第一篇：關(guān)于進一步加強建設(shè)工程投標保證金管理的意見

關(guān)于進一步加強建設(shè)工程投標保證金管理的意見

各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進一步加強全區(qū)建設(shè)工程招標投標管理，確保建設(shè)工程投標保證金的安全收繳和及時退還，遏制掛靠資質(zhì)投標、圍標串標等違法違規(guī)行為，根據(jù)國家七部委《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標管理的若干意見》有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范建設(shè)工程投標保證金管理提出以下意見。

一、充分認識加強投標保證金管理的重要性

實行投標保證金制度，是為了確保投標人在投標過程中誠實信用并遵守有關(guān)法律法規(guī)和招標文件規(guī)定，避免投標人違規(guī)對招投標活動造成干擾的一種特定保證金制度。投標保證金的作用是用財力擔保的方式使招標人在因投標人不當行為造成損害時能獲得補償和救濟，投標人發(fā)生投標截止后撤回投標文件、無故放棄中標、投標中弄虛作假或圍標串標等違法違規(guī)行為都可能導致投標保證金被沒收。因此，設(shè)立投標保證金制度對維護招投標活動的嚴肅性，確保招投標活動正常開展，進一步維護良好的招投標市場秩序等方面都具有重要意義。

目前，我區(qū)建設(shè)工程投標保證金的收取和退還基本由招標人委托各招標代理機構(gòu)進行。由于法律法規(guī)和規(guī)章對投標保證金監(jiān)管沒有規(guī)定，招標人或招標代理機構(gòu)收取保證金后一定程 1

度上處于失控狀態(tài)，投標保證金制度執(zhí)行中存在種種問題，比較突出的有：一是許多招標人允許現(xiàn)金繳納投標保證金，投標保證金的來源無從查找，這給圍標和串通投標提供了便利；二是部分業(yè)主通過提高保證金數(shù)額來抬高“入圍門檻”，排斥潛在投標人；三是有的招標人與投標人串通，以出具虛假收據(jù)等方式對特定投標人免收投標保證金，為投標人參與圍標串標或搞虛假招標大開方便之門；四是有的招標代理機構(gòu)直接從投標保證金中扣除招標代理服務費，損害中標人利益，或不按規(guī)定時間退還投標保證金，挪作他用，投標人對此反映強烈。

上述種種做法，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)和查處，這正是招標投標活動中誘發(fā)圍標、串標的原因之一。因此，制定嚴謹、規(guī)范的投標保證金管理制度，加強對投標保證金收取和退還過程的管理是十分必要的。

二、加強投標保證金收取和退還管理

（一）嚴格執(zhí)行投標保證金收取標準。建設(shè)工程施工及重要設(shè)備、材料投標保證金不得超過該項目預算的2%，最高不得超過80萬元人民幣?？辈椤⒃O(shè)計、監(jiān)理投標保證金最高不得超過10萬元人民幣。

（二）投標保證金實行專戶集中管理。自治區(qū)本級、各設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應委托銀行設(shè)立投標保證金收退專戶，集中辦理收退手續(xù)，投標保證金一律不計利息。

2（三）投標保證金提交賬戶實行登記備案制。投標人須向招投標監(jiān)管機構(gòu)登記本企業(yè)唯一的投標保證金提交賬戶，區(qū)內(nèi)企業(yè)登記的提交賬戶必須是企業(yè)工商注冊所在地的銀行賬戶，區(qū)外進寧施工企業(yè)登記的提交賬戶必須是在寧設(shè)立的分公司工商注冊地的銀行賬戶。投標保證金必須由企業(yè)的提交賬戶提交，從其他賬戶提交投標保證金將不予接收。投標保證金提交賬戶需變更的，必須提前到招投標監(jiān)管機構(gòu)登記備案。

（四）投標保證金的提交。投標人必須在開標前一次性足額從企業(yè)投標保證金提交賬戶中劃轉(zhuǎn)投標保證金，不接受現(xiàn)金繳納。提交時間以收退專戶實際到賬時間為準，投標人應考慮一定的資金在不同銀行間流轉(zhuǎn)的時間，以保證資金在規(guī)定時間前到賬。投標人在提交投標保證金時，需寫明用途、投標項目名稱、聯(lián)系人及電話，以便核對查實。

聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體中牽頭企業(yè)的名義提交投標保證金。投標保證金對聯(lián)合體各成員均具有約束力。

（五）招標人應在招標文件中明確提交投標保證金的時限、提交方式和金額。投標人在遞交投標文件時，必須出示銀行出具的已提交標保證金證明,否則該投標文件將被拒絕。

（六）投標保證金的退還。評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)向未列入中標候選人的投標人辦理投標保證金退還手續(xù)；中標候選人在合同簽訂后5日內(nèi)，退還投標保證金。退還投標保證金時，招標人向招投標管理機構(gòu)提供已繳納投標保證金的相關(guān)證明

3材料和退還投標保證金的投標人名單，經(jīng)備案后，予以辦理投標保證金退還事宜。中標候選人還須提供本項目簽訂合同的原件。

招標失敗項目，招標人或代理機構(gòu)到招投標管理部門備案后5個工作日內(nèi)退還所有投標人的投標保證金。招標人因特殊情況，書面要求所有投標人延長投標有效期并相應延長投標保證金有效期的，若投標人拒絕延長，招標人應從拒絕之日起5個工作日內(nèi)出具書面證明，報招投標監(jiān)管部門備案后，辦理投標保證金退款手續(xù)。

因發(fā)生質(zhì)疑、投訴或有關(guān)部門立案調(diào)查，投標保證金暫不退還，待調(diào)查處理結(jié)案后，方可辦理投標保證金無息退款手續(xù)。

三、加強對投標保證金的監(jiān)督檢查

（一）各建設(shè)行政主管部門要加強對投標保證金監(jiān)管工作，建立健全規(guī)章制度，認真履行監(jiān)管職責，不得以任何理由擅自挪用專戶中的投標保證金，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。

（二）工作人員在投標保證金監(jiān)管工作中對外泄露投標保證金提交情況，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

二〇一一年九月五日

第二篇：興安盟建設(shè)工程投標保證金制度[定稿]

興安盟建設(shè)工程投標保證金制度

按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，投標建設(shè)工程的施工企業(yè)必須繳納一定數(shù)額的保證金后方可進行投標活動。保證金制度的實施保證了企業(yè)資金的安全性，建設(shè)工程招標投標活動得到了進一步規(guī)范，招標投標活動當事人的合法權(quán)益受到了很好的保護，也在很大程度上避免了串標現(xiàn)象的發(fā)生。

國家七部委30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

鑒于我盟地區(qū)具體情況，便于招投標保證金實施統(tǒng)一管理，集中收取，避免招標方收取退還保證金程序的繁瑣，提高工作效率。保證金制度采用銀行保函方式交納。本地區(qū)及外地投標企業(yè)一律在指定銀行開設(shè)保證金賬戶，按招標文件要求交納足夠保證金后，由銀行出具投標保函方可投標。對在本地區(qū)經(jīng)營時間較長的信用企業(yè)的施工企業(yè)，可以實行保證金制度。施工企業(yè)一次性在指定銀行繳納一定數(shù)額的保證金或提交銀行保證金后，在本內(nèi)投標不需要再繳納投標保證金。

具體操作如下：

一、投標企業(yè)提供相關(guān)資料（見附1）到興安盟人民銀行辦理貸款卡；

二、投標企業(yè)提供相關(guān)資料（見附2）到指定銀行辦理保證金賬戶注冊；

三、投標企業(yè)與指定銀行簽訂開立保函合同；

四、投標方存入保證金；

五、投標方提交招標文件；

六、銀行審查后開立保函；

七、雙方正常履約，保函過期失效，銀行退還保證金款項至投標企業(yè)賬戶。保函有效期內(nèi)，如投標人違約，銀行審查招標方索賠單據(jù)并確認與包含索賠款項的要求相同后以投標企業(yè)保證金款項方式承擔責任。

第三篇：投標保證金

投標保證金

投標保證金(bid security)是為了保護買方免遭因投標人的行為而蒙受的損失，買方在因投標人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標人的投標保證金。

下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：

（1）投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

（2）中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：（a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正；（b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。

根據(jù)規(guī)定，投標人應提交規(guī)定金額的投標保證金，并作為其投標書的一部分。投標保證金應用投標貨幣或另一種可能自由兌換的貨幣表示，并采用下列任何一種形式：

(1)由一家在買方本國的或國外的信譽好的銀行用招標文件提供的格式或買方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應超過投標有效期三十

（30）天；

(2)銀行本票、保付支票。

（3）現(xiàn)金。

未中標人的投標保證金，將在買方與中標人簽訂合同后的5個工作日內(nèi)退還。但是，下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：

1.投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

2.中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)投標人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對錯誤的修正；

(2)根據(jù)招標文件規(guī)定未提交履約保證金。3.投標人采用不正當?shù)氖侄悟_取中標。

1、《招標投標法》規(guī)定“第四十六條......招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交?！?/p>

2、“工程建設(shè)項目施工招標投標辦法”規(guī)定“第三十七條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人?！?/p>

3、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》規(guī)定“第二十七條招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，在提交投標文件截止之日前將投標保證金提交給招標人或其招標代理機構(gòu)。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件作廢標處理。

第四篇：投標保證金

投標保證金

(重定向自Tender bond)

投標保證金（Bid bond）

什么是投標保證金

投標保證金是在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保，主要目的一是擔保投標人在招標人定標前不得撤銷其投標，二是擔保投標人在被招標人宣布為中標人后其即受合同成立的約束，不得反悔或者改變其投標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標保證金將被招標人沒收。

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投標保證金的形式

1、現(xiàn)金

對于數(shù)額較小的投標保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習慣

2、銀行匯票

銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人．招標人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

3、銀行本票

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付．而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。

4、支票

支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標保證金的支票而言則是由投標人開出，并由投標人交給招標人，招標人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

5、投標保函

投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標人。

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投標保證金的作用

對投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用。保證招標投標活動的嚴肅性

招標投標是一項嚴肅的法律活動，投標人的投標是一種要約行為．投標人作為要約人，向招標人(受要約人)遞交投標文件之后，即意味著向招標人發(fā)出了要約。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內(nèi)，投標人不能要求退出競標或者修改投標文件；而一旦招標人發(fā)出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果．這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰。所以，投標保證金能夠?qū)ν稑巳说耐稑诵袨楫a(chǎn)生約束作用，這是投標保證金最基本的功能。

在特殊情況下?？梢詮浹a招標人的損失

投標保證金一般定為投標報價的2％，這是個經(jīng)驗數(shù)字．因為通過對實踐中大量的工程招標投標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，通常最低標與次低標的價格相差在2％左右。因此，如果發(fā)生最低標的投標人反悔而退出投標的情形，則招標人可以沒收其投標保證金并授標給投標報價次低的投標人，用該投標保證金彌補最低價與次低價兩者之間的價差，從而在一定程度上可以彌補或減少招標人所遭受的經(jīng)濟損失。

督促招標人盡快定標

投標保證金對投標人的約束作用是有一定時間限制的，這一時間即是投標有效期。如果超出了投標有效期，則投標人不對其投標的法律后果承擔任何義務。所以．投標保證金只是在一個明確的期限內(nèi)保持有效．從而可以防止招標人無限期地延長定標時間，影響投標人的經(jīng)營決策和合理調(diào)配自己的資源。

從一個側(cè)面反映和考察投標人的實力

投標保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式，實際上是對投標人流動資金的直接考驗。投標保證金采用銀行保函的形式．銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經(jīng)濟擔保。由于銀行一般都對投標人進行動態(tài)的資信評價．掌握著大量投標人的資信信息，因此，投標人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側(cè)面反映投標人的實力。

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投標保證金與投標有效期

投標有效期是以遞交投標文件的截止時間為起點，以招標文件中規(guī)定的時間為終點的一段時間。在這段時間內(nèi)，投標人必須對其遞交的投標文件負責，受其約束。而在投標有效期開始生效之前(即遞交投標文件截止時間之前)，投標人(潛在投標人)可以自主決定是否投標、對投標文件進行補充修改，甚至撤回已遞交的投標文件；在投標有效期屆滿之后，投標人可以拒絕招標人的中標通知而不受任何約束或懲罰。

如果在招標投標過程中出現(xiàn)特殊情況，在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同，則在原投標有效期期滿之前招標人可以以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權(quán)收回其投標保證金。

投標保證金本身也有一個有效期的問題．如銀行一般都會在投標保函中明確該保函在什么時間內(nèi)保持有效，當然投標保證金的有效期必須大于等于投標有效期。我國的招標投標法規(guī)規(guī)定，投標保證金的有效期應當超出投標有效期三十天。但這并不意味著招標人在投標有效期滿到投標保證金有效期滿之間的這段時間內(nèi)。仍然象在投標有效期內(nèi)那樣享有對投標保證金的追索權(quán)。

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投標保證金的沒收

按照目前招標投標活動中的一般慣例，招標人一般在招標文件中規(guī)定，若發(fā)生以下任何一種情況．招標人可以沒收投標保證金：

(1)投標人在招標文件中規(guī)定的投標文件有效期內(nèi)撤回其投標文件。

(2)中標人在收到中標通知書后拒簽合同或拒交招標文件中規(guī)定的履約保證金。

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投標保證金與履約保證金的區(qū)別

1.提交主體：投標保證金由所有投標人提交；履約保證金僅由中標人提交。

2.保證金的期限：投標保證金應在招標文件規(guī)定的投標保證金期限內(nèi)提交，一般在投標同時提交；履約保證金應在簽定正式施工合同前提交；投標保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。

3.后果：沒有按照招標文件提交投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的，按廢標處理；提交投標保證金但違反下述方投標保證金的兩種情況之一，沒收投標保證金；沒有按招標文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。

4.目的：投標保證金的目的有二：其一，投標人在有效期內(nèi)不能撤回其投標文件；一旦中標，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。

第五篇：投標保證金格式

投標保證金格式

致：

我單位參加土建安裝工程施工投標，根據(jù)招標文件的要求，我單位現(xiàn)遞交投標保證金萬元（大寫：元整）。

附：收據(jù)復印件

投標人（蓋章）

法定代表人（簽字或蓋章）：

或授權(quán)代表人（簽字）：

日期：年月日

法定代表人證明書

同志，現(xiàn)任我單位職務，為法定代表人，特此證明。

有效日期：簽發(fā)日期：單位（蓋章）：

附：代表人姓名：年齡：身份證號碼：

投標人（公章）：

日 期：年月日

法定代表人授權(quán)委托書

致：

本授權(quán)委托書宣告：我（法定人代表姓名）系（投標人名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托（姓名）為我單位代理人，參加（招標人）的工程的投標活動，代理人在投標、開標、評標、合同談判工程中所簽署的一切文件和處理與之有的一切事務我均予以承認。

代理人無轉(zhuǎn)委權(quán)。特此委托。

投標人：（蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

被授權(quán)代理人身份證號碼：

日期：年月日

第三章 投標文件格式

致：

1.根據(jù)已收到的招標工程工程施工招標文件，遵照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)踏勘項目現(xiàn)場和研究上述招標文件、圖紙、工程建設(shè)標準及其他有關(guān)文件后，我方愿意按上述招標文件、圖紙、合同條款、工程建設(shè)標準的條件要求承包上述工程的施工、竣工，并承擔任何質(zhì)量缺陷保修責任。

2.我單位愿意按的總價承接本次工程（詳細報價情況見報價書）。按招標文件、圖紙、工程技術(shù)要求、招標文件要求的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。

3.一旦我方中標，我方保證在日歷天內(nèi)完成工程的施工。

4.我方承諾，若我方未能按照合同要求的工期完成本工程，我方愿意接受本合同條款約定處罰。

5.一旦我方中標，我單位承諾將于收到中標通知書后個日歷天內(nèi)按招標人通過計算約定的比例繳納施工履約保證金，同意履約保證金的退還方式和時間。

6.一旦我方中標，我方保證按該工程質(zhì)量竣工驗收達到招標文件規(guī)定的標準。

7.一旦我方中標，我方保證按該工程質(zhì)量達：要求。

8.我方完全同意自行承擔為投標所發(fā)生的一切費用。

9.我方同意所遞交的投標文件在前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標有可能中標，我方將接受此約束。

10.除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標通知書和我方的投標文件將構(gòu)成約束我們雙方的合同。

11．我方接受招標文件中的合同條件。

12.我方所遞交的招標文件已充分考慮了各種外部因素對報價的影響；我們完全同意招標文件規(guī)定的截止時間；完全同意招標文件的規(guī)定，若我單位在繳納投標保證金以后擅自放棄投標、投標后擅自撤回投標文件、拒絕對投標報價按規(guī)定及要求進行算術(shù)修正或是由于自身的過錯而不能締結(jié)合同等，則我單位提供的投標保證金￥元（大寫元）將按規(guī)定不予退還。

投標人（蓋章）：

投標人法定代表人：（簽字或蓋章）

（或授權(quán)代表人）：簽字

投標人地址：

投標人電話：

投標人傳真：

開戶銀行名稱：

開戶銀行賬號：

年月日