第一篇：文體新局推進依法行政工作情況報告(2011年電子版)

安陸市文化體育新聞出版局

關(guān)于2011年度推進依法行政工作情況的報告

市人民政府：

2011年，安陸市文化體育新聞出版局緊密圍繞建設(shè)法治政府的目標和市委、市政府的中心工作，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》中“推進依法行政報告制度”的要求，結(jié)合文化體育新聞出版系統(tǒng)實際，完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進一步規(guī)范文化新聞出版市場行政執(zhí)法行為，深入推進依法行政工作，取得了一定的成績?，F(xiàn)將2011年推進依法行政工作情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）領(lǐng)導重視，不斷夯實文化新聞出版市場行政執(zhí)法基礎(chǔ)

一是加強組織領(lǐng)導，成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導為副組長的依法行政領(lǐng)導小組，把依法行政工作納入工作的考核范圍；二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識培訓和考試，并嚴格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍 1

內(nèi)履行職責，從而保證了執(zhí)法主體的合法性；三是制定工作計劃，年初制定了全局工作計劃和年度工作目標，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果；四是結(jié)合實際，修改完善了各項工作制度，使各項工作有章可循。

（二）強化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平

加強學習，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。2011年，我局召開了文化行政執(zhí)法人員參加的“文化娛樂場所安全生產(chǎn)監(jiān)管工作培訓會”、“網(wǎng)吧及電子游戲娛樂場所法規(guī)培訓會”等培訓會，邀請上級機關(guān)領(lǐng)導講解文化領(lǐng)域安全法規(guī)和行業(yè)法規(guī)；開展了安全培訓指導等工作和活動；多次召開了相關(guān)執(zhí)法人員參加的座談會，并邀請市工商局、市公安局、市消防大隊、市文化市場稽查隊負責人參加，隨時對工作中遇到的法律問題進行會商研討，提高行政執(zhí)法人員依法解決問題的能力；舉辦文化娛樂場所安全生產(chǎn)大型公開課，文化娛樂場所經(jīng)營單位法定代表人或主要負責人、行業(yè)協(xié)會負責人等參加了專家現(xiàn)場講座。專家通過安全生產(chǎn)案例分析，講解了文化娛樂場所建立安全生產(chǎn)管理制度的意義及重要性，為推動文化娛樂場所健全安全管理制度奠定了理論基礎(chǔ)。

（三）完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為

由于文化市場點多面廣，管理上人力不足，物力缺乏，2市場管理容易出現(xiàn)“死角”。為實施有效管理，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法，建立了集體決策等制度，制訂舉報、檢查、立案、調(diào)查、聽證、處罰、結(jié)案、案卷歸檔各環(huán)節(jié)的工作程序，完善舉報和辦案的各個環(huán)節(jié)，做到執(zhí)法目標明確，責任分工具體，各負其職。對網(wǎng)吧、游戲廳等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策，由班子科學決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性。

（四）公開政務(wù)，全面公開文化執(zhí)法透明度 一是進一步規(guī)范行政審批工作。政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質(zhì)運轉(zhuǎn)的根本保證。所有的行政審批項目均由經(jīng)辦人員統(tǒng)一受理，按照審批流程在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。所有審批事項的辦理都嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行收件、辦理、辦結(jié)，程序規(guī)范、完整，沒有出現(xiàn)過受理時間與審批時間倒掛和辦結(jié)時間超出承諾時限的情況，并公布了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文化行政行為的監(jiān)督。二是持續(xù)開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作。

（五）依法行政，治理整頓文化新聞出版市場經(jīng)營秩序文化新聞出版市場涉及千家萬戶，尤其是網(wǎng)吧、電子游戲廳。針對這一實際，我們在今年嚴厲整治文化市場經(jīng)營秩序的基礎(chǔ)上，又深入開展文化市場專項整治工作，突出重點

3區(qū)域，突出重點問題，加大文化市場違法案件查處力度，不斷深化文化執(zhí)法監(jiān)察工作機制。

2011年,共出動執(zhí)法人員7940余人次，出動執(zhí)法車輛

1500余臺次，共檢查網(wǎng)吧1457家次，娛樂場所247家次，音像市場243家次，出版物經(jīng)營場所333家次，游戲機室685家次，印刷企業(yè)204家次，查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧27家，具有賭博功能電子游戲機13臺套。辦理出版物市場行政案件15起，收繳非法音像制品6400余盤。查封無證照經(jīng)營攤點2

家，收繳各種非法出版物、淫穢有害圖書、畫冊2800余冊，取締流動書攤8家。

二、依法行政工作中存在問題 回顧一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。

一是在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法手段和執(zhí)法力度不夠。導致了一些違法亂紀的現(xiàn)象在在突擊檢查一段時期之后又死灰復燃。

二是行政執(zhí)法工作還存在執(zhí)法不嚴的問題。執(zhí)法不嚴讓個別不法商販、業(yè)主心存僥幸，從而使某些問題暫時沒有徹底杜絕。如網(wǎng)吧接納未成年人、超時經(jīng)營等問題。

三是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)管理工作還有待進一步加強，長效機制的建立還需進一步確立。

在今后的工作中，我們將認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等相關(guān)文件精神，嚴格落實文化新聞出版市場管理措施，不斷提高文化市場管理的行政執(zhí)法能力和依法管理文化市場的水平，培育和壯大文化市場，促進全市經(jīng)濟健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

三、2012年推進依法行政工作的要點

（一）繼續(xù)加強學習，提高認識

為進一步加強法制工作建設(shè)，規(guī)范推進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，我們要重點圍繞依法行政職責、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加大宣傳培訓力度、強化內(nèi)外監(jiān)督機制等方面開展法制教育，增強大家的法律意識，提高依法執(zhí)政的能力。

（二）嚴格審批依法行政事項

依據(jù)現(xiàn)行政策，對我局行政許可、行政處罰等依法行政事項做好行政許可、行政審批事項，針對法制辦檢查行政許可案卷提出的問題進行整改并及時解決，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步落實行政執(zhí)法責任制，提高我局依法行政能力。

（三）制定配套制度完善運行機制 依據(jù)我市相關(guān)依法行政制度，逐步建立健全我局行政規(guī)范性文件管理制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法獎勵機制等相關(guān)配套制度，進一步明確工作權(quán)責，規(guī)范執(zhí)法行為，加大監(jiān)督力度，不斷提高依法行政質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。

（四）加強與上級行政部門和同級行政部門的溝通協(xié)調(diào)

加強溝通協(xié)調(diào)制度建設(shè)，在執(zhí)法過程中，遇到問題時多溝通，多請示，對各部門達成一致的意見及時以行政規(guī)范性文件或會議紀要的形式予以確認，避免發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的問題。

安陸市文化體育新聞出版局二〇一一年十二月五日6

第二篇：2014文廣體局推進依法行政工作報告

XX區(qū)文化廣電體育局 推進依法行政工作報告

區(qū)政府：

為認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會、《國務(wù)院推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等精神，本局充分發(fā)揮部門職能作用，按照區(qū)依法行政工作要求，強化各項工作措施的落實，營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2014依法行政工作匯報如下：

一、進一步完善依法行政工作機制。

1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度，在事關(guān)文化、廣電、體育事業(yè)發(fā)展重要的投資項目、直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時，廣泛集中民意，充分聽取各方面意見，由局集體討論決定，防止決策的隨意性，保證了決策的科學性。

2、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格依照法定權(quán)限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件，涉及由區(qū)政府出臺規(guī)范性文件，由業(yè)務(wù)科室擬稿，分管領(lǐng)導把關(guān)，局主要領(lǐng)導簽批，局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。

3、認真貫徹落實市委、市政府“五個嚴禁”、“三個一律”的精神。堅持狠抓機關(guān)內(nèi)部管理，堅持考勤制度、外出公示制度、亮牌辦公制度、學習制度等，發(fā)現(xiàn)錯誤行為及時糾正，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升工作水平。

二、嚴格依法行政，提高行政執(zhí)法水平

1、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)，對行政執(zhí)法人員實施計分制，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識、教育責任意識、法制意識。加強行政執(zhí)法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，維護法制的尊嚴，樹立執(zhí)法人員的良好形象。

2、進一步深化政務(wù)公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效，方便群眾辦理，進一步增強執(zhí)行力，不斷改進工作作風，提高政務(wù)服務(wù)效率，使企業(yè)和群眾滿意。

3、積極開展專項整治行動。以“凈演行動”、“春季凈網(wǎng)行動”、“反盜版天天行動”、“創(chuàng)建無小耳朵示范區(qū)”、迎“青奧”出版物市場專項清理行動為主要內(nèi)容，凈化文化市場環(huán)境，今年我局共出動檢查950余人（次），檢查各類場所470家（次），拆除了小耳朵360臺座，查處非法銷售地面衛(wèi)星電視接收設(shè)施銷售網(wǎng)點35家，受理舉報2件，立案調(diào)查2起，辦結(jié)案件1件，警告2家次。通過多頻次、全方面的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理了一些不良經(jīng)營行為，使全區(qū)文化市場管理水平得到了提升。

三、進一步強化執(zhí)法監(jiān)督管理

一是完善執(zhí)法工作制度。規(guī)范廣電、新聞出版、文化市場行政執(zhí)法行為。各行政部門和文化市場稽查隊要牢固樹立執(zhí)法為民理念，認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），認真落實行

政執(zhí)法責任制。完善執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，促進內(nèi)部管理的規(guī)范化，進一步完善《文化市場行政執(zhí)法“一案一考評”工作實施方案》，加大對行政執(zhí)法工作的督察力度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法和履行法律職責情況進行考核和檢查。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。及時梳理執(zhí)法依據(jù)、科學設(shè)定執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法職權(quán)。逐步建立行政裁量權(quán)基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權(quán)。加強執(zhí)法程序制度建設(shè)，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正，維護行政相對人的合法權(quán)益,健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。加強執(zhí)法評議考核,利用全市網(wǎng)絡(luò)上行政審批電子系統(tǒng)，公開行政審批文化、體育、新聞出版等事項的辦理流程，公開行政處罰的辦理流程，以此提升文廣體行政管理水平，提高辦事效率，節(jié)約行政辦公成本，推進依法行政工作。

三是及時掌握政策精神。文化市場稽查隊堅持每周學習制度，定期參加各級專業(yè)知識培訓，使執(zhí)法人員及時掌握各項法律、法規(guī)、政策。按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，履行行政職責，做到各項執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位，充分做到依法管理、依法行政。

四、進一步強化政務(wù)公開

一是加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

二是推進辦事公開。把公開透明作為局工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會服務(wù)的項目都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

三是創(chuàng)新政務(wù)公開方式。進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、今年6月我局專門派一名工作人員進駐行政服務(wù)中心，做到“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

四是強化社會管理創(chuàng)新。

堅持每半月開展一次矛盾糾紛排查，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處分析會，努力做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。建立和完善工作機制和領(lǐng)導責任制，形成上下齊抓共管、社會整體聯(lián)動的格局，今年以來，我局嚴格落實《信訪條例》，依法規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序，健全信訪突出問題和不穩(wěn)定因素的排查制度，妥善解決群眾的實際問題。同時，積極做好“12345”熱線回復工作，及時回復、解決群眾反映的問題。截至目前，共辦理投訴件200多起，滿意率達100%。做好下屬單位影視公司和錫劇團的拆遷安置工作，為兩單位提供了臨時辦公地點和資金等，起到了維護社會穩(wěn)定的效果。

五是扎實推進“法治惠民”工程。精心策劃法治惠民活動，著力打造法治文化品牌，大力開展公益性文體活動，全

力打造法治文化藝術(shù)精品；挖掘地方特色文化，培育特色法治文化產(chǎn)業(yè)亮點；加快有線電視數(shù)字建設(shè)，年底數(shù)字信號基本覆蓋全區(qū)；更新農(nóng)家書屋22家；十分鐘健身圈項目投資76萬元。

六是加強電子政務(wù)平臺建設(shè)。及時梳理執(zhí)法依據(jù)、科學設(shè)定執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法職權(quán)，清理精減13項行政許可權(quán)力，對接市局下放行政審批17項權(quán)力，原有合并2項權(quán)力，梳理后應有25項行政許可權(quán)力，梳理后行政處罰法385項。建立行政裁量權(quán)基準制度，加強執(zhí)法程序制度建設(shè)，維護行政相對人的合法權(quán)益。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理利用全區(qū)網(wǎng)絡(luò)行政審批電子系統(tǒng)，公開行政審批文化、體育、新聞出版等事項的辦理流程，公開行政處罰的辦理流程，以此提升文廣體行政管理水平，推進依法行政工作。

五、進一步強化法制宣傳教育。

強化法制宣傳力度，推進法制文化建設(shè)，今年3月份，我局與司法局其它部門帶著準備好的宣傳資料和宣傳手冊到世業(yè)鎮(zhèn)參加公民道德建設(shè)月活動的宣傳，現(xiàn)場群眾積極咨詢相關(guān)事宜，公民道德建設(shè)月活動圓滿成功。我局在現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料200余份、宣傳手冊100余本，現(xiàn)場群眾反映強烈。同時深入開展各類主題法制宣傳活動。充分利用廣播、電視、電子顯示屏、橫幅等各種新聞媒體和通過“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周和各專項法律的宣傳月、宣傳周、宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動，努力擴大活動的影響力和覆蓋面。全面推進“六五”普法規(guī)劃的實施，建立健全“法律六進”長效機制，進一步規(guī)范“法律六進”內(nèi)容、途徑和方式，推進工作常態(tài)化，形成長效機制，提升“法律六進”活動實效。

認真履行文廣體監(jiān)督職責，堅持以科學發(fā)展觀為指導，在文廣體工作中堅持依法行政，自覺按照法律的授權(quán)、法定的程序、職責和手段開展工作，把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為文廣體工作的出發(fā)點和落腳點。主動跟進，服務(wù)民生，充分發(fā)揮文廣體的功能優(yōu)勢，加大依法監(jiān)督力度，爭取依法行政工作取得新的成績。

特此報告

XX區(qū)文廣體局

2014年12月6日

第三篇：衡水交通運輸局2016依法行政工作報告

衡水市交通運輸局

2016依法行政工作情況報告

市政府：

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，我局深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市關(guān)于推進依法行政建設(shè)法治政府的要求和部署，以推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，以實現(xiàn)交通行政管理法制化、執(zhí)法行為規(guī)范化為目標，狠抓基礎(chǔ)性工作，梳理行政職權(quán)，深化行政審批制度改革，完善依法行政制度體系，推行“三個清單”，全面提升了交通運輸部門的依法行政能力和社會服務(wù)水平，我市交通運輸事業(yè)得到長足發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府職能情況。

一是做好行政權(quán)力調(diào)整、取消和下放的銜接和公開工作。今年以來，根據(jù)省政府辦公廳冀政辦發(fā)[2016]16號、冀政辦發(fā)[2016]23號、冀政辦發(fā)[2016]24號文件要求，涉及我局銜接調(diào)整和取消行政審批事項9項。以上銜接調(diào)整和取消的事項按照有關(guān)要求全部落實到位并公開。二是積極參與謀劃行政審批制度和行政執(zhí)法改革，梳理準備前期的相關(guān)資料。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完善審批審查細則，推進審批標準化。三是推進清單制度建設(shè)。梳理更新行政許可目錄、前置條件清理、工作流程梳理、中介服務(wù)事項、中介服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項及便民服務(wù)事項等，修訂權(quán)力清單和責任清單。三是完成改革 1 性工作任務(wù)。完成省廳牽頭的全省交通系統(tǒng)重點改革任務(wù)“推進權(quán)力向基層延伸”工作。協(xié)助相關(guān)處室完成市重點改革任務(wù)，及時上報改革任務(wù)臺賬、改革總結(jié)與考核材料。四是推進執(zhí)法全過程記錄和“雙隨機、一公開”工作。制定執(zhí)法全過程記錄和“雙隨機”工作實施細則，完善了“一單、兩庫、一細則”。五是積極參與市局重大行政決策，提供法制審核意見，促進依法行政，幫助協(xié)調(diào)和解決各類法律事務(wù)性問題，完成各類規(guī)范性文件征求意見20余次，辦理行政訴訟案件1起。

（二）完善依法行政制度體系情況。

制度建設(shè)一直是我局工作的重中之重，通過制度建設(shè)完善工作機制，規(guī)范行政行為，有針對性地解決實際問題。組織輯印了《交通運輸常用法律法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法責任制手冊》、出臺了《交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》，修訂完善《交通運輸依法行政制度匯編》，收納整理了推進依法行政各項相關(guān)配套制度，印刷成冊并通過網(wǎng)站、電子顯示屏等在工作場所公開。制度的建立對確保交通運輸各項重要工作運行有章可循、按規(guī)矩辦事起到了保障作用。

（三）實現(xiàn)行政決策科學化、民主化、法治化情況。

1、完善決策程序化機制。我局明確要求對于制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的交通政策措施、貫徹落實上級黨政機關(guān)重要指示及決定的實施意見和措施、決定上報政府的重大投資項目和國有資產(chǎn)處置等重大決策事項，都按照調(diào)查研究、確定目標、制定方案、咨詢論證、提出備選方案的程序去做，最終由局長辦公會集體討論決定。明確法制部門參與重大事項決 2 策，沒有進行合法性審查的意見不進入決策程序。

2、完善咨詢論證機制。建立群眾參與、專家咨詢和領(lǐng)導決策相結(jié)合的決策機制，重大決策建議必須經(jīng)過專家研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或者法律分析，涉及相關(guān)單位或其他部門的充分協(xié)商，涉及下級部門的事先征求意見，涉及人民群眾切身利益的，通過社會公示或論證會等形式聽取意見和建議，做到合法、合理行政。

3、完善權(quán)力公開機制。為深化行政體制改革，切實把權(quán)力裝進制度籠子，按照法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的要求，我局對行政權(quán)力進行了重新梳理，制定權(quán)力清單及責任清單，將項目名稱、實施主體、承辦機構(gòu)、實施依據(jù)、實施對象、辦理時限、收費標準及依據(jù)等事項向社會公開，接受社會監(jiān)督，保證各項行政權(quán)力依法合規(guī)運行。

4、完善決策責任追究機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，制定了《重大行政決策程序、跟蹤反饋和風險評估及責任追究制度》，建立決策問責體系，對因盲目決策、失職造成重大損失的行為嚴肅追究，將給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的行政處分，實現(xiàn)了決策權(quán)力與決策責任相統(tǒng)一。

（四）堅持嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法情況。

1、建立相對集中執(zhí)法模式。為進一步加強我市交通運輸系統(tǒng)公路執(zhí)法工作，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，遏制嚴重超限超載現(xiàn)象，維護正常的道路運輸秩序，在全市范圍內(nèi)建立了公路路政和運政治超聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，組織運政人員進駐普通公路超限檢測站，對貨運車輛的非法超限運輸、非法改裝、違規(guī)從事 3 貨運經(jīng)營和違規(guī)駕駛營運車輛等違法行為實施現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，分別處理，確保公路橋梁完好、安全和暢通。

2、貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定。自《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》公布實施后，我局明確要求各執(zhí)法機構(gòu)組織相關(guān)人員認真學習研究，全面做好執(zhí)法全過程記錄的實施工作，確?！掇k法》全面貫徹執(zhí)行。目前，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》的規(guī)定，制定了《交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄管理規(guī)定》。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制行為全過程的操作流程分別進行梳理和細化，對執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)具體記錄要求、記錄內(nèi)容和記錄方式進行了明確，執(zhí)法結(jié)果及時向社會公布。

3、嚴格執(zhí)行自由裁量權(quán)基準制度和裁量標準。我局始終將落實自由裁量權(quán)作為交通執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容，作為案卷評查中的重點。全市交通執(zhí)法部門嚴格按照重新修訂的《交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)標準和適用規(guī)則》設(shè)定的違法行為的輕重等級進行處罰，杜絕“人情執(zhí)法”和“隨意處罰”，確保自由裁量權(quán)使用的嚴肅性和權(quán)威性。

4、落實評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。我局認真組織行政執(zhí)法評議考核，在制度上對行政執(zhí)法行為進行有效約束，從機制上加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，不走形式，不走過場。一是開展執(zhí)法評議工作。今年，從7月7日-16日利用十天的時間對11個縣和22個基層執(zhí)法站所進行了評議考核，并對考核結(jié)果進行了通報，提出了存在的問題和整改建議，效果明顯。二是組織執(zhí)法人員專業(yè)法律知識考試。分別抽取執(zhí)法單位各20人參加了 4 專業(yè)法律知識考試，并且單人單座，運管、路政座位交叉排序等方式進行。三是組織執(zhí)法案卷評查。采取對照臺賬隨機抽查案卷的方法進行，每個縣抽查行政許可、行政處罰案卷各5份，對案卷中存在的問題提出整改意見，相關(guān)單位也積極做了整改，收到了比較好的效果。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。

1、明晰權(quán)責，規(guī)范權(quán)力運行機制。為進一步約束行政權(quán)力，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進全面履行職責，推進交通依法行政進程，我局重新梳理了行政權(quán)力和部門職責，建立了權(quán)力清單和責任清單制度，編制了《交通運輸行政執(zhí)法責任制手冊》，將責任落實到每一個部門和崗位，明確了局領(lǐng)導崗位職責、各部門及人員的崗位職責，對每個崗位有哪些權(quán)力，權(quán)力應該如何運行進一步明確，并在市局門戶網(wǎng)站進行公開，接受群眾監(jiān)督。權(quán)力清單、責任清單以及交通運輸行政執(zhí)法責任制的建立進一步提高了交通行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的法律意識、責任感和執(zhí)法能力，增強了行政執(zhí)法整體效能，改善了交通行政執(zhí)法的社會效果，保障交通法律、法規(guī)和規(guī)章得到正確實施。

2、積極推進社會監(jiān)督體系建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)。這既是強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的部署和要求，也是對我國加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督實踐的總結(jié)和概括。全面推進依法治國、依法行政，需要全面制約和監(jiān)督行政權(quán)力。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關(guān)系到國計民生，監(jiān)督制約機制的建立將促進行政決策更加的公開透 5 明，實現(xiàn)行政決策民主化和科學化。

3、建立行政執(zhí)法信息平臺，公開執(zhí)法信息。按照省、市關(guān)于行政執(zhí)法公開的有關(guān)要求，結(jié)合交通工作實際，我局明確執(zhí)法公開的內(nèi)容，分為執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責任制、執(zhí)法制度、執(zhí)法人員、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、工作流程、辦理結(jié)果、救濟方式等10個方面進行公開。利用多種方式盡可能的方便群眾隨時了解掌握交通執(zhí)法動態(tài)，接受社會監(jiān)督。目前，一是在本部門門戶網(wǎng)站開辟執(zhí)法公開專欄進行公開，二是在政務(wù)大廳展牌、櫥窗導示牌上進行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進行公開，四是在政務(wù)大廳安裝電子觸摸屏查尋系統(tǒng)公開執(zhí)法信息。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

1、完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，制定了《衡水市交通運輸系統(tǒng)多元化糾紛解決制度》，成立一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導體系，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查、信息聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領(lǐng)導包案制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當。同時建立健全矛盾糾紛信息排查機制，局辦公室負責組織排查本部門內(nèi)的重大矛盾糾紛信息；對排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發(fā)原因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。

2、定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準找全、查深查細，6 做到無盲區(qū)、全覆蓋、底數(shù)清、情況明。截止目前，全市交通運輸部門沒有因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不適當引發(fā)的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發(fā)生。

3、突出重點整治。今年以來，我局重點對出租車管理、非法營運、征地拆遷等因交通工程建設(shè)施工引發(fā)的各類問題進行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發(fā)生。一是出租車行業(yè)管理方面。我局針對市區(qū)出租車行業(yè)重點問題進行了研究、分析，對可能出現(xiàn)的維穩(wěn)問題部署了防范措施。二是打擊非法營運方面。首先強化宣傳，營造抵制黑車氛圍。其次優(yōu)化服務(wù)，改善車輛營運狀況。最后部門聯(lián)動，加大打擊黑車力度。聯(lián)合公安、交警、工商、城管相關(guān)職能部門，加大對非法營運“黑車”的打擊查處力度，維護出租客運市場秩序，建立打非常態(tài)機制。三是交通工程征地拆遷方面。針對交通建設(shè)特別是重點交通工程建設(shè)征地拆遷增多以及可能引發(fā)的群體性事件的情況，重點解決決策不科學、補償不公平、化解不到位等問題。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力情況。

1、在戰(zhàn)略謀劃上，把依法行政作為促進事業(yè)發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定的重要保障。交通運輸是重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是直接服務(wù)群眾的窗口行業(yè)。無論是交通建設(shè)中的決策立項、招標投標、征地拆遷、質(zhì)量監(jiān)管，還是運輸工作中的市場監(jiān)管、運力投放、企業(yè)改制等，都具有很強的政策性，必須嚴格依法依規(guī)辦理；交通運輸工作又直接面對群眾，服務(wù)千家萬戶，與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接、最普遍，管理與服務(wù)時刻接受群眾監(jiān)督，如果不能做到嚴格依法辦事，就會成為社會關(guān)注的熱點，影響行業(yè)形象，7 影響社會和諧?；谶@樣的認識，我局高度重視建設(shè)法治交通工作，堅持用法治思維和方式推動交通運輸各項工作。依法依規(guī)成為我局決策重大問題、處理各種矛盾的一把利刃，有效確保了交通運輸事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2、在指導思想上，把依法行政作為交通運輸工作的一項根本準則。推進依法行政建設(shè)法治政府，首先在領(lǐng)導，關(guān)鍵在認識?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系統(tǒng)會議上明確提出：“要全面推進依法行政，建設(shè)法治交通，加快推進交通現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”，為深入推進依法行政工作定下了基調(diào)。全系統(tǒng)各級各部門牢固樹立抓法治就是抓發(fā)展、就是促和諧的觀念，把依法行政工作放在與交通建設(shè)和運輸發(fā)展同樣的高度，把依法行政理念貫穿于各項工作始終，為行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、在工作機制上，注重形成依法行政的保障體系。為進一步推進法治政府部門建設(shè)，市局、局直執(zhí)法部門、各縣局及其執(zhí)法部門都設(shè)立了專門的法制機構(gòu)，形成了政令暢通、協(xié)調(diào)一致的交通運輸法制工作體系。為保障合法合理行政，法制部門每周都向局黨組提交一份政策導向報告，法制部門全程參與局長辦公會。局中心工作和重大專項決策均吸收法制部門作為成員單位，由其給予有關(guān)業(yè)務(wù)部門法律支持，并行使法律監(jiān)督職責，對行業(yè)管理工作牽頭謀劃組織等，使法制部門成為局內(nèi)最核心的職能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成學法用法、依法行政的濃厚氛 8 圍。為切實加強領(lǐng)導干部法治思維和法治方式能力建設(shè)，我局制定了《領(lǐng)導干部和機關(guān)事業(yè)工作人員學法用法工作的實施意見》，每年都制定學法計劃。局領(lǐng)導帶頭學法，定期在局長辦公會上安排學法內(nèi)容，適時參加法律學習座談、法律學習培訓工作，2016年組織會前學法活動5次，并邀請法律專家開展法律講座活動。局直各單位也建立健全領(lǐng)導班子學法制度，形成了良好的學法氛圍。對市局擬提拔任用的的干部，必須進行任職前法律知識考試。

（八）其他情況

按照省委督查室、省政府督查室關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩個清單”專題督察的通知要求，我局進一步規(guī)范調(diào)整本部門行政權(quán)力清單、權(quán)力運行流程圖及責任清單，并按要求將本部門兩個清單及權(quán)力運行流程圖通過本部門網(wǎng)站向社會公開。

分別對市審改辦、省廳與市工信局《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的實施方案（征求意見稿）》、《河北省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通一體化政策協(xié)調(diào)創(chuàng)新任務(wù)分工的通知（征求意見稿）》、《2016年全面深化交通運輸改革工作要點（征求意見稿）》和《衡水市推進工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的十條措施》責任分工提出相關(guān)的意見和建議。

制定我局“七五”普法規(guī)劃和2016年下半年至2020年分工作計劃、建立防范亂收費長效機制。積極謀劃綜合行政執(zhí)法體制改革框架。調(diào)研全系統(tǒng)11個縣市區(qū)和局直執(zhí)法單位現(xiàn)狀，報送依法行政工作調(diào)研報告和依法行政情況調(diào)研表。

二、取得成效和存在問題

全市交通運輸系統(tǒng)積極推進依法行政，廣大交通干部職工的 9 法治意識普遍增強，法治環(huán)境進一步改善，人民群眾對我們交通運輸依法行政工作的滿意度不斷提高。但是我們清楚地認識到，我們的行政執(zhí)法工作還存在不少問題，有些問題還比較嚴重。有些執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法不公，行政不作為或亂作為，有些執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高、執(zhí)法程序不規(guī)范。這些問題雖然只是在個別人員和個別單位存在，但其負面影響卻非常大，應當引起我們的高度重視。

三、下一步工作安排

交通運輸法治建設(shè)是政府行政的重要組成部分，代表著政府形象，直接關(guān)系著法治衡水建設(shè)進程。面對全面推進法治政府建設(shè)的新要求，人民群眾的新期待，強化交通依法行政工作，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，提高交通依法行政能力已成為我們必然的選擇。

今后我們將繼續(xù)按照市委、市政府要求和部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有效推進依法行政建設(shè)法治衡水的各項工作，以法治的手段規(guī)范和調(diào)節(jié)交通運輸服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，營造民主法治、公平正義、規(guī)范有序的交通環(huán)境，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。

衡水市交通運輸局

2017年1月4日

第四篇：2010年推進依法行政工作報告

2010年推進依法行政工作報告

市人民政府：

2010年，在市委、市政府領(lǐng)導下，在市政府法制辦的具體指導下，我委認真貫徹落實國務(wù)院?全面推進依法行政實施綱要?和我市依法行政工作的具體要求，全面落實國家人口計生委及市政府法制辦依法行政各項工作部署，繼續(xù)推進我市人口和計劃生育依法行政工作。根據(jù)市政府?天津市依法行政考核辦法?、?關(guān)于印發(fā)?2010年天津市依法行政考核目錄?的通知?和?關(guān)于開展2010年依法行政考核工作的通知?要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強對依法行政的領(lǐng)導，提高依法行政能力

（一）調(diào)整組織機構(gòu)，明確責任目標，提出工作要求 2010年初，我委召開全面推進人口和計劃生育依法行政領(lǐng)導小組會議，根據(jù)我委人事變動情況調(diào)整充實了委全面推進依法行政領(lǐng)導小組成員；學習了?天津市依法行政考核辦法?，對?2010年天津市依法行政考核目錄?確定的各項任務(wù)進行的責任分解，提出了具體工作要求；再次學習了?天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定?，對開展規(guī)范性文件清理工作進行了部署；研究通過了市人口計生委2010年機關(guān)干部法制學習安排及新申領(lǐng)執(zhí)法證人員培訓計劃；通報了全市人口計生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動方案。

委主要領(lǐng)導強調(diào)指出，今后要從進一步加強制度建設(shè)，強化行政執(zhí)法責任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進“陽光計生”，扎實開展計劃生育基層群眾自治，完善人口計生利益導向政策體系，加強信訪工作等方面入手，努力實現(xiàn)部門工作法治化。本次會議的召開，為全面落實全年依法行政工作任務(wù)奠定了扎實基礎(chǔ)。

（二）開辦系列講座，提升全體干部依法行政水平結(jié)合“學習型機關(guān)建設(shè)”，2010年我委利用每周五學習日開辦了人口計生法律法規(guī)知識系列講座，由委領(lǐng)導和各處處長主講。黨組書記、主任張麗娟率先做了?學習宣傳落實干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”?專題報告，各處處長相繼做了?人口計生法律法規(guī)和依法行政?、?有關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)?、?流動人口計劃生育工作條例?、?人口和計劃生育綜合改革?、?加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)?等專題講座。講座的開辦，進一步提高了全委機關(guān)干部依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。

（三）建立處級領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度 為進一步增強領(lǐng)導干部依法行政的能力和水平，2010年市人口計生委制定印發(fā)了?天津市人口和計劃生育委員會處級領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度?（津人口計生委辦?2010?33號）。該制度規(guī)定，市人口計生委及其直屬事業(yè)單位擬任職的處級領(lǐng)導干部，在公示階段要參加法律知識考試，考試結(jié)果作為任職依據(jù)之一?？荚噧?nèi)容包括法學基礎(chǔ)理論、憲法、人口和計劃生育法律法規(guī)以及與人口和計劃生育工作相關(guān)的法律法規(guī)、中央和市委有關(guān)加強民主法治建設(shè)的重要方針政策、國家和我市依法行政工作的有關(guān)要求等。2010年，我委任命了一名處級領(lǐng)導干部，按要求進行并通過了法律知識考試。

（四）積極組織機關(guān)干部參加各類學習培訓

按照市法制辦的統(tǒng)一安排，2010年我委有關(guān)領(lǐng)導和人員參加了?天津市城市管理規(guī)定?、?中華人民共和國侵權(quán)責任法?等法律法規(guī)講座，學習了法律知識，開拓了視野。

按照市依法治市領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排，全委系統(tǒng)有4名局級領(lǐng)導干部、26名處級領(lǐng)導干部參加了法律知識考試，全部取得良好成績。

（五）認真組織行政執(zhí)法人員培訓考試 為提高廣大人口計生干部依法行政的能力和水平，按照市政府法制辦?關(guān)于天津市2010年行政執(zhí)法培訓工作的通知?要求，我委采取自學和集中培訓相結(jié)合的方式組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員進行專業(yè)法律知識及公共法律知識的學習。在市政府法制辦的大力支持下，市人口計生委從6月底開始集中兩個月時間先后舉辦了6期培訓班，培訓行政執(zhí)法干部336人。培訓班組織有序，紀律良好，參訓人員學習熱情高，學習態(tài)度端正，取得了較好成績。目前，除濱海新區(qū)和塘、漢、大三個管委會人員按要求暫緩辦證外，全部辦理了執(zhí)法證，實現(xiàn)持證上崗。

（六）認真做好法制信息和有關(guān)材料的報送工作 我委高度重視并明確專人負責依法行政信息報送工作，每月至少上報兩條信息，及時反映我市人口計生系統(tǒng)依法行政的動態(tài)情況。年內(nèi)總結(jié)上報了加強法制教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高人口計生依法行政水平和加強人口計生利導機制建設(shè)兩個經(jīng)驗材料，其中利導經(jīng)驗已被匯編成冊。

在經(jīng)費保障方面，能夠做到依法行政經(jīng)費足額到位，保障了依法行政各項工作順利進行。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理改革

（一）落實部門職責，創(chuàng)造良好人口環(huán)境 2010年市人口計生委認真貫徹落實市政府“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”重大舉措，落實部門職責，努力做好統(tǒng)籌解決人口問題的各項工作，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。一是低生育水平連年保持穩(wěn)定。據(jù)初步預計，2010年末，我市總?cè)丝诳刂圃?300萬人左右，人口自然增長率為2.7‰左右，政策生育率在98%以上，圓滿完成人口發(fā)展規(guī)劃指標。二是加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為編制我市“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。三是全面落實法律法規(guī)規(guī)定的人口計生利益導向政策，深入開展生育關(guān)懷行動、幸福工程和資助計劃生育困難家庭大學生等惠民項目，計劃生育利益導向政策體系已成為改善民計民生的重要組成部分。四是深入開展“關(guān)愛女孩行動”，出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。五是深入開展出生缺陷一級干預工作，有效減少了缺陷兒的出生。六是家庭健康惠民行動“三促進工程”全面啟動，育齡群眾避孕節(jié)育、生殖健康水平明顯提高。七是流動人口計劃生育服務(wù)管理進一步深化，有序推進了基本公共服務(wù)均等化。八是全力推動全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)部門人口信息資源共享。2010年3月，經(jīng)國家人口計生委考核評估小組評定，我市獲得“穩(wěn)定低生育水平長效機制建設(shè)一等獎”。

（二）落實行政審批改革要求，提高服務(wù)質(zhì)量 2010年我委貫徹全市行政審批再提速會議精神，對我委承擔的行政審批事項進行了清理，在2009年行政審批大提速的基礎(chǔ)上，再次減少了審批要件，簡化了審批程序，印制并在市行政許可審批服務(wù)中心公開了人口計生行政審批辦事指南，使審批服務(wù)更加規(guī)范、透明和便民。

按照市政府審批辦、市政府法制辦和市監(jiān)察局?關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項工作的通知?和會議要求，指導區(qū)縣開展了規(guī)范行政審批事項的有關(guān)工作。

（三）收費有依據(jù)，無強制服務(wù)和強制收費現(xiàn)象 加強對我委所屬事業(yè)單位收費項目的監(jiān)督檢查，目前，我委所屬事業(yè)單位行政服務(wù)性收費為計劃生育研究所的計劃生育服務(wù)費，收費依據(jù)為津價醫(yī)藥[2005]398號文件。經(jīng)營服務(wù)性收費包括人口情報中心、計劃生育干部培訓中心、計劃生育研究所的出租出賃租費、資料費、培訓費、復印費等，收費依據(jù)為財規(guī)[2000]47號文件。沒有利用行政權(quán)力設(shè)臵前臵條件、強制服務(wù)、強制收費的現(xiàn)象。

（四）建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，配合做好第六次人口普查

2010年，我市進一步完善了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。通過領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò)員例會制度和定期聯(lián)席會議制度，就建設(shè)全員人口信息系統(tǒng)、出生人口缺陷干預、治理性別比偏高、加強流動人口服務(wù)管理等重點難點問題上進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決人口問題的合力進一步形成。

為了深入貫徹?統(tǒng)計法?，提高人口計生統(tǒng)計工作水平，2010年，按照?國家人口計生委辦公廳關(guān)于開展人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的通知?和市統(tǒng)計局、市監(jiān)察局、市司法局、國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)<天津市開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查工作實施方案>的通知?精神，我委在全市人口計生系統(tǒng)開展了?統(tǒng)計法?和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查工作。檢查結(jié)果，主要指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)與日常報表數(shù)基本一致，未發(fā)現(xiàn)違法違紀情況。通過開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作，進一步加強了人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計法制宣傳，提高了各級人員的統(tǒng)計法律意識，提高了我市人口計生系統(tǒng)的統(tǒng)計工作水平。

2010年，我委與市第六次人口普查領(lǐng)導小組、市公安局、市統(tǒng)計局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組、國家人口和計劃生育委員會、公安部、國家統(tǒng)計局?關(guān)于在第六次全國人口普查中認真做好人口普查登記工作防止漏報瞞報的通知?。按照文件要求，我市各區(qū)縣人口計生委對在人口普查登記過程中如實申報的政策外生育人員，按照較低標準征收社會撫養(yǎng)費，對生活困難的家庭允許分期繳納社會撫養(yǎng)費，配合了人口普查工作的順利開展。

（五）健全預警應急機制，加強防范，維護穩(wěn)定 我委2008年即印發(fā)了?天津市人口和計劃生育突發(fā)事件總體應急預案?和?天津市人口和計劃生育重大案件預防和責任追究規(guī)定（試行）?。為進一步規(guī)范全市人口和計劃生育突發(fā)事件應對行為，提高處臵突發(fā)事件的能力，確保人口和計劃生育工作順利進行和健康發(fā)展，督促基層認真落實文件規(guī)定，2010年印發(fā)了?關(guān)于加強安全防范工作進一步維護社會穩(wěn)定的通知?（津人口計生委辦[2010]38號）和?關(guān)于做好國家兩會期間信訪工作的通知?（津人口計生委辦[2010]8號），要求各區(qū)縣嚴格依法行政、文明執(zhí)法，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，預防和減少信訪案件的發(fā)生。2010年全市人口計生系統(tǒng)未發(fā)生任何因執(zhí)法不當引發(fā)的惡性案件和群訪案件。

（六）深化機構(gòu)改革工作

按照市委辦公廳印發(fā)的?天津市人口和計劃生育委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定?，我委增加的職責為“參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)”，加強的職責為“人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”和“流動人口服務(wù)管理”。這些職責已分解落實到了委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，相關(guān)的工作已經(jīng)展開。我委在落實委機關(guān)“三定”規(guī)定中，堅持按要求科學分解和配臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責、處級領(lǐng)導職數(shù)和編制人數(shù)。委機關(guān)設(shè)8個處室，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責與批準的職責一致，將人員編制和處級領(lǐng)導職數(shù)全部核定到委機關(guān)各處室，詳細制定了處室職位說明書，明確了所有崗位的職責任務(wù)。

三、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設(shè)質(zhì)量

（一）堅持科學民主決策，依法推動部門間信息共享 2008年我委即制定了?天津市人口和計劃生育委員會工作規(guī)則?，規(guī)定了重大決策的制定程序，規(guī)范了科學民主決策機制，重點強調(diào)了重大決定須經(jīng)領(lǐng)導辦公會集體審議通過，提請審議前經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查，法制機構(gòu)主要負責人列席會議。

2009年以來，我委在推進全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)等重大決策中，嚴格遵守決策制度。全員人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)目標，是實現(xiàn)跨部門的綜合人口管理與決策支持系統(tǒng)，為我市政府部門提供權(quán)威的人口信息服務(wù)。在市政府的領(lǐng)導下，2009年11月成立了由常務(wù)副市長楊棟梁任組長、副市長張俊芳任常務(wù)副組長，人口計生、公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、經(jīng)信委、財政等部門為成員單位的市全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市人口計生委，全面負責我市人口信息資源整合和系統(tǒng)建設(shè)工作。

2010年，根據(jù)?天津市信息化促進條例?、?天津市電子政務(wù)管理辦法?及相關(guān)政策精神，我委在委領(lǐng)導辦公會、市全員人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組全體會議多次研究的基礎(chǔ)上，起草了?天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）?，在征求和吸納各成員單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市領(lǐng)導同志審定，?天津市人口信息共享管理暫行辦法（試行）?已于12月初正式印發(fā)給了各有關(guān)部門，作為信息共享交換單位的內(nèi)部制度性文件試行。

（二）清理規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件報備工作 2010年我委按照市人民政府?關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知?要求，認真開展了規(guī)范性文件清理工作，按時完成了清理任務(wù)。

對市政府和市政府辦公廳下發(fā)的5件人口計生規(guī)范性文件提出清理意見并上報市清理工作領(lǐng)導小組辦公室。其中建議繼續(xù)實施的文件3件，分別是?轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委市財政局擬定的天津市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案（試行）的通知?、?轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委市財政局擬定的天津市計劃生育家庭特別扶助制度實施方案（試行）的通知?、?天津市人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹實施<流動人口計劃生育工作條例>進一步做好我市流動人口計劃生育工作的通知?。建議廢止的文件1件，即?轉(zhuǎn)發(fā)市計生委關(guān)于在我市農(nóng)村推行計劃生育三結(jié)合工作的實施意見?。建議修改后重發(fā)的文件1件，即?轉(zhuǎn)發(fā)市計生委等八部門擬定的天津市以現(xiàn)居住地為主實施計劃生育管理暫行辦法的通知?，經(jīng)向相關(guān)部門征求意見并修改后，目前已報至市政府辦公廳和市政府法制辦，正在發(fā)文運作之中。

對我委制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理。根據(jù)規(guī)范性文件的定義確定了清理范圍，經(jīng)過逐件的認真審核，最后的清理結(jié)果如下：繼續(xù)實施的文件13件，其中2件為廢止后重新公布的；修改10件；廢止4件；其他處理1件。此次清理工作，我委高度重視、組織有序，各處室分工合作、協(xié)調(diào)配合。向市政府法制辦按時報送了清理結(jié)果總結(jié)和清理表。按要求進行了規(guī)范性文件報備工作，做到了有件必報。

規(guī)范性文件的修改，充分體現(xiàn)了合法、便民的要求。針對部分育齡群眾開具婚育證明難的問題，在?天津市生育服務(wù)證管理辦法?中規(guī)定，由于特殊原因申請人無法提供有效婚育情況證明的，經(jīng)辦證單位核實后，可由當事人提供婚育情況說明材料并對其真實性進行書面承諾。在?天津市人口和計劃生育委員會生育第二個子女審批管理辦法?中，在夫妻雙方均系獨生子女的審批材料要求中，取消了夫妻雙方父母單位出具婚育證明的規(guī)定。廢止了?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于計劃生育研究所門診部出具不孕（育）癥證明相關(guān)問題的規(guī)定?的通知?，減少了不必要的證明材料，方便了群眾辦事。

另外，我委積極參與立法草案的研究，積極爭取市政府法制辦將流動人口計劃生育服務(wù)管理納入?天津市流動人口服務(wù)管理辦法?立法修訂內(nèi)容，并參加了相關(guān)論證工作。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法辦事、文明執(zhí)法

（一）深入開展人口計生基層文明執(zhí)法專項活動 2010年4月至10月，我市人口計生系統(tǒng)按照國家人口計生委的工作部署，根據(jù)?全國人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案?要求，緊密結(jié)合我市實際，深入開展了基層文明執(zhí)法專項活動，順利完成了宣傳發(fā)動、自查清理、建章立制、抽查總結(jié)等各階段工作，實現(xiàn)了既定的目標任務(wù)。

在自查清理階段，我市各級人口計生部門通過座談、走訪、問需調(diào)查、工作評議等多種形式，收集意見及建議。通過自查，雖然沒有發(fā)現(xiàn)非法留臵群眾、扣押群眾財產(chǎn)、亂罰款等嚴重的違法行為，但個別地區(qū)在工作作風、工作方法和制度建設(shè)等方面不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)為個別干部工作方法簡單、群眾辦事難等問題。針對自查清理出來的問題，全市人口計生系統(tǒng)及時整改，通過加強法制教育培訓、深化政務(wù)公開、建立完善各項行政執(zhí)法制度，糾正不文明執(zhí)法行為等措施，進一步提高了各級人口計生部門依法行政、文明執(zhí)法的水平。目前，基層文明執(zhí)法專項活動已順利結(jié)束，我市開展活動的一些具體做法和效果，得到國家人口計生委的充分肯定。

（二）進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，提高案卷質(zhì)量 2010年，我委針對全市人口計生系統(tǒng)在社會撫養(yǎng)費征收中存在的問題，出臺了?關(guān)于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作的意見?，進一步完善了征收審查、委托征收、征收告知和征收備案等制度。文件的制定強化了征收監(jiān)管，規(guī)范了執(zhí)法行為，維護了群眾合法權(quán)益。從落實情況來看，各區(qū)縣加強了征收審查，規(guī)范了執(zhí)法行為，同時提高了案卷質(zhì)量。

（三）重新梳理執(zhí)法依據(jù)，及時在網(wǎng)站公開

根據(jù)上位法的變化及工作實際，2010年我委重新進行了執(zhí)法依據(jù)梳理，確認天津市人口計生委主要行政執(zhí)法事項21項，其中行政許可事項1項，行政處罰事項18項，行政確認2項，執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章13件。將梳理結(jié)果及時發(fā)文進行公告，并在市人口計生委的網(wǎng)站上進行公開。

（四）對申請生育第二個子女的審批案卷進行專項檢查 人口計生系統(tǒng)的執(zhí)法案卷包括社會撫養(yǎng)費征收案卷、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助案卷、計劃生育家庭特別扶助案卷、申請生育第二個子女的審批案卷等，前三類案卷我委納入年終人口計生目標責任制考核中一并進行，基本都能夠符合規(guī)范要求，案卷質(zhì)量較高。

申請生育第二個子女的審批是我市人口計生系統(tǒng)一項重要的行政許可事項，我委每年專門組織考核檢查。2010年初以分區(qū)域匯審審批案卷形式組織了對2009審批工作的檢查，之后下發(fā)了情況通報。從匯審情況看，全市審批形勢穩(wěn)定、案卷規(guī)范、準確率高。同時，也發(fā)現(xiàn)有的案卷中有資料缺失或不符合要求等問題。對此，我委制定了相應的改進措施，使這項工作充分體現(xiàn)便民維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，成為依法規(guī)范、群眾滿意的“放心工程”。

（五）開展流動人口服務(wù)管理示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作 對流動人口依法開展計劃生育管理與服務(wù)是人口計生行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容。我市流動人口的規(guī)模近年來逐年擴大，為進一步加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，切實穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧平安天津，我委決定自2009年起用2-3年時間，在全市按照“一創(chuàng)二化三同四到位，全面落實五好工作標準”（即創(chuàng)新流動人口計劃生育工作機制；市民化服務(wù)、屬地化管理；同宣傳、同管理、同服務(wù)；人員經(jīng)費配備到位、免費服務(wù)落實到位、基礎(chǔ)管理質(zhì)量到位、群團作用發(fā)揮到位；領(lǐng)導重視好、制度保障好、基礎(chǔ)管理好、服務(wù)質(zhì)量好、目標完成好）的要求，開展流動人口計劃生育管理與服務(wù)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

2010年我委對各區(qū)縣上報的16個示范街鎮(zhèn)進行了評估驗收。通過示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一批先進典型，為全市更好地開展流動人口服務(wù)管理工作起到了示范引領(lǐng)作用。

五、加強執(zhí)法監(jiān)督，推進政務(wù)公開、打造陽光計生

（一）開展 “雙評活動”，加強群眾監(jiān)督

為提高計劃生育依法管理和服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧計生，按照國家人口計生委的總體安排，2010年在全市人口計生系統(tǒng)組織開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動。采取現(xiàn)場發(fā)放、無記名填寫問卷的方式，請計劃生育服務(wù)對象在滿意度、政務(wù)公開、技術(shù)服務(wù)、文明執(zhí)法、流動人口管理和服務(wù)等五個方面做出評價，共收回有效問卷共5296份。調(diào)查問卷分析顯示：群眾對計劃生育整體工作比較滿意，常住人口的滿意率為94.4%；流動人口的滿意率為87.7%；總體滿意率為91.05%。文明執(zhí)法，依法管理計劃生育得到較好推進，常住人口認為文明執(zhí)法程度99%，流動人口認為現(xiàn)居住地文明執(zhí)法程度99.05%。

通過組織開展“雙評活動”，進一步改進了工作作風，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）推進和規(guī)范政府信息公開，人口計生政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，保證權(quán)力透明運行

將政府信息公開與人口計生政務(wù)公開、村（居）公開結(jié)合起來，建立并完善了主動公開、依申請公開、預先審核備案、政務(wù)公開民主監(jiān)督評議、檢查考核和責任追究等制度。認真編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄。按照由近及遠的原則，重點對我委的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，并按照?中華人民共和國保守國家秘密法?和?政府信息公開條例?等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格區(qū)分公開和不能公開的信息。對屬于應該公開的政府信息列入公開目錄，同時建立健全了指南和目錄的更新機制。主動做好政府信息公開工作。自?中華人民共和國政府信息公開條例?和?天津市政府信息公開規(guī)定?實施以來，我委累計主動公開政府信息95條，凡涉及群眾切身利益的文件，均做到了及時公開。2010年將人口和計劃生育有關(guān)政策匯編成“政策問答”，分別在市政府信息公開網(wǎng)站和本委網(wǎng)站上公布，使群眾依申請公開政府信息的例數(shù)逐年減少。

搭建并逐步完善公民訴求平臺。對市人口計生委門戶網(wǎng)站進行改版升級，重點完善了辦事指南、法律法規(guī)、重要文件、網(wǎng)上投訴、政務(wù)信箱等欄目，方便群眾點擊。按照市政府要求，制定印發(fā)了?辦理“政民零距離”等欄目人民群眾電子郵件和網(wǎng)上留言暫行辦法?、?人民群眾電子郵件和網(wǎng)上留言辦理工作流程?，開展了群眾網(wǎng)上留言辦理回復工作。開通了 “12356”計生陽光熱線，充分發(fā)揮信訪部門服務(wù)窗口作用，認真接待和辦理群眾來函、來電、來訪，解決群眾的實際問題，維護群眾的合法權(quán)益。

2010年我委采取自下而上的方式，對全系統(tǒng)政府信息公開、計劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開情況進行了自查?？偟目?，政府信息公開、計劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開工作得到各級人口計生委的高度重視，各項要求得到較好落實。各級人口和計劃生育部門普遍將公開項目編印成冊印發(fā)基層，在計劃生育內(nèi)部報刊開設(shè)專欄，依托公開電話和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解答咨詢?nèi)罕姷膯栴}，在機關(guān)設(shè)臵了政務(wù)公開欄和信訪接待室。各區(qū)縣人口計生委推行了一站式審批、一條龍服務(wù)、首問負責制等做法，均收到較好效果。鄉(xiāng)、村，普遍設(shè)立了計劃生育政務(wù)公開或村務(wù)公開欄，提高了人口計生工作的公開度和誠信度。

（三）深入開展“陽光計生行動”，推進政風行風建設(shè) 按照國家人口計生委在全國人口計生系統(tǒng)廣泛開展“陽光計生行動”的要求，我委著力推動全市“陽光計生行動”的深入開展。一是堅持以政務(wù)公開帶動“陽光管理”，在全市人口計生系統(tǒng)大力推進政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開，增強依法行政透明度；二是堅持以民主評議推動“陽光服務(wù)”，開展“雙評活動”，推動基層轉(zhuǎn)變作風，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，落實“誠信計生”；三是堅持以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”，繼續(xù)辦好“12356”陽光計生服務(wù)熱線，建立和完善了人口計生系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員制度、群眾實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監(jiān)督制度，著力解決群眾反映的突出問題，較好地維護了群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

特此報告。

二〇一一年一月四日

第五篇：15全面推進依法行政工作報告

2015全面推進依法行政工作報

告

2015年，我縣依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市政府法制辦具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞省、市2015年推進依法行政工作要點提出的要求，不斷推進依法行政工作，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、化解行政爭議、保障依法決策，堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境，深入推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將本

我縣依法行政工作報告如下：

一、2015依法行政工作回顧

（一）繼續(xù)深入推進依法行政工作，加強法治政府建設(shè)

一是建立領(lǐng)導干部學法制度。為切實增強我縣領(lǐng)導干部對依法行政工作重要性的認識，提高依法行政的能力，制定了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣政府常務(wù)會議學法例會制度的通知》，充分發(fā)揮縣政府領(lǐng)導帶頭學法用法的表率作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也建立健全了干部學法制度，干部集中學習不少于四次，做到了學習有計劃，年終有總結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣政府的工作要求，積極組織干部職工學習相關(guān)法律知識。

二是履行職責，落實依法行政報告制度。根據(jù)《決定》要求，全面落實依法行政報告制度。2015年，縣人民政府向縣人大常委會和市人民政府遞交了《大名縣人民政府2014年依法行政工作報告》，報告了縣政府2014年推進依法

行政的進展情況、主要成效、突出問題和下步工作計劃，履行了向同級人大常委會及上級政府報告依法行政工作的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門向縣政府報告了依法行政工作情況。

三是進一步完善全縣依法行政考核工作。為全面掌握我縣依法行政工作總體情況，科學評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門依法行政的能力和水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，我縣印發(fā)了《大名縣人民政府關(guān)于2015依法行政考核的實施意見》，決定于今年12月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門開展依法行政考核。今年的考核將對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門采取實地檢查方式進行，考核結(jié)果還將同時納入全縣績效考評體系。

四是認真抓好“六.五”普法工作。圍繞構(gòu)建和諧新大名，以落實“六五”普法規(guī)劃為指導，針對領(lǐng)導干部依法決策、公務(wù)員依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、群眾依法表達訴求、青少年提升法律知識，在大名府路、人民廣場和鄉(xiāng)村集市開展了內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的“法律八進”活動200多場次，編印了10000本《常用法律法規(guī)108問》。在等法制宣傳日、重大活動采取上街咨詢、下鄉(xiāng)解答疑問、舉辦法制文藝演出62場次、開播《舉案說法》普法節(jié)目30期、編發(fā)法制短信2萬余條。圍繞重點項目、土地綜合整治等全縣中心工作出動法制宣傳車1000余臺次，不間斷播放相關(guān)法律法規(guī)3萬余小時，電視廣播循環(huán)播放土地整治法律政策2000余小時，發(fā)放法律法規(guī)明白紙10萬張，法制宣傳已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的沖鋒號、排頭兵，為推進我縣翻身崛起提供了良好的法制環(huán)境。

五是充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳載體功能。行政服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)50個辦事窗口，集中了工商、質(zhì)監(jiān)、國土資源、建設(shè)、民政、人事等職能部門集中辦公，可為投資者辦理生產(chǎn)性、經(jīng)營性、社會公益性等項目所需的審批，核發(fā)各類批準文件、證照和收取各種行政事業(yè)性收費。

2012年，截至目前行政服務(wù)大廳累計辦理各類行政審批事項3360余項、行政服務(wù)事項20000余件次，限時辦結(jié)率達到100%,進一步簡化了審批環(huán)節(jié)、提高了辦事效率，優(yōu)化了全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，贏得了廣大群眾和企業(yè)的一致好評。

六是認真做好行政審批事項清理工作。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于著力改善“兩個環(huán)境”的決策部署，我縣積極主動作為，在全市率先開展了行政審批事項清理，再造審批流程，全面提升行政效率。全縣行政許可事項由原來的150項削減合并到87項，削減率達42%；非行政許可審批事項由原來的97項削減到67項，削減率達30%。各單位行政審批事項辦理環(huán)節(jié)平均減少處，壓減辦理時間3個工作日。通過清事項、減流程、壓時限，使全縣行政審批效率全面“提速”。

（二）完善決策機制，提高決策的合法性和科學性

一是健全重大行政決策合法性審

查制度?？h政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經(jīng)縣政府法制辦進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的，不得報請縣政府常務(wù)會議審議，不得作出決策。并制定了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大行政決策相關(guān)配套制度的通知》。今年以來，縣政府法制辦審核修改提交政府常務(wù)會議、縣長辦公會議研究議題7件，確保了重大行政決策的合法性。

二是推行重大行政決策公示、聽證制度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，及時向社會公布，或通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是積極探索行政決策后評估制度。為加強對全縣重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，提高決策的科學性和民主性，縣政府探索建立了行政決策后評價制度。近年來，我縣相繼出

臺了一系列招商引資方面的優(yōu)惠政策規(guī)定，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和有關(guān)法律、法規(guī)的修訂，這些優(yōu)惠政策是否適應現(xiàn)實的需要，有待于進一步評價。為此，縣政府要求法制辦會同有關(guān)部門對這些招商引資政策措施進行專項評估，并及時向縣領(lǐng)導提出決策建議。

（三）加強規(guī)范性文件制定、備案、清理

一是嚴格規(guī)范性文件的制定程序。為保證政府抽象行政行為的合法性和科學性，凡以縣政府或以縣政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件，都必須經(jīng)縣政府法制辦進行合法性審核后，才能提交縣政府常務(wù)會議討論；二是對規(guī)范性文件進行定期清理。根據(jù)省、市文件要求，我縣印發(fā)了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大名縣規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》（大政辦【2012】93號），對2010年清理后列入保留目錄的規(guī)范性文件，以及2010年6月1日至2012年10月31日制定實施的規(guī)范性文件進行

全面清理，目前正在對清理出的40件規(guī)定進行逐件審核，待縣政府常務(wù)會議研究審議后向社會公布；三是對規(guī)范性文件進行前置審查。在規(guī)范性文件審核過程中，我們堅持規(guī)范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度，重點把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個關(guān)口，堅持權(quán)力與責任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，力求文件內(nèi)容具體明確，具有可操作性，能解決實際問題。截止目前，我辦共審查縣委、縣政府及”兩辦”各類擬印發(fā)文稿312件，其中屬于規(guī)范性文件備案5件，提出審核意見39條，從源頭上保障了政府抽象行政行為的合法性。

（四）深入推行行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督

一是深入開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，按照2012法制工作安排，今年4月份我縣對行政執(zhí)法依據(jù)進行了再次梳理，并在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上進一步規(guī)

范行政處罰裁量權(quán)，嚴格與省、市處罰標準對接。二是開展行政執(zhí)法現(xiàn)場巡查監(jiān)督，先后4次組織相關(guān)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門到交通治超站、交警中隊、物價檢查所、工商所等與群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的重點執(zhí)法單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求當場整改，收到了良好的社會效果。三是對我縣的行政執(zhí)法人員進行了全面清理，按市法制辦要求今年6月份，我縣對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員進行了全面清理，自2007年以來我縣的辦證人員總數(shù)為1824人，因退休、轉(zhuǎn)崗等原因不在執(zhí)法崗位的為606人，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員1218人，清理結(jié)果已上報市法制辦。四是督促行政執(zhí)法案卷整改，根據(jù)省、市要求，針對衛(wèi)生、水利、物價等部門在行政執(zhí)法案卷中存在的問題，進行了認真分析總結(jié)，指導督促存在問題單位開展全面清查整改，并向省、市反饋了整改結(jié)果。五是建立行政執(zhí)法與司法銜接制度，為貫徹落實好《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移

送涉嫌犯罪案件的意見》精神，推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，我縣印發(fā)了《大名縣人民政府辦公室關(guān)于報送移送涉嫌犯罪案件統(tǒng)計情況的通知》，并搭建了檢察機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)密切合作，依法履行法律監(jiān)督職能的平臺。

（五）注重實效，全面推進政府信息公開工作

今年以來，我縣認真貫徹落實省、市有關(guān)政府信息公開工作文件精神，建立健全政府信息公開各項制度，全面、及時、準確公開各類信息，全縣政府信息公開工作取得了一定成績：一是壯大信息公開隊伍，為政府信息公開提供人才支持。為了全力做好政府信息公開工作，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門確定一到兩名信息員，專門負責政府信息公開工作，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個縣直部門均配備了信息主管領(lǐng)導和專職信息員，做到了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，專門人員負責日常事務(wù)的工作格局，壯

大了我縣政府信息公開工作的隊伍，為我縣政府信息公開工作注入了新的力量。二是加強指導監(jiān)督，組織開展培訓。今年，我縣政府信息公開平臺完成了和市政府信息公開平臺的聚合，8月份我縣舉辦了政府信息公開平臺培訓班，邀請市政府信息公開平臺網(wǎng)站工程師講解新平臺的使用方法和功能，對信息員上傳政府網(wǎng)站信息格式作出了統(tǒng)一要求，明確了各部門政府信息公開的內(nèi)容，為政府信息公開工作在全縣的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是全面公開各類涉及群眾切身利益的信息。我縣依托大名縣政府信息公開平臺，加大政府信息公開力度，狠抓信息公開質(zhì)量和數(shù)量，堅持以公開促工作、促服務(wù)、促實效、促規(guī)范的原則，盡心全力做好政府信息公開工作。截止目前，我縣通過大名縣政府信息公開平臺，上傳公開各類政府信息1685條。四是認真落實報告制度。在總結(jié)全縣政府信息公開工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，編制完成了《大名縣2011年政府信息公開工作報告》，并在政府門戶網(wǎng)公布。目前，正在積極編制《大名縣2012年政府信息公開工作報告》。

（六）依法化解行政爭議，維護社會穩(wěn)定

一是主動調(diào)解糾紛，加強矛盾糾紛化解工作。目前全縣共建立各類調(diào)解組織800個，至此以縣人民調(diào)解中心為龍頭，以各級各單位調(diào)解委員會為組成的橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化調(diào)解組織業(yè)已建成。圍繞“早預防、早處置、早解決”，實現(xiàn)矛盾糾紛真正化解在基層、解決在萌芽，只有讓基層干部能夠掌握了一定的基本法律常識，依法解決問題，才能減少矛盾隱患。為此，我縣以村“兩委”換屆為契機，組織12名法律工作者，編印了1萬本《人民調(diào)解培訓教材》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對全縣近萬名人民調(diào)解員和新當選基層干部分批進行了培訓，讓基層干部帶著“法律武器”、“政策紅線”來處理解決問題。按照“調(diào)解優(yōu)先、普法調(diào)解相結(jié)合”的原則，縣司法部門要求律師、公證員等法律工作者在辦理案件時，必須向當事人講清、講透案件所涉法律政策，正確引導當事人依法解決糾紛，能夠調(diào)解的不訴訟，避免激化矛盾，1-10份全縣法律服務(wù)機構(gòu)所辦理的近千起案件無一件激化，真正實現(xiàn)了“調(diào)解一案、普法教育一片”的良好社會效果。為了把矛盾糾紛化解的目標鎖定到戶、落實到人，我縣1-10份共安排定期矛盾糾紛大排查10期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由司法所牽頭，包村干部結(jié)合村治安員、人民調(diào)解員具體落實所包村矛盾糾紛排查化解工作，對排查出的一般糾紛能夠現(xiàn)場解決的均已現(xiàn)場化解，疑難糾紛上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人包案限期化解。1-10份排查化解各類矛盾糾紛6000余件，基本實現(xiàn)了把矛盾化解在了基層，解決在萌芽的目標，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的作用，有利地保障了社會穩(wěn)定。

二是依法受理、審理行政復議案

件。我縣暢通行政復議渠道，充分發(fā)揮行政復議在防范和化解社會矛盾方面的作用，注重運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議，真正做到復議為民。2012年，我縣共收到行政復議申請5件，受理5件，全部前置調(diào)解結(jié)案，取得較好的社會效果。行政復議專項經(jīng)費能夠得到落實，縣政府每年將行政復議活動所需經(jīng)費依法列入行政經(jīng)費，2012年我縣行政復議經(jīng)費已經(jīng)落實到位。

三是依法履行行政應訴職責。2015年縣政府積極做好以縣政府為被告的行政訴訟應訴工作，對全縣的行政訴訟案件情況進行調(diào)查研究，認真分析行政機關(guān)在行政執(zhí)法和行政應訴中存在的問題，向政府有關(guān)部門有針對性地提出相應建議，以加強政府法制工作，提高依法行政水平。

四是認真貫徹落實《信訪條例》。積極探索基層信訪工作的新思路、新方法，通過扎實工作，已在全縣形成暢通、便捷、務(wù)實、高效的信訪工作新格局，全面提升了工作質(zhì)量和效果，鞏固并維護了全縣依法逐級有序的信訪穩(wěn)定局面。今年，我縣共接待受理群眾到縣信訪事項531件次，其中來人單訪441戶次669人次，集體訪90批次892人次;對所有群眾信訪案件，按照“真接待、真負責、真解決”的原則，嚴格按程序進行了辦理。全縣90%以上的個體訪都在縣內(nèi)得到及時妥善解決，未發(fā)生一起被記帳越級集體訪，越級單訪全市最少，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（七）積極發(fā)揮法律參謀、顧問職能

不斷強化政府法制工作機構(gòu)的職能，充分發(fā)揮他們在規(guī)范性文件制定審查，行政執(zhí)法監(jiān)督和法律事務(wù)等方面的作用，大力推進依法行政。一是充分發(fā)揮法制辦在規(guī)范性文件制定審查中的作用，確保政府抽象行政行為合法有效；二是充分發(fā)揮法制辦在行政執(zhí)法監(jiān)督中 的作用，進一步規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為，不斷提高全縣行政執(zhí)法水平；三是充分發(fā)揮法制辦在辦理法律事務(wù)中的作用，讓他們?yōu)檎敽脜⒅\、助手和法律顧問。今年以來我縣法制機構(gòu)共辦理政府及部門涉法事務(wù)11件，其中縣政府領(lǐng)導交辦5件、政府部門6件，涉及城管局、衛(wèi)生局、國土局等4個單位；審查合同協(xié)議4件、其它法律事務(wù)5件。

二、存在問題

我縣依法行政工作雖然取得了較大進展，但仍然存在一些問題，如：一些行政機關(guān)工作人員甚至少數(shù)領(lǐng)導干部依法行政的觀念還比較薄弱，運用法律手段處理行政事務(wù)的能力和水平有待于進一步加強；行政執(zhí)法總體水平還不夠高，個別部門法定職能履行不到位，行政效率較低，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生；政府內(nèi)部層級監(jiān)督機制需進一步完善，依法行政過錯責任追究制度還不夠落實；行政機關(guān)工作人員法律素質(zhì)需進一步提高；部門規(guī)范性文件存在缺報、漏

報現(xiàn)象，備案審查機制還需加強；有些部門在法制機構(gòu)建設(shè)、人員到位、職能履行等方面需引起進一步的重視。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

三、2016年工作謀劃

2016年的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深化行政管理體制改革為動力，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，著力抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境，完善強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，確?？茖W民主決策質(zhì)量，提高依法行政整體水平。重點作好以下幾項工作：

（一）進一步加大貫徹落實《決定》的力度，全面推進法治政府建設(shè)。

（二）完善制約和監(jiān)督機制，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境。一是推進相對集中行政處罰權(quán)工作，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題。二是規(guī)

范、強化程序建設(shè)和程序意識，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，探索行政處罰裁量基準制度。防止自由裁量權(quán)的濫用。三是嚴格依法行政考核，對違法行政的行政機關(guān)和工作人員，要嚴格依法追究責任。

（三）繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境。進一步規(guī)范行政審批事項，改進許可方式，完善配套制度，加強對審批行為、審批手續(xù)的監(jiān)督檢查，建立科學合理的管理和監(jiān)督機制。重點做好與國務(wù)院、省政府取消和調(diào)整行政審批項目的銜接工作，確保取消、調(diào)整的行政審批項目真正落實到位。

（四）切實加強和創(chuàng)新行政監(jiān)督制約機制。一是建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。進一步完善規(guī)范性文件備案制度。建立規(guī)范性文件定期清理制度；二是加強行政復議。認真貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施條例，進一步改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實

地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用；三是積極做好行政應訴工作。

（五）進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，緊密結(jié)合全縣中心工作加強制度建設(shè)，解決政府管理中的突出矛盾和熱點問題，為政府依法履行職責提供制度保障。

（六）繼續(xù)做好政府信息公開工作。一要建立健全政府信息公開工作制度，理順內(nèi)部工作機制，明確職責權(quán)限；二要完善政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體；三要積極落實政府信息公開工作考核辦法。

（七）加強政府法制機構(gòu)及自身建設(shè)。要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用，為縣政府在重大涉法事件上提供法律顧問支持

和保障，有力促進我縣法治政府建設(shè)。

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