第一篇：政策性三農(nóng)保險(xiǎn)方案

沙府發(fā)[2012]9號(hào)

白沙洲鄉(xiāng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案

各村委會(huì)：

為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于擴(kuò)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種和覆蓋面,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制, 逐步建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制總體部署, 建立和完善三農(nóng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制, 切實(shí)增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)特大意外事故的能力，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)贛府廳發(fā)【2012】6號(hào)和贛農(nóng)發(fā)【2009】16號(hào)文件精神及要求, 結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧、農(nóng)民富裕為目標(biāo)，建立和完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)基礎(chǔ)層服務(wù)體系,逐步構(gòu)建多層次保障、多渠道支持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架。

（二）基本原則

1．政府引導(dǎo)。政府運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼手段引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展。

2．農(nóng)戶自愿。在宣傳保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上耐心細(xì)致做工作，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參保，不準(zhǔn)強(qiáng)制農(nóng)戶參保。

3．協(xié)同推進(jìn)。將保費(fèi)補(bǔ)貼政策同其他支農(nóng)、惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)作用。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等部門和各村委會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)的高效工作協(xié)調(diào)機(jī)制, 形成合力共同參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、查勘、定損、理賠工作。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作內(nèi)容

我縣2012年主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種：涉及油菜、水稻、花生、棉花種植業(yè)保險(xiǎn)﹑能繁母鍺保險(xiǎn)﹑林木保險(xiǎn)。

（一）油菜種植保險(xiǎn)

﹙二﹚林木保險(xiǎn)

1.保險(xiǎn)標(biāo)的:生長(zhǎng)正常,由投保人持有和管理的商品林。2．保險(xiǎn)責(zé)任：由火災(zāi)或火災(zāi)施救過(guò)程中造成部分林木的死亡。3．保險(xiǎn)期限：一年。

4．保險(xiǎn)金額：以由為投保計(jì)量單位，保險(xiǎn)金額為單位保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)林木面積的乖積。每畝保險(xiǎn)金額為500元。

5．絕對(duì)免賠。投保面積100畝﹙含﹚以上的，每次保險(xiǎn)事故絕對(duì)賠償﹙率﹚10畝或損失金額的10%，以兩者之中高者為主；投保面積在100畝以下的，每次事故賠付對(duì)賠償投保面積的10%。

6．保險(xiǎn)費(fèi)率：1﹒5‰。

7．財(cái)政補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，投保人自行承擔(dān)40%。

﹙三﹚能繁母豬養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn) 1．保險(xiǎn)標(biāo)的：

﹙1﹚投保的能繁母豬品種必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上﹙含

1年年齡﹚；

﹙2﹚投保時(shí)能繁母豬在8月齡以上﹙含8月齡﹚4周歲以下﹙不含4周歲﹚；

﹙3﹚豬只經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗(yàn)明無(wú)傷殘，無(wú)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的疾病，營(yíng)養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，能按所在地縣級(jí)畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，且豬只必須且有能識(shí)別身份的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。2．保險(xiǎn)期限：一年。

3．保險(xiǎn)責(zé)任：因雷擊、暴雨、洪水﹙政府行蓄洪除外﹚、風(fēng)災(zāi)、冰雹、地震、凍災(zāi)等自然災(zāi)害，山體滑坡、泥石流、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等意外事故、重大疾病及難產(chǎn)導(dǎo)致保險(xiǎn)能繁母豬死亡。

4．保險(xiǎn)金額：1000元／頭。5．保險(xiǎn)費(fèi)率：6%。

6．財(cái)政補(bǔ)貼：中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼12%，縣財(cái)政補(bǔ)貼6%，農(nóng)戶自交12元／頭。

三、措施和要求

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)的重要舉措，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。切實(shí)做到“三到戶，五公開(kāi)”即宣傳到戶、承保到戶、理賠到戶；惠民政策公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠辦法公開(kāi)、工作程序公開(kāi)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作覆蓋面廣，政策性強(qiáng)，操作難度大。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效開(kāi)展。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室。確定一

名副職兼任辦公室主任，成員由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站和人保財(cái)險(xiǎn)公司聘請(qǐng)的專業(yè)人員組成。各村組要指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，協(xié)助人保財(cái)險(xiǎn)公司做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保農(nóng)戶花名造冊(cè)，農(nóng)戶自繳部分保費(fèi)收取。同時(shí)協(xié)助人保財(cái)險(xiǎn)公司處理受災(zāi)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。

（二）加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度

要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。通過(guò)召開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題會(huì)議，發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅，張貼墻報(bào)等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意議和政策內(nèi)容，介紹農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。充分讓參保農(nóng)戶享受到國(guó)家“三農(nóng)“保險(xiǎn)實(shí)惠。

（三）明確操作流程，合規(guī)用好政策

1．按照農(nóng)戶自愿投保的原則，由村委會(huì)按水稻每畝3.6元﹑油菜每畝2.25元、花生每畝4.5元、棉花每畝3.6元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取農(nóng)戶應(yīng)交保費(fèi)并填寫(xiě)承保分戶清單一式四份，承保分戶清單須由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

2．各村委會(huì)將農(nóng)戶繳納的保費(fèi)和分戶清單上交鄉(xiāng)政府匯總，由各鄉(xiāng)政府工作人員統(tǒng)一交到人保財(cái)險(xiǎn)鄱陽(yáng)支公司。

3．人保財(cái)險(xiǎn)鄱陽(yáng)支公司收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交來(lái)的分戶清單和農(nóng)戶保費(fèi)后，以村為單位進(jìn)行承保（對(duì)農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)行“見(jiàn)費(fèi)出單”）并按照分戶清單逐戶打印保險(xiǎn)憑證；保單和保險(xiǎn)憑證打印后，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)回。保單交村委會(huì)保管，保險(xiǎn)憑證由村委會(huì)逐戶發(fā)給農(nóng)戶。

（四）保險(xiǎn)公司要認(rèn)真做好承保和理賠工作

人保財(cái)險(xiǎn)鄱陽(yáng)支公司要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥的做好下列工作。

1．要通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室，村協(xié)保員，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。

2．要公布報(bào)案電話（保險(xiǎn)公司報(bào)案電話95518），及時(shí)受理好受災(zāi)農(nóng)戶的報(bào)案。接到報(bào)案后，保險(xiǎn)部門要迅速會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、核實(shí)災(zāi)情。

3.要按照合理公正、公開(kāi)透明、惠民利民的原則迅速、及時(shí)、足額做好理賠工作，要堅(jiān)決做到據(jù)實(shí)理賠，不惜賠、不拖賠、不濫賠，保險(xiǎn)雙方確認(rèn)理賠金額報(bào)上級(jí)公司批復(fù)后，必須在十日內(nèi)支付賠款。

4.要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳和省保監(jiān)局的“見(jiàn)費(fèi)出單”要求，即農(nóng)戶自負(fù)保費(fèi)繳齊后才能出單，保單上要載明各級(jí)財(cái)政、農(nóng)戶各承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。保險(xiǎn)卡上要載明戶名、承保公司、險(xiǎn)種、保額、保費(fèi)、期限、保險(xiǎn)責(zé)任、報(bào)案電話等要素。要指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村組農(nóng)戶按規(guī)定填制投保清單。

5.按照省財(cái)政廳的規(guī)定，及時(shí)足額繳付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，確保全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。附件1：白沙洲鄉(xiāng)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件2：白沙洲鄉(xiāng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)村級(jí)協(xié)保人員名單

二0一二年三月十一日

主題詞：“三農(nóng)”保險(xiǎn)實(shí)施方案抄送：縣農(nóng)工辦各村委會(huì)

白沙洲鄉(xiāng)黨政辦2012年3月11日印

發(fā)（共印30份）

附件1：

白沙洲鄉(xiāng)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： 汪才合（鄉(xiāng)長(zhǎng)）第一副組長(zhǎng)： 彭俊立（分管領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)： 彭永陽(yáng)、汪曉芳（主管領(lǐng)導(dǎo)）成員： 汪維貴、李秋浩、李陽(yáng)春、范金星、余義好、趙青紅

沙洲鄉(xiāng)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站

分 管 領(lǐng)導(dǎo)：彭俊立聯(lián)系電話：*** 農(nóng)技推廣站: 余義好聯(lián)系電話：*** 電腦操作員：趙青紅聯(lián)系電話：*** 會(huì)計(jì)報(bào)表員：李陽(yáng)春聯(lián)系電話：***

附件2:

白沙洲鄉(xiāng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)村級(jí)協(xié)保人員

名單

第二篇：政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)在發(fā)展中存在問(wèn)題與建議（定稿）

政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)在發(fā)展中存在問(wèn)題與建議

黃石市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處陳年橋

政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民惠民富民政策的具體體現(xiàn)；是幫助廣大農(nóng)戶化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的國(guó)政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。能否用好政策，把政策落到實(shí)處，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的深入發(fā)展有著積極的作用。本文試從黃石政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出幾點(diǎn)建議供參考。

一、我市“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展歷程

黃石位于長(zhǎng)江中游南岸，下轄一市一縣五區(qū)，人口252萬(wàn)，其中農(nóng)村人口近127.39萬(wàn)，由于位于長(zhǎng)江邊，地勢(shì)低洼，自然災(zāi)害較為頻發(fā)，農(nóng)村對(duì)保險(xiǎn)有著特殊需求，陽(yáng)新縣尤為突出。

自82年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，大冶、陽(yáng)新兩地的“三農(nóng)”保險(xiǎn)隨著保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)展，“三農(nóng)”保險(xiǎn)上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)入高潮，大冶、陽(yáng)新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了農(nóng)村保險(xiǎn)代辦處，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農(nóng)村保險(xiǎn)代辦員，一般一至兩人多則二至三人，開(kāi)辦險(xiǎn)種二三十個(gè)之多，主要險(xiǎn)種有：農(nóng)房、牲豬、耕牛、柑桔、成魚(yú)、拖拉機(jī)、村干部養(yǎng)老等。如陽(yáng)新縣荊頭山4000多人的一個(gè)小農(nóng)場(chǎng)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)房、村干部養(yǎng)老、種、養(yǎng)殖業(yè)全參加了保險(xiǎn)，并且成為咸寧地區(qū)農(nóng)村保險(xiǎn)的先進(jìn)典型。“三農(nóng)”保險(xiǎn)的全面推廣得益于九十年代初期創(chuàng)建保險(xiǎn)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)。進(jìn)入九十年代中、后期，隨著農(nóng)村“減負(fù)”形勢(shì)的發(fā)展和保險(xiǎn)公司的改制，特別是“三農(nóng)保險(xiǎn)”中的種、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)基本停辦，農(nóng)村保險(xiǎn)代辦處被撤銷，農(nóng)村保險(xiǎn)代辦員全部辭退。而機(jī)動(dòng)車輛、人身保險(xiǎn)這兩大塊卻轉(zhuǎn)入正常的商業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)開(kāi)辦，人壽保險(xiǎn)公司占主導(dǎo)地位，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)比重相對(duì)較少。全市最后一筆陽(yáng)新縣潘橋鄉(xiāng)6萬(wàn)元的農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)堅(jiān)持到98年秋季結(jié)束，而就在這年春節(jié)前的一場(chǎng)大雪災(zāi)300多戶農(nóng)房倒塌，縣人保公司全司人員快速出動(dòng)，用不到20天的時(shí)間，現(xiàn)金賠款60多萬(wàn)元在春節(jié)前全部送到受災(zāi)農(nóng)戶手中。而相鄰的白沙鎮(zhèn)在這場(chǎng)大雪災(zāi)中同樣有200多戶農(nóng)房倒塌，受災(zāi)農(nóng)戶卻得不到分文經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同是98年秋季水災(zāi)，陽(yáng)新縣網(wǎng)湖鄉(xiāng)幾位養(yǎng)魚(yú)農(nóng)戶洪水接近漫堤時(shí)，急沖沖趕到縣人保公司投保，被保險(xiǎn)公司“無(wú)情”地拒絕了。

近十年來(lái)，農(nóng)村中的種、養(yǎng)殖業(yè)等與農(nóng)戶生存密切相關(guān)的保險(xiǎn)在保險(xiǎn)業(yè)中消失蹤影，再也無(wú)人問(wèn)津，在這短短十年中，不知有多少農(nóng)戶脫貧致富后，因農(nóng)村抗拒自然災(zāi)害能力脆弱，一旦遭受自然災(zāi)害又回到貧困能知多少？

二、09年黃石政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)開(kāi)辦情況

到目前，黃石“三農(nóng)”保險(xiǎn)還處于起步階段，涉足“三農(nóng)”保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司僅二三家，其它保險(xiǎn)公司均未獲得保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。08年前，為人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合二家承辦，09年太平洋產(chǎn)險(xiǎn)批準(zhǔn)加入（實(shí)際還未進(jìn)入）。服務(wù)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的網(wǎng)點(diǎn)單人保就有14個(gè)，并在每個(gè)水稻保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有辦公室，由當(dāng)?shù)卣蓡T和人保聯(lián)合辦公；中華則依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、畜牧站開(kāi)展工作。二家公司“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作人員達(dá)100多人（其中含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、畜牧站兼職工作人員），在遇水稻承保工作時(shí)，人保公司全員上陣，可達(dá)160多人。

1、保費(fèi)收繳情況。（1）水稻保險(xiǎn)：全市90萬(wàn)畝，其中大冶22萬(wàn)畝，保費(fèi)308萬(wàn)元；陽(yáng)新68萬(wàn)畝，保費(fèi)952萬(wàn)元。承保率100%。保費(fèi)1259.1萬(wàn)元。（2）能繁母豬保險(xiǎn)（含2010年一季度）：全市27975頭，其中大冶6367頭，保費(fèi)38.2萬(wàn)；陽(yáng)新21608頭，保費(fèi)129.65萬(wàn)元。承保率100%。保費(fèi)167.85萬(wàn)元。

2、政府補(bǔ)貼情況。（1）水稻保險(xiǎn)。中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼：818.41萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼:125.91萬(wàn)元（個(gè)別縣級(jí)財(cái)政拖欠）。（2）能繁母豬保險(xiǎn)。中央財(cái)政補(bǔ)貼：83.925萬(wàn)元；省級(jí)財(cái)政府補(bǔ)貼:50.36萬(wàn)元，未到位資金42.74萬(wàn)元,其原因是已申報(bào),上級(jí)財(cái)政還未撥付。

3、保險(xiǎn)理賠情況。09年總計(jì)為“三農(nóng)”提供風(fēng)險(xiǎn)保障近5億元，水稻和能繁母豬共計(jì)賠付839萬(wàn)元。

三、黃石政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)在發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

1、部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位工作難開(kāi)展。有部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)思想認(rèn)識(shí)不到位，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的縣級(jí)財(cái)政，還停留在保險(xiǎn)公司給政府增加工作量，給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)錯(cuò)誤的想法上，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的重要意義，推動(dòng)政策力度不夠。

2、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)收費(fèi)難度大。一是農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解比較欠缺，使該業(yè)務(wù)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展起來(lái)有一定難度；二是農(nóng)村地域廣，農(nóng)戶居住分散，交通還不是很方便，收取保費(fèi)存在很大難度；三是農(nóng)村主勞力外

出打工多，留守多是老人婦女，一不作主二或轉(zhuǎn)他人耕種，存在部分“釘子戶”；四是農(nóng)戶“只進(jìn)不出”依賴、索要思想嚴(yán)重，即使往外掏一塊錢都很難。

3、代理勞務(wù)費(fèi)商業(yè)化較濃費(fèi)用較高。在政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)開(kāi)辦過(guò)程中，目前現(xiàn)階段代理勞務(wù)費(fèi)商業(yè)化的因素較濃，代理勞務(wù)費(fèi)及費(fèi)用較高。代理勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)不一，一般相互協(xié)商解決。

4、道德風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)繁母豬保險(xiǎn)虧損。因豬肉價(jià)格下降，能繁母豬死亡病因難以鑒定，死亡率大幅上升，賠付率達(dá)100%以上，道德風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，一旦發(fā)展下去后果不堪設(shè)想。

四、對(duì)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題的建議

1、統(tǒng)一保險(xiǎn)代理勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的開(kāi)辦，支付一定合理的代理勞務(wù)費(fèi)也是應(yīng)該的，但在全省范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于下面執(zhí)行。

2、建立大災(zāi)預(yù)案引進(jìn)專家機(jī)制?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的承保理賠與其他商業(yè)保險(xiǎn)相比難度較大，如種、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的承保面積、數(shù)量難以精確測(cè)量和確定。種、養(yǎng)殖業(yè)一旦出險(xiǎn)后，各種農(nóng)作物和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生長(zhǎng)特點(diǎn)不同，損失原因及損失程度的確定都需要專業(yè)人才提供技術(shù)支持，建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)大災(zāi)預(yù)案，引進(jìn)專家機(jī)制非常必要。

3、取消貧困縣保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)部分。目前，開(kāi)辦的政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式采取中央、省、縣三級(jí)或中央、省兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼方式。從實(shí)際情況來(lái)看，保險(xiǎn)補(bǔ)貼很受農(nóng)民歡迎，但部分貧困（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的）縣級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，對(duì)承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼有困難。因此建議以文件的形式對(duì)貧困（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的）縣保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)部分予以取消,以中央、省兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為主，農(nóng)民承擔(dān)部分比例不變。

4、辦好試點(diǎn)逐步穩(wěn)妥全面推廣。積極辦好試點(diǎn)工作。在開(kāi)辦試點(diǎn)時(shí)：一是要選好險(xiǎn)種，險(xiǎn)種費(fèi)率、保額要適中，要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，風(fēng)險(xiǎn)性大的、有一定規(guī)模的、急需的、容易開(kāi)辦的險(xiǎn)種來(lái)試行；二是保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼要確保在85%以上；三是要選擇信譽(yù)較好、實(shí)力雄厚、網(wǎng)點(diǎn)成熟的保險(xiǎn)公司來(lái)承辦，并堅(jiān)持合適的份額，每年由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行考核，經(jīng)營(yíng)不善、惡性競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)不好的公司要責(zé)成其退出市場(chǎng)；四是3年的政府引導(dǎo)期要適當(dāng)延長(zhǎng)；五是各參與的保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好道德風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，各級(jí)政府公、檢、法部門要給予配合和支持，重拳打擊騙保騙賠案件，確保政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)健康發(fā)展。

第三篇：2011年鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)站政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)

2011年XXX鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)站政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)

2011年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和縣國(guó)元保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，及我鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)站共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績(jī)，有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展?，F(xiàn)將2011年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、圓滿完成年初指標(biāo)，切實(shí)做到了利農(nóng)惠農(nóng)

2011年我鎮(zhèn)投保了小麥11038.49畝，農(nóng)戶自繳保費(fèi)22960.1元；油菜投保了8696畝，農(nóng)戶自繳保費(fèi)17666.17元；水稻投保了21740.6畝，農(nóng)戶自繳保費(fèi)65221.80元。全年我鎮(zhèn)農(nóng)戶上繳保費(fèi)105848.07元，圓滿完成了縣里年初下達(dá)的指導(dǎo)數(shù)。2011年我鎮(zhèn)油菜受災(zāi)面積7786.49畝，向參保農(nóng)戶理賠了568293.13元。切實(shí)保障了廣大農(nóng)戶的利益，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的惠農(nóng)利農(nóng)性進(jìn)一步深入人心。

二、進(jìn)一步完善了組織機(jī)構(gòu)，保證了工作的深入推進(jìn) 我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了由分管農(nóng)業(yè)的XXX副鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，抽調(diào)農(nóng)辦等部門精干人員組成三農(nóng)綜合服務(wù)站的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施，全鎮(zhèn)10個(gè)村配備了10個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員。建立了鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，組建了農(nóng)險(xiǎn)辦隊(duì)伍，村組干部分工協(xié)助，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)拓展和現(xiàn)場(chǎng)查勘工作。

三、進(jìn)一步加大宣傳力度，做到農(nóng)險(xiǎn)專項(xiàng)惠民政策進(jìn)村入戶 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)民朋友及時(shí)了解、認(rèn)識(shí)、接受這項(xiàng)富民惠民的政策，必須切實(shí)做好宣傳工作。今年我們積極地以向農(nóng)民朋友發(fā)放了XX縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)致廣大農(nóng)民朋友一封信的形式，深入到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，摸清農(nóng)村基層情況，從險(xiǎn)種宣傳，動(dòng)員投保，到現(xiàn)場(chǎng)賠付，深入細(xì)致地宣傳與報(bào)道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民真正體會(huì)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的惠農(nóng)政策。

2012年我們將一如既往地，腳踏實(shí)地在縣農(nóng)險(xiǎn)辦及鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，爭(zhēng)取在新的一年，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再上新的臺(tái)階。

XXX鎮(zhèn)三農(nóng)綜合服務(wù)站 二〇一一年十二月二十日

第四篇：三農(nóng)保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)損失大、損失頻率高，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)舉步維艱，難以全面為?三農(nóng)?發(fā)展提供市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。在這樣的背景下，中央財(cái)政的政策支持帶來(lái)了一種制度性的變革，通過(guò)保費(fèi)的補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來(lái)。但是，如何完全發(fā)揮政策性農(nóng)險(xiǎn)?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?的作用，確保農(nóng)民?受災(zāi)有保?，減少農(nóng)民?因?yàn)?zāi)返貧?的機(jī)率，卻依然是我省面臨的一個(gè)待解難題。有關(guān)人士呼吁——政策性農(nóng)險(xiǎn)需?大手拉小手?

俗話說(shuō)?天有不測(cè)風(fēng)云?，對(duì)于靠天吃飯的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比天災(zāi)更讓他們痛心和無(wú)奈的了。

今年以來(lái)，我縣干旱極端天氣等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用凸顯出來(lái)。今年上半年，全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ％；賠付 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ％，其中，僅政策性玉米保險(xiǎn)一項(xiàng)，即支付賠款 萬(wàn)元。

顯然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效分散風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)民生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收，起到了?雪中送炭?的作用。

可實(shí)際情況卻是：農(nóng)民想投保，但交不起錢；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又過(guò)高。高賠付導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠本，賠本又制約了農(nóng)險(xiǎn)的開(kāi)展和推廣。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就在這樣的怪圈中徘徊。

?在發(fā)達(dá)國(guó)家，得益于政府的強(qiáng)大支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在充分發(fā)揮功能的基礎(chǔ)上得以發(fā)展。而在我國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻是‘燙手山芋’。?有業(yè)內(nèi)人士這樣形容。

政策支持制度變革

從去年開(kāi)始，一場(chǎng)干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一點(diǎn)是由于全球極端天氣影響。

鑒于此，按照?政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保?的原則，以中央財(cái)政支持40％，省財(cái)政承擔(dān)25％，縣區(qū)財(cái)政20%，種植戶承擔(dān)15％的保費(fèi)籌集方式，政策性玉米保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。2016年受全球極端干旱天氣的影響，張家川縣全縣有十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受到大面積的干旱，受災(zāi)追最嚴(yán)重馬關(guān)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有十七個(gè)行政村，共2557戶，保了玉米保險(xiǎn)9500畝，得知此情況后縣，鎮(zhèn)兩級(jí)政府和人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司農(nóng)險(xiǎn)部人員，積極查勘旱情，合理做出了旱災(zāi)賠款，全鎮(zhèn)共賠款 萬(wàn)元，及大的挽救農(nóng)戶的損失。

家住張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)趙溝村的邵永剛，是一個(gè)靠著養(yǎng)殖品種藏香豬來(lái)自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，由于階段性社會(huì)原因，他的生活壓力較大。自2015年起，她家先后養(yǎng)了五十年頭能繁母豬，靠賣小豬崽有了一些收益，為他自己帶來(lái)了部分收益?？?016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。但令他欣慰的是，2007年10月國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖能繁母豬好政策的出臺(tái)，他家的五十頭母豬都買了保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司一年中及時(shí)賠償了9000元。而每頭60元的保險(xiǎn)費(fèi)，她只出了12元，國(guó)家就補(bǔ)貼了48元。

?保險(xiǎn)的功能是分擔(dān)和補(bǔ)償損失，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是在政府的支持下通過(guò)保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)管理手段，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

政策扶持看法不一

盡管我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有了成效，但險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問(wèn)題依然突出。

目前我縣僅有能繁母豬險(xiǎn)和玉米險(xiǎn)，馬鈴薯保險(xiǎn)、冬小麥種植險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)被列為中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。尚未爭(zhēng)取到中央財(cái)政的支持。其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均采取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自營(yíng)模式，即由保險(xiǎn)公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，主要險(xiǎn)種包括奶牛養(yǎng)殖險(xiǎn)、果樹(shù)保險(xiǎn)。與其他種類的保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決定了其更需要政策扶持。?中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司張家川縣支公司農(nóng)險(xiǎn)部的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，補(bǔ)貼農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的方式可以使財(cái)政投入的資金，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制得到乘數(shù)倍放大。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持?政策扶持、商業(yè)運(yùn)作?的戰(zhàn)略原則，適當(dāng)調(diào)整各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)立法等措施逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。

目前，大多數(shù)保險(xiǎn)公司都傾向于?政府推動(dòng)、政策支持、單獨(dú)立賬、資金封閉管理、保險(xiǎn)公司代辦?的模式。因?yàn)閷?shí)行這種模式，保險(xiǎn)公司的收益雖然不高，卻不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

可是，多方政策中卻了解到，在中央財(cái)政大力扶持的前提下，與保險(xiǎn)公司參與的熱情相反，基層政府部門卻表現(xiàn)得不夠積極，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策存在一定程度的?倒掛?現(xiàn)象。

據(jù)介紹，基層對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性呈現(xiàn)兩大特征：農(nóng)民對(duì)收益較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)產(chǎn)品投保積極性高；地方政府對(duì)當(dāng)?shù)刂е头N植、養(yǎng)殖業(yè)投保則表現(xiàn)出很大興趣。

統(tǒng)籌機(jī)制有待完善

我縣農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)大、貧困程度深、返貧率高、貧困人口分散、支持力量薄弱、對(duì)自然災(zāi)害和意外事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民既無(wú)力承擔(dān)商業(yè)性保險(xiǎn)的高保費(fèi)，又對(duì)政府依賴性過(guò)強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，更使得保險(xiǎn)有效需求不足。

目前，由于全國(guó)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政等各項(xiàng)扶持力度存在差異。就我省而言，盡管擬開(kāi)展地方性政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但在推動(dòng)工作開(kāi)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、品種選擇、政策支持等方面仍缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，難以形成保證我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)制性安排。從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但?先天發(fā)育不好?，且?后天營(yíng)養(yǎng)也不良?，?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?作用難以充分發(fā)揮。

?僅憑一兩個(gè)部門來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作是很難的，協(xié)調(diào)起來(lái)很難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會(huì)造成最終沒(méi)‘頭’。?一業(yè)內(nèi)人士無(wú)可奈何地說(shuō)。目前，由于沒(méi)有省里的制度性安排，我省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品零零散散，標(biāo)準(zhǔn)不一，推動(dòng)艱難。

就拿農(nóng)房保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的政策支撐，我省的農(nóng)房保險(xiǎn)便出現(xiàn)了各地參保情況、保額不一的狀況。同樣差不多的一間農(nóng)房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府?拉一把?的現(xiàn)狀下，省財(cái)政廳已向省政府建議成立省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、保監(jiān)局、省金融辦、民政、地稅、人保等10部門為成員單位，負(fù)責(zé)研究制定全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，協(xié)調(diào)各部門，決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大事項(xiàng)。

完善體系分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)尚沒(méi)有明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，僅《保險(xiǎn)法》第155條有?國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律法規(guī)另行規(guī)定。?2008年，財(cái)政部下發(fā)的《中央財(cái)政種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》為政策性農(nóng)險(xiǎn)提供了相關(guān)制度保障。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性更多地體現(xiàn)在較長(zhǎng)周期內(nèi)。從中外經(jīng)驗(yàn)看，一次大面積的災(zāi)害，往往會(huì)吃掉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年的積累。

?雖然我們已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年，但該業(yè)務(wù)多數(shù)年份都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)。?分析個(gè)中原因，?主要原因是我們的承保面太低，達(dá)不到保險(xiǎn)大數(shù)法則的要求，規(guī)模小，一旦遭遇大面積自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身微薄的準(zhǔn)備金很難補(bǔ)償其損失。?

推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采取幾條腿同時(shí)走路的方針：對(duì)部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生、收益不高的產(chǎn)業(yè)，如冬小麥、玉米等，應(yīng)突出政府扶持作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)附加值較高、有一定盈利能力，符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的產(chǎn)品，可采取保險(xiǎn)公司代辦或保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦的模式。

由此看來(lái)，要走好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這盤棋，似乎還需要打一套完整的?組合拳?，更需要由政府的?大手?拉一拉農(nóng)戶的?小手?，從而增加政策性農(nóng)險(xiǎn)的保障效應(yīng)。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農(nóng)戶得保障、保險(xiǎn)公司有?飯?吃、政府減了負(fù)。

第五篇：三農(nóng)保險(xiǎn)

【摘要】：“三農(nóng)”保險(xiǎn)不僅是規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)銀行新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。本文以某地級(jí)市為例,從政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)和商業(yè)性“三農(nóng)”保險(xiǎn)兩個(gè)方面,分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析了業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險(xiǎn)公司、基層農(nóng)行三個(gè)層面提出了促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的具體措施。

“三農(nóng)”保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(農(nóng)作物保險(xiǎn))、農(nóng)村保險(xiǎn)(農(nóng)村范圍的商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))和農(nóng)民保險(xiǎn)(農(nóng)民人身保險(xiǎn))的總稱?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展,有助于規(guī)避農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展品質(zhì)具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展情況,有針

貴州作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)‘弱質(zhì)性’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了省內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)民需要多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障?！苯?，貴州保監(jiān)局局長(zhǎng)李翰輝表示，“十二五”時(shí)期，貴州保險(xiǎn)業(yè)將不斷完善政策措施，大力發(fā)展農(nóng)戶有需求、公司可經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

據(jù)介紹，近年來(lái)，貴州保險(xiǎn)業(yè)一直積極探索多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力得到顯著提升。

農(nóng)房保險(xiǎn)讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監(jiān)局一直將農(nóng)房保險(xiǎn)工作當(dāng)作服務(wù)“三農(nóng)”的一件大事來(lái)抓，繼在黔東南州臺(tái)山開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個(gè)市(州)的20個(gè)縣市，經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司也從人保財(cái)險(xiǎn)1家擴(kuò)展為人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)5家。

與其他省份不同的是，木結(jié)構(gòu)民房占據(jù)了貴州農(nóng)村住房的很大比例。以首先開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)的黔東南州為例，該州91.9%的農(nóng)房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，而且發(fā)生火災(zāi)后，由于農(nóng)民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，也對(duì)農(nóng)房安全帶來(lái)了很大風(fēng)險(xiǎn)。

目前，貴州省農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)采取了政府統(tǒng)籌、公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房統(tǒng)保方式，運(yùn)作模式主要是政府推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農(nóng)房65.44萬(wàn)戶，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障91.38億元，本年累計(jì)已決賠款884萬(wàn)元，為農(nóng)房恢復(fù)重建、減輕財(cái)政救災(zāi)壓力發(fā)揮了積極作用。種養(yǎng)植保險(xiǎn)保百姓所得

“貴州保監(jiān)局在調(diào)研分析和試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，積極營(yíng)造外部發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在烤煙、能繁母豬等涉農(nóng)保險(xiǎn)工作上爭(zhēng)取打開(kāi)新局面，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’的能力?！崩詈草x表示，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等都是涉及農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題的重要行業(yè)，也是貴州農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將這一類保險(xiǎn)做好，就是為百姓的生計(jì)提供保障，讓農(nóng)民不再因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，讓百姓勞有所得。

據(jù)介紹，在落實(shí)中央政策性農(nóng)險(xiǎn)方面，貴州保監(jiān)局一直與貴州省農(nóng)委、財(cái)政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，促成省政府出臺(tái)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，與貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，為提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，指導(dǎo)承保公司人保財(cái)險(xiǎn)貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標(biāo)，積極推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)承保，努力做好理賠服務(wù)。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬(wàn)頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬(wàn)元。

此外，貴州市是一個(gè)烤煙大省，很大一部分農(nóng)民的主要收入也來(lái)自于烤煙。貴州保監(jiān)局通過(guò)加強(qiáng)與煙草等部門的溝通協(xié)調(diào)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開(kāi)展烤煙保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，貴州保監(jiān)局聯(lián)合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺(tái)《貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了政策性烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，共計(jì)承?？緹?0多萬(wàn)畝，為18540戶烤煙種植戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障16029萬(wàn)元，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)害等烤煙種植面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，計(jì)劃2012年起逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)氛圍。

小額人身險(xiǎn)使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的開(kāi)展意義重大?！崩詈草x表示，貴州省農(nóng)村人口占70.1%，是全國(guó)唯一城鎮(zhèn)化率不到30%的省份，農(nóng)民人均純收入3005元，在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)于提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)、保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)安全、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域以來(lái)，貴州保監(jiān)局通過(guò)調(diào)研總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就營(yíng)造外部發(fā)展環(huán)境、調(diào)動(dòng)各方積極性、完善保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制等方面提出多項(xiàng)舉措，積極推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展。截至2011年11月，已批準(zhǔn)中國(guó)人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險(xiǎn)貴州分公司在全省9個(gè)地區(qū)的49個(gè)縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)人口273萬(wàn)人，約占全省農(nóng)業(yè)人口的10%。2011年1月-11月，全省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4250.03萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73.25%，承擔(dān)了96.06億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，支付賠款1095.33萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)戶普遍對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)有了一定認(rèn)識(shí)，逐步認(rèn)同以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制化解生產(chǎn)、生活面臨的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)的保障功能也得到初步發(fā)揮。此外，通過(guò)試點(diǎn)工作的不斷推開(kāi)，保險(xiǎn)工作也引起各級(jí)黨委、政府及社會(huì)媒體的高度關(guān)注和支持，這對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)積極提升服務(wù)“三農(nóng)”能力、保障百姓生產(chǎn)生活安全起到了極大的促進(jìn)作用。

貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)闹匾问?也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成要素。研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。貴州作為一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的省份,如何擺脫自然災(zāi)害對(duì)貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的困擾,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的抗災(zāi)應(yīng)變能力,直接關(guān)系到貴州農(nóng)村改革的深化、社會(huì)的穩(wěn)定和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。因此,處于農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的貴州農(nóng)業(yè),迫切需要保險(xiǎn)保障。

一、貴州開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性首先,貴州農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)性”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),決定了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要一種為其提供災(zāi)害補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保障制度。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本,是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是作為“露天工廠”的農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)易受到各種災(zāi)害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發(fā)生,每年災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬(wàn)計(jì)。加之以往為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,曾一度忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱。近年來(lái)貴州各級(jí)政府已采取一系列減災(zāi)防損、救災(zāi)救濟(jì)手段,但由于災(zāi)害事故頻繁、受災(zāi)面較大以及災(zāi)后損失補(bǔ)償程度較低等原因,農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

貴州六盤水市將大力發(fā)展“三農(nóng)”險(xiǎn)等三類保險(xiǎn)

近日，記者從六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議上獲悉，六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)將大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)等三類保險(xiǎn)。以提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。

十六大以來(lái)，六盤水市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，年均增速達(dá)26.6%。目前，全市共有11家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)從業(yè)人員1300人，2003年至2006年累計(jì)交納稅收3000多萬(wàn)元。但六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，整體發(fā)展水平不高，保險(xiǎn)覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發(fā)揮，不能滿足社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高后對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需要。

對(duì)此，全市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議提出，提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，按照“政府支持、農(nóng)民工自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則努力為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，服務(wù)“和諧六盤水”建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立各級(jí)黨委政府組織推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作的互動(dòng)機(jī)制，整合資源，以發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)為突破，提高平安建設(shè)的成效。大力發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)，結(jié)合六盤水煤炭產(chǎn)業(yè)，研究推進(jìn)煤炭行業(yè)建立工作保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保障機(jī)制，提高煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展建筑工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，借助涼都品牌，發(fā)展旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為六盤水旅游發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。貴州省委省政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的意見(jiàn) 貴州省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的意見(jiàn)》，提出：鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)；積極發(fā)展涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，具有保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、核保理賠簡(jiǎn)單等特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)性小額保險(xiǎn)，以及意外傷害保險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)等農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)；在有條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

貴州：保險(xiǎn)中介積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2011年，貴州保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)中介的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，并主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是以風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)的角色，助推校方責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。北京華育、北京聯(lián)合、長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等3家在黔保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)積極充當(dāng)?shù)胤浇逃块T風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)，助推校方責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。截至11月末,全省9個(gè)地、州、市全部開(kāi)展了校方責(zé)任險(xiǎn)工作，為510萬(wàn)中小學(xué)生提供了約1500億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

二是參與服務(wù)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽(yáng)分公司和北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司共同為總投資額達(dá)72億元的黔中水利樞紐工程建設(shè)提供保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作；北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)程序；江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽(yáng)分公司為貴州省內(nèi)各旅游社提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的健康發(fā)展。近年來(lái)隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的突出，“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐漸受到人們的高度重視。對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民的受災(zāi)損失，傳統(tǒng)的救助辦法主要是靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)，難以從根本上解決問(wèn)題；而從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來(lái)看，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)手段，“三農(nóng)”保險(xiǎn)不但無(wú)法滿足其發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需要，而且自身也會(huì)陷于經(jīng)營(yíng)困境。因此，構(gòu)建適宜貴州省情的“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系，即實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式，將為農(nóng)民建立起一道“防火墻”，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

建立和完善三農(nóng)保險(xiǎn)的組織體系。成立政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，為經(jīng)營(yíng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的商業(yè)性的保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠和有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼及再保險(xiǎn)支持，與具有多年經(jīng)營(yíng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司聯(lián)營(yíng)合作，充分利用經(jīng)營(yíng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。在發(fā)揮政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主渠道作用的同時(shí)，重視由農(nóng)民自愿組建“三農(nóng)”保險(xiǎn)互助合作組織，在政府、保險(xiǎn)人與農(nóng)民之間形成互動(dòng)機(jī)制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對(duì)稱時(shí)存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題，遇到特大的自然災(zāi)害難以承受巨額損失時(shí)，通過(guò)組建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農(nóng)”保險(xiǎn)支持力度分級(jí)對(duì)待。建議對(duì)技術(shù)含量高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)在60%～100%；對(duì)傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼可以歸為第二等級(jí)，補(bǔ)貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機(jī)械及個(gè)人醫(yī)療、責(zé)任、意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣是“三農(nóng)”保險(xiǎn)的開(kāi)展范圍，為鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的功效，其補(bǔ)貼值為40%以下。為“三農(nóng)”的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立政府“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，在財(cái)力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設(shè)立地方性的“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

營(yíng)造“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的制度環(huán)境?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的制度環(huán)境可以界定為制度“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”?！坝箔h(huán)境”要求政府對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)高度重視，確?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系的完善，合理地進(jìn)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)組織體系與經(jīng)

營(yíng)體系的創(chuàng)新及政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策等方面。“軟環(huán)境”屬于意識(shí)形態(tài)體系，即提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)、組織意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，為“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度環(huán)境。

實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式。經(jīng)營(yíng)模式上，實(shí)行政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司和商業(yè)性保險(xiǎn)公司共同參與。建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主導(dǎo)三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮輔助或補(bǔ)充作用。業(yè)務(wù)內(nèi)容上，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)并存。首先，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍，即允許“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)經(jīng)營(yíng)一些商業(yè)性業(yè)務(wù)，以政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，在現(xiàn)行商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)中引入政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)機(jī)制，以商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，鼓勵(lì)其開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

今年上半年，貴州保險(xiǎn)業(yè)緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，保險(xiǎn)市場(chǎng)整體運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入72.86億元，同比增長(zhǎng)13.51%,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力提升較快。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司承保盈利狀況持續(xù)改善，全省12家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賬面全部實(shí)現(xiàn)承保盈利；人身險(xiǎn)公司短期險(xiǎn)賠付率大幅下降。全省保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，企財(cái)險(xiǎn)發(fā)展明顯加快，能繁母豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)與烤煙保險(xiǎn)試點(diǎn)等“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展取得一定成效和突破。二是業(yè)務(wù)發(fā)展整體較穩(wěn)。車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)快速增長(zhǎng)，增速全國(guó)第三位。人身險(xiǎn)公司積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，續(xù)期保費(fèi)較快增長(zhǎng)，保持了業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢(shì)較好。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)發(fā)展加速，工程險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的保費(fèi)增量貢獻(xiàn)率達(dá)到35.11%。人身險(xiǎn)公司大力發(fā)展期交業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)增長(zhǎng)率12.58%，高于全國(guó)8.97個(gè)百分點(diǎn)。短期險(xiǎn)賠付率、退保率等監(jiān)管指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制