第一篇：財產(chǎn)狀況調(diào)查報告

××公司

財產(chǎn)狀況調(diào)查報告

××公司破產(chǎn)管理人依據(jù)《中華人民共和國律師法》和《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，接受××人民法院的指定，擔(dān)任××公司破產(chǎn)管理人。經(jīng)過破產(chǎn)管理人小組成員仔細(xì)、審慎的調(diào)查，對債務(wù)人的財產(chǎn)狀況已經(jīng)有了初步的了解，現(xiàn)就初步調(diào)查的結(jié)果向人民法院和各位債權(quán)人匯報如下：

（一）破產(chǎn)管理人調(diào)查過程及依據(jù)

破產(chǎn)管理人依據(jù)各自分工，密切合作，對債務(wù)人的房屋、土地、車輛及其他相關(guān)財產(chǎn)作了詳細(xì)的調(diào)查，主要涉及房產(chǎn)局、國土資源局、車輛管理所、工商行政管理局和某會計師事務(wù)所及某商業(yè)銀行，破產(chǎn)管理人在調(diào)查過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章，調(diào)查過程真實可靠。

（二）有關(guān)股東出資問題

經(jīng)過查詢工商行政管理局的檔案，破產(chǎn)管理人發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人有股東×位，均為法人單位。其中甲公司出資300萬元，乙公司出資1000萬元，丙公司……丁公司……以土地使用權(quán)作價1500萬元出資，共同成立注冊資金2900萬元的有限責(zé)任公司。經(jīng)查證，均已出資到位。

（三）關(guān)于債務(wù)人高級管理人員的收入狀況調(diào)查

依據(jù)法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人調(diào)查債務(wù)人高級管理人員的收入僅限于是否與公司的財產(chǎn)有關(guān)，對其他收入是否合法不作調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人……

（四）關(guān)于債務(wù)人的不動產(chǎn)狀況

債務(wù)人占有的土地××××平方米，位于××市××區(qū)×××××，東至××街，西至××街，南至××街，北至××街。目前土地使用權(quán)性質(zhì)為國有土地使用權(quán)出讓，已經(jīng)足額繳納土地出讓金……

（五）關(guān)于債務(wù)人的車輛狀況

經(jīng)破產(chǎn)管理人調(diào)查：債務(wù)人現(xiàn)有車輛18臺，其中9臺為轎車，均為公司管理人員辦公用車……

（六）債務(wù)人職工工資情況

債務(wù)人現(xiàn)有職工300人、高級管理人員9人，共欠職工工資190萬元，欠繳職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用共350萬元，詳細(xì)情況請各位債權(quán)人參考破產(chǎn)管理人編制的債務(wù)人職工工資及其他費用欠繳情況一覽表。

（七）其他財產(chǎn)狀況

債務(wù)人還有庫存物品、原材料、辦公用品若干，詳細(xì)請各位債權(quán)人參考清單。

（八）處理意見和方式

通過對以上調(diào)查結(jié)果的分析，破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債務(wù)人的財產(chǎn)沒有任何擔(dān)保，其中，土地和房屋都是重要的財產(chǎn)變現(xiàn)物質(zhì)；車輛折舊后可以變現(xiàn)，但是，價值將急劇降低，其他財產(chǎn)的狀況也不容易變現(xiàn)，或者變現(xiàn)實現(xiàn)的價值很少。破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債權(quán)人應(yīng)該特別關(guān)注丁公司的土地過戶問題，過戶后，如果有公司對債權(quán)人的財產(chǎn)感興趣，可以通過收購、兼并、出售等形式重組，實現(xiàn)債權(quán)人的利益和保護(hù)職工的利益。

破產(chǎn)管理人聲明：破產(chǎn)管理人上述調(diào)查結(jié)果是在債務(wù)人和破產(chǎn)管理人對有關(guān)各方調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，如果有掛債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人提出足夠的證據(jù)，推翻上述事實，應(yīng)以最終事實為準(zhǔn)。

××公司破產(chǎn)管理人

××××年××月××日

第二篇：如何調(diào)查夫妻財產(chǎn)狀況

如何調(diào)查夫妻財產(chǎn)狀況

一、銀行存款、信用卡查詢?nèi)∽C

離婚財產(chǎn)分割中涉及的銀行存款問題，應(yīng)注意兩個問題：

(1)法院判決分割的是現(xiàn)有的銀行存款余額;

(2)在訴訟過程中或起訴以前對方轉(zhuǎn)移的存款應(yīng)為賠償之訴。為此，在調(diào)取對方的銀行存款情況時，要調(diào)查兩個方面的內(nèi)容，即存款余額及一定期限內(nèi)的存取款明細(xì)。

一般情況下，對方的銀行存款情況當(dāng)事人或律師均無法直接到銀行申請查詢，只能由律師向法院申請調(diào)查令或直接申請法院至銀行調(diào)取。而法院接受申請的前提是，必須提供對方的具體開戶銀行名稱及銀行賬號。為此，當(dāng)事人及律師要做的是，查詢到對方的銀行賬號。在實踐中有以下幾種收集途徑：

(1)對方留在家中的存折及銀行卡，對這些材料進(jìn)行復(fù)印或抄錄即可;

(2)對方留在家中的銀行卡刷卡消費憑證;

(3)對方的銀行存、取款憑證;

(4)對方記錄在筆記本上的備忘銀行賬號。

有的時候，可能只知道銀行賬號，但是不知道在哪個銀行及具體的儲蓄所開立的。此時，可根據(jù)銀行賬號向各銀行的客服咨詢熱線查詢。有聰明的人，還能猜到對方的銀行密碼，那么在電話中就能查詢到對方的銀行存款余額?？筛鶕?jù)這些信息，決定是否采取相應(yīng)的保全措施，及明確要保全的金額。

二、工資報酬查詢?nèi)∽C

在離婚財產(chǎn)分割中，一方的工資報酬并不能直接作為夫妻共同財產(chǎn)分割的依據(jù)，最主要的原因是，離婚時夫妻共同財產(chǎn)的分割是以現(xiàn)有財產(chǎn)為基礎(chǔ)。因此，查詢對方的工資報酬往往是作為對方應(yīng)承擔(dān)的撫養(yǎng)費的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在查詢對方的工資收入信息時，要注意以下三個方面的問題：

(1)現(xiàn)在大多數(shù)的單位都以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付工資，而銀行工資賬戶內(nèi)的資金往往會比單位對外出具的工資證明要多。因而，除了要求對方單位出具工資收人證明外，還應(yīng)要求提供發(fā)放工資的銀行賬號;

(2)對方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間獲得的住房公積金及住房補貼亦屬于夫妻共同財產(chǎn)，在查詢工資收人時，可一并要求提供住房公積金及住房補貼的發(fā)放情況;

(3)對方的辭職經(jīng)濟(jì)補償金(買斷工齡)，與一般意義上的工資所得不同，與身份具有嚴(yán)格、密切的關(guān)系，屬子一方的個人財產(chǎn)，不作為夫妻共同財產(chǎn)分割。

在正常情況下，可以請律師去調(diào)查，律師開具律師事務(wù)所的調(diào)查介紹信至單位查詢時，能夠得到對方的工資收人證明，但對于銀行工資賬號、住房公積金及住房補貼的發(fā)放情況則會要求法院調(diào)取。所以，在查詢對方的工資收人情況時，不如直接向法院申請開具調(diào)查令或申請法院直接調(diào)取。有的時候，對方可能在短時間內(nèi)變換了幾個不同的單位，則需要到這些單位一一調(diào)取。

三、股票交易及資金賬戶信息查詢?nèi)∽C

一般來說，股票賬戶內(nèi)的資金由兩部分構(gòu)成：

(1)股票的當(dāng)前市場價值。

(2)股票資金賬戶內(nèi)的余額。

實踐中常出現(xiàn)爭議的是，由于股票的市場價值波動性較大，既可能增值，也可能出現(xiàn)貶損的情況，此時該以何種價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分割就需要雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。若協(xié)商不成，法院會取一個時間點(一定期限內(nèi)的平均值)確定股票的價格，判由持有股票的一方支付一半的對價給另一方。

對于股票交易信息的查詢，若能舉出具體的證券開戶公司最好，法院可依申請直接到該證券公司調(diào)取對方的開戶信息。若不能給出具體的證券開戶公司，則必須憑對方的身份證號至中國證券上海結(jié)算公司或中國證券深圳結(jié)算公司調(diào)查，但手續(xù)上會煩瑣得多。

由于股票交易的特殊性，現(xiàn)如今的股票交易都會委托第三方銀行進(jìn)行資金托管，即股票的資金均由第三方銀行轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。為此，申請法院調(diào)查的內(nèi)容亦有兩部分，一為股票交易對賬單;一為賬戶資金對賬單。

四、公司股權(quán)信息查詢

夫妻在公司中的股權(quán)情況，相較以上各類財產(chǎn)的查詢更為簡便一些，但在價值的評估上卻是最為困難的一類。在財務(wù)在處理上，守法經(jīng)營、客觀作賬的公司實在少之又少。而經(jīng)濟(jì)交往的便捷，仍有大量的“皮包公司”存在，這些公司每年的營業(yè)額大得驚人，利潤也是不菲，而每年的財務(wù)報表上則可能是虧損。而公司價值的模糊，以及《公司法》對股東權(quán)益的特殊保護(hù)(股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓只需經(jīng)過股東會通過即可)，給非公司股東一方的配偶維權(quán)帶來極大的困難。實踐中，建議當(dāng)事人向法院申請對對方的股權(quán)進(jìn)行保全，以防止對方進(jìn)行貌似合法的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

公司股權(quán)信息的查詢，也可請專業(yè)的律師，律師憑執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所介紹信及當(dāng)事人的委托代理合同可直接到工商部門查詢，查詢的內(nèi)容涉及開業(yè)申請、公司章程、年檢報告，有法院的立案通知書，還可以查詢到企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及損益表。

五、房產(chǎn)信息查詢

房產(chǎn)情況是如今離婚爭議中最主要的財產(chǎn)分割內(nèi)容。配偶在多數(shù)情況下知道在婚姻關(guān)系存續(xù)期間購買有多少套住房，但仍有不少粗心的妻子，若家庭中購買有多套住房的時候，只知道小區(qū)名稱，具體在哪單元幾層幾號就不知道了，有的甚至只知道大致的方位。使得調(diào)查起來增添不少的麻煩。當(dāng)然，也不排除有的配偶故意隱瞞房產(chǎn)的購置情況。

實務(wù)中常遇到的問題，知道在具體的小區(qū)內(nèi)，不知道具體的房間號，遇到這種情況建議請專業(yè)的律師幫忙調(diào)查，因為律師一般可憑律師調(diào)查介紹信根據(jù)對方當(dāng)事人的姓名及身份證號碼找物業(yè)公司查詢。物業(yè)公司常會配合。查詢到具體的位置后，再向當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門查詢房屋產(chǎn)權(quán)登記情況。

需要注意的是，房屋的所在地址并不一定是房屋產(chǎn)權(quán)登記證上的地址名稱，有的房地產(chǎn)管理部門發(fā)現(xiàn)名稱不符，便不會提供查詢，即便產(chǎn)權(quán)人的名稱是一致的。為此，一定要向物業(yè)公司詢問清楚，產(chǎn)權(quán)登記證上的地址描述是怎樣的。遇有物業(yè)公司不予配合的，律師可向法院申請出具調(diào)查令或由法院直接調(diào)查對方在該小區(qū)購買房屋的具體地址。

一般情況下，律師可憑調(diào)查介紹信向房屋管理部門提供了詳細(xì)的地址及產(chǎn)權(quán)人的名稱，能夠獲得產(chǎn)權(quán)登記查詢證明，依此就可主張房屋產(chǎn)權(quán)分割。如果是個人自己去調(diào)查，除非有關(guān)系，一般是不會查到的。

六、保險信息查詢

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保險日益走人人們的生活。家庭中的保險一般涉及兩類，一為財產(chǎn)保險，一為人壽保險。此兩類保險，基于保險公司的不同，又有多種保險品種。

在離婚爭議中，能作為夫妻共同財產(chǎn)分割的，在財產(chǎn)保險種類下，已交納的保險費及已獲得的保險金都是夫妻共同財產(chǎn);在人壽保險種類下，只有已交納的保險費可作為夫妻共同財產(chǎn)分割。而保險金，則因具有特定的人身關(guān)系，應(yīng)屬于夫妻一方的個人財產(chǎn)，不屬于夫妻共同財產(chǎn)。

對于對方保險信息的查詢，可根據(jù)保險費收據(jù)、保險合同、保單憑證、保險公司的家訪信息等獲知。一般來說，到具體的保險公司，憑當(dāng)事人的具體身份信息可以查詢投保情況。而通常情況下，當(dāng)事人及律師均無法直接到保險公司查詢，需要憑人民法院的調(diào)查令或人民法院直接至保險公司調(diào)查。保險公司會以復(fù)函或提供保險合同、繳費憑證的復(fù)印件等形式答復(fù)。

第三篇：財產(chǎn)保險公司調(diào)查報告

財產(chǎn)保險公司調(diào)查報告

年以來我財產(chǎn)保險公司開創(chuàng)了蓬勃發(fā)展的新局面：業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，功能作用不斷增強；市場格局發(fā)生了新的變化，改革創(chuàng)新取得了新的突破；發(fā)展環(huán)境有了新的改善，保險監(jiān)管不斷完善和加強。在取得成績的同時，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我財產(chǎn)保險公司發(fā)展仍然存在困難和不足。因此，研究我財產(chǎn)保險業(yè)運行情況，深入分析財產(chǎn)保險運行特點和趨勢，準(zhǔn)確反映財產(chǎn)保險市場發(fā)展導(dǎo)向，制定我財產(chǎn)保險公司運行發(fā)展的戰(zhàn)略，成為公司運行發(fā)展的共同需求。

(一)基本情況

過去三年是財產(chǎn)保險公司的發(fā)展進(jìn)程中重要的三年，雖遇到較大的困難，但取得較好的成績。財產(chǎn)保險公司干部職工在黨的十七大、十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的指引下，全系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想，萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，公司發(fā)展取得了顯著成績。

1.保費收入實現(xiàn)快速增長

全年保費收入累計達(dá)到**億元，完成董事會下達(dá)保費計劃的%；15家省級分公司全部超額達(dá)成保費計劃，全年實收保費累計達(dá)到億元，應(yīng)收保費控制率達(dá)到%，低于董事會下達(dá)計劃個百分點，領(lǐng)先于行業(yè)水平。公司市場份額占到%，排名市場第8位，15家省級分公司全部進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌銮?位，市場話語權(quán)和影響力穩(wěn)步提升。

2.投資收益保持良好水平

去年，面臨資本市場低迷的不利形勢，公司及時優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，加大固定收益類資產(chǎn)配置比例和杠桿操作力度，同時采取有力手段，積極應(yīng)對利率和匯率變動風(fēng)險，投資收益保持了較好的水平，成為全面達(dá)成經(jīng)營計劃的重要一環(huán)。全年累計資金運用余額達(dá)到億元，實現(xiàn)投資收益億元，賬面浮盈億元，投資收益率為%，高于董事會下達(dá)計劃個百分點，其中：委托投資實現(xiàn)收益億元，委托投資收益率為%；三年期圓豐產(chǎn)品投資收益率達(dá)到%，五年期圓豐產(chǎn)品投資收益率達(dá)到%，高于各自保本收益率(三年期%、五年期%)。

3.綜合管控取得良好成效

在推動業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，公司更加注重綜合成本管控，積極創(chuàng)新管控機制，不斷加大管控力度，在綜合經(jīng)營上取得了較好的成效。全年綜合成本率控制在149%，低于董事會下達(dá)計劃15個百分點。山西省分公司綜合成本率(自留口徑)控制在100%以內(nèi)，6家省分公司綜合成本率控制在115%以內(nèi)，在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時較好地兼顧了效益，為今后經(jīng)營的盈虧平衡期目標(biāo)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。公司全年凈利潤指標(biāo)控制在董事會下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。

(二)主要做法

三年來工作成績的取得，主要是我們?nèi)靖骷夘I(lǐng)導(dǎo)和

全體干部職工思想到位、目標(biāo)到位、方法到位、措施到位、苦干實干的精神到位。三年的工作成績，最根本的是做到了“四個堅持”，具體是：

1.堅持用“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想統(tǒng)攬全局

面對異常激烈的市場競爭，面對雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，舉辦北京奧運會和殘奧會、應(yīng)對國際金融危機沖擊，全公司干部職工認(rèn)真貫徹實“發(fā)展是第一要務(wù)”的精神，用發(fā)展的思路解決發(fā)展中存在的問題，統(tǒng)一思想，堅定三年持續(xù)健康發(fā)展的信心。在指導(dǎo)思想上與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，以增實力、增效益、增實惠為目的，提高員工素質(zhì)，強化客戶服務(wù)，進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)股份制改革的需要，適應(yīng)提高隊伍素質(zhì)、提高公司實力、不斷開拓市場，堅持發(fā)展是第一要務(wù)的方針，貫徹發(fā)展以市場占有率為核心、按照“抓隊伍、強服務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控成本、防風(fēng)險、促發(fā)展、求效益”的總體思路，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，狠抓自身能力提升，促進(jìn)公司平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

2.堅持實事求是的方針，與時俱進(jìn)地安排和調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)

年以來，我們按照總公司的統(tǒng)一部署和全年工作的指導(dǎo)思想，堅持實事求是，每年科學(xué)的定制業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和各項經(jīng)營指標(biāo)，并和各基層公司簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任狀，以此落實

全年的經(jīng)營目標(biāo)。制度發(fā)展計劃與經(jīng)營目標(biāo)時，通過認(rèn)真分析業(yè)務(wù)發(fā)展的形勢以及經(jīng)營中存在的問題和困難，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部職工的思想，明確了各年發(fā)展經(jīng)營目標(biāo)，并落實強有力的措施。這些目標(biāo)既有市場目標(biāo)要求，又有經(jīng)濟(jì)效益要求；既有保費規(guī)模要求，又有險種結(jié)構(gòu)要求；既有公司增實力的要求，又有員工增實惠的要求，目標(biāo)到位，切合實際，鼓舞人心，促進(jìn)了發(fā)展。

3.堅持科學(xué)的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，統(tǒng)一籌劃好各項重點工作。三年來全公司突出發(fā)展主題，圍繞中心工作，從工作方法上確保目標(biāo)實現(xiàn)

一是組織渠道專業(yè)銷售

總、分公司從競賽推動、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、管理制度、銷售培訓(xùn)、隊伍管理等方面，全面加大銷售渠道的專業(yè)化建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)電子營銷新渠道建設(shè)，特別是研究制定并推行了渠道銷售人員管理基本辦法，對銷售人員實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以專業(yè)渠道為基礎(chǔ)的財險銷售模式逐步形成。

二是推進(jìn)產(chǎn)品立體研發(fā)

制定產(chǎn)品研發(fā)體系建設(shè)規(guī)劃綱要，健全產(chǎn)品研發(fā)基本管理制度，產(chǎn)品研發(fā)工作機制和流程逐步完善。立足于市場客戶、分支機構(gòu)、銷售渠道進(jìn)行多維度地產(chǎn)品研發(fā)，基本滿足了業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

三是實施業(yè)務(wù)集中管理

公司從制度規(guī)程、兩核政策、指標(biāo)監(jiān)控、督導(dǎo)檢查、人員管理等方面，尤其是車險、非車險兩大業(yè)務(wù)管理部門成立以來，不斷強化業(yè)務(wù)集中管理力度；對業(yè)務(wù)管理相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級和新功能開發(fā)，較好地滿足風(fēng)險集中管控的需要；對業(yè)務(wù)集中管理模式下一步的優(yōu)化進(jìn)行實施準(zhǔn)備；積極為各地業(yè)務(wù)發(fā)展提供再保合同和臨時分保支持，保障公司穩(wěn)定經(jīng)營。

四是落實客戶服務(wù)先行

各級機構(gòu)深入貫徹客戶服務(wù)先行理念，加大客戶服務(wù)體系建設(shè)投入。95519與400互為補充的電話基礎(chǔ)服務(wù)平臺逐步完善，服務(wù)電話接通率穩(wěn)步提高到95%，各地理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)展，客戶服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控不斷加強，開展“綠色保險、快捷理賠”等特色服務(wù)活動，專業(yè)服務(wù)形象逐步樹立，滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的服務(wù)需求，比如：有的分公司在同業(yè)車險理賠服務(wù)承諾檢查中獲得評比第一名；有的省分公司對結(jié)案率加大考核，通過主動服務(wù)提升客戶滿意度。

4.堅持有針對性地出臺各項政策措施，確保任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)

一是政策和激勵措施支持

首先是強化激勵措施，我公司為促進(jìn)和推動業(yè)務(wù)的發(fā)展，用于獎勵的力度較大，業(yè)務(wù)發(fā)展越好得到的實惠就越多。其次大膽培養(yǎng)使用干部。我公司按照黨中央黨政干部管理條

例要求，結(jié)合我系統(tǒng)干部隊伍實際，結(jié)合德、能、勤、績的實際，加大對基層公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，提拔使用了一批助理以上的年輕干部，充實了基層班子的力量。并堅持從優(yōu)秀的營銷員隊伍中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，起到了很好的激勵作用。

二是強化各項管理措施

在財務(wù)管理上，完善和嚴(yán)格執(zhí)行績效考核辦法，將收入和公司經(jīng)營績效密切掛鉤；在費用使用上，向業(yè)務(wù)一線傾斜，支持業(yè)務(wù)發(fā)展；加大財務(wù)分析力度，結(jié)合各單位的考核指標(biāo)完成情況、業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)度、經(jīng)營狀況和存在的主要問題進(jìn)行專題分析，當(dāng)好參謀助手；在資金管理上，相關(guān)部門著手進(jìn)行“零現(xiàn)金”管理制度的調(diào)研和方案的制定。針對費用緊張狀況，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算制管理，堅持量入為出，深入開展增收節(jié)支活動，確保收支平衡，取得很好的效果，支援業(yè)務(wù)一線，保證良好運行。

在業(yè)務(wù)管理上，以防范風(fēng)險為重點，開展整規(guī)建制教育活動，制定加強內(nèi)部管理預(yù)防重大案件發(fā)生的實施方案，并對重點單位進(jìn)行檢查；在日常業(yè)務(wù)處理上，以提高工作質(zhì)量和效率為重點，加大承保核賠管理，從源頭上控制風(fēng)險，并提高工作效率，做到及時出單。在服務(wù)管理上，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)險管理為客戶服務(wù)管理工作的重點，由操作型逐步向操作管理型轉(zhuǎn)變，保單保全工作全面實行了標(biāo)準(zhǔn)化操作；

強化理賠服務(wù)，嚴(yán)把理賠質(zhì)量，提高結(jié)案率，在冰凍和地震特殊時期，向廣大客戶開辟“綠色通道”理賠服務(wù)；著力提升客服專線和咨詢投訴服務(wù)的水平；做好老業(yè)務(wù)的清理工作，為實現(xiàn)老業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)。

在信息技術(shù)管理上，加大了信息技術(shù)資金的投入，在全力以赴確保各系統(tǒng)安全運行的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的運用系統(tǒng)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的需要。

在人事管理上，制定領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、聘任工作規(guī)定，員工非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升規(guī)定等一系列干部管理規(guī)定和制度；實施人事、用工、分配制度改革，制定出臺有關(guān)各級各類人員的收入分配制度和辦法。

在監(jiān)察稽核管理方面，制定我公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定；認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了責(zé)任書，明確第一責(zé)任人的責(zé)任；以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點，加強與有關(guān)省、市、縣檢察院的聯(lián)系，建立有效的預(yù)防工作機制；配合市審計局，在自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計；按照總公司的要求，積極做好重要業(yè)務(wù)單證管理的專項稽核審計工作；出臺基層公司系統(tǒng)大宗物品實施集中采購管理的實施方案。

在回顧和總結(jié)工作成績的同時，我們也必須清醒地看到和認(rèn)識到在發(fā)展中存在的不足和問題，比較突出的表現(xiàn)在(一)公司戰(zhàn)略推進(jìn)沒有完全到位

公司戰(zhàn)略已經(jīng)明確，但缺少落實公司戰(zhàn)略的職能規(guī)劃與系統(tǒng)的機制設(shè)計，在實際運行中還有一些方面“形”似而“神”不似，沒有科學(xué)地加以固化，在經(jīng)營管理上形成了比較大的調(diào)整壓力，制約了公司戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。

(二)在實際工作中業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

經(jīng)營管理的技術(shù)手段和能力還比較弱，服務(wù)的質(zhì)量和水平與客戶滿意服務(wù)的要求還有很大的距離，特別是員工的素質(zhì)還不適應(yīng)建設(shè)國際一流壽險公司的需要。

(三)經(jīng)營成本處在高位運行

盡管公司在資源共享上取得了一定的進(jìn)展，但還沒有形成明顯的成本優(yōu)勢，對公司低成本運作的戰(zhàn)略性支撐還沒有充分顯現(xiàn)。有些基層機構(gòu)的業(yè)績觀還沒有從根本上轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展上來，經(jīng)營比較粗放，在擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模的同時沒有很好地兼顧質(zhì)量效益。有些分公司的綜合成本率(自留口徑)偏高，超過了125%。公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)還比較單一，車險業(yè)務(wù)占比超過了80%，總體賠付水平與市場相比還有差距。

(四)公司財務(wù)管理不完善

1.會計基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強

在今年的多次財務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)和暴露出公司會計基礎(chǔ)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有待各級財務(wù)部門進(jìn)一步提高意識、完善制度、加強管理和檢查。

2.政策的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高

個別分公司落實財務(wù)管控政策的主動性和自覺性不強，公司下發(fā)的各項財務(wù)制度還沒有得到全面有效的貫徹執(zhí)行?？偣景l(fā)現(xiàn)并要求改進(jìn)的問題，落實效果不明顯。有個別分公司對總公司財務(wù)管控政策在某種程度上還存在一定的不理解和抵觸情緒。

3.風(fēng)險防范意識有待進(jìn)一步強化

一些分公司對風(fēng)險管控工作重視程度不夠，沒有根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，從防范風(fēng)險、依法合規(guī)的角度，及時調(diào)整和完善相關(guān)財務(wù)政策，沒有及時采取有效措施，加強對經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險的識別和管控。

4.財務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

在目前系統(tǒng)財務(wù)人員數(shù)量總體偏少的情況下，一些公司缺少具備足夠行業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技能的財務(wù)人員，財務(wù)管理意識較為淡薄，財務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。

(五)在抓班子、抓隊伍建設(shè)上還有待于進(jìn)一步加強

個別公司的班子和隊伍的思想、觀念、作風(fēng)和能力還不能適應(yīng)競爭形勢和公司發(fā)展的需要。高素質(zhì)人才儲備不足，人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，各類人才能力建設(shè)和教育培訓(xùn)體系還沒有完善到位，人才隊伍現(xiàn)狀與公司發(fā)展不相匹配；系統(tǒng)管控能力還比較薄弱，缺乏有效的管控技術(shù)手段，有些分支機構(gòu)的發(fā)展超出自身能力范圍，違規(guī)經(jīng)營問題較為突出，受到了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的行政處罰。

我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模比較小，保險覆蓋面和保險水平較低，保險產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足社會需要。面對更加激烈的市場競爭形勢，我們?nèi)靖刹柯毠ひ凑罩乒靖母锱c發(fā)展的總體要求，貫徹落實總公司加快發(fā)展、提高效益的精神，與黨中央、國務(wù)院、保監(jiān)委、總公司保持高度一致，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以發(fā)展為主題，以效益為中心，開拓創(chuàng)新，加快步伐，做大做強。

(一)六種意識，樹立發(fā)展理念

1．樹立發(fā)展意識

不管我們公司的所有制性質(zhì)如何改變，加快發(fā)展永遠(yuǎn)是我們的首要任務(wù)。一定要充分利用有利條件，增強發(fā)展意識，采取切實可行的措施，將優(yōu)勢變?yōu)閯賱?，使業(yè)務(wù)發(fā)展再上一個新的臺階。

2．樹立政治意識

我們公司近年來加大了改革步伐，但我們也必須明確，加快發(fā)展，提高效益就是我們必須堅持的最大的政治。全公司每一個干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須強化政治意識，從講政治的高度來貫徹落實好總公司的要求，落實好各項發(fā)展任務(wù)。

3．樹立責(zé)任意識

經(jīng)過多年來大家的不懈努力，特別是改制上市后，無論是對國家、對投資者還是對股東來說，都要求我們保持業(yè)務(wù)

的持續(xù)增長，形成良好的盈利能力和極具吸引力的股東回報

4．樹立效益意識

做大做強，要求創(chuàng)造良好的經(jīng)營效益，是公司長期穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展上，堅持業(yè)務(wù)快速發(fā)展，形成規(guī)模效益。二是在結(jié)構(gòu)上，要求在保持業(yè)務(wù)總規(guī)?？焖僭鲩L的前提下，保持增長速度快于總規(guī)模的增長速度。三是在管理上，堅持在展業(yè)的成本控制，承保的風(fēng)險控制，理賠的準(zhǔn)確結(jié)案上加強管理，確保效益提升。四是在增收節(jié)支上，公司的運營是需要一定的成本來維持的，堅持能節(jié)儉的盡量節(jié)儉，以節(jié)約創(chuàng)造效益。

5．樹立大局意識

要與黨中央、國務(wù)院、保監(jiān)委和總公司保持高度一致?，F(xiàn)在，在公司內(nèi)個別的班子中，特別是極個別的領(lǐng)導(dǎo)中，存在不講大局的現(xiàn)象和自由主義的傾向，堅持糾正不良傾向，形成上下統(tǒng)一，步調(diào)一致，令行禁止的局面。

6．樹立風(fēng)險意識

全公司要更加牢固地樹立風(fēng)險意識，充分認(rèn)識依法合規(guī)經(jīng)營的重要性，狠抓風(fēng)險點的排查和防范，不斷健全完善各項管理制度，嚴(yán)格遵守經(jīng)營管理的有關(guān)制度、規(guī)定，加大執(zhí)行、檢查和監(jiān)控的力度，堅決依法合規(guī)經(jīng)營，努力提高管控和防范經(jīng)營風(fēng)險的能力。

(二)七個加強，落實工作重點

1.加強發(fā)展個險業(yè)務(wù)

一是精心策劃，分段實施，重點突破，整體推進(jìn)，做好業(yè)務(wù)銷售推動工作

大力推進(jìn)效益險種和風(fēng)險型業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)其險種特點，研究賣點，并推出統(tǒng)一的展業(yè)話術(shù)，營造良好的品牌效應(yīng)和產(chǎn)品銷售氛圍。要加強營銷服務(wù)部的建設(shè)，規(guī)范管理，增強市場開拓和銷售競爭力。進(jìn)一步加強營銷精英俱樂部的建設(shè)，大力培育精英意識，充分發(fā)揮精英的骨干作用，激發(fā)干勁，增強隊伍的凝聚力。

二是加強管理，完善制度，規(guī)范流程，嚴(yán)格考核，促進(jìn)代理人隊伍的健康發(fā)展

完善代理人管理辦法，繼續(xù)加大力度，以規(guī)范化的管理調(diào)動代理人的積極性，切實保護(hù)代理人的合法權(quán)益，確保隊伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。建立和實施統(tǒng)一的代理人管理工作流程，制定各管理環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，加強對代理人的各項考核，形成有效的代理人管理機制，切實落實好代理人管理制度。

三是科學(xué)規(guī)劃，突出重點，合理安排，注重實效，進(jìn)一步完善教育訓(xùn)練體系，充分發(fā)揮培訓(xùn)的功能和作用。

加強培訓(xùn)課程的開發(fā)力度，有步驟、分層次地組織安排好重點培訓(xùn)項目，切實抓住管理人員、主管及組訓(xùn)、晉升與銜接教育、業(yè)務(wù)精英、新人與資格證考試等重點項目，開發(fā)出符合實際、行之有效的課程。加強培訓(xùn)的追蹤評估工作，建立參訓(xùn)人員培訓(xùn)檔案，定期反饋信息，有效檢驗培訓(xùn)效果，適時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)實效。

四是加強監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營，預(yù)防為主，嚴(yán)格管控，有效地防范經(jīng)營風(fēng)險

建立高素質(zhì)的督察隊伍，設(shè)立專門部門，加大工作力度。根據(jù)現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程，針對風(fēng)險易發(fā)部位，制定督察條例和相關(guān)制約措施，定期開展專項檢查。開展職業(yè)道德教育活動，適時進(jìn)行客戶回訪，及時處理客戶投訴，有針對性地解決代理人員的不良行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，重點查處截留、挪用和侵占保費行為，誤導(dǎo)欺詐客戶行為和單證管理混亂行為，有效地預(yù)防案件的發(fā)生。

2.加強發(fā)展團(tuán)險業(yè)務(wù)

一是探索新的團(tuán)險銷售模式

從改革創(chuàng)新入手，積極探索并推廣“現(xiàn)場銷售”、“交叉銷售”等團(tuán)險銷售模式，為客戶提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)團(tuán)險業(yè)務(wù)的發(fā)展。探討能夠滿足客戶需求的員工福利解決方案，以企業(yè)年金為主導(dǎo)，實現(xiàn)靈活的產(chǎn)品組合模式，并不斷向團(tuán)險產(chǎn)品的“超市”化銷售方式過渡。加強團(tuán)險客戶資源的開發(fā)力度，對大客戶的管理，必須建立客戶業(yè)務(wù)檔案，配合創(chuàng)新銷售模式的推廣，努力促進(jìn)團(tuán)險業(yè)務(wù)向深層次發(fā)展。同時在管理手段上要開發(fā)團(tuán)險客戶管理系統(tǒng)，并逐步與業(yè)務(wù)綜合處理系統(tǒng)對接，強化信息管理功能，為銷售人員提

供有力的支持。

二是優(yōu)化短期業(yè)務(wù)險種結(jié)構(gòu)

短期險是公司利潤的主要來源，為降低短期險賠付率，提高公司的利潤水平，必須調(diào)整和優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)。發(fā)揮各種銷售渠道的優(yōu)勢，大力發(fā)展卡、折式等個人交費業(yè)務(wù)，推出短期險與其它產(chǎn)品的組合銷售方案。下大力量鞏固家財險、貨運險、責(zé)任險、意外險等效益型業(yè)務(wù)的市場優(yōu)勢地位，確保陣地不丟。進(jìn)一步拓寬短險的代理渠道，培育新的業(yè)務(wù)增長點。

三是加強團(tuán)險銷售隊伍的建設(shè)

修訂團(tuán)險銷售人員管理辦法，完善管理制度，形成統(tǒng)一的銷售人員管理體系。加強團(tuán)險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高團(tuán)險銷售人員的整體素質(zhì)，建立團(tuán)險銷售人員行之有效的激勵體系，充分調(diào)動銷售人員的積極性。

四是建立信息渠道，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

繼續(xù)做好團(tuán)險信息的收集和交流工作，積極開展市場調(diào)研，及時通報業(yè)務(wù)信息，準(zhǔn)確把握市場動態(tài)。完善大單業(yè)務(wù)管理辦法，明確上下兩級在大單業(yè)務(wù)公關(guān)、展業(yè)中的職責(zé)，完善大單業(yè)務(wù)信息申報制度，疏通大客戶信息渠道，拓展大單業(yè)務(wù)資源，促進(jìn)團(tuán)險業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公司職能部門要直接參與大單業(yè)務(wù)的展業(yè)活動，發(fā)揮整體優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，強化技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把問題迅速解決在

一線。

3.加強發(fā)展中介業(yè)務(wù)

一是在代理銷售的管理布局上進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，有效地發(fā)揮財務(wù)保險公司的整體優(yōu)勢和基層的區(qū)域優(yōu)勢。二是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大代理網(wǎng)點，努力培育新的增長點。三是加強中介代理的組織領(lǐng)導(dǎo)，市分公司成立中介部，各區(qū)縣支公司都要成立中介科，增加人員配備，加強力量。四是進(jìn)一步明確統(tǒng)一的支持政策，形成全市統(tǒng)一的銷售策略和方式。五是進(jìn)一步加大公關(guān)力度，與各銀行及郵政建立密切的合作關(guān)系。

4.加強業(yè)務(wù)管理和客戶服務(wù)工作

一是完善扁平化的集中管理模式

重點解決管理層次多、管理空白點，執(zhí)行管理命令衰減、管理效能低下的問題。扁平化的集中管理模式是現(xiàn)代管理的一個方向，我們必須著手考慮，業(yè)務(wù)管理和客戶服務(wù)等相關(guān)部門要進(jìn)行探索，研究和借鑒先進(jìn)做法，拿出可行的方案，逐步建立符合財務(wù)保險實際的扁平化集中管理模式。

二是積極探索零現(xiàn)金管理辦法

在分散展業(yè)、集中管理的條件下，現(xiàn)金是風(fēng)險之源，零現(xiàn)金管理是控制風(fēng)險之基。組織相關(guān)人員到兄弟省市分公司進(jìn)行了學(xué)習(xí)，客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)和信息技術(shù)部門要抽出專門人員進(jìn)行技術(shù)論證和方案制定，要選擇一到兩個基

層公司進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗，力爭在全系統(tǒng)全面實施零現(xiàn)金管理。

三是加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平

總體上要從風(fēng)險點的排查與控制入手，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立業(yè)務(wù)發(fā)展與管理各環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制機制。加強數(shù)據(jù)集中管理，加快影像系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。加強重要空白單證管理。加強業(yè)務(wù)檔案管理。進(jìn)一步加強核保、核賠制度的建設(shè)，逐步按照“嚴(yán)進(jìn)寬出”的經(jīng)營原則，在承保時嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān)，防止病從口入，嚴(yán)格控制承保風(fēng)險；在理賠時要從維護(hù)公司的信譽和被保險人的利益出發(fā)，在嚴(yán)格執(zhí)行條款和有關(guān)規(guī)定的前提下，該賠的不惜賠，不該賠的堅決不賠，努力確保效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

5.加強財務(wù)管理工作

一是加強預(yù)算管理工作

以財務(wù)預(yù)算進(jìn)行政策引導(dǎo)，為業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。本著做大做強的原則，以效益為中心，力求在發(fā)展中注重效益，不斷提高經(jīng)營管理水平，規(guī)模與效益并重，做到財務(wù)收支量入為出，要突出效益，追求效益最大化。要求各單位要從實際出發(fā)，充分考慮發(fā)展與效益，結(jié)構(gòu)與效益的統(tǒng)一，立足長遠(yuǎn)，考慮當(dāng)前，促進(jìn)發(fā)展。

二是加大財務(wù)管理力度

引導(dǎo)各基層進(jìn)一步樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識，充分認(rèn)清財

務(wù)管理的重要性，發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督職能，加強管理，提高水平，加快保費資金的集中速度，充分利用實時劃匯等手段降低結(jié)算時間，努力實現(xiàn)網(wǎng)上清算及零現(xiàn)金管理，提高資金使用效率和效益。要加強財務(wù)管控，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”和帳外帳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強對營銷員保證金的管理，擺脫手工記賬的落后管理方式，將全系統(tǒng)營銷員的保證金實現(xiàn)電子化管理。

三是加大財務(wù)培訓(xùn)力度

針對相關(guān)財務(wù)會計制度的變化，要根據(jù)總公司的政策、規(guī)定等完善系統(tǒng)的績效考核政策，并通過加強培訓(xùn)，貫徹好總公司的經(jīng)營理念和相關(guān)發(fā)展政策，提高政策水平和執(zhí)行政策的能力。

6.加強人力資源管理工作

一是堅持以人為本，創(chuàng)新用人機制

努力實現(xiàn)人本管理，樹立人才觀念，優(yōu)化人才資源配置，提高人才資源產(chǎn)能，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用薪酬激勵人才，用機制留住人才。

二是實行崗位管理，完善競爭機制

以崗位管理為基礎(chǔ)，全面推行聘用制度，嚴(yán)格各崗位的任職資格和條件，通過實行崗位管理制度，實現(xiàn)員工由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時完善員工勞動合同管理，規(guī)范用工關(guān)系。

三是加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)

要加大培訓(xùn)力度，多層次、多渠道、多種形式地開展全員培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。公司要從學(xué)習(xí)、工作、政策、環(huán)境等方面創(chuàng)造良好的條件，鼓勵員工不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。

四是完善績效考核標(biāo)準(zhǔn)，強化績效考核機制

根據(jù)總公司的要求，明確各崗位職責(zé)，制定明確、具體、可量化的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，完善考核內(nèi)容和辦法，建立責(zé)權(quán)利明確的科學(xué)考核體系，實行持續(xù)、動態(tài)的績效管理，科學(xué)評價員工的工作業(yè)績。

7.加強班子和隊伍建設(shè)

一是切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

要按照總公司的統(tǒng)一要求，積極研究、探索加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效方式和途徑，采取切實可行的措施加強黨的各級組織建設(shè)，加強對黨員干部的教育，為貫徹黨的路線方針政策提供強有力的組織保證。

二是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級黨委、紀(jì)委制定的有關(guān)制度、規(guī)定，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)管并重的預(yù)防腐敗體系。

第四篇：的查明淺談被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況

淺談被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明

牛春輝

人民法院的業(yè)務(wù)工作有兩個方面：一是司法審判、一是強制執(zhí)行。強制執(zhí)行工作是法院業(yè)務(wù)工作中的難點，也是社會關(guān)注的焦點。由于司法環(huán)境、執(zhí)行觀念、執(zhí)行人員及當(dāng)事人素質(zhì)等多種因素的影響，多年來執(zhí)行積案過多，結(jié)案周期過長,問題比較突出。其中被執(zhí)行人及被執(zhí)行財產(chǎn)難以查找，是導(dǎo)致這些問題嚴(yán)重發(fā)生的主要原因之一。

執(zhí)行案件根據(jù)執(zhí)行內(nèi)容的不同，可分為金錢債權(quán)的執(zhí)行、物的交付的執(zhí)行以及行為的請求權(quán)的執(zhí)行三大類，其中金錢債權(quán)的執(zhí)行案件，是執(zhí)行工作中的主要內(nèi)容。對于金錢債權(quán)的執(zhí)行，如何查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，是涉及到有關(guān)案件能否得以順利執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)行法律對于被執(zhí)行人財產(chǎn)的查明問題沒有具體規(guī)定，法院在傳統(tǒng)的職權(quán)主義的支配下，便把這個沉重的負(fù)擔(dān)全部背了起來。但是由于客觀上法院不堪重負(fù)，而總體效果難以令人滿意，使被執(zhí)行財產(chǎn)難找成了執(zhí)行難問題中的一個頑癥。鑒于此，本文擬對執(zhí)行金錢權(quán)案件中被執(zhí)行人財產(chǎn)的查明進(jìn)行一些粗淺的探討，以期產(chǎn)生拋磚引玉的功效。

一、理論上查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的責(zé)任負(fù)擔(dān)。

執(zhí)行金錢債權(quán)，查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況是基礎(chǔ)。我國目前沒有強制執(zhí)行法，關(guān)于執(zhí)行程序的法律規(guī)定，主要是民事訴訟法的部分內(nèi)容以及相關(guān)的司法解釋。這些法律依據(jù)中只有最高人民法院1 9 9 8 年制訂實行的《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)中明確提出了“被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明”這一專題?！秷?zhí)行規(guī)定》對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的責(zé)任負(fù)擔(dān)作了如下分配：“申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。”

由此可以看出申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院在查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況活動中所處的地位是不一樣的。申請執(zhí)行人是有條件地承擔(dān)責(zé)任，被執(zhí)行人是無條件地承擔(dān)責(zé)任，人民法院則享有調(diào)查權(quán)。盡管這項規(guī)定在當(dāng)時是填補了法律上的漏洞，具有積極的進(jìn)步意義，但現(xiàn)在看來就顯得不夠完善了。我國的《民事強制執(zhí)行法》正在制訂當(dāng)中，其中該法草案的第一稿、第二稿均辟專章或?qū)９?jié)對此問題進(jìn)行規(guī)定，想必將來的民事強制執(zhí)行法會較好地解決這一問題。

為查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，傳統(tǒng)的執(zhí)行觀念強調(diào)法院負(fù)責(zé)，執(zhí)行改革的觀念中強調(diào)申請執(zhí)行人的舉證責(zé)任。對此，筆者認(rèn)為，申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院及有關(guān)案外人來共同承擔(dān)責(zé)任，且承擔(dān)責(zé)任的基本順序應(yīng)當(dāng)是被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人、人民法院、有關(guān)案外人。、被執(zhí)行人的責(zé)任。

查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的責(zé)任，首先應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)，這是其履行生效法律文書確定的義務(wù)的延伸。

從法理上講，一份生效的法律文書確定了被執(zhí)行人具有一定的義務(wù)，被執(zhí)行人就應(yīng)自覺地在指定期間內(nèi)全面履行。若其不能按期全面履行相關(guān)義務(wù)，則應(yīng)主動向人民法院說明情況，并應(yīng)提供證據(jù)，證明其不能履行義務(wù)的客觀事實。這是維護(hù)生效法律文書權(quán)威性、嚴(yán)肅性的要求，也是民事訴訟法的內(nèi)在要求。民事訴訟法第五十條第三款規(guī)定“當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書?！睂嵺`中由于債務(wù)人沒有履行其必須履行的義務(wù)，而導(dǎo)致對方提起了執(zhí)行程序。因此，在執(zhí)行程序伊始，被執(zhí)行人若非立即履行義務(wù)，就應(yīng)負(fù)擔(dān)申報其財產(chǎn)狀況的責(zé)任。即在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的義務(wù)主要表現(xiàn)為：要么 主動履行義務(wù)，要么提供一定的財產(chǎn)保證執(zhí)行，要么提供一定的證據(jù)證明自己確無履行能力，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。

要求被執(zhí)行人提供自己的財產(chǎn)狀況，可以減少法院調(diào)查工作的負(fù)擔(dān)，有利于提高工作效率，同時能給被執(zhí)行人造成一種心理壓力，促使其履行義務(wù)。

然而，現(xiàn)實當(dāng)中被執(zhí)行人往往是既不履行償債義務(wù)，也不提供其財產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來逃避執(zhí)行。在這種情況下，申請執(zhí)行人舉證對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，甚至包括查找被執(zhí)行人就是很必要的了。、申請執(zhí)行人的責(zé)任。

民事強制執(zhí)行案件也是民事案件，民事案件的一個基本特點就是實行當(dāng)事人主義，“誰主張、誰舉證”的原則在民事強制執(zhí)行程序中也是當(dāng)然適用的。最高人民法院沈德詠副院長講：“強制執(zhí)行程序是依當(dāng)事人的申請發(fā)動的，當(dāng)事人申請強制執(zhí)行除了要有已生效的法律文書即提供執(zhí)行依據(jù)以外，同時還必須提供明確的被執(zhí)行人，以及明確的執(zhí)行標(biāo)的?！?/p>

一般情況下，對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的問題，在申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間應(yīng)當(dāng)適用舉證責(zé)任倒置，即由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)證明其財產(chǎn)狀況。如前文所述，這是其訴訟義務(wù)的延續(xù)。

申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的舉證義務(wù)主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人有隱匿財產(chǎn)(包括申報財產(chǎn)時的隱匿及不申報財產(chǎn))情形時舉證證明被執(zhí)行人有何財產(chǎn)可供執(zhí)行，實踐中還常需要提供被執(zhí)行人的人身所在。

被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)通常有兩種方式：一是不履行提供其財產(chǎn)狀況的義務(wù)被推定為隱匿財產(chǎn)，二是提供財產(chǎn)但不全面、不真實。盡管被執(zhí)行人可能隱匿財產(chǎn)未履行或未全面履行提供財產(chǎn)狀況的義務(wù)，但這只能導(dǎo)致其受到法律制裁如被拘留、罰款、警告等，卻并不當(dāng)然導(dǎo)致其債務(wù)被執(zhí)行。因此當(dāng)被執(zhí)行人未履行償債義務(wù)又未提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)時，申請執(zhí)行人若能主張對被執(zhí)行人強制執(zhí)行，則其必須舉證證明被執(zhí)行人有何財產(chǎn)可供執(zhí)行，否則人民法院可推定被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行而拒絕采取執(zhí)行措施。

雖然申請執(zhí)行人對查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，卻不應(yīng)將其責(zé)任無限擴(kuò)大化。目前的執(zhí)行改革中有學(xué)者提出要嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，要求申請執(zhí)行人在申請立案時即提供出被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)的詳細(xì)情況，否則就不予立案受理，本人以為這是不妥的。因為這種要求將實體權(quán)利與程序權(quán)利相混同，類似于混淆了起訴權(quán)與勝訴權(quán)。債權(quán)人的債權(quán)經(jīng)生效法律文書確認(rèn)之后債務(wù)人不清償債務(wù)，債權(quán)人即享有申請執(zhí)行權(quán)，這是民事訴訟法賦予他的訴訟權(quán)利。如果債務(wù)人未清償債務(wù)，債權(quán)人也提供不出可供執(zhí)行的財產(chǎn)，只

能導(dǎo)致他的債權(quán)不能客觀地實現(xiàn)，而不能產(chǎn)生債權(quán)人申請執(zhí)行權(quán)喪失的后果。否則，在很多情況下就會導(dǎo)致由于進(jìn)入不了執(zhí)行程序，而免除了被執(zhí)行人提供財產(chǎn)狀況的義務(wù)，甚至免除了其償還債務(wù)的實體義務(wù)，這對于債權(quán)人顯然是極不公平的。

要求申請執(zhí)行人為查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，會產(chǎn)生積極的執(zhí)行效果，既可以提高執(zhí)行工作效率，在一定程度上解決執(zhí)行難的問題，也可以防止部分申請執(zhí)行人無理纏訴。

但要求申請執(zhí)行人舉證還有一個現(xiàn)實的問題需要解決，即權(quán)利與義務(wù)是一致的。要求申請執(zhí)行人舉證證明被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，就應(yīng)賦予其一定的調(diào)查權(quán)。而按現(xiàn)行法律規(guī)定，申請執(zhí)行人調(diào)查取證的手段是非常有限的。因此，起草中的民事強制執(zhí)行法提出了申請執(zhí)行有先行扣留權(quán)及持法院為其下達(dá)的協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的權(quán)利。

當(dāng)申請執(zhí)行人提供不出被執(zhí)行人可供執(zhí)行的具體財產(chǎn)但可提供一定的財產(chǎn)線索時，則可申請人民法院依其提供的線索調(diào)查查明。、人民法院的責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)說，一般情況下，人民法院對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況享有調(diào)查權(quán)，而非負(fù)有調(diào)查義務(wù)。但當(dāng)申請執(zhí)行人提供了一定的財產(chǎn)線索并由于客觀原因無法自行查明具體財產(chǎn)情況時，即可申請人民法院調(diào)查查明，人民法院因此而負(fù)有相應(yīng)的調(diào)查責(zé)任。其道理與訴訟中人民法院的調(diào)查取證相同。

當(dāng)然，由于人民法院在執(zhí)行過程中處于支配、指揮、主導(dǎo)的地位，因而應(yīng)當(dāng)組織安排被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，申請執(zhí)行人舉證以及案外人提供以查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。必要的時候可以主動采取一些查明措施如搜查等。、案外人的責(zé)任。

案外人對查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況的責(zé)任主要是不得拒絕人民法院調(diào)查取證及不得向人民法院提供虛假的事實情況。

一般情況下，案外人是在人民法院向其調(diào)查有關(guān)被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況時，應(yīng)積極配合、如實反映其所了解的情況。現(xiàn)在由于懸賞執(zhí)行等執(zhí)行手段的采取，使案外人有了更多參與執(zhí)行的可能。

二、實踐中查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的具體操作。

人民法院作為執(zhí)行進(jìn)程的指揮者，應(yīng)綜合安排被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人及案外人提供相關(guān)信息及材料，并采取必要的措施，以查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，為案件的最終執(zhí)行打下基礎(chǔ)。盡管理論上排列了被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人、人民法院、案外人的舉證、查證順序，但在實踐中，為高效執(zhí)行案件可不受此順序的限制。尤其是對被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在受案之初即通知其提供、證明被執(zhí)行人財產(chǎn)的狀況。、要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)。

要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進(jìn)行詢問由其口頭申報，或通知被執(zhí)行人書面報告。這里重點談一下通知被執(zhí)行人的書面報告。

要求被執(zhí)行人書面申報告財產(chǎn)狀況的通知宜在送達(dá)執(zhí)行通知書的同時一并送達(dá)，并限定申報的期限。通知應(yīng)包括如下幾個問題：

一是在財產(chǎn)內(nèi)容上，要求被執(zhí)行人從金錢、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)利等幾個方面報告。例如報告銀行存款，應(yīng)報明開戶銀行、戶名、帳號及截止申報時的存款余額;報告車輛，應(yīng)報明車輛型號、牌號、顏色、購車時間及價格、已行駛里程、目前所在地等。報告房地產(chǎn)，則應(yīng)報明房地產(chǎn)的位置、面積、使用情況等。同時應(yīng)一并提交相關(guān)的權(quán)利證書等材料。另外，對于被執(zhí)行人設(shè)立的分支機構(gòu)的財產(chǎn)情況，也應(yīng)要求其一并報告。

二是要求被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)書面報告其全部財產(chǎn)。被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人在報告上簽名確認(rèn)，被執(zhí)行人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由代表人簽字并加蓋公章。報告應(yīng)注明日期。

三是要求被執(zhí)行人注明所申報的財產(chǎn)中有無抵押、質(zhì)押及被查封扣押的情況，若有，還應(yīng)提交相關(guān)文書材料。

四是可以要求被執(zhí)行人指定可執(zhí)行財產(chǎn)。

由于被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)中部分屬于不可執(zhí)行的豁免財產(chǎn)，如應(yīng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品，故應(yīng)確定被執(zhí)行人的某一部分財產(chǎn)為可供執(zhí)行的責(zé)任財產(chǎn)。今后隨著執(zhí)行工作的逐步規(guī)范，有關(guān)的執(zhí)行順序也會明確規(guī)定。如執(zhí)行人有多項財產(chǎn)可供執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)首先由被執(zhí)行人指定執(zhí)行財產(chǎn)，被執(zhí)行人在人民法院指定期間內(nèi)不予指定，或指定不當(dāng)，如指定財產(chǎn)上已設(shè)有擔(dān)保權(quán)或優(yōu)先權(quán)且無剩余可能時，則由人民法院參考申請執(zhí)行人的意見選定執(zhí)行財產(chǎn)。選定財產(chǎn)按金錢及存款、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)利的先后順序進(jìn)行。

最后是告知被執(zhí)行人逾期不申報，或不如實申報，不全面申報財產(chǎn)將承擔(dān)的法律責(zé)任，如可能受到罰款、拘留等制裁。、要求申請執(zhí)行人舉證。

實踐中，被執(zhí)行人常不申報或不如實申報財產(chǎn)，執(zhí)行工作仍然難以進(jìn)行，因此不完全依靠被執(zhí)行人申報，而應(yīng)當(dāng)在立案之時就應(yīng)向申請人發(fā)出舉證通知。舉證通知可包括如內(nèi)容：

一是提供被執(zhí)行人的存款、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)利等盡可能詳細(xì)的情況及線索。

二是告知其若要求法院對特定財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施時應(yīng)予證明該項財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬被執(zhí)行人所有，必要時可要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。

三是告知申請執(zhí)行人舉證不能的后果。即申請執(zhí)行人若不能證明被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院將推定被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。

四是告知申請執(zhí)行人可以申請懸賞執(zhí)行。即若因被執(zhí)行人下落不明或被執(zhí)行人財產(chǎn)查找不到而使案件不能得以執(zhí)行時，申請執(zhí)行人可申請懸賞執(zhí)行。同時應(yīng)明確告知申請執(zhí)行人若申請懸賞執(zhí)行必須提出書面申請，講明獎賞方法及金額，并交納公告費。

對于申請執(zhí)行人，除了明確其義務(wù)外，還應(yīng)賦予其一定的權(quán)利，以實現(xiàn)達(dá)到權(quán)利義務(wù)的一致性。例如可以采取這樣的措施：

一是人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。

在申請執(zhí)行人自行直接取證困難時，可向人民法院提出申請，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進(jìn)行調(diào)查。這樣既克服了申請執(zhí)行人舉證無力的現(xiàn)實問題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無規(guī)定，但按沈副院長所講的“只要不是法律禁止的，我們就可以在改革中進(jìn)行探索”，我們可以在實踐中摸索試用，為制定相關(guān)的法律打下實務(wù)基礎(chǔ)。

二是賦予申請執(zhí)行人先行扣留權(quán)。即在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，可以先自行扣留該財產(chǎn)，并報告法院處理，法院則應(yīng)當(dāng)立即辦理查封手續(xù)。未能在二十四小時內(nèi)報告的，不得繼續(xù)扣留該財產(chǎn)。

目前執(zhí)行工作形勢嚴(yán)峻，查找被執(zhí)行人財產(chǎn)困難重重，為了實現(xiàn)申請執(zhí)行人的私權(quán)利，就應(yīng)盡量的發(fā)揮申請執(zhí)行人的積極作用，而避免無謂地耗費屬于公共資源的執(zhí)行精力，是符合法理要求的。事實上，實踐中常有原告或申請執(zhí)行人先扣下對方的財產(chǎn)，然后再報告法院處理的情況發(fā)生，不少時候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請執(zhí)行人享有此項權(quán)利。、人民法院直接查明。

人民法院對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況享有調(diào)查權(quán)，是強制執(zhí)行權(quán)的一部分內(nèi)容，而強制執(zhí)行的權(quán)力不應(yīng)演變異化為義務(wù)。但強制執(zhí)行權(quán)除了具有司法權(quán)的性質(zhì)外，還具有行政權(quán)的性質(zhì)，行政權(quán)就具有主動性。因此，人民法院在必要的時候可以主動采取措施以查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。人民法院常采取的措施有：

一是傳喚詢問被執(zhí)行人，必要時可以拘傳。

二是搜查。搜查包括對被執(zhí)行人的人身、住所或財產(chǎn)隱匿地的搜查。其實施條件是認(rèn)為被執(zhí)行人不履行償債義務(wù)并隱匿財產(chǎn)。與要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)相結(jié)合，若被執(zhí)行人不按通知申報財產(chǎn)的，可推定被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)，即可采取搜查措施。

由于拘傳與搜查往往具有即時性，而目前搜查措施與拘傳措施一樣，都要求院長簽發(fā)文書，在實踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定的制約。如被執(zhí)行人經(jīng)傳喚拒絕到庭的，若非馬上拘傳而是等找院長簽過拘傳票再行拘傳時，則可能錯過時機，而難以找到被執(zhí)行人。又如被執(zhí)行人到庭后聲稱無錢，卻可能身上就帶著錢，執(zhí)行員若要對其人身搜查，即應(yīng)找院長簽發(fā)搜查令，實踐中基本沒有這樣做的，但直接進(jìn)行人身搜查還可能因為未下達(dá)搜查令而搜查為非法搜身。因此強制執(zhí)行法草案中已提出由執(zhí)行法官決定拘傳或搜查。目前可由院長授權(quán)執(zhí)行法官決定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳、搜查令。

三是強制開啟。在人民法院依法搜查或查封財產(chǎn)時，對被執(zhí)行人可能存放隱匿的財物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責(zé)令開啟而拒不配合的，可以強制打開封閉的箱柜及門鎖。實踐中強制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟。

四是向了解案情或掌握有關(guān)證據(jù)材料的有關(guān)公民或單位進(jìn)行調(diào)查。但法院的這種調(diào)查應(yīng)當(dāng)逐漸減少，而盡可能多地轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾垐?zhí)行人進(jìn)行調(diào)查。只有申請執(zhí)行人確實無法查證而又提出了足夠的財產(chǎn)線索，并書面申請人民法院調(diào)查的，人民法院才進(jìn)行調(diào)查。、注意案外人提供線索。

懸賞執(zhí)行中案外人報告，就是最典型的案外人提供有關(guān)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的情形。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和生效法律文書的權(quán)威，任何了解被執(zhí)行人財產(chǎn)情況的人都應(yīng)向法院提供有關(guān)線索。我們的社會也應(yīng)鼓勵知情者，通過更多的渠道而支持、配合法院的工作。除懸賞執(zhí)行外，限制高消費、曝光執(zhí)行、公告執(zhí)行等一些措施中，也具有案外人參與的因素。當(dāng)更多的社會公眾參與了執(zhí)行工作時，查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況就會變得容易了。

5、嚴(yán)格追究妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況行為的責(zé)任。

目前的執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對此應(yīng)予高度重視。應(yīng)充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關(guān)制裁措施。尤其是對執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。

三、執(zhí)行實務(wù)中查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的邊緣性問題。

在執(zhí)行實務(wù)中，有一些邊緣性問題若能給予更多注意，則可在一定程度上提高執(zhí)行效果。例如變更、追加被執(zhí)行人就與查找被執(zhí)行的財產(chǎn)有關(guān)。

當(dāng)一個被執(zhí)行人要求推遲還款或作出還款決定時，可以要求其提供擔(dān)保人或擔(dān)保財產(chǎn)。其逾期不履行時便可對擔(dān)保財產(chǎn)或擔(dān)保人采取執(zhí)行措施。

一個被執(zhí)行企業(yè)沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行時，就可以查詢其工商檔案，看有無注冊資金不實或抽逃資金以及有關(guān)部門不當(dāng)收費等情況。因為不到位的投資、不當(dāng)收取的費用，都應(yīng)視為被執(zhí)行人的財產(chǎn)，而應(yīng)予以追回用來清償其債務(wù)。

另外，被執(zhí)行人與他人共有的財產(chǎn)，以及已設(shè)置了擔(dān)?；蚱渌麅?yōu)先權(quán)的財產(chǎn)，往往容易排除在可執(zhí)行財產(chǎn)之外，都是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

總之，通過多種途徑查找被執(zhí)行財產(chǎn)，對一個案件實行“綜合治理”，是提高執(zhí)行工作效率、解決執(zhí)行難問題的必要方法。

第五篇：環(huán)境狀況調(diào)查報告

環(huán)境狀況調(diào)查報告

隨著人民生活的提高，環(huán)境問題越來越引起人民的關(guān)注。環(huán)境問題也隨著惡化。美好的環(huán)境有助于我們生活質(zhì)量的提高，對我們身體健康也有著很重要的因素，所以才選了調(diào)查環(huán)境這個問題來研究，希望我們的研究能夠?qū)Νh(huán)境狀況有一些幫助，也能讓更多的人認(rèn)識到環(huán)境的重要性，要保護(hù)環(huán)境。希望盡我們所能的提出幾條建議，改善環(huán)境，盡一個公民應(yīng)盡的責(zé)任。

一、調(diào)查目的當(dāng)今境污染時人類面臨的一大嚴(yán)重問題。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000—7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟(jì)損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。每年廢水排放量360億噸，導(dǎo)致地表水和地下水嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查523條河流中有436條受到污染；在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個；在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農(nóng)村中僅有1／7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2000萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質(zhì)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外我國每年固體廢棄物排放量高達(dá)7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調(diào)查，通過分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的幾點對策，撰寫此篇調(diào)查報告。

二、調(diào)查途徑

（一）公眾方面的調(diào)查

公眾對于環(huán)境保護(hù)態(tài)度總體上是積極負(fù)責(zé)的。如;90%的公眾對于“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的公眾認(rèn)為“農(nóng)業(yè)燒荒”會引起大氣污染。當(dāng)時當(dāng)環(huán)境保護(hù)與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產(chǎn)生白色污染的問題，人們在認(rèn)識上是十分深刻的。82%的公眾認(rèn)為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應(yīng)該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應(yīng)為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據(jù)觀察和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：公眾對于環(huán)境保護(hù)個人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問題上，表現(xiàn)出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護(hù)問題上，公眾”事不關(guān)己高高掛起”的思想又一次體現(xiàn)出來了。

（二）企業(yè)方面的調(diào)查

說起污染，我國的環(huán)境污染主要來自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認(rèn)為企

業(yè)方面的調(diào)查時十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決

定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個重要因素。在一份面向211個企業(yè)發(fā)放的2000份，回收率高達(dá)86.7%的問卷中我們也許能對此有一個比較初步的了解。

在樣本中，囊括了輕紡、冶金、橡膠石化、能源、建材、機電及其它汗液分別占

25。1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%。按區(qū)域劃分，商業(yè)、住宅

區(qū)占22.2%。工業(yè)區(qū)占56.6%,農(nóng)業(yè)區(qū)占14.4%。重點體現(xiàn)在老廠較多，污染大戶

多；城區(qū)企業(yè)多，國營企業(yè)多。此外據(jù)了解大多數(shù)企業(yè)都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶。

此外據(jù)了解自2007年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為91.7%，比2001年提高了6.5

個百分點；工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率86.3%，提高了25.0個百分點；工業(yè)粉塵

排放達(dá)標(biāo)率為88.1%，提高了37.9個百分點；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點；“三廢”綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，“三廢”綜

合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1351.3億元，提高近3倍。這應(yīng)該算得上是一個飛躍吧。

企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據(jù)我們調(diào)查表明211個企

業(yè)中，有121個企業(yè)擁有專職環(huán)保人員131人，平均每個企業(yè)一人。此外我們還

對環(huán)保裝置的運行進(jìn)行了調(diào)查表明：“基本正常，無障礙”的占71.0%（全國平

均數(shù)為50%）；“有時出故障”為24.1%；“經(jīng)常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置

主要出現(xiàn)的問題為費用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問題。

(三）政府方面的調(diào)查

1979年9月，五屆人大常委會第十一次會議批準(zhǔn)和頒布了建國以來第一部

綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，把我國的環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來，標(biāo)志著我國環(huán)

境保護(hù)事業(yè)逐步走上法制軌道，也標(biāo)志著我國的環(huán)境法制體系開始建立。之后，國家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)

部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的情況制定和頒布了一批環(huán)境保護(hù)條例。把環(huán)境保護(hù)建

立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保

證環(huán)境法律法規(guī)的有效實施。

二十世紀(jì)80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全

國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會的成立，加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

50余項，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，軍隊環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件，國家

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)800多項，批準(zhǔn)和簽署多邊國際環(huán)境條約51項，各地方人大和政府制

定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余項。國家頒布了《放射性污染防

治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境安全隱患奠定

了法律基礎(chǔ)。初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律法

規(guī)，對我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的逐步完善，限制破壞資源環(huán)境的活動，加快治理

污染的進(jìn)程，起了重要的促進(jìn)作用。

此外我國政府環(huán)保執(zhí)法力度不斷加強，國家積極開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，執(zhí)法

力度進(jìn)一步加大。目前，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活

動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論

監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。國家對環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染

防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實施情況進(jìn)行檢查，推動重點地區(qū)的污染治

理。實施關(guān)停“十五小”企業(yè)，檢查重點流域、區(qū)域污染防治工作，實施流域限

批，提高執(zhí)法效果?？傮w來說，隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入開展，環(huán)境執(zhí)法工作不

斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)2954個，環(huán)境監(jiān)察人員5.7萬人。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)

法能力和水平正在不斷提高。

三、造成環(huán)境污染的原因

（一）規(guī)劃不當(dāng)，矛盾較多

規(guī)劃不合理導(dǎo)致區(qū)域功能混亂，是許多環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的根本原因。在我縣的武溪、浦市兩鎮(zhèn)較為突出，白沙鎮(zhèn)部分區(qū)域也有存在。常見規(guī)劃不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象

有:城鎮(zhèn)小型加工廠與居住區(qū)之間沒有緩沖區(qū)，小型的加工廠安插在居民樓，居

住區(qū)中開辦有污染的飲食娛樂服務(wù)企業(yè)，這樣往往易造成企業(yè)雖經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)

且達(dá)標(biāo)排放，但周邊群眾環(huán)境質(zhì)量卻無法得到保障。

（二）老污染治理欠帳多

近幾年來，在縣委縣政府的高度重視下，環(huán)境污染整治得到了很大改善，但

離我們經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展，老百姓對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高還相差很遠(yuǎn)，老污

染糾紛的處理還存在較多的遺留問題，并且深層原因涉及到移民、國企改制等問

題，情況較為復(fù)雜，這也是污染糾紛的一個特點。

（三）以鄰為壑，地方保護(hù)

一些地方在規(guī)劃中，僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響，而無視對相鄰區(qū)域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長莫及，排污地政

府受利益驅(qū)動對污染問題是能拖則拖或僅做出象征性的處理，而上一級環(huán)保部門

在協(xié)調(diào)處理時往往難以決斷，導(dǎo)致不少跨界污染糾紛的出現(xiàn)。比如我縣的飲用水

源保護(hù)區(qū)受到辰溪釩廠直排廢水的嚴(yán)重威脅問題，峒河水質(zhì)污染問題等等。

（四）環(huán)保法律法規(guī)不完備，界定困難

首先，污染糾紛的內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，而法律規(guī)定不全面，如在居住區(qū)

內(nèi)禁止建設(shè)飲食娛樂服務(wù)項目的規(guī)定，在商住樓是否適用？建筑噪聲和夜間施工

管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村無法可依等；其次，標(biāo)準(zhǔn)空白現(xiàn)象較多，如光污染等；再次，環(huán)境法律、法規(guī)可操作性不強，如對環(huán)境污染損害缺乏經(jīng)濟(jì)賠償?shù)奶幚沓绦蚝陀?/p>

算標(biāo)準(zhǔn)等。同時，環(huán)保部門還缺乏必要的強制執(zhí)行手段。

四、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對策

(一）是堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展

用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。實施全面、協(xié)

調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，建立科學(xué)的考核體系，把社

會穩(wěn)定、環(huán)境質(zhì)量等納入考核內(nèi)容；要逐步樹立環(huán)境質(zhì)量也是政績的觀念，不單

純以GDP論發(fā)展。

（二）全面規(guī)劃，合理布局

以滿足居民不斷提高的對生活環(huán)境的需要為出發(fā)點，科學(xué)制訂城市總體規(guī)

劃，逐步推進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治。做到新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、合理布局；功

能布局統(tǒng)籌兼顧；開展城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價，保障城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）建設(shè)集中工業(yè)區(qū)，集中污染，綜合治理，并適度對區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行遷移

可以有效地整合污染治理、生活后勤服務(wù)等資源，以較底的成本化解矛盾糾紛，我縣大力興建的武溪工業(yè)園區(qū)則是解決矛盾的最好實踐。

最后，無論是過去，現(xiàn)在還是未來，也無論是家庭，國家，還是世界，環(huán)境永遠(yuǎn)是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。通過這次調(diào)查我們了解了很多環(huán)境問題，也希望我們的調(diào)查能給環(huán)保局敲一個警鐘。也希望更多的朋友能夠保護(hù)我們的環(huán)境，善待我們的家園。