第一篇：2012年綜治維穩(wěn)信訪例會簡報

總結(jié)經(jīng)驗加強(qiáng)創(chuàng)新

全面開拓我鎮(zhèn)2012年信訪工作新局面

1月5日上午，我鎮(zhèn)召開2012年度首個綜治維穩(wěn)信訪工作例會，會議由鎮(zhèn)綜治辦專職副主任***主持，各村支部書記、秘書、民調(diào)員及司法所、法庭、派出所、民政所、國土所負(fù)責(zé)人參加。

會議首先，圍繞年度績效考核情況，鎮(zhèn)群工辦主任***對我鎮(zhèn)2011年度信訪穩(wěn)定工作考核細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)介紹，考核細(xì)則從硬件設(shè)施配備情況、資料完善情況、平安建設(shè)工作完成情況、各村上訪量及日常工作情況五個方面進(jìn)行綜合評定考核。隨后各村對照考核細(xì)則對本村2011年度信訪穩(wěn)定工作總體完成情況進(jìn)行了自查匯報。

隨后，***通報了我鎮(zhèn)2011年度接待群眾來訪情況及上級轉(zhuǎn)辦案件辦理情況：2011年我鎮(zhèn)共接待群眾來訪114起313人次，已經(jīng)結(jié)案108起，6起案件正在協(xié)調(diào)處理中；上級轉(zhuǎn)辦案件28起，已經(jīng)結(jié)案25起，正在協(xié)調(diào)處理的案件3起。

最后，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記***對我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工

作進(jìn)行了總結(jié)及強(qiáng)調(diào)：一是要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，確保會議精神的落實。在以后的會議中要杜絕替會現(xiàn)象的發(fā)生，確保每次會議精神的貫徹落實；二是要總結(jié)2011年信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗，加強(qiáng)創(chuàng)新，揚(yáng)長避短，扎實開展2012年信訪穩(wěn)定工作。2011年，我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作總體形勢平穩(wěn)，但是個別村仍出

現(xiàn)進(jìn)京、赴省、去鄭、到市越級上訪事件，尤其是村“兩委”換屆選舉后，信訪形勢比較嚴(yán)峻，信訪壓力較大，對此，各村“兩委”班子要齊抓共管，形成工作合力，總結(jié)以往工作經(jīng)驗，揚(yáng)長避短，全力做好2012年的信訪穩(wěn)定工作；三是要切實做好省“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作。本月將召開省十一屆人大五次會議和省政協(xié)十屆五次會議，會議期間，各村要密切關(guān)注重點(diǎn)人員的動向，每天兩次進(jìn)行“零報告”，嚴(yán)格落實“三包一”責(zé)任制度，確保人員穩(wěn)控到位。

同時，*書記還傳達(dá)了12月31日召開的班子會議上郭

書記的講話精神，要求各村認(rèn)真落實*書記的講話精神，研究信訪案件，做好矛盾調(diào)處工作，確保我鎮(zhèn)2012年信訪穩(wěn)定工作再上新臺階！

第二篇：綜治維穩(wěn)信訪例會簡報

我鎮(zhèn)召開9月份綜治維穩(wěn)信訪工作例會 2011年9月5日上午，我鎮(zhèn)召開了9月份綜治維穩(wěn)信訪工作例會，會議由鎮(zhèn)司法所所長***主持，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記***及群工辦主任***就我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作分別做重要安排和部署。

會上，鎮(zhèn)群工辦主任***通報了 “**市第十次黨代會”期間各村信訪穩(wěn)定情況，8月份，我鎮(zhèn)共發(fā)生省訪案件1起，去鄭上訪1起，未發(fā)生群體性上訪事件，社會大局總體平穩(wěn)。隨后，高主任對下一階段信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署，一是各村應(yīng)加大矛盾排查調(diào)處力度；二是做到信息暢通，上報及時；三是做好特殊利益群體的穩(wěn)控工作。

最后，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記***做重要講話，他著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)內(nèi)容：一是各村對信訪穩(wěn)定工作要高度重視。在“鄭州市第十次黨代會”期間，我鎮(zhèn)雖然未出現(xiàn)群體性上訪事件，但仍然有2起到省去鄭個訪案件發(fā)生。各村要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，采取人盯人的方法對重點(diǎn)人員進(jìn)行穩(wěn)控，在思想上要再提高，在行動上要更重視；二是嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。對信息上報不及時、矛盾排查及人員穩(wěn)控不到位造成越級上訪的村，將嚴(yán)格按照制度進(jìn)行責(zé)任追究；三是認(rèn)真做好積案的排查化解工作。省黨代會將于近期召開，各村要認(rèn)真對積案進(jìn)行梳理排查，對排查出的矛盾及時化解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，真正把矛盾化解在基層。

第三篇：綜治信訪維穩(wěn)中心例會制度

矛盾糾紛“大調(diào)解”中心工作例會制度

一、矛盾糾紛“大調(diào)解”中心每月28日組織召開一次由各村調(diào)委會主任、綜治信訪維穩(wěn)成員單位負(fù)責(zé)人參加的矛盾糾紛“大調(diào)解”中心工作列會；

二、會議主要傳達(dá)貫徹上級有關(guān)綜治信訪維穩(wěn)工作的文件和會議精神，分析全鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)動態(tài)，安排部署下月綜治信訪維穩(wěn)工作。

三、各村、綜治信訪維穩(wěn)成員單位按照職責(zé)要求，匯報本月矛盾糾紛排查、調(diào)處工作情況，提出工作意見和建議。

四、對容易引發(fā)群體性事件的苗頭，商討有針對的工作預(yù)案。

五、根據(jù)黨委政府和綜治委的工作部署，研究本地區(qū)社會治安狀況，制定具體實施方案、措施和建議。

六、指導(dǎo)群防群治組織的工作，組織協(xié)調(diào)派出所、司法所和企事業(yè)單位積極參與社會治安綜合治理。

七、每月向黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門匯報一次社會治安綜合治理的工作情況，做好文件、資料的收集，整理、匯編、存檔工作。

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

一、認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，及時收集各村、社區(qū)和單位的排查情況和信息，并對所收集的情況進(jìn)行梳理、登記，并按事項內(nèi)容性質(zhì)提出擬辦意見，上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

二、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署調(diào)處意見后，由矛盾糾紛“大調(diào)解”中心下達(dá)調(diào)處責(zé)任書，明確承辦責(zé)任單位、調(diào)處責(zé)任人、調(diào)處期限；主辦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處責(zé)任人在責(zé)任書上簽名。

三、每月28日，召開矛盾糾紛“大調(diào)解”中心工作列會，了解和掌握各村、社區(qū)和有關(guān)部門矛盾糾紛排查情況，通報“大調(diào)解”中心排查的有關(guān)矛盾糾紛，落實具體解決措施和領(lǐng)導(dǎo)辦理責(zé)任制，對本月矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行一次總結(jié)和分析。

四、對排查出來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是有可能引發(fā)集體上訪、越級上訪和影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題，及時研究處置方案并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和通報有關(guān)單位、部門。

五、重大節(jié)假日或敏感時期，要及時排查矛盾糾紛，明確職責(zé)，落實責(zé)任，對重大問題制定處置方案，確保節(jié)假日、敏感時期全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

六、堅持邊查邊調(diào)處。對于集中排查出來的各類矛盾糾紛，各責(zé)任單位結(jié)合實際，依法調(diào)處；能夠當(dāng)場調(diào)處的簡單矛盾糾

紛要當(dāng)場解決，及時調(diào)結(jié)；一般糾紛調(diào)解按程序進(jìn)行；重大、疑難糾紛或易激化的矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案，組織各部門力量，集中進(jìn)行調(diào)處。承辦人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，不得推諉、拖拉，要在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，完善調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議等書面材料。對未調(diào)結(jié)的糾紛，要制定調(diào)處方案，限期予以調(diào)處。

矛盾糾紛調(diào)處督辦獎懲制度

一、矛盾糾紛在規(guī)定期限未辦結(jié)的，由“大調(diào)解”中心下達(dá)調(diào)處督辦通知書，督促原調(diào)處責(zé)任人再次限時處理。對重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛實行督辦令制度。

二、“大調(diào)解”中心每月例會指定承辦的案件，要派專人督查，隨時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，必要時要對調(diào)處工作進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)度。

三、督查情況應(yīng)做好記錄，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報，發(fā)現(xiàn)重要情況應(yīng)及時報告。對未及時進(jìn)行調(diào)處或調(diào)處不力，而造成集體訪、越級訪或群體性事件的，進(jìn)行責(zé)任追究。

四、矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任切實按照“一崗雙責(zé)”原則落實。各部門、各單位、各辦公室的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，在履行好本職工作的同時，還有具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)管理權(quán)限內(nèi)以及聯(lián)村辦公室的矛盾糾紛的調(diào)處工作。分管領(lǐng)導(dǎo)有義務(wù)、有責(zé)任加強(qiáng)對分管事務(wù)范圍內(nèi)的矛盾調(diào)處的督辦和領(lǐng)導(dǎo)。

五、年終，將對各村、單位綜治信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行實績評估，被評為社會治安綜合治理優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位的村、單位，黨委、政府予以表彰獎勵。

第四篇：綜治信訪維穩(wěn)工作例會操作規(guī)程

綜治信訪維穩(wěn)工作例會操作規(guī)程

一、會議內(nèi)容

（一）會前準(zhǔn)備

各級例會召開之前，要做好如下準(zhǔn)備工作，確保例會順利召開：

1、收集匯總情況。各地區(qū)、各單位在召開本級例會的基礎(chǔ)上，收集匯總本地區(qū)、本單位上月不穩(wěn)定因素、調(diào)處化解的案件數(shù)、是不有積案，需要協(xié)調(diào)解決的案件數(shù)等情況。填寫矛盾糾紛排查表（一式兩份）。

2、分析總結(jié)形成書面會議材料。對收集匯總的情況進(jìn)行分析，寫出書面匯報材料。主要內(nèi)容包括：

一、上月排查多少不穩(wěn)定因素、化解了多少宗案件、目前有多少宗積案；

二、積案的具體情況（時間、地點(diǎn)、案由、包案領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人、調(diào)處情況、能否按時案結(jié)事了，不能按時案結(jié)事了的原因、困難是什么），是否需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對積案的風(fēng)險評估；

三、上次例會后針對信訪積案采取了什么措施，進(jìn)展如何；

四、分解任務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上月未辦結(jié)信訪案件和當(dāng)月新增案件，將下一步工作分解到各單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人。

（二）召開會議（例會分級召開）

1、市例會[鎮(zhèn)（街）和市綜治成員單位參加的市例會分別召開] 鎮(zhèn)（街）參加的市例會。（1）例會時間：每月10日前

（2）參會人員：會議由市綜治委主任或副主任主持；市分管領(lǐng)導(dǎo)，市綜治信訪維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）專職副書記、司法所長（重點(diǎn)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長參會），根據(jù)工作需要，請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加。（3）會議議程及內(nèi)容：

首先，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件及會議精神等；

其次，聽取鎮(zhèn)（街）工作匯報。各鎮(zhèn)街參會人員根據(jù)本鎮(zhèn)街例會召開情況，形成書面材料及會上口頭匯報，包括穩(wěn)定形勢、具體受理的案件、已調(diào)處的案件、未調(diào)處案件落實包案及是否穩(wěn)定、本月排查出來的矛盾糾紛及落實包案情況，其他需要解決的問題等； 然后，由參會市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對各鎮(zhèn)街案件及穩(wěn)定情況等進(jìn)行分析點(diǎn)評，形成詳細(xì)的工作方案；

最后，由參會市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。（4）會議要求：會議簽到時，各鎮(zhèn)（街）上交不穩(wěn)定因素排查表和書面匯報材料各一份。市綜治信穩(wěn)維穩(wěn)中心工作人員做好會議記錄。

市綜治成員單位參加的市例會。（1）例會時間：每月10日前

（2）參會人員：會議由市綜治委主任或副主任主持；市分管領(lǐng)導(dǎo)，市綜治信訪維穩(wěn)中心正副主任，市綜治成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)工作需要，請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加。（3）會議議程及內(nèi)容：

首先聽取成員單位工作匯報。各成員單位參會人員根據(jù)本單位受理案件情況、各鎮(zhèn)街要求本職能部門協(xié)助調(diào)處情況（特別是因機(jī)構(gòu)改革過程中，市直單位人員管理下放各鎮(zhèn)街，但在職能、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等方面應(yīng)給予大力協(xié)助、不得推諉）、我市群眾到市政府、清遠(yuǎn)、省或北京上訪后信訪局交辦案件的領(lǐng)導(dǎo)包案情況、調(diào)處落實情況等（會上口頭匯報并附書面匯報材料）； 其次，由參會市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對市直單位工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評并針對相關(guān)案件形成調(diào)處方案等；

最后，由參會市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。（4）會議要求：會議簽到時，各市直單位上交不穩(wěn)定因素排查表和書面匯報材料各一份。市綜治信穩(wěn)維穩(wěn)中心工作人員做好會議記錄。

2、市直綜治成員單位例會

（1）例會時間：每月5日前召開。

（2）參會人員：會議由單位一把手主持；單位分管領(lǐng)導(dǎo)，科室負(fù)責(zé)人，信訪工作人員。

（3）會議議程及內(nèi)容：聽取上月信訪維穩(wěn)工作匯報；由主持人對工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評，對本單位受理的案件、上級及信訪部門轉(zhuǎn)辦的案件辦理情況和存在的問題等進(jìn)行研究部署，落實包案責(zé)任制；由主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。（4）會議要求：做好完整的會議記錄（附有參會人員簽到表、由匯報人簽名的不穩(wěn)定因素排查表、責(zé)任人完成任務(wù)情況書面匯報等）。

3、鎮(zhèn)（街）例會。

（1）例會時間：每月5日前召開。

（2）參會人員：會議由鎮(zhèn)（街）黨委書記或鎮(zhèn)長（街道辦主任）主持；分管副書記、鎮(zhèn)（街）綜治中心全體人員，綜治成員單位及案件相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，村（居）支部書記主任；其它需要邀請參加的領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作人員。

（3）會議議程及內(nèi)容：學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件及會議精神等；聽取村居委負(fù)責(zé)人及案件相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的綜治信訪維穩(wěn)工作匯報，主要包括上月所包案件調(diào)處及穩(wěn)定情況、本月具體受理的案件情況、已調(diào)處的案件情況、未調(diào)處案件落實包案及是否穩(wěn)定等情況、本月排查出來的矛盾糾紛及落實包案情況、其他需要解決的問題等；然后由主持人對工作情況進(jìn)行分析點(diǎn)評；最后由主持人對下月例會召開前需要做好的工作提出要求和指導(dǎo)意見。

（4）會議要求：會議召開前向市掛片領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)組組長匯報、溝通，確認(rèn)市掛片領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)組組長是否參加本次例會；做好詳細(xì)的會議記錄（附有參會人員簽到表、由匯報人簽名的不穩(wěn)定因素排查表、責(zé)任人完成任務(wù)情況書面匯報等）。

4、村（居）例會

（1）例會時間：每月3日前召開。

（2）參會人員：村（居）黨支部書記或村委主任主持會議村（居）；兩委全體成員、村民小組長參加會議

（3）會議議程及內(nèi)容：認(rèn)真排查本村（社區(qū)）的矛盾糾紛及社會穩(wěn)定情況，研究矛盾糾紛的調(diào)處方案，落實調(diào)處責(zé)任人及辦結(jié)時間，對一時無法調(diào)處的矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素及時上報；由主持人對前需要做好的工作提出要求交辦工作提出要求。

（4）做好詳細(xì)的會議記錄（具體到每位參會人員的發(fā)言、不穩(wěn)定因素排查表、責(zé)任人完成任務(wù)情況書面匯報等），保存參會人員簽到表等。

（三）會后資料整理

1、匯總核實。各組例會召開后，要對各單位的情況匯報、排查的案件、各類案件的調(diào)處方案以及會上形成相關(guān)決議等進(jìn)行匯總核實。市例會由市加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，鎮(zhèn)街及綜治成員單位由信訪室或信訪工作人員匯總。

2、編發(fā)情況通報。市、鎮(zhèn)（街）例會、成員單位召開后，要在5個工作日內(nèi)編發(fā)例會情況通報。主要內(nèi)容包括：各單位上月工作主要進(jìn)展、工作點(diǎn)評、獎懲情況和工作部署等。

市例會情況通報由市社會治安綜合治理委員會辦公室編發(fā)，報送市四套班子領(lǐng)成員有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分送各鎮(zhèn)（街）、成員單位；成員單位例會情況通報以單位辦公室文件編發(fā)，報送單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)下屬單位。鎮(zhèn)（街）例會情況通報以鎮(zhèn)（街）黨政辦文件編發(fā)，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，分送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)單位及各村（居）。鎮(zhèn)（街）、成員單位《例會情況通報》應(yīng)上報市綜治信訪維穩(wěn)中心。

（四）貫徹落實例會精神

1、加強(qiáng)貫徹落實。各級例會所形成的案件調(diào)處方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期辦結(jié)并形成書面匯報材料，綜治信訪維穩(wěn)工作部門加強(qiáng)跟蹤落實。

2、強(qiáng)化督辦。市綜治信訪維穩(wěn)督導(dǎo)組牽頭抓好案件的跟蹤督辦。把民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，有針對性加強(qiáng)對突出問題督導(dǎo)，限期解決涉及面廣、案情復(fù)雜、久拖不決的疑難案件。

3、兌現(xiàn)獎懲。將綜治信訪維穩(wěn)工作完成情況與干部的“面子”、“票子”、“位子”掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲措施。市例會對按時辦結(jié)信訪案件的鎮(zhèn)（街）、成員單位，要給予表揚(yáng)獎勵，并納入年終綜治信訪維穩(wěn)工作考核；工作不到位的，建議市委給予通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話或處分，并按照省市五部委有關(guān)文件要求落實“一票否決權(quán)制”。鎮(zhèn)（街）、成員單位例會獎懲制度參照市做法自行制定，制定獎懲制度和執(zhí)行例會獎懲制度情況要列入年終考核。例會情況通報中對給予表揚(yáng)、批評、經(jīng)濟(jì)處罰、誡勉談話的，要有具體人員名單。

二、工作要求

（一）各級例會必須單列召開，不得并會。

（二）納入考核。本文規(guī)定的例會有關(guān)要求，納入年終考核，作為平時檢查基層工作的一項主要內(nèi)容。

（三）督促檢查。市要檢查例會質(zhì)量。對開好例會、推動工作取得成效的典型，及時總結(jié)推廣；對例會制度落實不力的，及時通報批評。

（四）規(guī)范記錄。會議記錄全市統(tǒng)一格式，應(yīng)制作相關(guān)不穩(wěn)定因素排查表作為附件。

（五）資料保存。各級綜治信訪維穩(wěn)部門應(yīng)妥善保存例會記錄、《例會情況通報》等資料，保存期為3年以上。

（六）如遇公共假期，例會時間順延。

（七）本方案從印發(fā)之日起施行。以往有關(guān)例會規(guī)定與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行

附：

1、市綜治信訪維穩(wěn)工作例會會議記錄樣式；

2、鎮(zhèn)街、綜治成員單位綜治信訪維穩(wěn)工作例會會議記錄樣式（村社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作例會會議記錄參照自行制作）。

樣式一

英德市綜治信訪維穩(wěn)工作例會會議記錄

****年**月**日

會議時間

主持人

會議地點(diǎn)

記錄人

與會單位及人數(shù)：

市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)：

綜治信訪維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)：

到會人員簽到（另附簽到表）

缺席人員（職務(wù)、姓名）：

一、各鎮(zhèn)（街）、綜治成員單位情況作匯報

二、市領(lǐng)導(dǎo)或主持人點(diǎn)評上月工作

三、市領(lǐng)導(dǎo)或主持人對下月例會、交辦工作提出要求

樣式二

鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)工作例會會議記錄

年

月

會議時間

主持人

會議地點(diǎn)

日

記錄人

應(yīng)與會單位及人數(shù)：

共

人

鎮(zhèn)街黨政班子參會領(lǐng)導(dǎo)：

鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心參會人員：

到會人員簽到（另附簽到表）

缺席人員（職務(wù)、姓名）：

一、各村（社區(qū)）情況作匯報

二、會議主持人點(diǎn)評上月工作

三、主持人對下月例會、交辦工作提出要求

第五篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實維護(hù)社會穩(wěn)定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚摽h以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調(diào)度，下設(shè)法律服務(wù)室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調(diào)解庭和扶貧幫困室。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區(qū)，各個村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農(nóng)村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農(nóng)村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調(diào)處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運(yùn)作，切實預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護(hù)員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實搞好基礎(chǔ)工作。

建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進(jìn)村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形式將人民調(diào)解有關(guān)知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。

七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關(guān)注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當(dāng)事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問題，當(dāng)事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實施法律援助“點(diǎn)援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。