第一篇：遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)

遼寧省人民政府文件

遼政發(fā)[2005]21號(hào)

遼寧省人民政府關(guān)于

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)

各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)黨的十六大提出的“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的部署和省委提出的推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求，打造“誠(chéng)信遼寧”，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興，現(xiàn)就加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大意義

社會(huì)信用體系是由信用立法、信用交易、信用監(jiān)管、信用服務(wù)、失信懲罰、信用文化與教育多個(gè)子體系共同作用、交織形成的社會(huì)機(jī)制，它以法律法規(guī)為依據(jù)，以政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以解決市場(chǎng)參與者的信息不對(duì)稱為目的。建立社會(huì)信用體系可以有效地規(guī)范社會(huì)信用活動(dòng)，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法制基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)，加快建立我省社會(huì)信用體系，有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)全省投融資體制改革，加快啟動(dòng)民間資本的步伐；有利于加強(qiáng)銀行信貸監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)造良好投資環(huán)境，有利于打造“誠(chéng)信遼寧”形象，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；有利于建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，培育新的信用文化，維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，建立市場(chǎng)體系的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為載體，改善信用體系，構(gòu)建信用文化，改善信用環(huán)境，全面提高信用社會(huì)化水平，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的全省社會(huì)信用體系。

（二）基本原則

1.政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)信用共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集資金，特許經(jīng)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

2.總體規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面，分段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

3.資源整合、信息共享。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合建設(shè)、重點(diǎn)突破。以政府信用為主導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

4.同業(yè)征信先行，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。以同業(yè)征信為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各地區(qū)、部門的作用，利用現(xiàn)有的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省統(tǒng)一的征信平臺(tái)。

5.統(tǒng)一信用信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享，與全國(guó)信用體系有機(jī)結(jié)合，并逐步實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

6.法制建設(shè)與誠(chéng)信宣傳教育相結(jié)合。堅(jiān)持立法先行，規(guī)范信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，懲治失信行為，抓好誠(chéng)信宣傳教育，提高社會(huì)誠(chéng)信水平。

（三）總體目標(biāo)

到2010年，逐步構(gòu)建“一個(gè)保障、兩大平臺(tái)、三大體系”的社會(huì)信用體系框架，即建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)，為社會(huì)信用體系提供法規(guī)保障；建立信用基礎(chǔ)平臺(tái)，為社會(huì)信用體系提供服務(wù)與應(yīng)用的技術(shù)支撐；建立信用監(jiān)管平臺(tái)，為信用征集、信用評(píng)估、信息查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；建立政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

全省社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高的系統(tǒng)工程，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施、梯次推進(jìn)，采取同業(yè)征信、試點(diǎn)先行的辦法率先推進(jìn)基礎(chǔ)較好、具有示范效應(yīng)的地區(qū)、部門的信用體系建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)全省工作。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《遼寧省社會(huì)信用體系總體發(fā)展規(guī)劃》。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外信用體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省的統(tǒng)一規(guī)劃，周密制定本地區(qū)社會(huì)信用體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。各市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）信用體系建設(shè)工作，推動(dòng)地區(qū)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享，盡快建成區(qū)域性的信用體系，改善地區(qū)信用環(huán)境。

四、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用立法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要借鑒國(guó)內(nèi)外信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，盡快研究制定全省征信數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等信用標(biāo)準(zhǔn)體系，為各地區(qū)、部門相關(guān)信用信息的共享和開(kāi)放提供統(tǒng)一技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。

加快公共信息開(kāi)放、征信制度、信用監(jiān)管、信用擔(dān)保、信用評(píng)估等方面的立法，重點(diǎn)劃清信用信息公開(kāi)與保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，商業(yè)秘密、消費(fèi)者個(gè)人隱私的界限，健全失信懲戒機(jī)制，使信用服務(wù)有法可依，有章可循，規(guī)范發(fā)展。省政府法制辦會(huì)同省發(fā)展改革委等部門要抓緊做好社會(huì)信用體系建設(shè)方面的立法工作。

五、搭建征信平臺(tái)，整合信用信息數(shù)據(jù)資源

建立遼寧省信用信息數(shù)據(jù)交換中心，為全省社會(huì)信用體系提供統(tǒng)一的信用信息征集平臺(tái)和應(yīng)用的技術(shù)支撐，對(duì)與信用監(jiān)管相關(guān)的信用信息進(jìn)行歸集和有序發(fā)布。在完成對(duì)信用信息數(shù)據(jù)源部門同業(yè)征信的基礎(chǔ)上，各地區(qū)及有關(guān)部門要積極配合，在征信體系建設(shè)前期將相在的信用信息向省信用信息平臺(tái)無(wú)償傳送并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。同時(shí)，建立政府特許、具有法寶資格的信用管理平臺(tái)，為信用征集、信用評(píng)估、信用查詢、信用公示、信用披露、信用管理等提供規(guī)范的服務(wù)。

六、加快政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體建設(shè)

（一）提升政府信用加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)行政行為的公開(kāi)性和透明度，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提升政府公信度。通過(guò)深化行政審批制度改革，建立行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，提倡財(cái)政誠(chéng)信、公務(wù)透明、依法服務(wù)，完善行政監(jiān)察、問(wèn)責(zé)、投訴等制度，完善并推

廣政府采購(gòu)、價(jià)格聽(tīng)證、信息公示、公開(kāi)承諾等政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)監(jiān)察部門、社會(huì)企業(yè)和廣大人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督力度；加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范公務(wù)員行為。省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)省政府辦公廳、監(jiān)察廳、省政府法制辦、省政府研究室等部門依據(jù)法律法規(guī)制訂政府信用管理措施。各級(jí)政府和各部門要圍繞提高依法行政水平和行政效率開(kāi)展政府信用建設(shè)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用管理各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期教育培訓(xùn)制度，引導(dǎo)、教育各類企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、積極創(chuàng)建以講信用為核心的企業(yè)文化。健全企業(yè)信用制度。建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、傳遞、管控機(jī)制和責(zé)任追究制度；健全會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格質(zhì)量管理、信守合同、依法足額納稅、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；建立企業(yè)及企業(yè)法寶代表人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全社會(huì)提供企業(yè)資信情況實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，在各行業(yè)內(nèi)部建成相對(duì)成體系的信用管理制度；鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)培訓(xùn)、研討、交流、編輯書刊等方式，宣傳、推廣和普及信用信息知識(shí)和企業(yè)信用管理理論，提供企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人員信用觀念。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立新型的“銀企”信用關(guān)系；工商部門要積極開(kāi)展企業(yè)“守合同、重信用”公示活動(dòng)和“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”等法律法規(guī)宣傳、教育活動(dòng)；各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要通過(guò)誠(chéng)信維權(quán)等措施，開(kāi)展信得過(guò)商品和誠(chéng)信服務(wù)評(píng)定工作；中小企業(yè)管理部門要加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)誠(chéng)信自律；知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要積極開(kāi)展尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施；檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊走私、洗錢等犯罪活動(dòng)，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供良好的法治環(huán)境；質(zhì)監(jiān)部門要大力推動(dòng)名牌發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極開(kāi)展“遼寧省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量檔案工作，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和計(jì)量不實(shí)行為，促進(jìn)企業(yè)積極提高產(chǎn)品質(zhì)量；物價(jià)部門要廣泛推行明碼標(biāo)價(jià)制度，繼續(xù)開(kāi)展“價(jià)格、計(jì)量信得過(guò)”活動(dòng)和價(jià)格信用認(rèn)證工作，培育、樹(shù)立一批批誠(chéng)信企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)價(jià)格自律；勞動(dòng)保障部門要與有關(guān)部門配合，在用人單位建立人力資源管理誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，提高人力資源管理水平；商業(yè)部門要積極組織開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)；環(huán)保部門要大力提倡和宣傳“環(huán)保誠(chéng)信”，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任，加大對(duì)違法排污企業(yè)的查處力度；人事部門要建立企業(yè)用人信用檔案和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，防止虛假招聘、虛假工資福利以及其他欺騙求職者的行為，保障求職者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、和諧的人才交流環(huán)境。

（三）推進(jìn)個(gè)人信用建設(shè)逐步建立以個(gè)人信用數(shù)據(jù)收集、使用、披露及個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)為主要內(nèi)容的個(gè)人信用系統(tǒng)。起步階段從企業(yè)法人代表、個(gè)體工商戶、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、注冊(cè)造價(jià)師、律師入手，建立個(gè)人信用檔案，逐步拓寬覆蓋范圍和領(lǐng)域，初步形成個(gè)人信用管理體系框架。遼寧銀監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)個(gè)人信用交易信息記錄，人民銀行沈陽(yáng)分行要利用本系統(tǒng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和渠道，完善個(gè)人信貸征信系統(tǒng)的建設(shè)，做好個(gè)人信貸信息的基礎(chǔ)信息儲(chǔ)備，完善銀行自身的內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平。省人事廳以人事檔案為依托，以公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)以及工資、職稱管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括個(gè)人信用的基本信息、獎(jiǎng)懲信息等個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)人才誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。

七、培育信用市場(chǎng)，發(fā)展信用交易

為了促進(jìn)信用市場(chǎng)的發(fā)展，各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開(kāi)展管理工作，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易以及國(guó)債、財(cái)政支持項(xiàng)目審批等方面積極使用企業(yè)信用報(bào)告和評(píng)估資料、企業(yè)和個(gè)人的信用記錄。對(duì)上市公司發(fā)行股票、企業(yè)承包發(fā)行債券和已上市公司的信用狀況等，要實(shí)行信用強(qiáng)制評(píng)估。在畢業(yè)生就業(yè)、公務(wù)員錄用中使用個(gè)人信用資料。提倡企業(yè)在簽訂合同、合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，更多地利用信用服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，鼓勵(lì)個(gè)人信用消費(fèi)行為，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)信貸、個(gè)人信用卡投放中，積極使用信用信息數(shù)據(jù)和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

八、發(fā)展和完善信用中介服務(wù)業(yè)

逐步建立以信用征集、信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)和商賬追索為主要內(nèi)容的信用中介服務(wù)體系，信用中介服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。全省統(tǒng)一制定信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，界定特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，保證基本信用信息采集準(zhǔn)確性、權(quán)威性。各地區(qū)在信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)上，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率。要對(duì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。明確信用征集使用的權(quán)利、義務(wù)及信用信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高公信力，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。對(duì)蓄意、合謀出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證等的中介機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決查處，并取消其執(zhí)業(yè)資格；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

九、建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制

各市政府要運(yùn)用激勵(lì)和懲戒手段，對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。各有關(guān)部門要結(jié)合整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，對(duì)失信行為給予信息披露、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，特別嚴(yán)重的，要追究失信者法律責(zé)任。支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。要充分發(fā)揮法律和市場(chǎng)對(duì)失信行為的雙重懲罰機(jī)制，使全社會(huì)逐步形成守信受益、失信受損的良好社會(huì)氛圍。

十、加大對(duì)信用體系建設(shè)的扶持力度

在全省社會(huì)信用體系建設(shè)的起步階段，要充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，特別是信用數(shù)據(jù)庫(kù)等公共基礎(chǔ)項(xiàng)目，屬公共財(cái)政支出范圍的，各級(jí)政府要積極投資建設(shè)，逐步納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)信用征信等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政性收費(fèi)應(yīng)予以適當(dāng)減免，在土地使用、工商登記、運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)購(gòu)置等方面給予優(yōu)惠照顧。對(duì)涉及全省社會(huì)信用體系建設(shè)大局的各重點(diǎn)城市和重點(diǎn)部門的基礎(chǔ)信息平臺(tái)和重點(diǎn)征信機(jī)構(gòu)的征信平臺(tái)建設(shè)，給予必要的資金支持。

十一、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與教育，培養(yǎng)信用管理人才

各級(jí)政府及有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入地開(kāi)展信用道德教育。省精神文明辦、教育廳、人事廳、廣電局、新聞出版局、總工會(huì)等部門要積極配合，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識(shí)普及活動(dòng)，強(qiáng)化廣大公民的信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，形成人人關(guān)心、支持信用建設(shè)的人文環(huán)境，樹(shù)立“誠(chéng)信遼寧”形象。加強(qiáng)對(duì)信用管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)信用專業(yè)人才的管理。

省人事廳要會(huì)同有關(guān)部門制定信用專業(yè)人員資格認(rèn)證考試與管理辦法。條件成熟時(shí)，在我省高校中開(kāi)設(shè)信用管理專業(yè)，為全省信用管理建設(shè)培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為加強(qiáng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，確保這項(xiàng)工作健康、有效地開(kāi)展。

附件：遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二ΟΟ五年八月二十一日

附件：

遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：許衛(wèi)國(guó)

常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳建安 省政府副秘書長(zhǎng)

仲躋權(quán) 省發(fā)展改革委主任

成 員：王明星 省政府辦公廳副主任

胡建陽(yáng) 省發(fā)展改革委副主任

楊錫懷 省經(jīng)委副主任

何曉淳 省教育廳副廳長(zhǎng)

劉曉東 省科技廳副廳長(zhǎng)

魯鴻明 省公安廳副廳長(zhǎng)

霍文忠 省民政廳副廳長(zhǎng)

趙東巖 省司法廳副廳長(zhǎng)

閆 偉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

陳守力 省人事廳副廳長(zhǎng)

馬祥圖 省編委辦副主任

金國(guó)生 省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

溫雪瓊 省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)

焉錦林 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

周宏煜 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

李雁鵬 省交通廳副廳長(zhǎng)

陳汝義 省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)助理

單成繁 省中小企業(yè)廳副廳長(zhǎng)

李忠國(guó) 省農(nóng)委副主任

王桂芬 省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)

喬 軍 省商業(yè)廳副廳長(zhǎng)

劉文艷 省文化廳副廳長(zhǎng)

梁東明 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

毛 澤 省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)劉開(kāi)勇 省國(guó)資委副主任張玉文 省地稅局局長(zhǎng)王福全 省工商局副局長(zhǎng)于文禮 省環(huán)保局副局長(zhǎng)陳弘士 省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)許 波 省廣電局副局長(zhǎng)

方德林 省新聞出版局紀(jì)檢組長(zhǎng)馬艷競(jìng) 省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

張樹(shù)森 省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)高鳳龍 省政府法制辦主任助理馬洪君 省政府研究室副主任呂廉生 省物價(jià)局局長(zhǎng)

王新權(quán) 省政府金融辦副主任胡嘉祿 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)吳新聯(lián) 省國(guó)稅局局長(zhǎng)

陳竹秋 省通信管理局副局長(zhǎng)于嘉云 省煙草專賣局副局長(zhǎng)肖亞農(nóng) 沈陽(yáng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)孫慶發(fā) 大連海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

閆 力 人民銀行沈陽(yáng)分行副行長(zhǎng)高忠林 遼寧銀監(jiān)局副局長(zhǎng)楊叔競(jìng) 遼寧證監(jiān)局副局長(zhǎng)張廣增 遼寧保監(jiān)局副局長(zhǎng)陳 英 省法院副院長(zhǎng)

趙建偉 省檢察院副檢察長(zhǎng)張仁地 省精神文明辦主任

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市金融辦、市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng) 濟(jì)和信息化委、人民銀行天津分行《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) 的意見(jiàn)》、《天津市個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》和《天 津市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵 照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

二○一○年三月十七日

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意 見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市 社會(huì)信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和組織領(lǐng) 導(dǎo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指 導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建 立遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展誠(chéng)信為本、操守為重的 社會(huì)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、搞 好綜合配套改革試驗(yàn)和金融改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā) 展率先發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展實(shí)際，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，以社會(huì)信用體系基本制度建設(shè)為核心，以 法人和自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以使用信用產(chǎn)品 與服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信用服務(wù)市場(chǎng)、誠(chéng) 信社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)代信用服務(wù)體系。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立天津市社會(huì)信用體系建設(shè)工 作聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)國(guó)家和我市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的 決策部署和政策制度，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。市人民 政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，市金融辦和人民銀行天津分行 為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施社 會(huì)信用體系建設(shè)工作的規(guī)劃和計(jì)劃，完成社會(huì)信用體系建設(shè)工作 任務(wù)。各區(qū)縣人民政府、各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，建立考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的原則

（一）堅(jiān)持信用依法管理原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和國(guó)家 有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)社會(huì)信用體系的工作部署和政策制度，在組織 實(shí)施《天津市行政機(jī)關(guān)歸集和使用企業(yè)信用信息管理辦法》（20 05年政府令第87號(hào)）、市人民政府《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見(jiàn)》（津政發(fā)〔2008〕81號(hào)）等規(guī)定的同時(shí)，制定社會(huì)信用管理、信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信用信息歸集管理和社會(huì)征信管理等辦法，建立社會(huì)信用體系基本管理制度。

（二）堅(jiān)持信息依法保密原則。各信用信息管理部門和單位 要依法嚴(yán)格保守秘密信用信息。對(duì)國(guó)家秘密信用信息、企業(yè)商業(yè) 秘密信用信息和個(gè)人隱私信用信息以及其他屬于保密的信用信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法管理，做好保密工作。除秘密訪問(wèn)信息職能部門之外，任何法人和自然人都不得公開(kāi)、歸集、征信和使用應(yīng)依法保密的信用信息。

（三）堅(jiān)持信息依法公開(kāi)原則。各信用信息管理部門和單位 要依法及時(shí)準(zhǔn)確地提供政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息、法人和自然人的 違法違紀(jì)信息，以及經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)的信息。供水、供電、供 熱、供氣及通信等公共企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱公共企事業(yè)單位），要依法提供客戶繳費(fèi)、欠費(fèi)等信用信息。其他法人及非法人單位 經(jīng)權(quán)利人同意，可提供在交易過(guò)程中產(chǎn)生的賒銷、合同履約等方 面的信用信息。公開(kāi)發(fā)行股票、債券、基金、信托、理財(cái)?shù)冉鹑?產(chǎn)品的單位，要及時(shí)準(zhǔn)確地公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。

（四）堅(jiān)持信息依法歸集原則。人民銀行天津分行按照有關(guān) 法律法規(guī)和中國(guó)人民銀行的要求，開(kāi)展信用信息采集工作。工商、公安、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土房管等部 門，要依法提供本部門管理服務(wù)的法人和自然人的信用信息及其 違法違紀(jì)信息。公共企事業(yè)單位要依法提供客戶信用信息。以信 息依法歸集為基礎(chǔ)，建設(shè)天津市法人和自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)。

（五）堅(jiān)持信用依法征信原則。政府依法公開(kāi)的信息、法人 和自然人的違法違紀(jì)信息、公共企事業(yè)單位依法公開(kāi)的信息以及 征信企業(yè)經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)的信息，可以作為征信企業(yè)的信息來(lái) 源。

三、建立信用評(píng)價(jià)制度，發(fā)展信用服務(wù)體系

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)使用信用產(chǎn)品，推行信用評(píng) 價(jià)制度，建立信用服務(wù)市場(chǎng)和信用服務(wù)體系。

（一）建立行政管理服務(wù)信用資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。政府職能部門 在分配專項(xiàng)資金、組織政府采購(gòu)、建筑市場(chǎng)和機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)招投 標(biāo)、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓等公共管理服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)使用企業(yè)法 人及企業(yè)法定代表人的信用報(bào)告，將其信用狀況作為申請(qǐng)入圍的 基本條件或參考內(nèi)容。政府職能部門在建筑市場(chǎng)監(jiān)管、公路建設(shè) 市場(chǎng)監(jiān)管、特許經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)認(rèn)定等社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)使用企業(yè)法人及企業(yè)法定代表人的信用報(bào)告，將其信用狀況 作為考察認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。按照《中央企業(yè)全面風(fēng) 險(xiǎn)管理指引》（國(guó)資發(fā)改革〔2006〕108號(hào)）和《企業(yè)內(nèi)部控制 基本規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2008〕7號(hào)）等規(guī)章，建立國(guó)有企業(yè)(包括特 定目的公司，下同)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，將信用等級(jí)作為國(guó)有企 業(yè)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控 制。建立上市公眾公司、非上市公眾公司以及經(jīng)國(guó)家主管部門批 準(zhǔn)向社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)行金融產(chǎn)品企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格 防控涉及社會(huì)公眾利益企業(yè)的市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立企業(yè)法律責(zé)任社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó) 資委和商務(wù)部要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股上市公司以及外商 投資企業(yè)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，企業(yè)要依法履行勞動(dòng)合同、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)誠(chéng)信、依法納稅等法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

（四）建立債務(wù)人信用評(píng)價(jià)制度。建立債務(wù)人（貸款申請(qǐng)人 和貸款使用人）的信用評(píng)價(jià)制度。在初次申請(qǐng)貸款、正在使用貸 款以及再次申請(qǐng)貸款時(shí)，使用債務(wù)人信用評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)提示和 有效防范風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范債權(quán)人和債務(wù)人關(guān)系。

（五）建立公開(kāi)發(fā)行金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。建立面向社會(huì) 公眾公開(kāi)發(fā)行股票、債券、基金、信托、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)管制度。在金融產(chǎn)品發(fā)行之前、發(fā)行之后以及出現(xiàn)糾紛時(shí)，使 用金融產(chǎn)品投資價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)提示評(píng)價(jià)報(bào)告，提高投資 者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與價(jià)值判斷能力，提升監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（六）建立制式合同及其當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)制度。推行行業(yè)制 式合同，當(dāng)事人依法建立契約，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)信用基礎(chǔ)。在大宗商品交易市場(chǎng)、所有權(quán)使用權(quán)權(quán)屬（股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）交易市場(chǎng)以及資本市場(chǎng)，建立行業(yè)制 式合同及其當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)制度，使用行業(yè)制式合同及其當(dāng)事人 信用評(píng)價(jià)報(bào)告，規(guī)范交投各方、中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)交易主體和交易 所市場(chǎng)主體行為，提高成交率，增強(qiáng)流動(dòng)性，保護(hù)投資人合法權(quán) 益。

四、培育信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)信用服務(wù)需求

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。支持科學(xué)治 理、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的持牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，細(xì)分信用市場(chǎng)，強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)，滿足多層次、多 樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。動(dòng)員社會(huì)各界使用信用產(chǎn)品與服 務(wù)，引導(dǎo)信用服務(wù)需求，共建社會(huì)信用環(huán)境，培育和發(fā)展信用服 務(wù)市場(chǎng)。建立信用服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)展壯大信用服務(wù)人才 隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)依法誠(chéng)信教育，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境

科學(xué)治理、依法運(yùn)營(yíng)，誠(chéng)信為本、操守為重，是社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)、信用基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。信用是法人和自然人 的無(wú)形資產(chǎn)，誠(chéng)信增值，守信保值，失信減值。要充分認(rèn)識(shí)信用 的價(jià)值，高度重視并悉心管理自身的社會(huì)信用。支持信用評(píng)估評(píng) 價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)、信用保證和信用作價(jià)。搞好誠(chéng)信宣 傳教育培訓(xùn)工作，宣傳信用文化，普及信用知識(shí)，提升誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍。

天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

天津市工商行政管理局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

中國(guó)人民銀行天津分行

二○○九年十二月二十五日

天津市個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范個(gè)人（指自然人，下同）信用信息采集、使 用和管理，搞好社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府 信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個(gè)人信用信息，是指本市行政機(jī)關(guān)及履 行行政職能的機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的能夠用以分析和判斷個(gè)人信用狀況的記錄。

本辦法所稱個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)),是指用以匯集、整理、存儲(chǔ)本市個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。

本辦法所稱信用信息提供部門，是指向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信用 信息的各行政機(jī)關(guān)及履行行政職能的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱信用信息使用部門，是指使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信 用信息的各行政機(jī)關(guān)及履行行政職能的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱管理部門，是指天津市人民政府金融服務(wù)辦公室 和各行業(yè)管理部門。

本辦法所稱征信機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門授予資質(zhì)，可從 事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人信用信息應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和本 市有關(guān)規(guī)定采集、使用和管理。應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人隱私，保證個(gè)人信 用信息安全和合法權(quán)益不受侵犯。

第四條 公民身份證號(hào)碼是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中用以比對(duì)、標(biāo)識(shí)和 認(rèn)定境內(nèi)公民個(gè)人信息的唯一代碼。境外中國(guó)藉公民以其合法的 身份證件號(hào)碼作為比對(duì)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)定個(gè)人信息的唯一代碼。

第五條 管理部門組織信用信息提供部門依法、及時(shí)、準(zhǔn)確 提供個(gè)人信用信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息的采集

第六條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的主要個(gè)人信用信息及提供部門：

（一）天津銀監(jiān)局、天津保監(jiān)局、天津證監(jiān)局分別提供本行 業(yè)從業(yè)人員履職情況以及表彰與處罰情況等信息。

（二）天津市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室、天津市反洗錢工作 聯(lián)席會(huì)議辦公室、天津市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室、天津市打擊非法保險(xiǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、天津市打擊非法 證券活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位提供非法金融活動(dòng)組織者、參與者的信息。

（三）市人力社保局提供公民身份證號(hào)碼、姓名、個(gè)人職業(yè) 信息、個(gè)人社保編碼、參保險(xiǎn)種、參保狀態(tài)、參保時(shí)間、社保中 止時(shí)間、所在單位組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、社保繳費(fèi)基數(shù)、上 期社保繳費(fèi)情況、連續(xù)繳費(fèi)情況以及表彰與處罰情況等信息。

（四）市國(guó)土房管局及市公積金管理中心提供公民身份證號(hào) 碼、姓名、公積金繳費(fèi)單位組織機(jī)構(gòu)代碼及名稱、月繳存額、繳 交狀態(tài)等公積金信息；公積金貸款的個(gè)人身份信息、職業(yè)信息、居住信息、貸款明細(xì)信息等公積金貸款信息；表彰與處罰情況等 信息。

（五）市國(guó)土房管局提供房產(chǎn)業(yè)主身份證件類型、證件號(hào)碼、姓名、物業(yè)名稱、物業(yè)位置、物業(yè)樓層、物業(yè)性質(zhì)、建筑面積、使用面積、戶型、入住時(shí)間、樓盤種類、抵押登記等房產(chǎn)登記信 息。

（六）市公安局、市地稅局以及其他部門依法提供相關(guān)個(gè)人 信息。

第七條 信用信息提供部門提供信用信息應(yīng)遵循客觀、公平、公正、及時(shí)的原則。

第八條 管理部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，可商有關(guān)單位 增減信用信息提供部門和調(diào)整信用信息指標(biāo)。

第九條 個(gè)人信用信息通過(guò)本市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日常管理的信用信息，信用信息提供部門應(yīng) 在信用信息更新后的1個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定文件格式，通過(guò)電 子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)匯入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；其他信用信息可在30個(gè)工作日內(nèi)匯入。

第三章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息的核實(shí)

第十條 信用信息提供部門對(duì)信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù) 責(zé)。未經(jīng)信用信息提供部門同意，管理部門和信用信息使用部門 均無(wú)權(quán)改動(dòng)信用信息提供部門提供的信息。

第十一條 個(gè)人有權(quán)持有效證件查詢、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中自 身的信用信息。查詢的內(nèi)容包括：

（一）本人的信用信息及其來(lái)源；

（二）本人信用信息的被查詢記錄；

（三）其他在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中有記錄的信用信息。

第十二條 個(gè)人如對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中自身信用信息存在異議，可向有關(guān)管理部門提出異議處理申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的證明材料。

第十三條 管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行甄別，并依法及時(shí)處理。需由信用信息提供部門負(fù)責(zé)處理的，管理部門 應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將異議處理申請(qǐng)轉(zhuǎn)交信用信息提供部門處理。

第十四條 異議處理應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成，并按約定的方式將處理結(jié)果告知異議處理申請(qǐng)人。異議處理期間，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中異議信用信息予以標(biāo)識(shí)。

第十五條 異議處理方式：

（一）經(jīng)核實(shí)異議信用信息不準(zhǔn)確或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)予 以更正或刪除，并記載相關(guān)的修改記錄。

（二）經(jīng)核實(shí)異議信用信息無(wú)誤或無(wú)法核實(shí)，而異議處理申 請(qǐng)人仍持有異議的，對(duì)異議信用信息可以不作修改，但應(yīng)在相關(guān) 信用信息上注明異議內(nèi)容和相應(yīng)處理意見(jiàn)。

第十六條 管理部門、信用信息提供部門、征信機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)信 用信息不準(zhǔn)確、不完整或者存在錯(cuò)誤的，應(yīng)設(shè)法予以更正、補(bǔ)充 或刪除。屬本部門權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)更正、補(bǔ)充或刪除；不 屬于本部門權(quán)限范圍的，應(yīng)盡快告知有關(guān)管理部門，由有關(guān)管理 部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。對(duì)異議信用信息的修改操作，應(yīng)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)中予以記載。

第四章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息的使用

第十七條 政府部門、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)可查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)中的個(gè)人信用信息，查詢?nèi)〉玫膫€(gè)人信用信息僅用于履行職責(zé)，不得用于從事商業(yè)活動(dòng)。

第十八條 個(gè)人可憑有效身份證件，在管理部門設(shè)置的查詢 點(diǎn)查詢或核實(shí)自身的信用信息。

第十九條 征信機(jī)構(gòu)可依法利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，開(kāi)展信息服務(wù)。

第二十條 征信機(jī)構(gòu)利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息對(duì)外提供信用信息查詢服務(wù)時(shí)，需征得權(quán)利人的書面同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中個(gè)人信用信息的查詢操作在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)予以記載。記載的查詢操作信息也視為被查詢?nèi)诵庞眯畔⒌囊徊糠帧?/p>

第二十二條 經(jīng)管理部門同意，可利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用 信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)學(xué)模型開(kāi)發(fā)，但相關(guān)操作不能造成某一信 用信息主體的信息泄露。

第二十三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息對(duì)信用信息使用人的判斷和決策僅具有參考作用。當(dāng)事人另有約定的除外。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 管理部門、信用信息提供部門、信用信息使用 部門、征信機(jī)構(gòu)應(yīng)制定關(guān)于提交、維護(hù)、管理、使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 個(gè)人信用信息的內(nèi)部管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十五條 管理部門和征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息安全?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理應(yīng)符合國(guó)家信用信息及信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 管理部門定期或不定期對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中個(gè)人信用信息使用情況進(jìn)行工作檢查。

第二十七條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向有關(guān)管理部門報(bào)告上一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息的使用情況。

第六章 罰 則

第二十八條 信用信息提供部門違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)向 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供個(gè)人信用信息的，由天津市人民政府金融服務(wù)辦 公室予以通報(bào)。

第二十九條 管理部門、信用信息提供部門等出現(xiàn)下列情形 之一，對(duì)個(gè)人造成損害的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）不及時(shí)處理異議信用信息；

（二）泄露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第三十條 征信機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一，管理部門可停止其 使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與自然人、法人或其他組織惡意串通，提供虛假信息；

（二）惡意篡改、毀損基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息；

（三）因管理不善造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息泄露；

（四）擅自向其他單位或者自然人提供個(gè)人信用報(bào)告或者披 露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用信息；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

天津市工商行政管理局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

中國(guó)人民銀行天津分行

二○○九年十二月二十五日

天津市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)信用信息采集、使用和管理，搞好社會(huì) 信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó) 務(wù)院令第492號(hào))、《天津市行政機(jī)關(guān)歸集和使用企業(yè)信用信息管 理辦法》（2005年市人民政府令第87號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登 記的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)以及其他企業(yè)法人。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指本市行政機(jī)關(guān)及履行行政職 能的機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的能夠用以分析和判斷企業(yè)信用狀況的記錄。

本辦法所稱企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù))，是指用以匯集、整理、存儲(chǔ)企業(yè)信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。

本辦法所稱信用信息提供部門，是指向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供信用 信息的各行政機(jī)關(guān)及履行行政職能的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱信用信息使用部門，是指使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信用信 息的各行政機(jī)關(guān)及履行行政職能的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱管理部門，是指天津市人民政府金融服務(wù)辦公室 和各行業(yè)管理部門。

本辦法所稱征信機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門授予資質(zhì)，可從 事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)信用信息應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定采集、使用和管理，保證企業(yè)信用信息安全和合法權(quán)益不受侵犯。

第四條 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中用以比對(duì)、標(biāo)識(shí) 和認(rèn)定企業(yè)的唯一代碼。

第五條 管理部門組織信用信息提供部門依法、及時(shí)、準(zhǔn)確 地提供企業(yè)信用信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息的采集

第六條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的主要企業(yè)信用信息及其提供部門：

（一）市工商局提供企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、行業(yè)代碼、企業(yè)類 型、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、行業(yè)門類、法定代表人（證件號(hào)類型、證件號(hào)、姓名）、注冊(cè)地址及郵編、電話、注冊(cè)資本、實(shí)收資本、出資方 式、經(jīng)營(yíng)范圍、成立（設(shè)立）時(shí)間、核準(zhǔn)日期、營(yíng)業(yè)期限起始和 截止日期、股東、認(rèn)繳出資額、實(shí)繳出資額、投資比例、董事、監(jiān)事等工商登記信息；年檢時(shí)間、檢查情況及處理結(jié)果等信息； 受工商行政管理機(jī)關(guān)表彰與行政處罰等信息。

（二）市質(zhì)監(jiān)局提供企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、法定代 表人（證件號(hào)類型、證件號(hào)、姓名）、機(jī)構(gòu)地址、年檢日期和期 限、作廢日期等登記信息；與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)的企業(yè)組織機(jī) 構(gòu)代碼、獲證產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期等信息；與產(chǎn)品執(zhí) 行標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)備案號(hào)等 信息以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

（三）市國(guó)稅局、市地稅局提供企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名 稱、納稅識(shí)別號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、稅務(wù)減免、申報(bào)方式等稅務(wù)登記基 本信息；上期繳稅金額、納稅狀態(tài)等納稅信息；欠繳、偷逃稅款 及稅務(wù)信用等級(jí)等信息；稅務(wù)表彰與處罰等信息。

（四）市人力社保局提供參保企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、社保單位編號(hào)、當(dāng)期繳費(fèi)狀態(tài)、當(dāng)期參?？?cè)藬?shù)和各險(xiǎn)種參保人 數(shù)；企業(yè)用工記錄、勞動(dòng)年檢記錄、違反勞動(dòng)法律法規(guī)情況；人 力資源和社會(huì)保障行政表彰與處罰情況等信息。

（五）市國(guó)土房管局及市公積金管理中心提供企業(yè)組織機(jī)構(gòu) 代碼、企業(yè)名稱、企業(yè)公積金賬號(hào)、繳交人數(shù)、繳存狀態(tài)、繳存 金額等公積金繳存記錄。

（六）市環(huán)保局提供企業(yè)基本信息；環(huán)保項(xiàng)目名稱和審批內(nèi) 容、審批時(shí)間等審批信息；違法事件的立案日期、違法情節(jié)、處 罰措施、處罰金額、處罰執(zhí)行情況以及行政表彰等信息。

（七）市安全監(jiān)管局提供企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、獎(jiǎng) 勵(lì)名稱、授予日期、有效期限截止日等行政表彰信息；違法行為 類別和發(fā)生時(shí)間、違法金額、處罰種類、處罰決定、處罰時(shí)間、處罰金額、處罰執(zhí)行情況、案件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行情況、企業(yè)行政復(fù) 議理由、復(fù)議結(jié)果等信息。

（八）市經(jīng)濟(jì)和信息化委提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、有關(guān)行政 表彰與處罰情況等信息。

（九）市商務(wù)委提供與企業(yè)有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管及行 政表彰與處罰情況等信息。

（十）市建設(shè)交通委提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、建筑質(zhì)量或安全事 故責(zé)任及行政表彰與處罰情況等信息。

（十一）市科委提供科技成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn) 定及有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

（十二）市食品藥品監(jiān)管局提供藥品和醫(yī)療器械以及保健食 品的行政許可事項(xiàng)、質(zhì)量檢查結(jié)果及有關(guān)行政表彰與處罰情況等 信息。

（十三）市統(tǒng)計(jì)局提供企業(yè)有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

（十四）天津海關(guān)提供對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理及走私、違規(guī)處 罰情況等信息。

（十五）天津證監(jiān)局提供證券公司和股票上市交易企業(yè)履行 誠(chéng)信責(zé)任情況及有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

天津銀監(jiān)局提供商業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)履行誠(chéng)信責(zé)任情況及有關(guān)行政表彰與處罰情況等信息。

天津保監(jiān)局提供對(duì)保險(xiǎn)公司的有關(guān)行政表彰與處罰情況信息。

（十六）其他部門提供相關(guān)行政許可和企業(yè)信用信息。

第七條 信用信息提供部門提供信息，應(yīng)遵循客觀、公平、公正、及時(shí)的原則。

第八條 管理部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，可商有關(guān)單位 增減信用信息提供部門和調(diào)整信用信息指標(biāo)。

第九條 企業(yè)信用信息通過(guò)本市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行日常管理的信用信息，信用信息提供部 門應(yīng)在信用信息更新后的1個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定文件格式，通 過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)匯入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；其他信用信息可在30個(gè)工作日內(nèi)匯入。

第三章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息的核實(shí)

第十條 信用信息提供部門對(duì)企業(yè)信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確 性負(fù)責(zé)。未經(jīng)信用信息提供部門同意，管理部門和信用信息使用 部門均無(wú)權(quán)改動(dòng)信用信息提供部門提供的信用信息。

第十一條 企業(yè)有權(quán)持有效證件查詢、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中自 身的信用信息。查詢的內(nèi)容包括：

（一）本企業(yè)的信用信息及其來(lái)源；

（二）本企業(yè)信用信息記錄過(guò)程及被查詢記錄；

（三）其他在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中有記錄的信用信息。

第十二條 企業(yè)如對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中自身信用信息存在異議，可向有關(guān)管理部門提出異議處理申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的證明材料。

第十三條 管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行甄別，并依法及時(shí)處理。需由信用信息提供部門負(fù)責(zé)處理的，管理部門 應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將異議處理申請(qǐng)轉(zhuǎn)交信用信息提供部門處理。

第十四條 異議處理應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成，并按約定的方式將處理結(jié)果告知異議處理申請(qǐng)企業(yè)。異議處理期間，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中異議信用信息予以標(biāo)識(shí)。

第十五條 異議處理方式為：

（一）經(jīng)核實(shí)異議信用信息不準(zhǔn)確或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)予 以更正或刪除，并記載相關(guān)的修改記錄。

（二）經(jīng)核實(shí)異議信用信息無(wú)誤或無(wú)法核實(shí)，而異議處理申 請(qǐng)企業(yè)仍持有異議的，對(duì)異議信用信息可以不作修改，但應(yīng)在相 關(guān)信用信息上注明企業(yè)的異議內(nèi)容和相應(yīng)處理意見(jiàn)。

第十六條 管理部門、信用信息提供部門、征信機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)信 用信息不準(zhǔn)確、不完整或者存在錯(cuò)誤的，應(yīng)設(shè)法予以更正、補(bǔ)充 或刪除。屬本部門權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)更正、補(bǔ)充或刪除；不 屬于本部門權(quán)限范圍的，應(yīng)盡快告知有關(guān)管理部門，由有關(guān)管理 部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。對(duì)異議信用信息的修改操作，應(yīng)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)中予以記載。

第四章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息的使用

第十七條 政府部門、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)可查詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)中的企業(yè)信用信息，查詢?nèi)〉玫钠髽I(yè)信用信息僅用于履行職責(zé)，不得用于從事商業(yè)活動(dòng)。

第十八條 企業(yè)可憑有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證 和查詢申請(qǐng)函，在管理部門設(shè)置的查詢點(diǎn)查詢或核實(shí)自身的信用 信息。

第十九條 征信機(jī)構(gòu)可依法利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，開(kāi)展信息服務(wù)。

第二十條 征信機(jī)構(gòu)利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息對(duì)外提供信用信息查詢服務(wù)時(shí)，需征得權(quán)利人的書面同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)信用信息的查詢操作在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)予以記載，并作為被查詢企業(yè)信用信息的一部分。

第二十二條 經(jīng)管理部門同意，可利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用 信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)學(xué)模型開(kāi)發(fā)，但相關(guān)操作不能造成某一信 用信息主體的信息泄露。

第二十三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息對(duì)信用信息使用人的判斷和決策僅具有參考作用。當(dāng)事人另有約定的除外。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 管理部門、信用信息提供部門、信用信息使用 部門、征信機(jī)構(gòu)應(yīng)制定關(guān)于提交、維護(hù)、管理、使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 企業(yè)信用信息的內(nèi)部管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十五條 管理部門和征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息安全?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理應(yīng)符合國(guó)家信息及信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 管理部門定期或不定期對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)信用信息使用情況進(jìn)行工作檢查。

第二十七條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向有關(guān)管理部門報(bào)告上一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息的使用情況。

第六章 罰 則

第二十八條 信用信息提供部門違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)向 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供企業(yè)信用信息的，由天津市人民政府金融服務(wù)辦 公室予以通報(bào)。

第二十九條 管理部門、信用信息提供部門等出現(xiàn)下列情形 之一，對(duì)企業(yè)造成損害的，應(yīng)追究其責(zé)任：

（一）不及時(shí)處理異議信用信息；

（二）泄露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第三十條 征信機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一，管理部門可停止其 使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與自然人、法人或其他組織惡意串通，提供虛假信息；

（二）惡意篡改、毀損基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息；

（三）因管理不善造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息泄露；

（四）擅自向其他單位或者自然人提供企業(yè)信用報(bào)告或者披 露基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)信用信息；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第七章 附 則

第三十一條 事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的信 用信息參照本辦法管理。

天津市人民政府金融服務(wù)辦公室

天津市工商行政管理局

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

中國(guó)人民銀行天津分行

二○○九年十二月二十五日

主題詞：金融 信用△信息 意見(jiàn) 通知

辦法

第三篇：社會(huì)信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作和2015年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠(chéng)信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫(kù)，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫(kù)提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開(kāi)承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的力度，構(gòu)建權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立完善政府績(jī)效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng): 江詩(shī)文（武裝部長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng): 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩(shī)文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開(kāi)展重大問(wèn)題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開(kāi)和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開(kāi)承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法向社會(huì)公開(kāi)披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的證物誠(chéng)信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過(guò)決策聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開(kāi)展“誠(chéng)信石龍”系列教育活動(dòng)，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會(huì)信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

第四篇：建設(shè)社會(huì)信用體系

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國(guó)社會(huì)信用體系的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，如何搞好我國(guó)的信用體系建設(shè)，本文作者從我國(guó)信用體系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析入手，談了自己的看法。

一、我國(guó)信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問(wèn)題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒(méi)有法律作為保障就很難有效實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會(huì)信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。目前,我國(guó)尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國(guó)信用體系建設(shè)工作沒(méi)有明確的主管部門,沒(méi)有制訂一套全國(guó)性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問(wèn)題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國(guó)征信行業(yè)沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個(gè)行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會(huì)信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會(huì)導(dǎo)致各個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題

（1）從企業(yè)來(lái)說(shuō)，信用缺失損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠(chéng)信水平低甚至誠(chéng)信失常,會(huì)使交易過(guò)程中契約的有效性時(shí)刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來(lái)越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不守誠(chéng)信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）從金融環(huán)境來(lái)說(shuō)，信用缺失加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）從社會(huì)來(lái)說(shuō)，信用缺失使道德失范,影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會(huì)加劇社會(huì)分配不公,影響市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會(huì)有一些人不遵守市場(chǎng)規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會(huì)信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會(huì)創(chuàng)傷。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必然會(huì)陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體也就無(wú)疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個(gè)社會(huì)相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會(huì)受到影響），整個(gè)社會(huì)制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會(huì)出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會(huì)追根溯源至誠(chéng)信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國(guó)的信用體系，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展

從根本上解決失信問(wèn)題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會(huì)信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個(gè)社會(huì)信用體系的重心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹(shù)立守信的公眾形象,樹(shù)立以講信用為榮，不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個(gè)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，就沒(méi)有真正的能力講信用；市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也就沒(méi)有動(dòng)力講信譽(yù)、守信用；市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也沒(méi)有內(nèi)在的壓力守信用；市場(chǎng)主體對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場(chǎng)機(jī)制不完善使市場(chǎng)主體沒(méi)有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國(guó)的信用問(wèn)題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個(gè)社會(huì)信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會(huì)信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺(tái)與社會(huì)信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會(huì)信用體系中的巨大作用

（1）制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會(huì)信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過(guò)大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實(shí)施征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享做出努力。在我國(guó)建立社會(huì)信用體系的過(guò)程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開(kāi)和開(kāi)放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。在信用信息開(kāi)放的同時(shí)，政府還需考慮旨在為社會(huì)提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)開(kāi)放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動(dòng)電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個(gè)角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化交易越來(lái)越頻繁，交易的價(jià)值越來(lái)越高，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會(huì)信用體系的不完備不僅會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂和衰退。因此，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來(lái)，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問(wèn)題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對(duì)稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國(guó)從2006年開(kāi)始就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_(tái)支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實(shí)踐中，我們主要面對(duì)的是中小企業(yè)的融資，其個(gè)人及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營(yíng)者提供了“經(jīng)濟(jì)身份證”

近年來(lái)，個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會(huì)信用意識(shí)，企業(yè)和個(gè)人的行為方式有所改變，對(duì)征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)歸還欠稅、欠款等，這對(duì)于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及提高社會(huì)信用意識(shí)都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過(guò)程中，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營(yíng)者具有良好的個(gè)人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個(gè)人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報(bào)告，我們視為其個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來(lái)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但目前的社會(huì)信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國(guó)家相比，差距較為明顯。而加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，迫切需要社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國(guó)務(wù)院出臺(tái)了對(duì)中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點(diǎn)；為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

小貸公司風(fēng)險(xiǎn)部

山隹