第一篇：在三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企合作洽談會議上的講話
在上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企座談會上的講話
（2011年11月7日）
今天，我們在這里隆重舉行上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企對接會，在此，我謹(jǐn)代表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！對多年來鼎立支持集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市直部門和各大金融機構(gòu)表示誠摯的感謝！下面我將集聚區(qū)情況介紹如下。
一、三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況
三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立于2006年5月，是省委、省政府批準(zhǔn)的首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，是全省重要的鋁工業(yè)、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地和全省對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截止目前集聚區(qū)內(nèi)共有企業(yè)117家，從業(yè)人員10562人，現(xiàn)有大唐電力、華陽電力、開曼鋁業(yè)、鵬飛電子、西北聯(lián)鑫、緣份果業(yè)、億龍機械、化工機械等20個骨干企業(yè)，初步形成了以鋁加工、節(jié)能照明及先進(jìn)裝備制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，2011年上半年截至六月底，完成固定投資32.4億元、營業(yè)收入70億元、稅收3.9億元、財政收入7000萬元、建成區(qū)面積達(dá)9.87平方公里。
集聚區(qū)自2006年成立至今經(jīng)歷了以下三個階段：
零六年到零九年是集聚區(qū)打基礎(chǔ)階段。成立之初，我們按照“邊搭建班子，邊開展工作”的思路，逐步健全了領(lǐng)導(dǎo)
班子，規(guī)范了內(nèi)部管理。堅持邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商，始終把招商引資、項目建設(shè)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓，千方百計籌措資金，加快各項設(shè)施建設(shè)步伐，為項目入園提供良好條件。
零九年到一零年是集聚區(qū)快速發(fā)展階段。截止2010年，集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入157億元，稅收收入6.5億元，完成固定資產(chǎn)投資43.9億元。綜合實力居全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第26位，居全市7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第一位。
自一一年起是集聚區(qū)跨越發(fā)展階段。2011年是十二五的開局之年，我們相繼迎來中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、三門峽市新區(qū)建設(shè)、黃河金三角建設(shè)等一系列政策機遇。這些機遇和五年扎實工作所取得的成效為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了有力支撐。我們十二五的目標(biāo)是：到2015年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元以上；稅收總收入達(dá)到25億元；財政收入達(dá)到7億元；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到5億元，實現(xiàn)“翻兩番”的奮斗目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過500億元；建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里以上，城市道路通車?yán)锍踢_(dá)到110公里。進(jìn)入全省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、集聚區(qū)投融資平臺和銀企對接情況
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，近年來，集聚區(qū)的投融資平臺建設(shè)取得了明顯成效，目前有投融資平臺達(dá)到4個：一是建設(shè)投資開發(fā)中心；二是瑞豐小額貸款公司；三是城鄉(xiāng)建設(shè)投
資公司；四是紫陽擔(dān)保公司；注冊資金共達(dá)3.39億元，一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難問題。但是，我們也清醒的看到，目前集聚區(qū)內(nèi)沒有一家金融機構(gòu)。在此盛會召開之際，集聚區(qū)管委會誠摯邀請各金融機構(gòu)到園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，拓展市場，支持集聚區(qū)發(fā)展，集聚區(qū)將努力為金融機構(gòu)進(jìn)駐提供方便、快捷的服務(wù)。
此次銀企對接會是2011年度全市金融系統(tǒng)第一次銀企對接會，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為第一站，可見金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)對集聚區(qū)工作的高度重視，對銀企協(xié)作寄予了厚望。為了籌備好這次活動，在今年六月初我們就與市金融辦，人行及各家金融機構(gòu)共同舉辦了一次銀企對接調(diào)研活動，實地調(diào)研了集聚區(qū)急需資金的9家企業(yè)，并進(jìn)行了一對一的輔導(dǎo)，截止目前，為今天的會議做了很好的鋪墊。
集聚區(qū)大發(fā)展已經(jīng)成為全省上下的共識，已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極，我們將緊緊抓住這一難得到發(fā)展機遇，乘勢而上，為三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展增磚添瓦。為實現(xiàn)十二五發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
最后，預(yù)祝2011年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企合作洽談會取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康，萬事如意！
第二篇：在三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企合作洽談會議上的講話
在三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企對接會上的講話
管委會xxxx XXX
（二〇一一年七月十三日）
今天，我們在這里隆重舉行三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企對接會，在此，我謹(jǐn)代表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！對多年來鼎立支持集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市直部門和各大金融機構(gòu)表示誠摯的感謝！下面我將集聚區(qū)情況介紹如下。
一、三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況
三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立于2006年5月，是省委、省政府批準(zhǔn)的首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，是全省重要的鋁工業(yè)、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地和全省對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截止目前集聚區(qū)內(nèi)共有企業(yè)117家，從業(yè)人員10562人，現(xiàn)有大唐電力、華陽電力、開曼鋁業(yè)、鵬飛電子、西北聯(lián)鑫、緣份果業(yè)、億龍機械、化工機械等20個骨干企業(yè)，初步形成了以鋁加工、節(jié)能照明及先進(jìn)裝備制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，2011年上半年截至六月底，完成固定投資32.4億元、營業(yè)收入70億元、稅收3.9億元、財政收入7000萬元、建成區(qū)面積達(dá)9.87平方公里。
集聚區(qū)自2006年成立至今經(jīng)歷了以下三個階段：
零六年到零九年是集聚區(qū)打基礎(chǔ)階段。成立之初，我們按照“邊搭建班子，邊開展工作”的思路，逐步健全了領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范了內(nèi)部管理。堅持邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商，始終把招商引資、項目建設(shè)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓，千方百計籌措資金，加快各項設(shè)施建設(shè)步伐，為項目入園提供良好條件。
零九年到一零年是集聚區(qū)快速發(fā)展階段。截止2010年，集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入157億元，稅收收入6.5億元，完成固定資產(chǎn)投資43.9億元。綜合實力居全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第26位，居全市7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第一位。
自一一年起是集聚區(qū)跨越發(fā)展階段。2011年是十二五的開局之年，我們相繼迎來中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、三門峽市新區(qū)建設(shè)、黃河金三角建設(shè)等一系列政策機遇。這些機遇和五年扎實工作所取得的成效為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了有力支撐。我們十二五的目標(biāo)是：到2015年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元以上；稅收總收入達(dá)到25億元；財政收入達(dá)到7億元；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到5億元，實現(xiàn)“翻兩番”的奮斗目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過500億元；建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里以上，城市道路通車?yán)锍踢_(dá)到110公里。進(jìn)入全省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、集聚區(qū)投融資平臺和銀企對接情況
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，近年來，集聚區(qū)的投融資平臺
建設(shè)取得了明顯成效，目前有投融資平臺達(dá)到4個：一是建設(shè)投資開發(fā)中心；二是瑞豐小額貸款公司；三是城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司；四是紫陽擔(dān)保公司；注冊資金共達(dá)3.39億元，一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難問題。但是，我們也清醒的看到，目前集聚區(qū)內(nèi)沒有一家金融機構(gòu)。在此盛會召開之際，集聚區(qū)管委會誠摯邀請各金融機構(gòu)到園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，拓展市場，支持集聚區(qū)發(fā)展，集聚區(qū)將努力為金融機構(gòu)進(jìn)駐提供方便、快捷的服務(wù)。
此次銀企對接會是2011全市金融系統(tǒng)第一次銀企對接會，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為第一站，可見金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)對集聚區(qū)工作的高度重視，對銀企協(xié)作寄予了厚望。為了籌備好這次活動，在今年六月初我們就與市金融辦，人行及各家金融機構(gòu)共同舉辦了一次銀企對接調(diào)研活動，實地調(diào)研了集聚區(qū)急需資金的9家企業(yè)，并進(jìn)行了一對一的輔導(dǎo)，截止目前，為今天的會議做了很好的鋪墊。
集聚區(qū)大發(fā)展已經(jīng)成為全省上下的共識，已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極，我們將緊緊抓住這一難得到發(fā)展機遇，乘勢而上，為三門峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展增磚添瓦。為實現(xiàn)十二五發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
最后，預(yù)祝2011年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銀企合作洽談會取得圓
滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康，萬事如意！
第三篇：三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)委托貸款業(yè)務(wù)管理辦法
三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會
委托貸款業(yè)務(wù)管理辦法（草案）
為了提高借貸資金的安全性，快速高效為優(yōu)良企業(yè)提供金融服務(wù)，根據(jù)國家法律法規(guī)和受托銀行規(guī)章制度，特制定本辦法。本辦法所指委托貸款是指三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會建設(shè)投資開發(fā)中心（以下簡稱建投中心）以省政府支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)的專項獎補資金、自主支配的合法資金，委托銀行開展的貸款業(yè)務(wù)。
第一章基本規(guī)定
第一條 借款人的資格。借款人申請借款同時滿足如下基本條件：
(一)借款人系經(jīng)三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工商分局核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人單位或其他經(jīng)濟(jì)組織。
(二)借款人應(yīng)具備下列條件：獨立核算、自負(fù)盈虧，有還款能力；在集聚區(qū)有土地資產(chǎn)，無拖欠財政土地款、稅費及其它費用的現(xiàn)實行為；能夠按要求提供銀行認(rèn)可抵押或擔(dān)保資料。
(三)借款人需提供擔(dān)保的，有關(guān)保證人、抵押物、質(zhì)物必須符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二條 借款用途
委托貸款的用途必須符合《貸款通則》和其他法律法規(guī)的要求，借款人的借款主要用途應(yīng)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建或續(xù)建項目的建設(shè)、設(shè)備購置、原材料購置等建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的項目。
借款人使用貸款不得用于以下用途：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品或項目。
（二）違反國家有關(guān)規(guī)定從事股本權(quán)益性投資，違反國家規(guī)定以貸款作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴(kuò)股。
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定從事股票、期貨、金融衍生產(chǎn)品投資。
（四）國家明確規(guī)定的其他禁止用途。
第三條 期限及利率
（一）期限。借款期限不超過12個月，具體由建投中心與借款人協(xié)商確定。
（二）利率。委托貸款的利率根據(jù)企業(yè)的具體情況協(xié)商確定。最高不超過人民銀行規(guī)定的貸款利率浮動上限。委托貸款利息原則上按月結(jié)息。
第二章 業(yè)務(wù)流程
第四條 提交申請。借款人向建投中心提出書面申請，明確借款事由、借款用途、借款金額、期限、還款來源及擔(dān)保方式等。
第五條 初步調(diào)查。建投中心接到借款申請2日內(nèi)對借款人的情況進(jìn)行初步審查，主要調(diào)查借款人在集聚區(qū)工商注冊、土地資產(chǎn)購置、財政履約和義務(wù)納稅等現(xiàn)實行為。
初步調(diào)查合格的，建投中心立即通知企業(yè)做好聯(lián)合調(diào)查準(zhǔn)備工作，并與3日內(nèi)與受托銀行進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。
第六條 業(yè)務(wù)受理。受托銀行安排客戶經(jīng)理與建投中心工作人員開展聯(lián)合調(diào)查，主要包括：
（一）借款人的主體資格、基本經(jīng)營財務(wù)情況、借款用途等。
（二）保證人提供保證的資格，抵（質(zhì)）押物的權(quán)屬、價值等。
聯(lián)合調(diào)查時，申請人應(yīng)提供如下資料：
（一）經(jīng)有權(quán)審批部門年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證、公司章程等文件。
（二）授予代理人辦理委托貸款相關(guān)手續(xù)的授權(quán)委托書。
（三）借款人近期財務(wù)報表。
（四）經(jīng)銀行認(rèn)可的擔(dān)保人經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證、公司章程等文件，及其簽署的擔(dān)保決策文件；經(jīng)銀行認(rèn)可的抵押物或質(zhì)押物的有關(guān)資料。
（五）受托銀行要求的其他文件資料。
經(jīng)聯(lián)合調(diào)查，由客戶經(jīng)理撰寫調(diào)查報告。主要報告事項為：1是否受理；○2同意受理的，要提出關(guān)于資金安全性的措施和建○
3如不受理，應(yīng)退還材料并議，并提交受托銀行審查部門審查；○
說明原由。
調(diào)查報告須由客戶經(jīng)理簽字，加蓋受托銀行印鑒，于聯(lián)合調(diào)查完成2日內(nèi)交給建投中心，建投中心參與調(diào)查人員應(yīng)簽署調(diào)查意見。
第七條 審查與審批。
審查內(nèi)容主要包括：
（一）報審業(yè)務(wù)的有關(guān)情況是否符合法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，是否符合建投中心的委托意向。
（二）報審材料是否齊全，法律文本資料的填寫是否完整、準(zhǔn)確。
（三）對借款人基本情況、經(jīng)營管理能力、財務(wù)狀況、償債能力進(jìn)行必要分析。審查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，應(yīng)以書面形式通知建投中心。
受托行審查部門審查確認(rèn)委托事項合法合規(guī)無誤后，簽署審查意見，提交有權(quán)審批人審批。
第八條 貸款發(fā)放。有權(quán)審批人審批同意后，建投中心與受托銀行和借款人共同簽署三方委托貸款合同。在建投中心作為委托人向受托銀行出具委托貸款放款通知書后，受托銀行按三方合同辦理放款。有擔(dān)保的，放款前必須先落實貸款擔(dān)保手續(xù)。
第九條 還本付息。執(zhí)行委托貸款協(xié)議期間，借款人應(yīng)按期經(jīng)由受托銀行向建投中心歸還委托貸款本息。
第十條 到期通知。受托銀行于委托貸款到期前十日內(nèi)應(yīng)向借款人發(fā)送《委托貸款還本付息通知書》，通知借款人還本付息。
第十一條 提前還款。借款人提前歸還部分或全部委托貸款，須征得建投中心的同意。受托銀行憑建投中心簽署的《委托貸款提前還款通知書》辦理提前還款手續(xù)。
第十二條 貸款展期。借款人不能按期歸還委托貸款的，應(yīng)于到期25日以前，向建投中心申請貸款展期，并提交《委托貸款展期申請書》。受托銀行憑我中心核準(zhǔn)的《委托貸款展期申請書》，與借款人、建投中心共同簽署《展期合同》后，給予辦理委托貸款展期手續(xù)。如為擔(dān)保方式的委托貸款，須由擔(dān)保人出具同意展期的書面證明并經(jīng)建投中心和受托銀行聯(lián)合認(rèn)可，受托行方給予辦理展期手續(xù)。
到期未歸還又未辦理展期手續(xù)的委托貸款，按逾期貸款加收
罰息，借款人的違約責(zé)任自負(fù)。
第三章 貸后管理
第十三條 定期檢查。受托銀行配合建投中心定期對貸款的基本使用情況、借款人基本概況、經(jīng)營財務(wù)情況、保證人或抵（質(zhì)）押物情況等進(jìn)行檢查。受托銀行應(yīng)按建投中心要求，向借款人催收到期利息，認(rèn)真做好貸后檢查記錄。
第十四條 逾期、欠息通知和催收。委托貸款發(fā)生逾期、欠息，建投中心將委托受托銀行向借款人、擔(dān)保人發(fā)送《委托貸款逾期、欠息催收通知書》，或委托受托銀行采取訴訟（或仲裁）方式向借款人執(zhí)行債權(quán)。并納入借款人企業(yè)信譽記錄系統(tǒng)。
該管理辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。
三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會
2012年8月10日
第四篇：在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作會議上的講話
在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作會議上的講話
桂玉強
（二 〇 一 〇 年八月十八日）
根據(jù)市委、市政府安排，今天召開全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作會議，主要是總結(jié)今年以來全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作進(jìn)展情況，研究分析當(dāng)前形勢，安排下一階段工作，動員全市上下進(jìn)一步振奮精神，加速建設(shè)步伐，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林 4 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，我講三點意見。
一、充分肯定成績，增強進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的信心和決心
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和載體，也是我市“六大攻堅戰(zhàn)”的首攻目標(biāo)。近兩年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府戰(zhàn)略部署，把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵突破口來抓，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了顯著成效，整體工作走在了全省前列。
一是規(guī)劃體系日趨完善。截至目前，全市 4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已全部完成總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評的編制和評審工作，其中寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省環(huán)保廳批復(fù)，其它集聚區(qū)的空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、規(guī)劃環(huán)評均進(jìn)入審批程序。3 個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃已編制完成，并已上報省集聚區(qū)聯(lián)席辦待備案。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目 180 個，修建完善道路 102 公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房 61.4 萬平方米，“七通一平”及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，倉儲物流、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、培訓(xùn)中心、職工住宅等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼建成。今年上半年，我市 4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資全部進(jìn)入省前 40 名。
三是政策支持體系逐步健全。我市先后制訂出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知》、《鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程 2010 年工作方案》等一系列政策文件，這次會上又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作機制的通知》，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、構(gòu)建投融資平臺、加大財稅扶持力度、優(yōu)先保障建設(shè)用地、強化環(huán)境容量支持、加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進(jìn)一步明確了具體支持政策，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
四是投融資平臺全面建立。截至目前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建立 8 個投融資公司，注冊資本 21.8 億元，2009 年以來已累計融資 11 億元，其中投入基礎(chǔ)設(shè)施資金 5.8 億元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和項目建設(shè)提供了資金支持。
五是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建設(shè)工業(yè)項目 145 個，累計完成投資 163 億元，占全市工業(yè)投資的 66% ；今年上半年，鶴淇、金山、黎陽 3 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)項目投資均居全省前 50 名。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效明顯，寶山、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為首批省對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五大產(chǎn)業(yè)列入省十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。目前，以中石化煤制烯烴項目為帶動，正在形成寶山現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以華晨整車項目為帶動，正在形成鶴淇汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；以中科諾、科王集團(tuán)為帶動，正在形成金山消費電子產(chǎn)業(yè)集群；以新中源集團(tuán)為帶動，正在形成石林新型陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以廣東以純、香港德城為帶動，正在形成鶴淇紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；以中鶴集團(tuán)為帶動，正在形成糧食精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
總之，在大家的共同努力下，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)態(tài)勢良好、成效明顯。我們一定要進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，持之以恒地抓緊抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
二、正確分析形勢，強化進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，省委省政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作高度重視，先后 4 次召開不同規(guī)模的會議，出臺了財政激勵、優(yōu)惠電價等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施?？梢哉f，這些政策措施的實施，為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了必要前提，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速發(fā)展的條件更加成熟、環(huán)境更加優(yōu)越。一是省政府打出了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策“組合拳”。省政府明確規(guī)定：在電價方面，對已批復(fù)的縣域集聚區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大工業(yè)項目生產(chǎn)用電，執(zhí)行省網(wǎng)直供電價（我市政策執(zhí)行較好，目前只有王莊一個園區(qū)沒有享受同網(wǎng)電價）；在土地方面，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)，并有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合；在稅收方面，對集聚區(qū)實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的財政激勵政策。以 2009 年為基期，核定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入考核基數(shù)，2010 — 2012 年，各集聚區(qū)當(dāng)年增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅超過考核基數(shù)按比例上繳省財政部分全額獎勵縣（市）區(qū)。二是積極開展升級競賽。為調(diào)動各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性，省政府決定將對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行綜合考核、競賽升級、政策掛鉤、動態(tài)調(diào)整的管理模式。對于省轄市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序前 10 位、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排序前 30 位的要進(jìn)行獎勵；對投入產(chǎn)出強度排后 20 位的，將適度扣減下一年用地指標(biāo)，并獎勵給排名前 20 位的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，省政府還出臺了 《河南省城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)園區(qū)考核晉級實施辦法》，對于現(xiàn)在基礎(chǔ)較好的集聚區(qū)，要求到 2012 年主要指標(biāo)（企業(yè)營業(yè)收、從業(yè)人員、稅收）要實現(xiàn)翻番；對于現(xiàn)在基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)，除了翻番以外，還要達(dá)到一個基本門檻，否則就會面臨降級摘牌。三是省政府督導(dǎo)力度明顯加大。在今年 6 月份全省第一次重點項目觀摩點評中，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合排名為豫北片區(qū)第 3 名。近期，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，省發(fā)改委還要開展現(xiàn)場督導(dǎo)、樹立示范典型和加強經(jīng)驗交流等相關(guān)工作。對發(fā)展速度慢的 10 多家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)情況每月上報郭庚茂省長；對工作不主動、措施不得力的 10 家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予黃牌警告；選擇 2 — 3 家能充分體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”要求的縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為全省典型推廣；選擇 10 個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展速度快的縣域集聚區(qū)作為典型交流，指導(dǎo)各地相互借鑒，積極探索創(chuàng)新發(fā)展。面對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的政策寬松、競爭加劇、機遇難得的局面，全市各級各部門必須進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感，加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。
同時，我們還要清醒地看到，雖然前一時期我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了一些成效，但總體上看與先進(jìn)市相比還有一定差距。從今年上半年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通報情況看，金山、鶴淇、黎陽、寶山總投資位次分別為 13 名、36 名、44 名和 95 名，名次分別比去年年底下滑 5 名、9 名、4 名和 82 名。市級的三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也不近人意。主要表現(xiàn)在： 一是項目進(jìn)展不夠理想。排名靠前的金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年前 7 個月也只新開工了 13 個工業(yè)項目。寶山集聚區(qū)被列為全省 9 個上半年沒有新開工工業(yè)項目的集聚區(qū)之一?？？h糧食精深加工園區(qū)除了本地企業(yè)投資的幾個工業(yè)項目外，基本沒有引進(jìn)落地新的工業(yè)項目。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。特別是寶山、鶴淇兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和?？h糧食精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一半以上區(qū)域還達(dá)不到“三通一平”最基本的入駐條件。三是項目擺放不科學(xué)。目前我市 4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 3 個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)均有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，但個別園區(qū)在項目擺放上由于沒有詳細(xì)規(guī)劃，造成項目擺放無序、產(chǎn)業(yè)混雜，出現(xiàn)了集聚區(qū)不集聚、專業(yè)園區(qū)不專業(yè)。甚至有的地方思想尚未扭轉(zhuǎn)，還想將項目擺放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)之外。對此，市發(fā)改、土地、環(huán)保等部門一定要把好關(guān)，今后凡在集聚區(qū)或園區(qū)之外新上的工業(yè)項目，一律不予審核備案、不予提供土地、不予環(huán)評審批。四是項目快速落地建設(shè)準(zhǔn)備不充分。主要是：（1）招商引資力度不夠。面對當(dāng)前各地招商引資競爭加劇的新形勢，各地投入招商的精力、人力、物力還不夠，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭出去招商的力度需要進(jìn)一步加大，招商引資的優(yōu)惠政策需要進(jìn)一步修訂完善。（2）土地儲備不足。一些項目無法落地，關(guān)鍵就在于沒有儲備土地。目前縣區(qū)儲備的土地大都是商業(yè)和住宅開發(fā)土地，工業(yè)土地儲備很少。各縣區(qū)、有關(guān)部門一定要開動腦筋，創(chuàng)新思路，盡可能多的儲備一批工業(yè)土地，保證招商項目能夠及時落地。（3）缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)向內(nèi)地遷移的愿望是迫切的，但大都要求立即提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，能夠迅速投入生產(chǎn)，而我市目前除了金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外，鶴淇、黎陽等集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)比較滯后，影響外商入駐的積極性。（4）勞動力培訓(xùn)儲備不足。當(dāng)前南方不少企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的主要原因之一，就是沒有足夠的勞動力。因此，不少企業(yè)把充足的勞動力資源作為與外地合作的首要條件。而我市在勞動力的儲備和培訓(xùn)上還存在不小差距，滿足不了企業(yè)的用工需求。與此同時，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒有與之相適應(yīng)的具有較強資金運作能力的融資平臺，還缺乏必要精干的高效服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)隊伍，影響了項目的快速落地建設(shè)。五是軟環(huán)境存在一定差距。主要是個別地方存在強裝強卸、強買強賣現(xiàn)象；個別機關(guān)單位和工作人員存在借助公權(quán)、吃拿卡要、中飽私囊現(xiàn)象；個別單位存在推諉扯皮、辦事效率低下、責(zé)任意識淡薄。最近，市里已嚴(yán)肅查處了一批影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，希望引起有關(guān)部門的警醒。上述這些問題，有些是個性的，有些是共性的，有些是發(fā)展中存在的。面對當(dāng)前各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展日趨嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢，各級各有關(guān)部門一定要有清醒地認(rèn)識，下大力氣解決好發(fā)展中存在的矛盾和問題，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推向加速發(fā)展的快車道。
三、明確目標(biāo)任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破 面對當(dāng)前形勢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)必須高標(biāo)桿定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總的目標(biāo)是，力爭到年底，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資 130 億元，實現(xiàn)營業(yè)收入超過 400 億元，爭取金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前 10 強，鶴淇、黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前 30 強，三個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破性進(jìn)展。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以此為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，理清思路，突出重點，加大力度，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。重點做好以下幾項工作。
（一）超前工作，切實搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)謀劃。目前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃均已完成，但分區(qū)域、分園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃大都沒有做。詳規(guī)沒有做或做不好，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體布局和科學(xué)發(fā)展影響很大，目前這種影響在一些地方已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。對此，必須引起各級各有關(guān)部門的高度重視，本著布局清晰、企業(yè)關(guān)聯(lián)、資源共享的原則，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，加緊研究制定詳細(xì)規(guī)劃，原則上今年 10 月底前，4 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 3 個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳規(guī)必須全部編制完成，經(jīng)市評審論證后實施； 10 月以后，沒有詳規(guī)的，市里將停批項目、不供土地。與此同時，要立足長遠(yuǎn)，抓緊再謀劃一批符合本地特色、符合產(chǎn)業(yè)政策、具有較好市場前景和較強帶動力的大項目，并與當(dāng)前正在編制的全市“十二五”規(guī)劃予以銜接，爭取進(jìn)入全省乃在全國“十二五”規(guī)劃范圍。
（二）加大投入，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，我市已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 33 億元，超額完成了年初確定的全年目標(biāo)。但縱觀各個集聚區(qū)情況，總體上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。今后幾個月，各縣區(qū)要突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。原則上今年年底前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少要建成 1 — 3 條主干道或完成園區(qū)環(huán)道建設(shè)，至少有一個專業(yè)園區(qū)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)道路全部暢通。鶴淇、黎陽兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每個要建成不低于 10 萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，金山要建成不低于 30 萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。最近省里要求產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步進(jìn)行，各個集聚區(qū)要建立獨立的污水處理廠。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照省里要求，凡集聚區(qū)內(nèi)沒有供水和污水處理設(shè)施的要立即規(guī)劃，力爭年底前完成可研立項，明年動工建設(shè)。特別是鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，供水問題嚴(yán)重影響項目建設(shè)。市建設(shè)局要抓緊和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銜接，按照產(chǎn)城融合的要求，統(tǒng)籌考慮供水和污水處理設(shè)施。各集聚區(qū)正在建設(shè)的水廠、污水處理廠要抓緊施工，力爭盡快投入運行。同時，還要看到目前國家支持農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的力度比較大，信貸政策比較寬松，開發(fā)商參與的積極性也比較高。集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷合并，晚干不如早干，慢干不如快干。各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要牢牢抓住當(dāng)前這一難得機遇，統(tǒng)籌考慮，及早動手，選擇 1 — 2 個村加快實施建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)試點工作。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，各級政府資金運作都存在一定的困難。對此，各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要依托自身實際情況，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，善于發(fā)揮優(yōu)勢、加強運作，善于以空間換發(fā)展、以資源換發(fā)展。要進(jìn)一步加強與大企業(yè)的合作，通過采取項目綜合打包開發(fā)、BT、BOT 等投資模式，緩解資金壓力，力促基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度。
（三）加強運作，進(jìn)一步強化招商引資和項目建設(shè)。集聚區(qū)建設(shè)的快慢和成效，關(guān)鍵取決于入駐的項目和投資的強度。為此，各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須按照省、市的部署要求，把競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的項目作為招商引資的目標(biāo)，突出抓好龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群招商。總結(jié)近一時期的招商引資經(jīng)驗，下一階段，在招商引資中要重點做好以下幾點：一是要解放思想，盡快研究制定能夠吸引客商的相對完善的招商引資政策。二是要突出重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，定點、定人、坐地招商，增強招商引資的針對性。三是要突出以商招商，注意引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與外商合作、合資。在這方面，我市有成功的例子，一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的積極性和主動性。四是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自招商，參與談判，提高成功率。實踐證明，在當(dāng)前激烈的競爭形勢下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自招商談判至關(guān)重要，一方面可以引起對方高度重視，獲得對方的信任和理解，另一方面便于及時果斷決策，盡快達(dá)成共識。五是要最大限度的做好土地儲備、環(huán)境容量挖潛，為項目落地創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。六是要進(jìn)一步加快園區(qū)融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升融資水平，破解資金制約。七是要認(rèn)真做好務(wù)工人員的培訓(xùn)和儲備，充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢。上述七項工作對招商引資和項目建設(shè)成敗至關(guān)重要，必須認(rèn)真做好。
（四）完善機制，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本次會議印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)工作機制的通知》已就有關(guān)問題做了界定和規(guī)范，有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。這里需要特別強調(diào)的是，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)和建設(shè)已列入政府對縣區(qū)和有關(guān)部門的考核目標(biāo)，考核名次既和經(jīng)濟(jì)利益相連，也和干部使用相關(guān)。希望大家認(rèn)真研究省市的有關(guān)文件，弄清政策內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，確保各項工作按照省市的要求扎實有效推進(jìn)。近期，省有關(guān)部門針對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展了新型工業(yè)化示范基地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、土地節(jié)約集約利用模范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類基地創(chuàng)建工作，各集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要立足自身優(yōu)勢，積極爭取創(chuàng)建。要認(rèn)真研究集聚區(qū)升級淘汰、資金返還這兩個政策的關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能顧此失彼。要嚴(yán)格按照市里規(guī)定的投資強度實施項目建設(shè)。關(guān)于集聚區(qū)的軟環(huán)境問題，市里已經(jīng)加大了工作力度，要求市監(jiān)察局和優(yōu)化辦從抓典型案件入手，徹底整治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。希望各縣區(qū)也要與市聯(lián)動，集中對轄區(qū)中發(fā)生的不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行一次查處，確保我市發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正，辦事效率高效快捷。
同志們，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體，事關(guān)發(fā)展全局。各級各部門特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定要認(rèn)清責(zé)任，牢記使命，開創(chuàng)性地抓好工作，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展推上一個新臺階！
第五篇：在全縣銀企合作融資洽談會上的講話
同志們：
今天這次銀企合作融資洽談會，是縣委、縣政府組織召開的一次非常重要的會議。旨在協(xié)調(diào)銀信部門和企業(yè)（項目）單位，進(jìn)一步加強合作，建立新型銀企關(guān)系，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，人民銀行鼎音同志就這次銀企合作融資洽談的前期準(zhǔn)備情況及～企業(yè)新增授信額度情況作了詳細(xì)的介紹，有關(guān)銀信部門負(fù)責(zé)同志和企業(yè)（項目）單位的代表分別就如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恪守“誠實守信”原則作了表態(tài)發(fā)言。言為心聲，聽了很受鼓舞。會上，銀信各部門還分別與企業(yè)（項目）單位簽訂了銀企合作協(xié)議。會議開得很好，很成功。下面，我就如何加強銀企合作，再講三點意見。
一、要進(jìn)一步深化銀企合作重要性的認(rèn)識
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，開放、有序、統(tǒng)一的國內(nèi)外大市場對生產(chǎn)要素的配置越來越高，特別是對資本的配置越來越嚴(yán)。在這種新形勢下，建立一種新型的銀企合作關(guān)系，已成為各級金融機構(gòu)、各個企業(yè)和各級政府必須引起高度重視并研究解決的重大課題。要解決好這一課題，首先必須以全新的理念和視角，進(jìn)一步深化加強銀企合作重要性的認(rèn)識。
(一)加強銀企合作，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。消費拉動和投資拉動是啟動內(nèi)需的“兩駕馬車”，也是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源。事實證明，經(jīng)濟(jì)增長和跨越發(fā)展必須通過投資來拉動。目前，我縣正處在推進(jìn)“三化”進(jìn)程和加快全面建設(shè)小康ⅩⅩ的重要時期，建設(shè)任務(wù)重，投資規(guī)模大。近年來，我們通過招商引資和跑項目爭資金，共引進(jìn)合同利用外資25個億，爭取國家項目資金2個多億，并先后有50多個千萬元以上的投資項目、200多個百萬元以上的投資項目相繼開工，對啟動和刺激縣內(nèi)需求，緩解我縣財政緊張的狀況發(fā)揮了巨大作用。但是，必須看到，國家財政資金、國債發(fā)行畢竟有限，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動和技術(shù)轉(zhuǎn)移也將逐漸飽和，跑項爭資和招商引資不是長久之計，尤其是工業(yè)項目峻工投資后，擴(kuò)大再產(chǎn)生所需要的大量流動資金，還得靠銀行的間接投入來扶持。資料表明，近十年來，證券市場融資了八千億元的直接投入，而同期的銀行間接投入達(dá)到了八萬億元。中國人民銀行發(fā)言人最近指出，今后很長時期內(nèi)，擴(kuò)大投資仍將以信貸投入為主。從我縣來看，去年底，全縣儲蓄存款余額達(dá)38個億，信貸投資的空間很大。可以這么說，加強銀企合作，擴(kuò)大信貸投入將是我們今后擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的一條主要渠道。因此，我們要在爭取國家項目投資和擴(kuò)大招商引資的同時，必須把籌措資金的重點轉(zhuǎn)到“找銀行”上來。同時，積極向銀行推介有效益、有市場的大項目、大工程，大力培育“黃金客戶”，更多地吸引信貸投入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(二)加強銀企合作，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)。銀行選擇企業(yè)，企業(yè)選擇銀行，在競爭機制中優(yōu)勝劣態(tài)，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。目前由于種種原因，銀行有錢放不出去，企業(yè)要錢又貸不到款，導(dǎo)致銀行和企業(yè)都存在“貸款難”、“難貸款”的問題。要解決這個問題，只有按照市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律中不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)實力。這里必須指出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)都是法人實體和競爭主體，雙方在地位上是平等的，在利益上是互惠的。銀企雙方應(yīng)完全按市場規(guī)則來“游戲”，按照市場規(guī)則建立相互依存的共同體。因此，銀企雙方一方面要平等互利、互相依存，銀行要把服務(wù)企業(yè)作為重點，企業(yè)也要把支持銀行發(fā)展作為重要責(zé)任，通過對信貸資本的供需行為來滿足各自的經(jīng)營需求，共同獲取利益；另一方面必須恪守信用，認(rèn)真履約，真誠合作，相互支持。只有這樣，銀企雙方才能在利益一致的基礎(chǔ)上求得共同發(fā)展，實現(xiàn)銀企“雙贏”的目標(biāo)。
（三）加強銀企協(xié)合作，是防范化解金融風(fēng)險的有效途徑。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國國有商業(yè)銀行的貸款70%投向國有企業(yè)，國有企業(yè)的負(fù)債70%來自國有商業(yè)銀行貸款；有近70%的國有企業(yè)經(jīng)營虧損，國有商業(yè)銀行的不良貸款逾期、呆滯、呆帳貸款占全部貸款余額數(shù)超過20%。就我縣而言，～年以來，全縣國有商業(yè)銀行的不良貸款達(dá)6.7億元，不良資產(chǎn)比率高達(dá)35.4%,比全國平均水平高出20.2個百分點。防范和化解金融風(fēng)險，不僅要求金融部門加快金融體制改革、強化金融監(jiān)管，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，逐步形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境；而且要求在全社會加強誠信教育，營造良好的信用環(huán)境。同時，又要求銀企雙方加強合作，共同創(chuàng)建良好的信用體系。一方面加強金融機構(gòu)自身信用建設(shè)；另一方面要加快社會信用體系建設(shè)，盡快建立信用環(huán)境等級評定制度、失信懲戒制度和各類信用評級標(biāo)準(zhǔn)，建立以信用征集、查詢、評估、披露等為主要內(nèi)容的企業(yè)和個人信用檔案，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營中的信用行為，堵塞企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的漏洞。
二、要努力構(gòu)建新型銀企關(guān)系
經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從某種意義上講，銀行與企業(yè)是唇齒相依的關(guān)系，共存共榮，誰也離不開誰。因此，銀企雙方都要設(shè)身處地?fù)Q位思考，互相理解，互相支持，努力構(gòu)建新型銀企關(guān)系。具體講，要在以下三個方面作出努力：
（一）企業(yè)要正視銀行金融風(fēng)險，真正把資金用好用活。目前，我縣銀信部門的不良資產(chǎn)比率之所以居高不下，主要原因是少數(shù)企業(yè)粗放經(jīng)營、缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)虧損甚至資不抵債，或者把銀行資金體外運行，造成了銀行不良資產(chǎn)的形成。大家都知道，在新的形勢下，銀行與企業(yè)都是“自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險”的獨立的經(jīng)濟(jì)實體，都要講究經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)如果不采取得力措施，保證銀行貸款健康運行，就會直接損害銀行利益，進(jìn)而影響銀行放貸的積極性。這樣不僅會禍及企業(yè)自身，還會影響到小康ⅩⅩ的建設(shè)進(jìn)程。因此，企業(yè)必須高度重視金融風(fēng)險，增強憂患意識，加強資金管理，確保資金發(fā)揮最大效益。要克服那種“會欠債的是才子，想還債的是蠢子”的觀念，千方百計用好、用活資金，達(dá)到少投入、多產(chǎn)出、講效益的目的。要按照規(guī)定及時還本付息，把企業(yè)辦成“誠信”企業(yè)，堅決遏制不良債務(wù)的發(fā)生。
（二）銀行要正視企業(yè)困難，強化金融扶持?，F(xiàn)在，我縣有很多企業(yè)產(chǎn)品有市場、有競爭力，就是缺乏資金。據(jù)一些企業(yè)主反映，由于銀信部門存在“怕
貸、惜貸”思想，貸款條件太嚴(yán)，手續(xù)繁瑣，往往等到貸款批下來，企業(yè)已經(jīng)過了生產(chǎn)旺季。當(dāng)然，銀信部門也有難處。但相對來講，企業(yè)發(fā)展更難。銀信部門必須清楚，只有支持企業(yè)發(fā)展，才能使自身不斷發(fā)展壯大。因此，各級銀信部門要具有發(fā)展眼光，正視企業(yè)困難，強化金融服務(wù)，千方百計為企業(yè)排憂解難，全力以赴為企業(yè)提供全方位、多樣化的支持。一是要最大限度地支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。對大企業(yè)、大行業(yè)、大項目和生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益好、信譽高的企業(yè)要一如既往、義不容辭地給予支持；對效益一般的企業(yè)，要把幫助他們提高管理水平和給予資金扶持結(jié)合起來；對不良債務(wù)多或資不抵債，但“有產(chǎn)品、有市場、有競爭力”和政府有意救助的企業(yè)，要配合縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，按照封閉貸款的要求給予支持幫助，使其盡快走出困境。二是要大力支持企業(yè)改革、改制，促其煥發(fā)新的生機。今年是全縣企業(yè)改革攻堅克難的關(guān)鍵時期，改革能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，很大程度上取決于銀信部門的支持力度。因此，銀信部門要積極參與和支持企業(yè)改革。涉及銀行債權(quán)的，要幫助企業(yè)規(guī)范運作，既保全銀行資產(chǎn)，又支持企業(yè)改革。要繼續(xù)認(rèn)真抓好剝離不良資產(chǎn)和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的工作，促使銀企雙方輕裝前進(jìn)。三是要支持和處理好當(dāng)前企業(yè)的破產(chǎn)重組事宜。目前，那些資產(chǎn)負(fù)債率高、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮钠髽I(yè)，破產(chǎn)難度比較大。關(guān)起門來講，這些企業(yè)如果不破產(chǎn)，名義上銀行資產(chǎn)還存在，但實際上存在的也只是無效資產(chǎn)，既收不到利息，也收不回本金。與其名義存在，不如破產(chǎn)了之。因此，銀信部門要積極參與和支持，促使規(guī)范破產(chǎn)，并運用現(xiàn)行有關(guān)政策，使企業(yè)在破產(chǎn)后能盡快重組，也使銀信部門能按要求核銷不良債權(quán)，使銀企雙方共同受益。
（三）銀企雙方都要強化責(zé)任，確保資金安全有效運行。加強銀企合作，建立新型的銀企關(guān)系，是銀信部門和企業(yè)的共同責(zé)任。人民銀行作為調(diào)控機構(gòu)，要強化指導(dǎo)作用，引導(dǎo)各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投向，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時引導(dǎo)銀信部門改進(jìn)服務(wù)，為中小企業(yè)融資提供條件。銀信部門要真心實意地支持企業(yè)發(fā)展，靈活地執(zhí)行貸款政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求。要深入企業(yè)，及時通報金融信貸政策，了解地方和企業(yè)發(fā)展的資金需求，利用自身管理和信息優(yōu)勢為企業(yè)出謀劃策，搞好全方位的金融服務(wù)。企業(yè)要積極主動地接受銀行對企業(yè)信用度的調(diào)查、評估和對資金使用情況的監(jiān)督，使銀信部門放心大膽地把資金貸給企業(yè)。同時，要嚴(yán)守承諾，按時償還信貸資金，即使有困難也不能逃廢債務(wù)?？傊?，要通過雙方合作，逐步建立起新型的、更為廣泛的銀企關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
三、要加強銀企合作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)
政府在處理銀企關(guān)系時，要由過去的行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，切實搞好服務(wù)，架起銀企合作之間的橋梁，努力創(chuàng)造一個寬松的金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是要努力促進(jìn)銀企溝通。政府要積極牽頭，定期召開銀企座談會，加強銀企聯(lián)系，及時溝通意見，增進(jìn)互相理解，使銀企關(guān)系在市場導(dǎo)向下更加融洽。同時，要教育企業(yè)克服過去那種“無錢找縣長”、“縣長找銀行”的思想，樹立“先去找市場”、“缺錢找行長”的理念，進(jìn)而增進(jìn)銀企關(guān)系。二是要增強金融意識。政府要正確運用金融杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)按照資金運行規(guī)律管理資金、融通資金。要支持銀信部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則辦事，貸款數(shù)額、期限長短、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等都要讓銀行自己決定和承擔(dān)。同時，要支持銀行收貸收息，對一些賴債企業(yè)不講情、不護(hù)短。今年縣委、縣政府將要開展一次對國家公職人員拖欠銀行貸款本息的清收，堅決打擊逃廢金融債務(wù)的行為。三是要繼續(xù)抓好“金融安全區(qū)”的創(chuàng)建工作。去年，我縣“金融安全區(qū)”創(chuàng)建工作開展得很好，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被評為出席市里的先進(jìn)縣。今年要在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，多管齊下，綜合治理，爭取再上一個新臺階。四是要強化部門配合。人民銀行、財政、稅務(wù)等部門要通力合作，加強監(jiān)控，確保金融機構(gòu)的合法權(quán)益不受侵害；法院在在受理企業(yè)破產(chǎn)時，要按照《破產(chǎn)法》新的司法解釋和有關(guān)程序依法辦理；經(jīng)貿(mào)部門要依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)、改制程序，嚴(yán)格落實“債隨物走”等原則，堅決糾正企業(yè)借破產(chǎn)、改制之機逃廢金融債務(wù)的行為；新聞宣傳部門要加強宣傳和～監(jiān)督，對各種破壞信用關(guān)系的行為進(jìn)行公開曝光；公安部門對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)直接責(zé)任人員，要堅決依法追究?？傊?，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建銀信部門與企業(yè)良性互動的新型合作關(guān)系。
同志們，加強銀企合作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望通過今天這次會議，進(jìn)一步密切銀企雙方關(guān)系，按照“優(yōu)勢互補、合作與共、協(xié)調(diào)促進(jìn)、共同發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用，努力改善當(dāng)前我縣信貸投入有效需求不足的局面，為實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入強大的資金活力。
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