承辦人辦案----審結(jié)----結(jié)案----歸檔等環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化操作和管理，引入審限預(yù)警機制，避免超審限案件的發(fā)生，保證了案件審理的公正和高效，同時我們要求將每個環(huán)節(jié)收集和產(chǎn)生的案件信息都添加到電子卷宗內(nèi)，包括掃描材料，可通過審查電子卷宗完成案件質(zhì)量評查工作。通過計算機管理案件，減輕了法官管理大量案件的壓力，計算機可以清楚顯示每件案子的開庭時間、地點和案件臨近審限的期限。裁判文書和執(zhí)行案款的簽批直接通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，財務(wù)根據(jù)執(zhí)行案款審批表（有相關(guān)人員電子簽名）退還當事人案款，同時，案件審限管理、對外委托鑒定也通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。案件流程動態(tài)管理，以及案件監(jiān)督部門實時參與，有效地改變了承辦法官被動集中錄入卷宗信息的現(xiàn)象，電子卷宗成為能實時反映案件審理過程的窗口，引入了案件審限管理和中止、延期審批制度，有效控制審限，避免了隨意性，規(guī)范了辦案人員操作。

4、司法統(tǒng)計智能化 法院司法統(tǒng)計工作是法院一項非常重要的工作，通過報表反映法院審理案件的情況，要求準確、及時，運用智能的司法統(tǒng)計軟件，隨時都可以生成報表數(shù)據(jù)，只要各部門嚴格按照軟件設(shè)計要求及時錄入案件信息，就能保證報表數(shù)據(jù)的準確，目前，我院每月都是通過該系統(tǒng)自動完成報表的匯總、打印、上報工作。

5、綜合信息系統(tǒng)輔助辦案 我院及其基層法院案件管轄范圍覆蓋四川、重慶、貴陽等地，出差是常有的事，交通工具自然以火車為主，異地開庭必須根據(jù)火車的始發(fā)、終到時間合理安排開庭時間，在網(wǎng)上及時更新最新的火車時刻表信息，大大方便了辦案人員的出行。法官在審理案件自然會查閱相關(guān)的法律條文，通過安裝的網(wǎng)絡(luò)版“中國法律應(yīng)用支持系統(tǒng)”，包括基層法院法官在內(nèi)的所有法院工作人員都可以直接將查閱相關(guān)條文并復(fù)制到電子文檔中，不再像以前逐字錄入，方便、準確、省時。還有，在法院干警的主頁上設(shè)有公告欄，張貼通知和注意事項，電子郵件系統(tǒng)可以實現(xiàn)院內(nèi)和院際之間的信息互通，改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式和交流溝通方式，在內(nèi)網(wǎng)上還能查閱各類文件和部門信息以及大事記、院務(wù)會等，及時了解法院工作，通過授權(quán)可以查詢各類案件信息。

6、其他 法院網(wǎng)頁上還設(shè)有：法官論壇，法院干警登錄后可發(fā)帖，回帖，對某一論題展開網(wǎng)上討論，是一個很好的信息發(fā)布、共享平臺；外出留言及工作委托，可以讓你外出期間仍然可以實現(xiàn)文件簽發(fā)和處理，不影響法院工作正常進行。通過專網(wǎng)可以直接點擊瀏覽其他法院的信息（包括省院、其他中級法院、基層法院）

四、信息管理及應(yīng)用中存在的問題

（一）軟件應(yīng)用存在不連續(xù)性近年來，我們在兩級法院推行使用四川省高級人民法院指定的由四川邁維公司開發(fā)的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》，這套軟件對于目前法院的各項審判工作，應(yīng)該說功能齊全，運行比較穩(wěn)定，符合最高人民法院的技術(shù)規(guī)范要求，我們要求使用該系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦案，目的也是為了實現(xiàn)兩級法院與省院數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致，便于今后信息交換，但從使用的情況來看，層次不一，效果不是很好，個別法院案件信息只是停留在立案階段，更談不上案件流程管理，軟件使用上要有連續(xù)性，要盡量使用計算機和網(wǎng)絡(luò)來管理大量的案件信息，并且要達到錄入信息及時、完整、準確。

（二）異地開庭中問題 中院經(jīng)常到異地開庭，部分案件都是當庭宣判，但是一般為口頭宣判，裁判文書五日內(nèi)送達，也有將單位公章帶到案件審理法庭的情況，但這樣增加了攜帶公章的危險，非常不便，我們可以通過完善異地案件審理軟件，配置遠程登錄參數(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)簽批法律文書，使用授權(quán)電子簽章軟件，達到異地辦案的需要，使得法律文書及時送達，從目前技術(shù)難度上看是完全可以實現(xiàn)的。

（三）軟件完善不足 軟件公司開發(fā)的這套法院信息管理軟件，具有一般性，各院要根據(jù)自身的特點，提出更改需求，盡可能地通過這套軟件實現(xiàn)案件流程管理，這些年從使用情況來看，使用較好的法院反映的問題較多，軟件更新較頻繁，反之則法院使用情況一般。

（四）部分實現(xiàn)司法統(tǒng)計報表自動生成 目前，除中院、成都院利用邁維公司開發(fā)的司法統(tǒng)計軟件直接生成報表外，其他的法院仍然采用手工方式，錄入的案件信息沒有得到充分利用，只有將法院審理的所有案件都準確錄入到計算機，并完成所有必填信息卡的填寫工作，才能自動生成準確的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表，漏填或誤填信息都會影響報表的準確度。

（五）網(wǎng)絡(luò)管理模式落后 通過這次調(diào)查活動。我們了解到大多數(shù)法院對于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)還處于比較低的水平，停留在普通用戶組管理的模式下，采用先進的域模式管理計算機和用戶，設(shè)置不同用戶訪問資源的權(quán)限，通過管理安全策略完成權(quán)限設(shè)置，可有效保障核心數(shù)據(jù)庫的安全和網(wǎng)絡(luò)的安全。

（六）數(shù)據(jù)安全意識不強 法院案件信息是反映法院工作的重要的電子文檔，平常都存儲在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，兩級法院中除中院對數(shù)據(jù)庫采用異地雙機備份外，其他法院沒有配備備份數(shù)據(jù)的服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫存在嚴重安全問題，一旦系統(tǒng)崩潰，硬盤損壞，數(shù)據(jù)根本無法恢復(fù)，同時，按照最高法院《全國計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)方案》的要求，單一數(shù)據(jù)保存方案也是不可行的，建議各院重視數(shù)據(jù)安全問題，盡快完善數(shù)據(jù)備份方案。

（七）人員培訓 軟件應(yīng)用中常見的問題是操作問題，操作人員不知道該從哪里入手和不知道下一步該如何操作，經(jīng)常不使用的功能就會比較生疏，操作培訓非常有必要，而且應(yīng)是經(jīng)常性的，特別是安裝了新的功能以后，通過舉辦講座、開展討論和現(xiàn)場指導(dǎo)，讓辦案人員更加了解軟件，發(fā)現(xiàn)其中的問題，及時反饋給相關(guān)職能部門（負責單位信息化建設(shè)的部門），然后由他們將需求與軟件公司開發(fā)人員及時溝通，盡快解決問題，職能部門的人員要充分發(fā)揮紐帶作用，自身就要熟悉軟件，學會基本的軟件調(diào)試技能。應(yīng)該說，人員培訓工作滯后影響了軟件的應(yīng)用。

五、信息管理工作的幾點建議 針對成鐵兩級法院在使用《信息管理軟件》和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中反映出的問題，我們對法院近期信息化建設(shè)提出以下幾點建議：(一)解決認識問題 在20xx年8月召開的全國法院信息化工作會議上明確指出深刻認識加強人民法院信息化工作的極端重要性和緊迫性，法院全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分認識到加強法院信息化建設(shè)與法院整體工作之間的關(guān)系，信息化建設(shè)就是“一把手”工程，它不是可有可無的工作，而是必須現(xiàn)在就開始抓，長期堅持抓，認真抓的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)親自參與從而帶動全員參加。目前，兩級法院基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（內(nèi)部局域網(wǎng)和專網(wǎng)）已經(jīng)完成，軟件系統(tǒng)平臺也得到統(tǒng)一，關(guān)鍵在于運用上，要求通過使用，使其達到有效管理案件的功能，提高法院信息管理的整體水平。

（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，保障信息安全 網(wǎng)絡(luò)管理是一項基礎(chǔ)性工作，加強網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)，搭建起為審判應(yīng)用系統(tǒng)提供高性能的支撐平臺，確保應(yīng)用軟件安全正常運行，確保法院信息資源安全，完善信息備份方案，將域管理模式應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)管理中，堅持“統(tǒng)一設(shè)計，分布實施，全面推廣使用”的原則，發(fā)揮法院專網(wǎng)優(yōu)勢，建立起與省高院信息互通的高速信息通道。

（三）加大軟件應(yīng)用力度 積極全面推廣使用統(tǒng)一的《法院信息管理系統(tǒng)》，使其更好地服務(wù)審判、執(zhí)行工作和行政事務(wù)工作，信息化建設(shè)我們投入了不少的資金，開發(fā)的軟件如果不能有效使用，那么我們損失的不光是資金投入，還有時間和法官的辛勤勞動，大力加強在網(wǎng)上實現(xiàn)流程管理和案件質(zhì)量評查的功能，規(guī)范案件信息錄入工作，確定信息卡片中必填項目；增加必要的掃描設(shè)備，實現(xiàn)原始卷宗和電子卷宗完全一致，要求信息錄入及時、準確；加強承辦法官操作培訓工作，同時學習其他法院現(xiàn)代化管理的先進經(jīng)驗，結(jié)合我院的實際，開發(fā)適應(yīng)辦案需求的軟件；堅持司法統(tǒng)計報表自動生成的做法，取消手工統(tǒng)計，并將其納入目標考核；公文流轉(zhuǎn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，取消紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)；增加電子簽章系統(tǒng)，提供異地辦案的軟硬件條件，實現(xiàn)遠程庭審觀摩、案件信息錄入和裁判文書的簽發(fā)工作。同時，要加大軟件運用調(diào)研力度，各部門都可以根據(jù)自身工作特點，提出科學的需求方案，利用信息技術(shù)手段管理日常工作，完善該系統(tǒng)的功能。

（四）拓展信息服務(wù)范圍 法院信息化建設(shè)的最終目的除了提高法院管理水平外，另一個重要的功能就是面向公眾的信息服務(wù)，利用快捷的網(wǎng)站平臺，實時公布相關(guān)的案件信息，向當事人提供必要的司法救助和服務(wù)，如：訴訟指南、風險指南、網(wǎng)上立案、裁判文書查閱、留言咨詢、公布舉報電話等，我們要讓當事人感受到到法院除了參與訴訟，而且還能增加法律知識，增強法律意識，這也是司法服務(wù)的目的所在，應(yīng)該加大信息公布的范圍和力度，自覺接受社會的監(jiān)督。

（五）加強人員培訓工作 我們要大力加強人員技術(shù)培訓，包括操作人員和技術(shù)人員培訓，要將信息技術(shù)應(yīng)用培訓納入法院干警業(yè)務(wù)培訓范疇，計算機操作技能列為法官綜合測評的一項指標，要讓每位干警熟練掌握計算機。信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)的開發(fā)和運用離不開參與法院信息化建設(shè)的軟、硬件技術(shù)公司的鼎力支持，而且是長期的支持。信息化建設(shè)不僅需要技術(shù)型人才，同時也需要懂審判、懂管理的復(fù)合型人才，不斷鉆研技術(shù)、熟悉操作流程，開拓創(chuàng)新，將成熟的信息技術(shù)與法院管理有機的結(jié)合起來，整合技術(shù)和應(yīng)用，提出合理的需求。

六、結(jié)束語 在新的歷史時期，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹落實“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，堅定不移地貫徹落實“公正與效率”的工作主題，堅定不移地貫徹落實“依法治院，改革興院，科技強院”的發(fā)展思路，為建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度提供科技支持和保障，是實現(xiàn)人民法院信息化跨越式發(fā)展的總體要求。從實際需要和經(jīng)濟條件出發(fā)，不斷開拓進取，有利地拓展了法院信息化建設(shè)的新局面，為審判、執(zhí)行工作和法院各項建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持和保證?？傊?，信息管理技術(shù)的應(yīng)用是一項長期性的工作，需要法院的每位干警都參與進來，共同推動法院信息化建設(shè)。）