第一篇：三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)委托貸款業(yè)務(wù)管理辦法

三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會

委托貸款業(yè)務(wù)管理辦法（草案）

為了提高借貸資金的安全性，快速高效為優(yōu)良企業(yè)提供金融服務(wù)，根據(jù)國家法律法規(guī)和受托銀行規(guī)章制度，特制定本辦法。本辦法所指委托貸款是指三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會建設(shè)投資開發(fā)中心（以下簡稱建投中心）以省政府支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)的專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、自主支配的合法資金，委托銀行開展的貸款業(yè)務(wù)。

第一章基本規(guī)定

第一條 借款人的資格。借款人申請借款同時(shí)滿足如下基本條件：

(一)借款人系經(jīng)三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工商分局核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人單位或其他經(jīng)濟(jì)組織。

(二)借款人應(yīng)具備下列條件：獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，有還款能力；在集聚區(qū)有土地資產(chǎn)，無拖欠財(cái)政土地款、稅費(fèi)及其它費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)行為；能夠按要求提供銀行認(rèn)可抵押或擔(dān)保資料。

(三)借款人需提供擔(dān)保的，有關(guān)保證人、抵押物、質(zhì)物必須符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二條 借款用途

委托貸款的用途必須符合《貸款通則》和其他法律法規(guī)的要求，借款人的借款主要用途應(yīng)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建或續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)備購置、原材料購置等建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的項(xiàng)目。

借款人使用貸款不得用于以下用途：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品或項(xiàng)目。

（二）違反國家有關(guān)規(guī)定從事股本權(quán)益性投資，違反國家規(guī)定以貸款作為注冊資本金、注冊驗(yàn)資或增資擴(kuò)股。

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定從事股票、期貨、金融衍生產(chǎn)品投資。

（四）國家明確規(guī)定的其他禁止用途。

第三條 期限及利率

（一）期限。借款期限不超過12個(gè)月，具體由建投中心與借款人協(xié)商確定。

（二）利率。委托貸款的利率根據(jù)企業(yè)的具體情況協(xié)商確定。最高不超過人民銀行規(guī)定的貸款利率浮動上限。委托貸款利息原則上按月結(jié)息。

第二章 業(yè)務(wù)流程

第四條 提交申請。借款人向建投中心提出書面申請，明確借款事由、借款用途、借款金額、期限、還款來源及擔(dān)保方式等。

第五條 初步調(diào)查。建投中心接到借款申請2日內(nèi)對借款人的情況進(jìn)行初步審查，主要調(diào)查借款人在集聚區(qū)工商注冊、土地資產(chǎn)購置、財(cái)政履約和義務(wù)納稅等現(xiàn)實(shí)行為。

初步調(diào)查合格的，建投中心立即通知企業(yè)做好聯(lián)合調(diào)查準(zhǔn)備工作，并與3日內(nèi)與受托銀行進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。

第六條 業(yè)務(wù)受理。受托銀行安排客戶經(jīng)理與建投中心工作人員開展聯(lián)合調(diào)查，主要包括：

（一）借款人的主體資格、基本經(jīng)營財(cái)務(wù)情況、借款用途等。

（二）保證人提供保證的資格，抵（質(zhì)）押物的權(quán)屬、價(jià)值等。

聯(lián)合調(diào)查時(shí)，申請人應(yīng)提供如下資料：

（一）經(jīng)有權(quán)審批部門年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證、公司章程等文件。

（二）授予代理人辦理委托貸款相關(guān)手續(xù)的授權(quán)委托書。

（三）借款人近期財(cái)務(wù)報(bào)表。

（四）經(jīng)銀行認(rèn)可的擔(dān)保人經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證、公司章程等文件，及其簽署的擔(dān)保決策文件；經(jīng)銀行認(rèn)可的抵押物或質(zhì)押物的有關(guān)資料。

（五）受托銀行要求的其他文件資料。

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查，由客戶經(jīng)理撰寫調(diào)查報(bào)告。主要報(bào)告事項(xiàng)為：1是否受理；○2同意受理的，要提出關(guān)于資金安全性的措施和建○

3如不受理，應(yīng)退還材料并議，并提交受托銀行審查部門審查；○

說明原由。

調(diào)查報(bào)告須由客戶經(jīng)理簽字，加蓋受托銀行印鑒，于聯(lián)合調(diào)查完成2日內(nèi)交給建投中心，建投中心參與調(diào)查人員應(yīng)簽署調(diào)查意見。

第七條 審查與審批。

審查內(nèi)容主要包括：

（一）報(bào)審業(yè)務(wù)的有關(guān)情況是否符合法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，是否符合建投中心的委托意向。

（二）報(bào)審材料是否齊全，法律文本資料的填寫是否完整、準(zhǔn)確。

（三）對借款人基本情況、經(jīng)營管理能力、財(cái)務(wù)狀況、償債能力進(jìn)行必要分析。審查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)以書面形式通知建投中心。

受托行審查部門審查確認(rèn)委托事項(xiàng)合法合規(guī)無誤后，簽署審查意見，提交有權(quán)審批人審批。

第八條 貸款發(fā)放。有權(quán)審批人審批同意后，建投中心與受托銀行和借款人共同簽署三方委托貸款合同。在建投中心作為委托人向受托銀行出具委托貸款放款通知書后，受托銀行按三方合同辦理放款。有擔(dān)保的，放款前必須先落實(shí)貸款擔(dān)保手續(xù)。

第九條 還本付息。執(zhí)行委托貸款協(xié)議期間，借款人應(yīng)按期經(jīng)由受托銀行向建投中心歸還委托貸款本息。

第十條 到期通知。受托銀行于委托貸款到期前十日內(nèi)應(yīng)向借款人發(fā)送《委托貸款還本付息通知書》，通知借款人還本付息。

第十一條 提前還款。借款人提前歸還部分或全部委托貸款，須征得建投中心的同意。受托銀行憑建投中心簽署的《委托貸款提前還款通知書》辦理提前還款手續(xù)。

第十二條 貸款展期。借款人不能按期歸還委托貸款的，應(yīng)于到期25日以前，向建投中心申請貸款展期，并提交《委托貸款展期申請書》。受托銀行憑我中心核準(zhǔn)的《委托貸款展期申請書》，與借款人、建投中心共同簽署《展期合同》后，給予辦理委托貸款展期手續(xù)。如為擔(dān)保方式的委托貸款，須由擔(dān)保人出具同意展期的書面證明并經(jīng)建投中心和受托銀行聯(lián)合認(rèn)可，受托行方給予辦理展期手續(xù)。

到期未歸還又未辦理展期手續(xù)的委托貸款，按逾期貸款加收

罰息，借款人的違約責(zé)任自負(fù)。

第三章 貸后管理

第十三條 定期檢查。受托銀行配合建投中心定期對貸款的基本使用情況、借款人基本概況、經(jīng)營財(cái)務(wù)情況、保證人或抵（質(zhì)）押物情況等進(jìn)行檢查。受托銀行應(yīng)按建投中心要求，向借款人催收到期利息，認(rèn)真做好貸后檢查記錄。

第十四條 逾期、欠息通知和催收。委托貸款發(fā)生逾期、欠息，建投中心將委托受托銀行向借款人、擔(dān)保人發(fā)送《委托貸款逾期、欠息催收通知書》，或委托受托銀行采取訴訟（或仲裁）方式向借款人執(zhí)行債權(quán)。并納入借款人企業(yè)信譽(yù)記錄系統(tǒng)。

該管理辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會

2012年8月10日

第二篇：中國工商銀行委托貸款業(yè)務(wù)管理辦法

中國工商銀行委托貸款業(yè)務(wù)管理辦法

國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和信用社； 證券公司、信托公司；

除保險(xiǎn)公司和基金公司、投資管理公司以外的其他金融機(jī)構(gòu)。

政策性銀行的委托代理業(yè)務(wù)和住房公積金委托貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。

業(yè)務(wù)；對委托人在本地、借款人在異地的，受托人原則上只辦理系統(tǒng)內(nèi)（即委托人為政府部門、企事業(yè)單位對其隸屬及下級企業(yè)）的異地委托貸款業(yè)務(wù)。

議》《委托貸款借款合同》簽署并在收到委托人簽發(fā)的《委托貸款通知書》，確認(rèn)委托資金足額劃入資金專戶后，根據(jù)《委托貸款通知書》的要求，按時(shí)辦理放款手續(xù)。

委托貸款發(fā)放手續(xù)，應(yīng)參照自營貸款發(fā)放手續(xù)辦理。受托人應(yīng)在委托貸款資金額度內(nèi)發(fā)放委托貸款，不得墊支資金，不得串用不同委托人的資金。

有關(guān)委托貸款事務(wù)。受托人與委托借款管理行應(yīng)簽訂委托貸款內(nèi)部管理協(xié)議，明確各自承擔(dān)的管理職責(zé)和利益分配比例。

委托貸款管理行應(yīng)積極配合受托人，做好委托貸款管理工作。

第三篇：三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

根據(jù)2010年6月下旬全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議精神，要求各地、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2010年9月底完成總規(guī)的編制工作。開發(fā)區(qū)在市委、市政府相關(guān)部門的大力支持和配合下，及時(shí)拿出設(shè)計(jì)方案并報(bào)送省發(fā)改委。根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃，三門峽市將湖濱區(qū)所屬山前村、山后村劃歸開發(fā)區(qū)，建設(shè)三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制面積10.85平方公里，確定以總投資為56億元的年產(chǎn)50萬套純電動汽車配套驅(qū)動再生制動控制器、“內(nèi)置式”永磁同步電機(jī)、電池能源管理系統(tǒng)三大核心零部件及10萬輛速達(dá)牌純電動汽車項(xiàng)目。總投資3.3億元的年產(chǎn)100噸檸檬酸金鉀一期項(xiàng)目和總投資5.5億元的年產(chǎn)2600萬平方米納米纖維離子膜項(xiàng)目等三大項(xiàng)目為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與三門峽市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接，明確了集聚區(qū)發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)。目前，山前村、山后村地面附屬物清算工作，正在展開“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 演講稿

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導(dǎo)游。今天就讓我引導(dǎo)大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強(qiáng)勁的時(shí)代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點(diǎn)不是8000年前賈湖先民悠揚(yáng)的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺、三絕碑、彼岸寺經(jīng)幢的斜陽夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達(dá)于山，南北陸路暢達(dá)，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽(yù)中輕輕穿行，與許慎和他的《說文解字》擦肩而過，浮光掠影的感受“沙河?xùn)|流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭?！钡臍v史盛景，任時(shí)光的河流在我們身邊匆匆遠(yuǎn)行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區(qū)深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于漯河市區(qū)西南, 它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運(yùn)專線，規(guī)劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯河市城市總體規(guī)劃西擴(kuò)重點(diǎn)區(qū)域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨(dú)特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環(huán)境優(yōu)美，宜業(yè)宜居。

她緊靠中原地區(qū)重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運(yùn)專線漯河站，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現(xiàn)代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區(qū)工業(yè)基地；沙澧河間規(guī)劃為行政中心、客運(yùn)中心、現(xiàn)代綜合商貿(mào)中心和文化活動中心?，F(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、服裝制造、醫(yī)療器械制造，兼容產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定位準(zhǔn)確，規(guī)劃科學(xué)。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優(yōu)質(zhì)充足水資源。區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎(chǔ)設(shè)施完善。深受沙澧文化浸潤的漯河人民，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合的目標(biāo)，充分發(fā)揮便捷的交通區(qū)位和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過引入市場化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)與發(fā)展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區(qū)快速發(fā)展的新路子。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對投資者堅(jiān)持從項(xiàng)目準(zhǔn)備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實(shí)行全過程、保姆式、個(gè)性化、一條龍全程服務(wù)，政策優(yōu)惠，環(huán)境寬松。

一排排標(biāo)準(zhǔn)廠房錯落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然的喜人局面。源匯區(qū)委、區(qū)政府按照建設(shè)全省一流工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，催定位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，致力打造示范型園區(qū)。創(chuàng)環(huán)境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務(wù)型園區(qū)。活機(jī)制、多辦法，優(yōu)布局、強(qiáng)特色，致力打造創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。以市場化運(yùn)作，社會化服務(wù)，破解快速發(fā)展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長30多公里的城市景觀道路，電力、燃?xì)?、通信、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，勾畫出城區(qū)骨架。種下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，集聚區(qū)共進(jìn)駐企業(yè)（項(xiàng)目）92家，總投資133.9億元，已累計(jì)完成投資94.1億元；其中規(guī)模以上、限額以上、資質(zhì)以上企業(yè)51家，初步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群和汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)吃、穿、住、行、娛、醫(yī)、購等設(shè)施完備，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，產(chǎn)城互動融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠(yuǎn)流長的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時(shí)代脈搏，律動著科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨(dú)有的穩(wěn)健扎實(shí)又突破創(chuàng)新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！

第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建議

一是認(rèn)識問題：發(fā)展是硬道理，是解放思想，超常規(guī)發(fā)展，還是按部就班，循規(guī)蹈矩的發(fā)展；是支持鼓勵的發(fā)展，還是求全責(zé)備的發(fā)展；全縣上下必須統(tǒng)一“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“工業(yè)強(qiáng)縣” 戰(zhàn)略實(shí)施的平臺。

‘：基礎(chǔ)設(shè)施光靠“一園養(yǎng)園，滾動發(fā)展”暫時(shí)不行，強(qiáng)化前期政府投入的主導(dǎo)地位，要完成主干道框架、管道建設(shè)和電力建設(shè)，需要縣政府加大投入。投入不少于1000萬元。

三是環(huán)境問題：一是企業(yè)落戶后服務(wù)要跟上，不是先辦好手續(xù)，企業(yè)再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務(wù)到位；二是優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)；三是落實(shí)省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費(fèi)；四是強(qiáng)化部門的服務(wù)職能和責(zé)任。部門主動的把不規(guī)范的按程序規(guī)范。

四是中小企業(yè)融資擔(dān)保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項(xiàng)目資金；三要建立運(yùn)行機(jī)制。

五是本縣企遷址和本縣引進(jìn)企業(yè)落戶問題：必須保證優(yōu)先布局在集聚區(qū)，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業(yè)企業(yè)。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略之一；二是建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵機(jī)制并堅(jiān)決兌現(xiàn)；四是有爭對性的定點(diǎn)、定項(xiàng)目招商。

七是建立聯(lián)席會議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實(shí)效，辦公室設(shè)在發(fā)改委。

二要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市委五屆十次全會明確提出，今年我市每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，并力爭至少有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入年底省以獎代補(bǔ)前50名集聚區(qū)行列?，F(xiàn)在距年底不足5個(gè)月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，采取超常措施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今天會議之后，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要就此問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，日夜兼程，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。要切實(shí)完善綜合配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持專業(yè)化、社會化、服務(wù)化原則，采用市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會資金開發(fā)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活配套公共服務(wù)設(shè)施，推動餐飲、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能，加快“產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化步伐。

三要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)，我們在市委五屆十次全會上提出了每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐3000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上的奮斗目標(biāo)，年底前必須確保完成。要搞好在建項(xiàng)目，同時(shí)要謀劃好一批項(xiàng)目。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都必須根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)定位謀劃一批招商項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)改委統(tǒng)一匯總。今天我看了看，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃的好一些，也有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目一定結(jié)合大招商工作。項(xiàng)目謀劃和招商引資，一定要注重對產(chǎn)業(yè)有帶動作用的大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，注重關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)群，從而形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條，這對我們快速打造產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)來講是一個(gè)捷徑。為此，在項(xiàng)目謀劃和招商當(dāng)中，我們一定要把上述觀念融入進(jìn)去，這樣能夠快速打造我們定位的產(chǎn)業(yè)基地。比如，濮陽縣的林氏化工，一個(gè)項(xiàng)目建成后，又帶來了其他相關(guān)聯(lián)的三個(gè)項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了帶動效應(yīng)。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來，讓人家認(rèn)可你的家具？必須引進(jìn)大的家具商進(jìn)來，必須聚集一批家具企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機(jī)遇。因?yàn)槲C(jī)就是調(diào)整。

四要著力搭建服務(wù)平臺。要搭建好投融資平臺，想方設(shè)法拓寬投融資渠道。在新一輪發(fā)展當(dāng)中，我們的財(cái)政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個(gè)平臺。以此彌補(bǔ)我們資金的不足。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)方面必須提前考慮，否則，企業(yè)來不了。與此同時(shí)，要按照培育“三個(gè)體系”、構(gòu)筑“一個(gè)載體”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，同步搭建好信息技術(shù)平臺、貸款擔(dān)保平臺、人才交流平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、政務(wù)支撐平臺、生活服務(wù)平臺等，著力完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本條件。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報(bào)率，最關(guān)注的是發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，各地的競爭，拼的就是環(huán)境，就是軟實(shí)力。去年以來，我們通過開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的要求還有差距?！罢勁袝r(shí)候握手，客商來了擺手，項(xiàng)目入駐后亂伸手”的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是“三個(gè)堅(jiān)決”：一是能給的優(yōu)惠政策堅(jiān)決給。定了就要算數(shù)，說了就要落實(shí)。承諾過的就要兌現(xiàn)。讓客商高興而來，滿意留下，愉快創(chuàng)業(yè)。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅(jiān)決處理。對于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養(yǎng)虎為患。三是有禁不止、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、干擾工程建設(shè)的堅(jiān)決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門都要提前介入，嚴(yán)厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務(wù)外商是本份、干擾外商是罪人”的發(fā)展意識，把環(huán)境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實(shí)招，堅(jiān)持投資硬環(huán)境與投資軟環(huán)境同時(shí)改善，形成人人為招商引資出力、個(gè)個(gè)為項(xiàng)目建設(shè)盡責(zé)的工作格局，在全社會營造善待企業(yè)家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優(yōu)化環(huán)境中，要突出強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。今年仍然是全省的“企業(yè)服務(wù)年”，省委、省政府要在全省開展“企業(yè)大回訪”活動，重點(diǎn)督查企業(yè)的服務(wù)環(huán)境。結(jié)合省委、省政府的要求和我市的實(shí)際，請市招商、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察、行政服務(wù)中心等部門的同志重點(diǎn)關(guān)注、做好這樣三個(gè)方面的工作：一是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度。各級領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好招商選資和項(xiàng)目建設(shè)的指揮員，更要當(dāng)好項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)員，當(dāng)好永城發(fā)展環(huán)境的宣傳員和保衛(wèi)員。要帶頭搞好企業(yè)服務(wù)，既要搞好項(xiàng)目引進(jìn)過程中的服務(wù)，更要搞好后續(xù)和延伸服務(wù)。把服務(wù)延伸到投資客商的生活居住、子女入學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是進(jìn)一步完善、理順體制機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)上級放權(quán)“松綁”、降低門檻的各項(xiàng)政策措施。各種審批、收費(fèi)事項(xiàng)，按照要求該取消的堅(jiān)決取消，能簡化的一定要簡化。要堅(jiān)持好首問負(fù)責(zé)、辦事公開、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，暢通客商投訴渠道。三是設(shè)立外商投資幫辦中心。真正落實(shí)“一站式”、“保姆式”服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。在市行政服務(wù)中心設(shè)立外商投資幫辦中心，實(shí)行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務(wù)代為辦理，真正做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和招商引資項(xiàng)目“零障礙”入駐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，推進(jìn)招商選資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處

一是要落實(shí)好目標(biāo)管理機(jī)制。今年招商選資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府已將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔(dān)的任務(wù)。特別是引進(jìn)投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，是一項(xiàng)剛性任務(wù)，更要千方百計(jì)地完成，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。職能部門在招商選資和項(xiàng)目建設(shè)中是“一崗雙責(zé)”，既有引進(jìn)項(xiàng)目的任務(wù)，更要履行好為項(xiàng)目服務(wù)的職責(zé)。我們講全黨工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目發(fā)展為中心。招商選資和項(xiàng)目建設(shè)是中心中的中心。無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個(gè)大局之外。

二是要落實(shí)好協(xié)調(diào)對話機(jī)制。要繼續(xù)完善堅(jiān)持每月初和中旬召開的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公會制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的平臺，通報(bào)工程進(jìn)度，及時(shí)研究解決存在問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作的長效機(jī)制，形成聚精會神抓項(xiàng)目、一心一意促攻堅(jiān)的工作合力。

三是要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。堅(jiān)持四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，卡死責(zé)任，一包到底的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、流程、工期、責(zé)任等，做到定人、定事、定時(shí)、定標(biāo)，做到科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、統(tǒng)籌實(shí)施。各聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)同志要身先士卒，率先垂范，主動服務(wù)，靠前服務(wù)。要與投資商和建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，項(xiàng)目組能自行解決的要及時(shí)妥善解決；超越職責(zé)權(quán)限解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，請求幫助解決。努力確保項(xiàng)目早建成，早投產(chǎn)，早見效。

四是要落實(shí)好督查機(jī)制。建立市招商引資督導(dǎo)組、兩個(gè)督查室三位一體的招商選資督查體系，重點(diǎn)督查列入今年省、商丘市和我市計(jì)劃盤子的重點(diǎn)在談、在建項(xiàng)目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位外出招商行動情況和引進(jìn)投資5000萬以上大項(xiàng)目推進(jìn)情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時(shí)序要求，做到每周一研究、每月一通報(bào)、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊(duì)。

五是要落實(shí)好獎懲激勵機(jī)制。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目比政績”的導(dǎo)向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養(yǎng)選拔力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對于季度巡查評比落后的單位，單位負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言；半年小結(jié)落后的單位，給予通報(bào)批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標(biāo)管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗?fù)獬稣猩獭Ｍㄟ^重獎嚴(yán)罰，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下營造關(guān)注項(xiàng)目、支持項(xiàng)目、推動項(xiàng)目的良好氛圍。

一要加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善基本功能。各縣(市、區(qū))要通過市場化、企業(yè)化、社會化運(yùn)作的方式，加快集聚區(qū)供水、供電、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集聚區(qū)的凝聚力和承載力；要采取統(tǒng)一建設(shè)、企業(yè)自建、政府扶持等方式，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房建設(shè)，減少中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；要推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善學(xué)校、醫(yī)療、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城區(qū)建設(shè)功能，逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

二要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提升管理水平。要按照小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新管理體制，切實(shí)提高集聚區(qū)的管理水平。市、縣要成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)、解決該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要于5月底前全部設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)。

三要健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要完善配套設(shè)施，發(fā)展第三方物流，建立資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會化服務(wù)；要加大招商引資力度，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)吸引“候鳥”棲息在集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上；要落實(shí)省、市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，以政策和服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

四要加大推進(jìn)力度，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善考評體系，對發(fā)展好的給予獎勵，對發(fā)展速度慢、考核達(dá)不到要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予通報(bào)批評直至取消相應(yīng)優(yōu)惠待遇。